安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系杭州市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局劉輝光11/28/20231一、法律

1、平安生產(chǎn)法

2、礦山平安法

3、道路交通平安法

4、消防法

5、勞動(dòng)法

6、職業(yè)病防治法

7、建筑法

11/28/20232二、法規(guī)

〔一〕行政法規(guī)

1、危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例

2、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例

3、平安生產(chǎn)許可證條例

4、工傷保險(xiǎn)條例

5、道路交通平安法實(shí)施條例

6、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

7、煙花爆竹平安管理?xiàng)l例

8、生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

11/28/20233〔二〕地方性法規(guī)

1、浙江省實(shí)施〔中華人民共和國(guó)礦山平安法〕方法

2、浙江省實(shí)施〔中華人民共和國(guó)道路交通平安法〕方法

3、浙江省平安生產(chǎn)條例11/28/20234三、規(guī)章

1、平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定

3、平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法

4、非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法

5、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法

6、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法

7、浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理實(shí)施方法

8、杭州市平安生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定11/28/20235〔杭州市平安生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〕

第六條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)下的綜合監(jiān)督管理和分行業(yè)監(jiān)督管理相結(jié)合的原那么。

市、區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?等法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；市和區(qū)、縣(市)人民政府有關(guān)部門(mén)依照?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理,并接受同級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

〔建設(shè)、國(guó)土資源、房管、公安、交通、工商、旅游、規(guī)劃、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、水利、勞動(dòng)和社會(huì)保障等〕11/28/20236四、標(biāo)準(zhǔn)性文件

1、關(guān)于貫徹落實(shí)?浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?的通知

明確了全市平安生產(chǎn)奮斗目標(biāo)：從2005年起，3年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)全市各類(lèi)事故總量、死亡人員和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)年增長(zhǎng)率為零，并力爭(zhēng)有所下降。

2、轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)工作意見(jiàn)的通知

3、轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑施工平安生產(chǎn)管理工作意見(jiàn)的通知

4、轉(zhuǎn)發(fā)市旅委關(guān)于進(jìn)一步做好旅游商貿(mào)行業(yè)平安生產(chǎn)工作意見(jiàn)的通知11/28/202375、轉(zhuǎn)發(fā)市公安局和市交通局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市道路交通平安工作意見(jiàn)的通知

6、轉(zhuǎn)發(fā)市交通局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)平安生產(chǎn)工作意見(jiàn)的通知

7、轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備平安工作意見(jiàn)的通知

8、轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好平安生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作意見(jiàn)的通知

〔事故調(diào)查處理堅(jiān)持“事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)〞的原那么〕11/28/20238五、標(biāo)準(zhǔn)

1、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)〔GB18218-2000〕

重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。

(硝酸銨，生產(chǎn)場(chǎng)所25噸，儲(chǔ)存區(qū)250噸；汽油，生產(chǎn)場(chǎng)所2噸，儲(chǔ)存區(qū)20噸)

2、事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)〔GB/T15499－1995〕

3、危險(xiǎn)化學(xué)品名錄〔2002版〕

4、生產(chǎn)設(shè)備平安衛(wèi)生設(shè)計(jì)總那么〔GB5083－85〕11/28/202395、勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)那么

勞動(dòng)防護(hù)用品指勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害的個(gè)人隨身穿(佩)戴的用品，簡(jiǎn)稱(chēng)護(hù)品。

作業(yè)類(lèi)別舉例必須使用的護(hù)品易然易爆場(chǎng)所作業(yè)火工材料、易揮發(fā)易燃的液體及化學(xué)品、可燃性氣體等棉布工作服、防靜電服、防靜電鞋高溫作業(yè)熔煉、澆鑄、熱軋、鍛造、爐窯白帆布類(lèi)隔熱服、鍍放射膜類(lèi)隔熱服、防高溫鞋等帶電作業(yè)電氣設(shè)備或線(xiàn)路帶電維修絕緣手套、絕緣鞋、安全帽等密閉場(chǎng)所作業(yè)密閉的罐體、房倉(cāng)、孔道或排水系統(tǒng)、爐窯、存放耗氧器具或生物體進(jìn)行耗氧過(guò)程的密閉空間供應(yīng)空氣的呼吸保護(hù)器高處作業(yè)室外建筑安裝、架線(xiàn)、高崖作業(yè)、船旁懸吊涂裝、貨物堆壘安全帽、安全帶、防滑工作鞋11/28/2023106、平安色

