淺談風電場工程建設安全管理

淺談風電場工程建設安全管理

近年來全國各地風電場建設過程中頻頻消失影響工程建設的擔心全大事，客觀反映出風電建設中多重視工程進度忽視了工程建設的平安管理，給風電建設隊伍敲響了警鐘。風電建設標段雖然少但多數工期較緊造成施工現場跑、冒、滴、漏、丟，導致發(fā)生令人意想不到的大事。下面結合我廠實際對風電工程建設的平安管理進行如下簡要分析。

一、

招標過程中的平安管理

1、

嚴把設備質量關

設備的質量、售后服務與后續(xù)的平安生產運營有直接

關系，通過招標形式所選的設備大體的質量都還可以，但大多數的國產風機大部件設備在運行五到六年后便開頭間續(xù)暴露問題，甚至有的設備到了必需更換的程度，而此時的質保期已過。這就需要國產一些大品牌的實力與影響力，更關鍵的是與投標單位進行意向形的談判來達到招標單位的目的，在風機造價確定后我廠與風機中標單位多次談判，對方最終滿意了我廠要求，即：風機發(fā)電機、齒輪箱、葉片終身質保。此在國內尚無先例，從根本上保證了風電廠的設備平安及企業(yè)效益。

2、

嚴把施工隊伍關

現階段風電項目施工隊伍力量參差不齊，如何能選好用好施工隊伍尤為重要。在選擇施工隊伍時我廠首先樂觀聽取了其他兄弟單位的建議，并且通過調研把握了省內不同層次的施工企業(yè)，對于聲譽好的單位發(fā)出投標邀請對于平安管理有不良記錄的單位不能入圍。在評標過程中嚴格把關，對投標單位的資質、業(yè)績、資金狀況全部把握，談判及合同簽署時在平安措施費及平安保證金上要完全達到我方的要求，對于合同內沒有簽署項在澄清文件中要求中標單位完全無條件聽從我方在工程的平安、質量及進度方面的各項要求。監(jiān)理公司、建設單位負責組織對外包單位分包施工隊伍的資質審查，以評定表的形式對分包施工隊伍進行評定，分級把好分包施工隊伍資質、人員資格的審查關，選用資質審查合格的分包施工隊伍。審查合格的授權托付書原件以及營業(yè)執(zhí)照、資質證書、平安證書、稅務登記證的復印件加蓋法人紅章由監(jiān)理公司、項目單位負責怪案保存。實行工程招投標、平安管理“一票拒絕”

嚴格執(zhí)行招投標制度，明確規(guī)定總承包的平安管理職責，加強合同管理，優(yōu)先使用平安管理業(yè)績優(yōu)良的外包單位。對不符合相關規(guī)定及平安要求的投標單位實行“一票拒絕”制，把好外包工程第一道平安關。杜絕外包單位資質不合格、特別工種無證上崗的現象，規(guī)范工程分包行為，杜絕轉包現象，堅決清退管理混亂、違章現象屢禁不止、發(fā)生較大以上責任事故的外包單位，并列入“黑名單”。

二、

施工過程中的平安管理

1、

開工前嚴格審查

（1）開工前帶領各參建單位到地方安監(jiān)部門登記申請，詢問政府及地方的各項條款，準時交納農夫工平安風險抵押金，保障農夫工的合法權益。

（2）確定本工程平安委會員組織機構與職責并以文件形式下發(fā)各參建單位，廠領導組織召開本月度平安委員會，為進一明確平安職責，會上與各參建單位一一簽署《平安目標績效考核責任書》，下發(fā)地方政府安監(jiān)部門相關文件，宣讀《國資委平安生產九條禁令》，成立本工程平安監(jiān)督檢查室，對各單位的開工申請進行嚴格審批，審批需要安監(jiān)室、項目單位、監(jiān)理單位聯合匯簽，對于沒有達到開工條件的禁止開工。

