從傳統(tǒng)到現(xiàn)代人本與社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)基本問(wèn)題

從傳統(tǒng)到現(xiàn)代人本與社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)基本問(wèn)題

農(nóng)業(yè)社會(huì)是一個(gè)人與自然和諧共存的社會(huì)，但人類(lèi)沒(méi)有發(fā)展。因?yàn)槿祟?lèi)只獲得簡(jiǎn)單的可持續(xù)和繁殖，不會(huì)受到自然的破壞。工業(yè)社會(huì)使人類(lèi)的物質(zhì)滿足獲得了發(fā)展,但失去了人與自然的和諧,因?yàn)樽匀皇艿搅巳祟?lèi)的百般蹂躪和過(guò)度摧殘。由農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的歷史變遷,本來(lái)應(yīng)該使人類(lèi)在與自然的和諧中獲得更為自由全面的發(fā)展,但由于大工業(yè)日益加速地向自然界的深度和廣度進(jìn)軍,人類(lèi)正在遭受著來(lái)自大自然的不斷報(bào)復(fù),使人類(lèi)處于進(jìn)退兩難的境地。說(shuō)到底,都是因?yàn)榘l(fā)展觀方面出現(xiàn)了重大問(wèn)題,都走向了以物為本的物本主義極端,不可避免地掉進(jìn)了一個(gè)未曾預(yù)料的“發(fā)展陷阱”。在經(jīng)歷了對(duì)物本主義的工業(yè)化反思之后,人類(lèi)正在感到迫切需要走出“發(fā)展的陷阱”,進(jìn)行一場(chǎng)從以物為本到以人為本尤其是到以民為本的“發(fā)展的革命”。這正是科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)運(yùn)而生的時(shí)代背景,也是對(duì)畸形經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理性回應(yīng)。一、物質(zhì)財(cái)富的內(nèi)涵由于傳統(tǒng)社會(huì)中生產(chǎn)力水平低下和物資產(chǎn)品匱乏,滿足人的生物性需要的物質(zhì)資料就顯得極其重要,增加物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)在一切社會(huì)發(fā)展序列中自然就處于絕對(duì)優(yōu)先的支配地位。在主導(dǎo)性的社會(huì)意識(shí)形態(tài)和民間流行的財(cái)富觀念體系中,物資財(cái)富就成為社會(huì)財(cái)富的惟一存在形態(tài),全部社會(huì)財(cái)富等于全部物資財(cái)富,社會(huì)財(cái)富成為物資財(cái)富的數(shù)學(xué)加總,而全部物資財(cái)富就是自然物、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的總和。財(cái)富為人類(lèi)發(fā)展所需要并支撐著人類(lèi)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)程,因而財(cái)富表征著社會(huì)文明的發(fā)展程度,但是,傳統(tǒng)社會(huì)中的人們僅知道追求物質(zhì)文明,而不知道也不可能追求政治文明和精神文明。即使有少部分社會(huì)精英追求政治文明和精神文明,在傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展框架下,政治文明和精神文明也不可能與物質(zhì)文明處于同等的協(xié)調(diào)發(fā)展地位,更不可能獲得引擎性的優(yōu)先發(fā)展。由于傳統(tǒng)社會(huì)的種種歷史局限,在理念和行動(dòng)等方面,是人之外的物主宰了整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程,見(jiàn)物不見(jiàn)人或重物輕人是傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展的主要特征。搜尋自然界提供的動(dòng)植物以增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源以發(fā)展工業(yè)品的生產(chǎn),滿足人們吃穿住用行等需要的物質(zhì)資料的獲取活動(dòng),自然就成為傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)所在。