加強(qiáng)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的意見

PAGEPAGE5加強(qiáng)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的意見我市有七千年歷史，先人培育了我們崇尚文化的良好氛圍，更給予我們豐厚的人文遺產(chǎn)，1982年至今，我市有被各級(jí)政府公布的文物保護(hù)單位46處，文物保護(hù)點(diǎn)59處。根據(jù)“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，我市制訂實(shí)施了一系列文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，各級(jí)財(cái)政為此投入了大量資金，為我市的文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用起到積極作用。但是，我市的文化遺產(chǎn)保護(hù)利用現(xiàn)狀仍不容樂觀。文化遺產(chǎn)的總量較l982年第二次文物普查時(shí)明顯下降；被保護(hù)的古建筑大多己為危房；古遺址、古窯址、古墓葬等埋藏在地下的文物有不同程度的損毀；一些文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象未能徹底消除；人們正確地保護(hù)利用文化遺產(chǎn)的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。樹立正確的文化遺產(chǎn)保護(hù)利用觀念，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，更好地保護(hù)利用我市最后的文化遺產(chǎn)，在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)傳承古代文明，既對(duì)得起子孫又無愧于祖先，是我們必須積極探索的課題。為在“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)工程”的總體框架內(nèi)，實(shí)施“歷史文化資源保護(hù)利用工程”，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議，就加強(qiáng)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作提出如下意見：一、提高認(rèn)識(shí)，正確處理文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的關(guān)系文化遺產(chǎn)是記錄歷史，延續(xù)人類文明的不可替代的載體，是社會(huì)發(fā)展的見證，是歷史的紀(jì)念碑。保護(hù)文化遺產(chǎn)不僅關(guān)系到文化和自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也關(guān)系到我市的形象。要正確認(rèn)識(shí)并處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。文化遺產(chǎn)只有得到保護(hù)才有被利用的可能，合理利用將促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。一切開發(fā)、利用和管理工作，必須把遺產(chǎn)的保護(hù)和保存放在第一位，都應(yīng)以遺產(chǎn)的保護(hù)和保存為前提，以有利于遺產(chǎn)的保護(hù)和保存為根本，切實(shí)保障文化遺產(chǎn)的完整和真實(shí)。保護(hù)文化遺產(chǎn)并不排斥對(duì)其合理利用。處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。文化遺產(chǎn)的保護(hù)不應(yīng)將其封閉，而應(yīng)敞開大門，使之成為人們了解歷史與文化的窗口。文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展并不矛盾，文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不對(duì)立。但目光短淺、急功近利或以開發(fā)的名義破壞文化遺產(chǎn)的行為必須制止。堅(jiān)決反對(duì)無限度無規(guī)劃的開發(fā)和使用，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不應(yīng)以損毀文化遺產(chǎn)為代價(jià)。