（3）完善基建外包工程管理制度，對待外包工程平安管理除仔細執(zhí)行國家法律法規(guī)和華能集團公司、吉林公司等相關規(guī)章制度的要求外，還要完善外包工程管理制度，確保外包工程平安管理規(guī)范化、制度化、標準化。依據施工現場實際狀況應制定《外包項目負責制管理考核方法》、《外包工程平安管理規(guī)定》、《外包工程月度考核制度》、《外包工程平安員掛牌輪崗值日制度》、《外包工程施工現場管理考核細則》等制度。外包工程平安管理制度要明確規(guī)定責任部門、資質審查、合同管理、平安協議、平安保證金、設備管理、平安教育、平安交底、現場監(jiān)護監(jiān)督、重大施工方案審核、檢查考核等內容，將外包工程的平安管理納入相關部門的平安績效考核，真正做到“凡事有章可循、凡事有據可查。”

（4）建立健全基建平安監(jiān)督管理體系，建設單位、監(jiān)理公司和外包單位應建立健全平安監(jiān)督管理體系，依據工程進展變化準時調整平安監(jiān)督管理體系的結構，充分發(fā)揮體系作用，加強平安監(jiān)督檢查。要求做到機構健全，人員到位，分工清楚、責任明確。要進一步明確各建設單位和監(jiān)理、外包單位一把手是第一平安責任人，要把現場平安管理作為項目建設的重中之重來抓。要求平安監(jiān)督管理工作“嚴、細、實”，每項平安工作層層分解、逐項到人，嚴格落實平安生產責任制，做到“凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督”，實現閉環(huán)管理，杜絕“以包代管”。

2、

施工時加強排查

（1）加強動態(tài)檢查，實行外包隊伍積分制考核及現場檢查登記制度。為了體現外包工程各責任部門的平安監(jiān)督狀況以及工程隊的平安管理狀況，促進外包工程隊伍加強平安管理，要設立外包工程違章登記本，依據制定的施工平安技術措施內容及《安規(guī)》，進行動態(tài)檢查監(jiān)督，對現場檢查發(fā)覺的違章行為，進行登記并由外包工程負責人簽名認可，平安主管部門依據認可的違章狀況對外包單位扣罰平安保證金，對項目負責部門進行月度經濟責任考核。同時，還可以實行外包施工單位積分制考核方法，依據扣減分數進行懲罰，直至取消其投標資格。實施積分制考核方法可以保證違章處理的公正、公正、公開，對外包工程管理起到很好的制約作用。

（2）明確主管部門及項目負責人的平安監(jiān)督職責，實行全員平安監(jiān)督掛牌輪換制，平安管理關口前移，深化班組現場，平安監(jiān)督考核到位。

（3）外包工程及其臨時工平安管理，必需全員參加，人人有責。在明確項目主管部門及項目負責人應對項目實施過程中存在的施工平安問題負責的同時，施工現場還實行平安監(jiān)督員掛牌輪崗值日制度，值日人員包括部門、專業(yè)管理人員和班組全體人員，值日者佩載“平安監(jiān)督員”標志牌，深化施工現場，了解、檢查、監(jiān)督各項平安生產規(guī)章制度的落實狀況，準時訂正擔心全現象，制止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的不良行為。在監(jiān)督過程中發(fā)覺的違章行為，除扣除外包工程隊相應的平安施工保證金外，對項目的現場監(jiān)護人、項目負責人連帶考核，做到全員參加、全員監(jiān)督，從而在制度上和管理上做到可控在控，確保工程施工的平安。

（4）平安工作要搞好過程跟蹤落實，不能流于形式，樂觀開呈現場隱患排查和危急點分析及預控工作，狠抓現場行為性違章和裝置性違章，建立嚴格的獎懲和通報機制。

（5）我廠工程部充分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能，協調組織外包工程開展危急因素分析和預控工作，對使用大型機械、涉及面廣、工程量大的工程和項目，要制定完備的平安技術方案，對存在高處墜落、坍塌、物體打擊、車輛損害、起重損害、淹溺、火災等危急、有害因素的作業(yè)，要制定切實可行的防范措施。要建立外包工程日檢查、周分析、月總結制度，在月度平安例會上，外包工程的主管部門要專題總結外包工程平安管理上實行的措施、取得的成效及下一步管控的重點，大力推行外包工程標準化管理，切實提高外包工程平安管理水平。各項目單位要明確平安生產保證體系和監(jiān)督體系在反違章工作中的職責，組織外包單位深化開展反違章工作，對發(fā)覺的違章要深化分析發(fā)生的緣由，對平安管理體系和監(jiān)督體系工作不到位造成的違章，要對相關人員嚴格考核，