因此,傳統(tǒng)社會(huì)必定是以物為本的社會(huì),也就是把物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動(dòng)視為一切人類(lèi)活動(dòng)中最為重要的人類(lèi)活動(dòng),把物質(zhì)財(cái)富視為一切社會(huì)財(cái)富的惟一存在形態(tài),事實(shí)上是把人類(lèi)與自然的物質(zhì)變換關(guān)系視為一切關(guān)系中起決定作用的關(guān)系,對(duì)生產(chǎn)力的理解也僅僅限于能夠提供物質(zhì)產(chǎn)品的極其狹義的物質(zhì)生產(chǎn)力,對(duì)科學(xué)的認(rèn)知范圍和應(yīng)用邊界也僅僅限于自然科學(xué),對(duì)人的屬性的理解也僅僅限于人的生物屬性。一句話,人類(lèi)似乎還沒(méi)有完全真正地從動(dòng)物界中脫離出來(lái),人類(lèi)社會(huì)在內(nèi)在品格上還是一個(gè)物欲橫流的社會(huì)。以物為本的物本主義是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)中人們的世界觀、價(jià)值觀和人生觀的高度抽象和概括,這一重要范疇描述了傳統(tǒng)社會(huì)中人們認(rèn)知世界的視角、價(jià)值判斷的尺度、行為決策的動(dòng)因以及發(fā)展模式的選擇。在生產(chǎn)力較高發(fā)展和物質(zhì)產(chǎn)品比較豐富的現(xiàn)代社會(huì)中,人們的生物性物質(zhì)需要較之于傳統(tǒng)社會(huì)得到了較大程度的滿足,人原本就有別于動(dòng)物的內(nèi)在特征——社會(huì)性凸顯了出來(lái),馬斯洛的需求層次得到了全面展現(xiàn)。這時(shí)的人們不僅需要以自然物資為基礎(chǔ)的物質(zhì)產(chǎn)品滿足其生物屬性需要,而且還更需要以社會(huì)條件為支撐的政治文明和精神文明滿足其社會(huì)屬性需要。人的主體性特征變得比以往任何時(shí)候都更加重要,人們迫切需要獲得自由充分的全面發(fā)展,人們希望獲得比自然界或動(dòng)物園的動(dòng)物更加美好的生活。在人們較為充分地獲得了生物性物質(zhì)滿足的同時(shí),人們還普遍地希望獲得更好的政治發(fā)展和精神滿足。人們普遍認(rèn)定的社會(huì)財(cái)富的結(jié)構(gòu)和形態(tài)發(fā)生了重大歷史變化,社會(huì)普遍流行的財(cái)富理念產(chǎn)生了質(zhì)的巨大飛躍,物質(zhì)財(cái)富僅僅是社會(huì)財(cái)富的三種存在形式之一,另外兩種更為重要的社會(huì)財(cái)富就是政治財(cái)富和精神財(cái)富。傳統(tǒng)社會(huì)中的社會(huì)財(cái)富模型是:社會(huì)財(cái)富=物質(zhì)財(cái)富,在現(xiàn)代社會(huì)中演變?yōu)樯鐣?huì)財(cái)富=物質(zhì)財(cái)富+政治財(cái)富+精神財(cái)富。財(cái)富的內(nèi)涵豐富了,財(cái)富的外延擴(kuò)張了,財(cái)富的數(shù)量增加了,財(cái)富的結(jié)構(gòu)優(yōu)化了。由原本有形的財(cái)富拓展到無(wú)形的財(cái)富,由人的生物性需要擴(kuò)張到人的社會(huì)性需要,由生存性需要增加到發(fā)展需要和享受需要,由單純的物質(zhì)文明發(fā)展到政治文明和精神文明。由于人的社會(huì)性需要高于了生物性需要,制度創(chuàng)新和精神發(fā)展具有了首當(dāng)其沖的發(fā)展意義,政治文明和精神文明也就具有了優(yōu)先排序的發(fā)展價(jià)值。人之為人的社會(huì)性發(fā)展需要不僅是社會(huì)健康協(xié)調(diào)的高效發(fā)展手段,更是社會(huì)和諧演化的終極發(fā)展目標(biāo)。為了能夠更好地滿足人們?nèi)找娑鄻踊统掷m(xù)升級(jí)的發(fā)展需求,也就是為了實(shí)現(xiàn)人們自由充分和全面發(fā)展的社會(huì)需求,日益加速的知識(shí)創(chuàng)新工程就既是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量,又是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主要顯著特征。人是各類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)的能動(dòng)主體,人力資源是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的第一資源,人的社會(huì)性自由發(fā)展需求是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的終極動(dòng)力源泉。