凡涉及文化遺產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)利用計(jì)劃和管理體制事項(xiàng)，均需符合國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)保護(hù)規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并經(jīng)依法審批。要加強(qiáng)宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，自覺按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。對(duì)違背法律法規(guī)、損害文化遺產(chǎn)的事件，必須依法查處，堅(jiān)決予以糾正。二、合理規(guī)劃，積極做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的工作要有計(jì)劃、有步驟地做好全市的文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用工作，逐步形成并不斷完善“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的全市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，努力建設(shè)城市、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史文化窗口，最大限度地拓展和發(fā)揮歷史文化資源在相應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特功能和作用。要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用全面發(fā)展。我市作為省級(jí)歷史文化名城，具有人文景觀與山水景觀的資源優(yōu)勢(shì)。在開發(fā)利用上，要揚(yáng)其所長(zhǎng)，首先注重人文遺產(chǎn)的開發(fā)，同時(shí)重視自然景觀的保護(hù)與利用，使人文景觀和自然景觀密切結(jié)合、相輔相成，使歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用發(fā)揮最大的效益。(一)河姆渡遺址主要分布于河姆渡鎮(zhèn)和丈亭鎮(zhèn)的姚江兩岸，在8公里的范圍內(nèi)有全國文保單位(河姆渡遺址)、省級(jí)文保單位(鯔山遺址)、市(縣)級(jí)文保單位3處，文物保護(hù)點(diǎn)6處，史前遺址1O余處。l、河姆渡遺址：是這一區(qū)域保護(hù)和利用的中心及重點(diǎn)。不僅要保護(hù)好遺址本身，而且要保護(hù)好周邊的地形地貌、水文、植被等。保護(hù)開發(fā)工作要以申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄為目標(biāo)，做好“河姆渡大遺址保護(hù)規(guī)劃”，以這一規(guī)劃為依據(jù)，控制周邊村莊向遺址滲透，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加大綠化投入，徹底根治工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)姚江水系的污染。2000年，編制了《河姆渡遺址文化旅游總體規(guī)劃》并按規(guī)劃建設(shè)了原始生態(tài)區(qū)，既控制了周邊村莊向遺址滲透，整治和保護(hù)了周圍的生態(tài)環(huán)境，又展示出河姆渡文化內(nèi)涵并促進(jìn)文化旅游業(yè)的發(fā)展，在大遺址保護(hù)開發(fā)方面做了有益探索和實(shí)踐。2、南側(cè)的四明山余脈：宜建設(shè)集休閑、度假、會(huì)議于一體的旅游度假區(qū)。以河姆渡“干欄式”建筑為特征，提供餐飲、住宿、娛樂。3、東北側(cè)區(qū)域：宜利用其緊鄰河姆渡遺址的優(yōu)勢(shì)，在平原地區(qū)發(fā)展有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，在丘陵山地開發(fā)狩獵區(qū)，與河姆渡原始生態(tài)區(qū)配套。這一區(qū)域內(nèi)的始建于唐乾元元年，重建于光緒十三年的蘆山寺，以及重建于光緒六年，祭祀漢代大將軍霍光的金吾廟，己與河姆渡遺址生態(tài)區(qū)連成一片，宜作為展示佛教文化和河姆渡遺址配套文化旅游項(xiàng)目的場(chǎng)所。河姆渡遺址的保護(hù)與利用應(yīng)與周邊地域的保護(hù)和利用相結(jié)合，整合這一區(qū)域的史前文化、宗教文化、傳統(tǒng)文化(舜、禹傳說)等文化遺產(chǎn)，延伸其可利用的地域空間和人文空間，為其拓展社會(huì)教育和文化旅游提供廣闊的空間。