紅色：表示禁止、停止、危險(xiǎn)以及消防設(shè)備的意思。

藍(lán)色：表示指令，要求人們必須遵守的規(guī)定。

黃色：表示提醒人們注意。

綠色：表示給人們提供允許、平安的信息。

11/28/2023117、平安標(biāo)志

平安標(biāo)志分禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志四大類(lèi)型。

禁止標(biāo)志的含義是禁止人們不平安行為的圖形標(biāo)志。根本形式是帶斜杠的圓邊框。

警告標(biāo)志的根本含義是提醒人們對(duì)周?chē)h(huán)境引起注意，以防止可能發(fā)生危險(xiǎn)的圖形標(biāo)志。根本型式是正三角形邊框。

指令標(biāo)志的含義是強(qiáng)制人們必須做出某種動(dòng)作或采用防范措施的圖形標(biāo)志。根本型式是圓形邊框。

提示標(biāo)志的含義是向人們提供某種信息〔如標(biāo)明平安設(shè)施或場(chǎng)所等〕的圖形標(biāo)志。根本型式是正方形邊框。11/28/202312我國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

1、事故傷亡總量居高不下；2、特大事故尚未得到有效控制；3、大量事故隱患依然存在；4、職業(yè)危害狀況十分嚴(yán)峻。11/28/202313各類(lèi)事故現(xiàn)狀：平均增長(zhǎng)率：6.28%；11/28/20231411/28/202315

近幾年，全國(guó)每年發(fā)生的各類(lèi)事故造成13萬(wàn)多人死亡，70多萬(wàn)人受傷。直接和間接經(jīng)濟(jì)損失2500億元。

一次死亡3到9人的重大事故平均每天7起；

一次死亡10人以上的特大事故平均每周2.5起；

一次死亡30人以上的特別重大事故平均每月1起。

一次死亡100人以上的特別重大事故平均每年1起。

11/28/20231611/28/202317平安生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻2002年6月20日，雞西礦業(yè)集團(tuán)城子河煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。造成115人死亡。11/28/202318平安生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

2000年3月11日，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣一家私人爆竹作坊發(fā)生爆炸事故，死亡33人〔其中中小學(xué)生13人，幼童1人〕。11/28/2023192003年12月23日，重慶市開(kāi)縣川東北氣礦16號(hào)井發(fā)生特大井噴事故，井內(nèi)噴射出的大量含有劇毒硫化氫的天然氣四處彌漫，造成243人中毒死亡，2142人入院治療、65000人被緊急疏散安置，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6400余萬(wàn)元。11/28/2023202005年2月14日，遼寧省阜新礦業(yè)〔集團(tuán)〕公司孫家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡和失蹤。11/28/2023212005年11月27日，黑龍江省龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生爆炸事故，造成171人死亡。11/28/2023222005年11月13日，中石油吉林石化股份公司101廠雙苯車(chē)間發(fā)生爆炸事故，6人死亡，2人重傷，疏散群眾1萬(wàn)余人，苯類(lèi)污染物流入第二松花江,對(duì)下游水域哈爾濱等沿江城市居民生活用水和環(huán)境造成嚴(yán)重影響。11/28/2023232003年5月12日，杭州市某造紙廠職工╳╳╳在漿池清理過(guò)程中被悶倒，另3名職工下去救人，均被悶倒在漿池。該起事故造成3人死亡，1人負(fù)傷。11/28/202324中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法

立法目的：為了加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。

平安生產(chǎn)方針：平安第一、預(yù)防為主

責(zé)任主體：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

11/28/202325生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)保障：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：

〔一〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；

〔二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

〔三〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

〔四〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；

〔五〕組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；

〔六〕及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。11/28/202326“三同時(shí)〞工作：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程〔以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)工程〕的平安設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。11/28/202327平安管理人員的配備：

礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。11/28/202328從業(yè)人員的平安生產(chǎn)保障權(quán)利主要有八項(xiàng)：①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；②建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作提出建議；③批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位平安生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；⑧獲得平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。11/28/202329從業(yè)人員有三項(xiàng)義務(wù)：