在人類(lèi)已經(jīng)獲得的各種已有知識(shí)體系中,就知識(shí)數(shù)量而言,人類(lèi)對(duì)自然關(guān)注和認(rèn)識(shí)得多,而對(duì)自己關(guān)注和認(rèn)識(shí)得少,人類(lèi)對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)大于對(duì)人類(lèi)自己的認(rèn)識(shí);就知識(shí)質(zhì)量而言,人類(lèi)對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)大多都是正確的,而對(duì)自己的認(rèn)識(shí)大多都是錯(cuò)誤的,對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)優(yōu)于對(duì)自己的認(rèn)識(shí)。人類(lèi)對(duì)自然的認(rèn)知甚于對(duì)自己的認(rèn)知這一結(jié)構(gòu)缺陷,長(zhǎng)久地導(dǎo)致了人類(lèi)本身的發(fā)展嚴(yán)重滯后于物質(zhì)資料生產(chǎn)的發(fā)展,甚至相對(duì)于物質(zhì)產(chǎn)品的發(fā)展和增長(zhǎng)而言,人類(lèi)本身幾乎沒(méi)有獲得什么大的發(fā)展。1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家、印裔英國(guó)劍橋大學(xué)阿馬蒂亞·森(Amartya·Sen)教授在論及人的發(fā)展時(shí)精辟地指出:“擴(kuò)展自由被看成既是發(fā)展的首要目的,又是發(fā)展的主要手段。消除使人們幾乎不能有選擇、而且?guī)缀鯖](méi)有機(jī)會(huì)來(lái)發(fā)揮其理性主體的作用的各種類(lèi)型的不自由,構(gòu)成了發(fā)展?！?P24)現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)既見(jiàn)物更見(jiàn)人的社會(huì),人比物重要已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的根本特征和創(chuàng)新路徑。因此,現(xiàn)代社會(huì)必定是以人為本的社會(huì),人的社會(huì)性自由而全面發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的核心訴求。衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)發(fā)展程度是處于傳統(tǒng)社會(huì)還是處于現(xiàn)代社會(huì)的根本標(biāo)志和主要工具,就在于是以物為本還是以人為本。美國(guó)著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家德布拉吉·瑞(DebrajRay)教授指出:“我們決不應(yīng)該迷失經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,那就是以人為本,提高他們的生活條件,擴(kuò)大他們的選擇余地……(保羅·斯特里登PaulStreeten,1994)”,“……任何一個(gè)聰明人都不會(huì)相信,人均收入就是發(fā)展的全部?jī)?nèi)容……這也是我們關(guān)于世界的一個(gè)信念……人均國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)作為一個(gè)總的度量指標(biāo)是失敗的”(P5,P7)。二、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律毫無(wú)疑問(wèn),以物為本是傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)及其必然產(chǎn)物,而以人為本則是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向和內(nèi)在要求,以物為本與以人為本互相對(duì)應(yīng),由以物為本到以人為本的縱向發(fā)展轉(zhuǎn)變,是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展由傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的巨大歷史變遷。但是,由于人有“官”與“民”的區(qū)別,“官”和“民”皆是“人”,“官”無(wú)非是具有直接支配公共資源權(quán)力的“人”,而“民”無(wú)非是沒(méi)有直接支配公共資源權(quán)力的“人”,“人”=“官”+“民”,因此,以人為本既可能是以官為本,也可能是以民為本。