(二)城區(qū)城區(qū)集中分布著16處文保單位，15處文保點(diǎn)，近30處古代建筑，重點(diǎn)是“兩山(龍泉山、勝歸山)兩區(qū)(武勝門傳統(tǒng)官宦街區(qū)和舜江樓東北傳統(tǒng)商居街區(qū))一館(余姚博物館)”。需要采取區(qū)域和分散保護(hù)利用相結(jié)合的方式。1、龍泉山。是城區(qū)歷史文化積淀的重要標(biāo)志，集中分布了王陽明講學(xué)處、四先賢故里碑、文昌閣、龍泉寺、朱舜水紀(jì)念堂、四明閣等6處市級(jí)文保單位和嚴(yán)子陵祠、呂文安祠、孫忠烈祠等3處文保點(diǎn)。另外還有祭忠臺(tái)、陽明詩刻、欞星橋等重要古跡以及子陵亭、陽明亭、舜水亭、梨洲亭等眾多紀(jì)念性建筑。要清理整頓設(shè)在山上和山麓的機(jī)構(gòu)和設(shè)施，搞好相應(yīng)的陳列布展，使龍泉山成為具有豐富名人文化內(nèi)涵，供群眾休憩游覽的文化生態(tài)休閑區(qū)。要制訂和落實(shí)龍泉山“整治利用專項(xiàng)規(guī)劃”，把龍泉山劃定為保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)禁在這一區(qū)域內(nèi)新建與人文氛圍不協(xié)調(diào)的建筑和設(shè)施。龍泉山的建設(shè)控制地帶為：東至遜埭路兩側(cè)、南至北濱江路、西至舜水北路兩側(cè)、北至陽明西路兩側(cè)。在建設(shè)控制地帶以外的城區(qū)建設(shè)，也應(yīng)充分考慮到與龍泉山之間的空間、視覺效應(yīng)，控制建筑的體量。2、勝歸山。古稱圣龜山，其核心的胡公巖摩崖石刻群不僅展示出古代人民精湛絕倫的石雕藝術(shù)水平，而且還揉合佛、道、儒三家宗教理念，反映了我國古代人民較為獨(dú)特的宗教心態(tài)。這樣的石刻群在浙東一帶已不多見。石刻群周圍的石宕，雖為人工所致，卻宛若天成。勝歸山應(yīng)成為浙東石刻文化的展示區(qū)和人們觀光事佛的勝地。要外遷勝歸山區(qū)域內(nèi)有礙景觀的建筑設(shè)施和構(gòu)筑物。對(duì)摩崖石刻群保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑統(tǒng)一整治，修復(fù)、清潔被污損的石刻造像。把綠化作為勝歸山保護(hù)利用工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成符合植被生態(tài)要求的、園林景觀效果好的植物群落，以烘托摩崖石刻群和寺廟建筑。利用人工采石后形成的懸崖峭壁，提供石刻藝術(shù)再創(chuàng)作的舞臺(tái)，融合石刻文化和歷史文化，提升勝歸山的文化品位，形成良好的文化旅游環(huán)境。3、武勝門街區(qū)。這一街區(qū)的官宦府第和名人紀(jì)念建筑相對(duì)集中，有3處市級(jí)文保單位，3處文保點(diǎn)和其它重要文物古跡，積淀了較為深厚的歷史文化底蘊(yùn)，傳遞著昔日姚城的建筑文化、家族文化、官宦文化等各個(gè)方面的歷史信息。武勝門街區(qū)的保護(hù)與開發(fā)，要與舊城改造、市政建設(shè)、旅游開發(fā)，甚至商業(yè)策劃相銜接，宜采用多種保護(hù)利用模式。保護(hù)范圍為：南至陽明西路，北至武勝橋后十余米處的十字路口，西至山后新村與倪氏民居西圍墻交界巷道西側(cè)，東至現(xiàn)人民醫(yī)院用地及陽明公寓西墻。建設(shè)控制地帶為：南至陽明西路南側(cè)，北至武勝橋以北50米，西至山后新村西側(cè)舜水路，東至陽明醫(yī)院用地及陽明公寓?；謴?fù)王陽明故居的原貌是武勝門路街區(qū)保護(hù)開發(fā)的重點(diǎn)，對(duì)于武勝門路傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)開發(fā)具有關(guān)鍵的意義。要做好王陽明故居等文物建筑的恢復(fù)、維修工作。保護(hù)利用清暉佳氣樓、倪家民居、太守房、史氏舊宅、霍宅、黃家墻門、翰林房及部分民國時(shí)期的建筑。要做好武勝門街區(qū)的整治，加強(qiáng)對(duì)街區(qū)建筑容量的控制，拆除各類違章建筑及后期建筑，恢復(fù)原有府第建筑的內(nèi)外布局，降低保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑和人口密度，加強(qiáng)街區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極探索把文物保護(hù)與市民休暇、旅游與商業(yè)開發(fā)相結(jié)合的途徑。要努力使龍泉山、武勝門路和勝歸山三個(gè)區(qū)域連成一線，形成規(guī)模效應(yīng)。