①?gòu)臉I(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；②應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識(shí)，提高平安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；③發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不平安因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。同時(shí)，我們還可以與?工會(huì)法?的有關(guān)條款結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)保護(hù)工人合法權(quán)益。11/28/202330平安生產(chǎn)法律責(zé)任：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處分或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。11/28/202331生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得缺乏五萬(wàn)元的，單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。11/28/202332生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。11/28/202333中華人民共和國(guó)礦山平安法

立法目的：保障礦山生產(chǎn)平安，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身平安，促進(jìn)采礦業(yè)的開(kāi)展。

適用范圍：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)。11/28/202334礦山建設(shè)的平安保障：

1、礦山建設(shè)工程的平安設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

2、每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的平安出口，出口之間的直線(xiàn)水平距離必須符合礦山平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

11/28/202335礦山開(kāi)采的平安保障：

1、礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保存的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得開(kāi)采或者毀壞。

2、礦山企業(yè)必須對(duì)以下危害平安的事故隱患采取預(yù)防措施：

〔一〕冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；

〔二〕瓦斯爆炸、煤塵爆炸；

〔三〕沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；

〔四〕地面和井下的火災(zāi)、水害；

〔五〕爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；

〔六〕粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他在害物質(zhì)引起的危害；

〔七〕其他危害。11/28/202336礦山企業(yè)的平安管理：

1、礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行平安教育、培訓(xùn)；未經(jīng)平安教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

礦山企業(yè)平安生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)的，方可上崗作業(yè)。

2、礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備平安專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

礦山企業(yè)平安工作人員必須具備必要的平安專(zhuān)業(yè)知識(shí)和礦山平安工作經(jīng)驗(yàn)。

3、礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障平安生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品。11/28/202337法律責(zé)任：

礦長(zhǎng)不具備平安專(zhuān)業(yè)知識(shí)的，平安生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書(shū)上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

礦山建設(shè)工程的平安設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，并處以罰款；拒不停止生產(chǎn)的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門(mén)撤消其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備平安生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的，責(zé)令限期改進(jìn)；逾期仍不具備平安生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門(mén)撤消其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。11/28/202338平安生產(chǎn)許可證條例:

1、國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)〔以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)〕實(shí)行平安生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。11/28/2023392、企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下平安生產(chǎn)條件：

〔一〕建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

〔二〕平安投入符合平安生產(chǎn)要求；

〔三〕設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員；

〔四〕主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

〔五〕特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

〔六〕從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

〔七〕依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

〔八〕廠房、作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

〔九〕有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

〔十〕依法進(jìn)行平安評(píng)價(jià)；

〔十一〕有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

〔十二〕有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

〔十三〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。11/28/2023403、違反本條例規(guī)定，未取得平安生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處１０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、違反本條例規(guī)定，平安生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處５萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照上一條的規(guī)定處分。11/28/202341非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法：

1、金屬與非金屬露天礦山開(kāi)采企業(yè)的廠房、作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

〔一〕有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和附圖；

〔二〕露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開(kāi)采，嚴(yán)禁掏采；

〔三〕臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，其中最大開(kāi)采高度小于五十米、年開(kāi)采總量小于五十萬(wàn)噸的小型露天采石場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開(kāi)采，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時(shí)分層高度不超過(guò)六米，中深孔爆破時(shí)分層高度不超過(guò)二十米；

〔四〕爆破器材管理、爆破平安距離和爆破作業(yè)符合?爆破平安規(guī)程?規(guī)定；

〔五〕危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；

〔六〕露天采場(chǎng)的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場(chǎng)有專(zhuān)用防洪設(shè)施；

〔七〕排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度，以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定；

〔八〕排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。11/28/2023422、金屬與非金屬地下礦山開(kāi)采企業(yè)的廠房、作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

〔一〕有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和符合實(shí)際情況的附圖；

〔二〕每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的平安出口，其間距不得小于三十米，礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)和各個(gè)采區(qū)(盤(pán)區(qū))至少有兩個(gè)能行人的平安出口并與直達(dá)地面的出口相通，提升豎井作為平安出口時(shí)，必須有保障行人平安的梯子間；

