養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理暫行辦法

吉林省養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理暫行辦法

第一章

總則

第一條本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并辦理登記，為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)收費行為及監(jiān)管，適用本辦法。第二條省物價局會同省民政廳負(fù)責(zé)制定全省養(yǎng)老服務(wù)收費管理政策，市（州）、縣（市）價格部門和民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)收費的具體管理工作。第三條養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費實行分類管理。收費類別包括公辦養(yǎng)老機構(gòu)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)和其他養(yǎng)老機構(gòu)收費。公辦養(yǎng)老機構(gòu)是指政府及其部門投資建設(shè)和運營的養(yǎng)老機構(gòu)，包括市（州）、縣（市、區(qū)）社會福利院（中心）和農(nóng)村社會福利服務(wù)中心。民辦養(yǎng)老機構(gòu)是指政府及其部門以外的法人、其他組織、個人投資建設(shè)和運營的養(yǎng)老機構(gòu)。其他類型養(yǎng)老機構(gòu)包括政府及其部門與社會力量合作、合資和公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)。

第二章

公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費第四條第五條市（州）及所轄區(qū)民政部門許可設(shè)立的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，由市（州）價格主管部門會同民政部門制定政府指導(dǎo)價；縣（市）民政部門許可設(shè)立的公辦養(yǎng)老機構(gòu)和農(nóng)村社會福利服務(wù)中心，由縣（市）價格主管部門會同民政部門制定政府指導(dǎo)價。養(yǎng)老機構(gòu)在規(guī)定幅度內(nèi)自主確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。第六條制定、調(diào)整公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營利原則核定，并考慮群眾承受能力、市場供求狀況等因素核定。在建立健全養(yǎng)老服務(wù)評估制度的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)按照護(hù)理服務(wù)等級分級定價。第七條床位費服務(wù)成本包括：職工（管理、清潔、勤雜人員）工資、津貼、補貼、獎勵費用及福利、社會保障支出、公務(wù)費（包括水、電、氣、油費）、修繕費、固定資產(chǎn)折舊等與住宿相關(guān)的正常運行費用支出。護(hù)理費服務(wù)成本包括：護(hù)理人員工資、津貼、補貼、獎勵費用及福利、社會保障支出、護(hù)理器械購置費、護(hù)理耗材、護(hù)理人員培訓(xùn)費等與生活照料、護(hù)理相關(guān)的費用支出。第八條制定、調(diào)整實行政府指導(dǎo)價管理的床位費、護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)時，由公辦養(yǎng)老機構(gòu)提出書面申請，分別報送價格主管部門和民政部門，經(jīng)批準(zhǔn)后實行。申報資料包括：

（一）制定、調(diào)整養(yǎng)老機構(gòu)收費申請，應(yīng)說明養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)行收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，擬制定或調(diào)整收費的依據(jù)、理由以及金額、幅度。（二）養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)情況，包括機構(gòu)設(shè)立及職能部門批復(fù)文件、法人登記證書正、副本原件及復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件。（三）養(yǎng)老機構(gòu)近三年的收入和支出狀況（未滿3年或新建養(yǎng)老機構(gòu)按實際年份或有關(guān)規(guī)定測算），包括財政撥款、社會捐贈及其它資金來源情況，在崗職工人數(shù)、入住人員數(shù)量、人均養(yǎng)護(hù)成本等情況，財務(wù)決算報表中的固定資產(chǎn)購建和大項維修支出情況、養(yǎng)老設(shè)備購置情況、工資總額及其福利費用支出等主要指標(biāo)。（四）制定、調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)收費對入住老人負(fù)擔(dān)和機構(gòu)收支的影響。（五）價格主管部門要求提供的其他相關(guān)資料。

第三章

民辦和其他養(yǎng)老機構(gòu)收費

第九條民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定。

第十條民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定，政府有關(guān)部門可結(jié)合對非營利機構(gòu)監(jiān)管需要，對財務(wù)收支狀況、收費項目和調(diào)價頻次進(jìn)行必要監(jiān)督。

第十一條政府及其部門與社會力量合作、合資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)按投資比例最大合作方的定價形式管理，投資比例相等的按民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)管理。

第十二條公建民營方式運行的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)采取招投標(biāo)、委托運營等競爭性方式確定運營方，具體服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。

第十三條政府應(yīng)通過購買服務(wù)的方式，保障城市“三無”老人和農(nóng)村五保對象免費，孤寡、失獨、高齡以及失能、半失能等經(jīng)濟困難老人在同等條件下低于其他社會老人收費標(biāo)準(zhǔn)，入住公建民營養(yǎng)老機構(gòu)或政府及其部門與社會力量合作、合資養(yǎng)老機構(gòu)。

第四章收費管理和監(jiān)督

第十四條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)將收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在經(jīng)營場所顯著位置公示，建有門戶網(wǎng)站的同時在網(wǎng)站進(jìn)行公示，主動接受價格、民政部門和社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)基本設(shè)施與條件、服務(wù)內(nèi)容與等級、收費項目與標(biāo)準(zhǔn)以及投訴電話等事項。第十五條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂書面服務(wù)合同。合同中應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、爭端解決方式等條款，確保老年人的知情權(quán)和選擇權(quán)，并定期提供費用清單和相關(guān)費用結(jié)算賬目。第十六條養(yǎng)老機構(gòu)床位費、護(hù)理費、伙食費原則上按月度收取，伙食費等項目根據(jù)服務(wù)對象的實際消費情況，據(jù)實結(jié)算。對合同期內(nèi)退養(yǎng)的老年人，收費結(jié)算按照合同約定執(zhí)行。養(yǎng)老機構(gòu)不得違反老年人意愿強制服務(wù)，強制收費。

第十七條養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)按照衛(wèi)生計生部門審定的項目和范圍執(zhí)行，醫(yī)療服務(wù)價格參照現(xiàn)行規(guī)定由雙方協(xié)商；藥品價格政策按照現(xiàn)行國家藥品政策執(zhí)行。

第十八條養(yǎng)老機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證相對穩(wěn)定，調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提前1個月告知入住老年人或其代理人。第十九條除民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)外其他養(yǎng)老機構(gòu)，要于每年3月底前，向?qū)嵤┰S可的民政部門及同級價格部門報送本單位上一年度財務(wù)收支情況，以及當(dāng)?shù)孛裾r格部門要求的相關(guān)報表，由民政部門通過適當(dāng)形式向社會公布。

第二十條

各級民政部門應(yīng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)督，對違反《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定的行為依法查處。

第五章

附則第二十一條按照《吉林省人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（吉政發(fā)〔2014〕9號）規(guī)定，落實非營利性養(yǎng)老機構(gòu)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費；營利性養(yǎng)老機構(gòu)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，有浮動幅度的標(biāo)準(zhǔn)按下限征收；養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民生活類價格；使用有線（數(shù)字）電視基本收視維護(hù)費按居民用戶的70%收取。第二十二條養(yǎng)老機構(gòu)開展居家養(yǎng)老服務(wù)收費管理方式參照本辦法執(zhí)行。第二十三條各地價格