4、舜江樓東北街區(qū)。這一街區(qū)是古代縣衙的東鄰，“姚江驛”商業(yè)、水運(yùn)交通繁華區(qū)的延伸地段，是民國時(shí)期的海鮮貿(mào)易中心和明清時(shí)期居民聚居區(qū)，也是余姚僅存的傳統(tǒng)商街。有2處市級(jí)文保單位，1處文保點(diǎn)，一段民國時(shí)期的臨江街面建筑，1O余處明、清建筑和大量民國時(shí)期的民居建筑，具有濃厚的傳統(tǒng)文化氣息。這片傳統(tǒng)建筑與舜江樓和通濟(jì)橋相映成輝，能在很大程度上凸現(xiàn)余姚城區(qū)的個(gè)性，烘托歷史文化名城的氛圍和特色。保護(hù)范圍為：東至合寶弄，南至姚江北岸，西至縣東街，北至工人路以北部分建筑。5、余姚博物館。根據(jù)我市藏品數(shù)量、種類及文物安全保衛(wèi)要求，擴(kuò)大余姚博物館建筑面積，擴(kuò)建的建筑形式應(yīng)與龍泉山總體風(fēng)貌和博物館現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)、銜接，完善這一歷史文化的宣傳教育窗口。在保護(hù)、開發(fā)好城區(qū)“兩山兩區(qū)一館”的同時(shí)，還應(yīng)重視保護(hù)開發(fā)陸埠十五岙化安山的人文景觀?；采绞浅菂^(qū)歷史名人文化重要組成區(qū)，是河姆渡至城區(qū)的必經(jīng)之地，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)封山育林，堅(jiān)決杜絕亂砍濫伐、開山打石和建造大體量建筑活動(dòng)，使其成為人文景觀和自然景觀交相輝映的區(qū)域。(三)梁弄鎮(zhèn)和橫坎頭村梁弄是千年古鎮(zhèn)，是浙江省首批歷史文化名鎮(zhèn)。悠久的歷史給梁弄留下了豐富的歷史文化遺產(chǎn)。梁弄的文化遺產(chǎn)以革命文物為主，古代文物為輔。在梁弄鎮(zhèn)區(qū)至橫坎頭村的5里范圍內(nèi)，分布有省級(jí)文物保護(hù)單位2處，市(縣)級(jí)文保單位3處，集中了革命舊址1O余處。在重點(diǎn)保護(hù)和利用革命文化資源的同時(shí)，輔以古代文化資源的保護(hù)和利用，力求這些文物資源和生態(tài)環(huán)境資源的最佳組合。1、做好革命文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的梁弄和橫坎頭，黨、政、軍、金融、財(cái)政、新聞、學(xué)校等機(jī)構(gòu)俱全。在革命舊址保存相對(duì)完好的條件下，應(yīng)對(duì)橫坎頭村內(nèi)相對(duì)集中的革命舊址進(jìn)行整體的區(qū)域性的保護(hù)，形成規(guī)模，整治周邊環(huán)境，充實(shí)提高現(xiàn)有的陳列內(nèi)容，恢復(fù)當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)年代的部分場(chǎng)景。同時(shí)，逐步規(guī)劃組織中小學(xué)生的革命軍事夏令營(yíng)活動(dòng)等。2、做好歷史古跡的保護(hù)利用。五桂樓：整頓五桂樓周圍環(huán)境，拆除周邊后期搭建建筑，解決進(jìn)入性差的問題。利用周邊古代建筑，擴(kuò)大五桂樓景點(diǎn)的規(guī)模，深入挖掘五桂樓藏書文化的內(nèi)涵，做好陳列布展，對(duì)外開放。孫大年孫子秀父子墓：宜按歷史上的規(guī)模恢復(fù)之，從一個(gè)側(cè)面反映梁弄?dú)v史文化的底蘊(yùn)。道教勝地：梁弄的道學(xué)文化積淀深厚，是道教三十六洞天中“第九洞天”的所在地。梁弄?dú)v史文化保護(hù)開發(fā)的又一個(gè)輔點(diǎn)宜定位于道教勝地。(四)其它區(qū)域保慶路歷史街區(qū)及老西門歷史街區(qū)。分布有2處市級(jí)文保單位，即趙考古祠和宰輔第，還有張啟釗舊居和六浦橋等傳統(tǒng)建筑，基本保持著原有歷史風(fēng)貌格局。要通過維修文物建筑、整治院落及改善市政設(shè)施等措施，在保持街區(qū)傳統(tǒng)居住功能的前提下，賦予其商業(yè)休閑功能。泗門閣老府傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)。集中分布了市級(jí)文保單位狀元樓、姚北著名地主莊園成之莊等文物建筑。其保護(hù)利用主題為：利用謝遷突出的歷史名人效應(yīng)及其文化外延，通過整修狀元樓、洗硯池及其縱軸線上的大學(xué)士第及三省堂、成之莊，整治其周邊環(huán)境，達(dá)到局部恢復(fù)當(dāng)年閣老府的歷史風(fēng)貌目際，建設(shè)泗門歷史文化的集中展示及現(xiàn)代文化休閑活動(dòng)的場(chǎng)所。要按照市文保所制定的方案抓緊實(shí)施己成危房、頻臨倒塌的狀元樓的搶救性維修工作。