〔三〕礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求；

〔四〕礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過(guò)卷、防跑車(chē)、防墜等平安保護(hù)裝置，提升運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；

〔五〕礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，必須在井底車(chē)場(chǎng)周?chē)O(shè)置防水閘門(mén)，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足井下排水的要求；

〔六〕爆破作業(yè)必須有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身平安和中毒窒息的平安預(yù)防措施，爆炸物品有嚴(yán)格的儲(chǔ)存、購(gòu)置、運(yùn)輸、使用和清退登記制度，并符合?民用爆炸物品管理?xiàng)l例?規(guī)定；

〔七〕有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運(yùn)輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；

〔八〕設(shè)計(jì)中規(guī)定保存的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開(kāi)采或者毀壞。

〔九〕排土場(chǎng)的有關(guān)平安生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)符合本實(shí)施方法第九條第〔七〕、〔八〕項(xiàng)的要求。11/28/2023433、非煤礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下文件、資料：

〔一〕平安生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)〔一式三份〕；

〔二〕采礦許可證〔勘查許可證〕、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

〔三〕各種平安生產(chǎn)責(zé)任制〔復(fù)印件〕；

〔四〕平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

〔五〕設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備平安生產(chǎn)管理人員的文件〔復(fù)印件〕；

〔六〕主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；

〔七〕特種作業(yè)人員取得操作資格證書(shū)的證明材料；

〔八〕為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料；

〔九〕重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施；

〔十〕事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或與專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。11/28/2023444、平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年。平安生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)于平安生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)前3個(gè)月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。11/28/2023455、取得平安生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有以下行為之一的，暫扣其平安生產(chǎn)許可證并限期整改：

(一)發(fā)生重大事故的；

(二)不具備本實(shí)施方法第七條至第十二條規(guī)定的平安生產(chǎn)條件之一的；

(三)本實(shí)施方法第四十一條規(guī)定責(zé)令整改而未進(jìn)行整改的。11/28/2023466、取得平安生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有以下行為之一的，撤消其平安生產(chǎn)許可證：

(一)倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓平安生產(chǎn)許可證的；

(二)提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得平安生產(chǎn)許可證的；

(三)暫扣平安生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實(shí)施方法規(guī)定的平安生產(chǎn)條件的。11/28/202347

浙江省平安生產(chǎn)條例

2006年7月28日，浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過(guò)了?浙江省平安生產(chǎn)條例?

?條例?自2006年11月1日起施行

?條例?共六章59條

11/28/202348

立法目的：為了加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

適用范圍：在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的平安生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理。平安生產(chǎn)方針：平安第一、預(yù)防為主、綜合治理。責(zé)任主體：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位平安生產(chǎn)的責(zé)任主體；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。〔“一崗雙職〞的表達(dá)〕11/28/202349政府職責(zé)：

各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的平安生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要，建立或者確定平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作?！餐黄啤?/p>

縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)其他相關(guān)部門(mén)的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算。11/28/202350

行業(yè)協(xié)會(huì)的作用：

根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，積極開(kāi)展平安生產(chǎn)宣傳教育工作，對(duì)本行業(yè)的平安生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，提供平安生產(chǎn)管理和技術(shù)咨詢(xún)等效勞，加強(qiáng)行業(yè)自律?！哺鶕?jù)平安生產(chǎn)明顯的特征性增加該條〕11/28/202351平安生產(chǎn)保障措施

平安生產(chǎn)要求：〔細(xì)化〕

〔一〕礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法取得平安生產(chǎn)行政許可；

〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)要求；

〔三〕建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定并完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；

〔四〕保證平安生產(chǎn)資金投入；

〔五〕在有危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志；

〔六〕為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

〔七〕依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員；

〔八〕主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；

〔九〕從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證；

〔十〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。11/28/202352主要負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)責(zé)任：

〔一〕建立、健全并組織落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制；

〔二〕組織制定并催促落實(shí)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；

〔三〕保證平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施和平安生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用；

〔四〕組織檢查平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；

〔五〕組織制定并實(shí)施生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；

〔六〕及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故，組織事故搶險(xiǎn)，配合生產(chǎn)平安事故調(diào)查，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守；

〔七〕向職工大會(huì)、職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告平安生產(chǎn)情況，接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)平安生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

〔八〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。11/28/202353平安生產(chǎn)規(guī)章制度：〔細(xì)化〕

〔一〕平安生產(chǎn)工作例會(huì)；

〔二〕平安生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；

〔三〕平安生產(chǎn)檢查及事故隱患的整改；

〔四〕設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)；

〔五〕危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理；

〔六〕勞動(dòng)防護(hù)用品的管理；

〔七〕平安生產(chǎn)責(zé)任和獎(jiǎng)懲；

〔八〕平安生產(chǎn)臺(tái)帳的管理；

〔九〕應(yīng)急救援措施；

〔十〕生產(chǎn)平安事故的報(bào)告和調(diào)查處理；

〔十一〕其他保障平安生產(chǎn)的內(nèi)容。11/28/202354平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理人員的配備：

礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過(guò)五十人的，應(yīng)當(dāng)配備不少于兩名的專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在五十人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過(guò)五十人的，應(yīng)當(dāng)配備不少于一名的專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備不少于兩名的專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員。

鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的平安生產(chǎn)中介效勞機(jī)構(gòu)或者具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員、專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。

以五十人〔全省約四萬(wàn)家〕為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的配備比較符合我省實(shí)際?！餐黄啤?1/28/202355平安培訓(xùn)考核：

礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源〔新增〕的單位的主要負(fù)責(zé)人以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)培訓(xùn)考核合格前方可任職。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人〔新增〕以及兼職平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)培訓(xùn)合格。

對(duì)從業(yè)人員的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)〔特種作業(yè)人員除外。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。從業(yè)人員平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)建立檔案，平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)由從業(yè)人員本人簽名。11/28/202356重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控：

〔一〕建立運(yùn)行管理檔案，對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控；

〔二〕定期檢查重大危險(xiǎn)源的平安狀態(tài)；

〔三〕按照國(guó)家規(guī)定對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，定期進(jìn)行平安評(píng)估；

〔四〕在重大危險(xiǎn)源的明顯位置設(shè)置平安警示標(biāo)志；

〔五〕制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)申報(bào)重大危險(xiǎn)源，并至少每半年報(bào)告一次重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的實(shí)施情況。11/28/202357勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育、催促?gòu)臉I(yè)人員正確使用。禁止以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品的提供。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在購(gòu)置勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，并歸檔保存。11/28/202358爆破、設(shè)備〔構(gòu)件〕吊裝拆卸、高空懸掛和有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)是平安要求：〔作業(yè)的高度危險(xiǎn)性要求施工單位高度戒備〕

〔一〕制定施工方案、平安操作規(guī)程，采取平安防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的平安區(qū)域；

〔二〕由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和專(zhuān)業(yè)人員施工；

〔三〕確定專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮；

〔四〕有平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)。

11/28/202359機(jī)械沖壓設(shè)備使用平安的監(jiān)管：

使用機(jī)械沖壓設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照國(guó)家和省的規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝和使用平安防護(hù)裝置，并應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)械沖壓設(shè)備的平安性能進(jìn)行定期檢驗(yàn)、檢測(cè)。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)所操作的機(jī)械沖壓設(shè)備不符合前款規(guī)定時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)。

我省是機(jī)械沖壓設(shè)備使用大省，平安使用問(wèn)題比較多，斷指事件社會(huì)影響較大，為標(biāo)準(zhǔn)沖壓設(shè)備的平安使用，特別作出的規(guī)定。11/28/202360平安保險(xiǎn)規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。

建筑施工單位應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)從事礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、交通運(yùn)輸、高空懸掛作業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，投保人身意外傷害險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)；鼓勵(lì)人員密集場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保公眾責(zé)任險(xiǎn)?！驳胤搅⒎ú荒茉O(shè)置強(qiáng)制性保險(xiǎn)規(guī)定，故只能“鼓勵(lì)〞〕11/28/202361平安生產(chǎn)監(jiān)督管理：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處平安管理職權(quán)：