三七市鎮(zhèn)石步村。分布有文保點(diǎn)安樂堂及葉家大屋、三進(jìn)堂等眾多古代民居建筑，其溪坑、道路仍基本保持著原有風(fēng)貌和格局，具有清代浙東村落的典型特色。首先要抓緊制定古村落保護(hù)利用規(guī)劃，并抓緊實(shí)施村莊整治和風(fēng)貌保護(hù)。其次要對(duì)葉家大屋、安樂堂等文物建筑進(jìn)行一定程度的維修和整治，防止其遭受進(jìn)一步的自然和人為破壞。第三要把古村落的保護(hù)開發(fā)與田螺山遺址及楊梅觀光游相結(jié)合，打造獨(dú)特的文化旅游品牌。大嵐鎮(zhèn)柿林村。是“丹山赤水”景區(qū)的重要組成部分，集中了文保點(diǎn)赤水橋、沈氏宗祠及大量的古代民居建筑，具有較濃厚的山村風(fēng)貌特色。要進(jìn)一步確立山區(qū)民居是景區(qū)中的重要景觀的思想和意識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃功能和保護(hù)舉措，促進(jìn)景區(qū)資源的可持續(xù)性保護(hù)利用，實(shí)現(xiàn)旅游事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。相對(duì)分散的歷史文化遺產(chǎn)。主要有：西北街道的岳殿、三七市鎮(zhèn)的陳氏故居、泗門鎮(zhèn)的南順盛、黃家埠鎮(zhèn)的前河頭徐家以及皇封橋和馬家堰古村落等。要抓緊做好這些文保單位及古村落的整治和修繕，把這些文化遺產(chǎn)與村落文化建設(shè)相銜接，建設(shè)成為社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史文化展示場(chǎng)所。三、加強(qiáng)管理，大力促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的發(fā)展我市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，需要政府投入和全市人民共同參與。要大力宣傳余姚悠久的歷史和燦爛的文化，廣泛持久地開展全市愛國愛鄉(xiāng)和愛我名城的宣傳教育活動(dòng)，樹立全民保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的規(guī)劃管理，保護(hù)好文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。要繼續(xù)做好文物資源特別是地下文物資源的調(diào)查研究工作，以河姆渡文化類型遺址、漢六朝墓葬及窯址為重點(diǎn)勘察和整合對(duì)象，增強(qiáng)對(duì)地下文物的保護(hù)力度。同時(shí)適時(shí)確定和公布一批市級(jí)文保單位和文保點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市歷史文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)利用界面。要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極參與文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理開發(fā)利用，嚴(yán)格按照規(guī)劃，加大政府投入，并爭(zhēng)取社會(huì)資金，遵循“誰投入，誰得益”的原則，給投入保護(hù)和開發(fā)的商貿(mào)資本以一定的政策性優(yōu)惠，使開發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和服務(wù)行為始終符合文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的大方針，使我市的文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)形成良好的人文發(fā)展環(huán)境，加快我市文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的發(fā)展速度。要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督管理。要健全文化遺產(chǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)督制度的建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理體制和機(jī)制。公安、工商、文化主管部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)損毀、盜挖、販賣文化