〔一〕平安生產(chǎn)檢查權(quán)；

〔二〕責(zé)令改正違法行為權(quán)；

〔三〕責(zé)令排除事故隱患權(quán)；

〔四〕重大事故隱患采取應(yīng)急措施權(quán)；

〔五〕行政處分建議權(quán)。

義務(wù)：

配合和協(xié)助負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)開(kāi)展平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

〔條例從我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和平安監(jiān)管工作實(shí)際出發(fā)，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作上存在的“有管理責(zé)任，無(wú)監(jiān)管權(quán)力〞的問(wèn)題。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道平安生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)，構(gòu)成了我省整個(gè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的根底?！餐黄啤?/p>

11/28/202362平安生產(chǎn)法律責(zé)任：

行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任：

〔一〕對(duì)不符合法定條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以批準(zhǔn)、許可、頒發(fā)證照、驗(yàn)收通過(guò)的；

〔二〕對(duì)應(yīng)當(dāng)依法制止和處理的平安生產(chǎn)違法行為未予制止和處理的；

〔三〕對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患未采取相應(yīng)措施的；

〔四〕發(fā)生生產(chǎn)平安事故，未按照規(guī)定組織救援的；

〔五〕對(duì)生產(chǎn)平安事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的；

〔六〕阻撓、干預(yù)生產(chǎn)平安事故調(diào)查處理或者生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究的；

〔七〕違反規(guī)定參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

〔八〕有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

特大生產(chǎn)平安事故行政責(zé)任的追究，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11/28/202363生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任：

對(duì)違反平安生產(chǎn)根本要求的處分：

〔一〕未按照規(guī)定建立平安生產(chǎn)責(zé)任制、制定并落實(shí)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程的；

〔二〕未按照規(guī)定提取平安生產(chǎn)費(fèi)用或者交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；

〔三〕未按照規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員的；

〔四〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。

責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。11/28/202364對(duì)違反“三同時(shí)〞管理規(guī)定的處分：

〔一〕建設(shè)工程沒(méi)有平安設(shè)施設(shè)計(jì)或者平安設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)審查同意的；

〔二〕建設(shè)工程的施工單位未按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

〔三〕建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，平安設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。11/28/202365對(duì)違反勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定的處分：

用現(xiàn)金或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。

責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。11/28/202366對(duì)違反危險(xiǎn)作業(yè)管理規(guī)定的處分：

進(jìn)行高空懸掛和有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)沒(méi)有落實(shí)四項(xiàng)平安管理措施。

責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。11/28/202367對(duì)違反機(jī)械沖壓設(shè)備管理規(guī)定的處分：

〔一〕未按照規(guī)定安裝和使用平安防護(hù)裝置；

〔二〕未按照規(guī)定對(duì)機(jī)械沖壓設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)、檢測(cè)。

責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

11/28/202368三個(gè)定義：

危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身平安和財(cái)產(chǎn)平安的物品。

重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元〔包括場(chǎng)所和設(shè)施〕?！才c?平安生產(chǎn)法?相同〕

重大事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的不平安狀態(tài)，人的不平安行為和管理上的缺陷，可以導(dǎo)致重大事故發(fā)生或者重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患?！脖緱l例的創(chuàng)設(shè)定義，是法律上第一次作出明確規(guī)定〕11/28/202369生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例2007年3月28日，國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，4月9日公布

?條例?自2007年6月1日起施行

?條例?共六章46條11/28/202370立法目的：標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)平安事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)平安事故。

適用范圍：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)平安事故的報(bào)告和調(diào)查處理。11/28/202371事故分級(jí)

〔一〕特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

〔二〕重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

〔三〕較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

〔四〕一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！补ぷ麟y點(diǎn)：一般事故沒(méi)有設(shè)定下限〕11/28/202372事故報(bào)告時(shí)間要求：〔一〕單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告?！捕称桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。11/28/202373內(nèi)容要求：

〔一〕事故發(fā)生單位概況；

〔二〕事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

〔三〕事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

〔四〕事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

〔五〕已經(jīng)采取的措施；

〔六〕其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況?！彩鹿拾l(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)〕11/28/202374事故調(diào)查事故調(diào)查主體：

特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。

較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。

一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

11/28/202375事故調(diào)查組成員單位：

縣級(jí)以上人民政府、平安監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、工會(huì)以及負(fù)有平安