人與物相對(duì)應(yīng),官與民相對(duì)應(yīng),在科學(xué)理論和邏輯規(guī)范上,誰(shuí)也不能肯定以人為本就一定是以民為本,以人為本僅僅是以民為本的或然可能性,即有可能如此,但并不必然如此。固然,不以人為本絕不可能做到以民為本,但以人為本又不一定以民為本,也可能以官為本。以人為本僅僅是以民為本的必要條件,而不是以民為本的充分條件。這就是邏輯學(xué)上著名的無(wú)之必不然、有之未必然的道理。以“人”為本的發(fā)展觀之中的“人”,客觀地存在著少數(shù)人與多數(shù)人的重大區(qū)別,必然地具有以少數(shù)人為本和以多數(shù)人為本的發(fā)展分野。即使以民為本也不一定以絕大多數(shù)國(guó)民為本,也可能以二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)中的少數(shù)市民為本。我們之所以要作這種似乎很學(xué)究化的理論區(qū)分,就是因?yàn)槿藗円话愣颊J(rèn)為以人為本就是以民為本,而以民為本就是以絕大多數(shù)國(guó)民為本,似乎是以人為本、以民為本和以絕大多數(shù)國(guó)民為本這三個(gè)“為本”之間沒(méi)有差異,好像它們?nèi)呤菦](méi)有區(qū)別的同一件事情。在并非嚴(yán)格的模糊意義上,一般而言,“民”字似乎總是指向社會(huì)的絕大多數(shù)人,似乎具有多數(shù)化性質(zhì)或大比重狀態(tài)的內(nèi)在含義,其實(shí)則不然。作為嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的科學(xué)研究必須探究事物客觀存在的內(nèi)在差異,以便我們能夠把各種貌合神離的不同的東西加以區(qū)別開(kāi)來(lái),從而使我們能夠?qū)φ鎸?shí)世界進(jìn)行真實(shí)描述。我們同時(shí)還認(rèn)為,發(fā)展觀一旦進(jìn)入國(guó)家宏觀決策領(lǐng)域,就會(huì)變成決定一個(gè)國(guó)家命運(yùn)的基本國(guó)策,將會(huì)深刻地影響著一個(gè)民族的長(zhǎng)期未來(lái)。正如美國(guó)著名人力資源管理學(xué)家勞倫斯.S.克雷曼(LawrenceS.Kleiman)認(rèn)為的那樣:“如果你不知道你正在去哪兒,那你怎么到達(dá)那兒呢?”(P69)考慮到上述重要價(jià)值,作者認(rèn)為對(duì)以人為本、以官為本、以民為本和以絕大多數(shù)國(guó)民為本作出符合客觀事實(shí)的區(qū)分,就不再僅僅是一個(gè)學(xué)術(shù)理論問(wèn)題,而是一個(gè)更重要的發(fā)展問(wèn)題。在以人為本的社會(huì)發(fā)展框架下,客觀和必然地存在著兩條發(fā)展價(jià)值截然不同的發(fā)展路徑:一條是以少數(shù)人為本的發(fā)展路徑,另一條是以絕大多數(shù)國(guó)民為本的發(fā)展路徑。兩種不同的以人為本的發(fā)展觀,必定導(dǎo)致差別懸殊的社會(huì)發(fā)展后果。以少數(shù)人為本的發(fā)展路徑主要有兩種基本類(lèi)型:一是以少數(shù)官僚階層人員為本的“官本位”社會(huì)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式的主要特征是實(shí)施中央集權(quán),奉行自上而下的垂直管理,政府官員實(shí)行任命制,社會(huì)發(fā)展依靠指令性計(jì)劃。社會(huì)系統(tǒng)控制過(guò)程中的信息傳遞渠道少、環(huán)節(jié)多、質(zhì)量低、效率差、腐敗化。官本位社會(huì)中人的價(jià)值評(píng)估單一化,人的價(jià)值評(píng)估縱向地依據(jù)官職高低,橫向地依據(jù)重要程度。人們對(duì)從政為官趨之若騖,對(duì)其它職業(yè)不屑一顧,官僚階層既擁有生存權(quán)又擁有發(fā)展權(quán),主要在于其發(fā)展權(quán),而絕大多數(shù)民眾基本上沒(méi)有發(fā)展權(quán),生存權(quán)有時(shí)也得不到切實(shí)保障。另一條是以包括官僚階層人員在內(nèi)的少數(shù)城市人口為本的社會(huì)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式的根本特征在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),社會(huì)的少數(shù)人作為市民居住、工作和生活在現(xiàn)代城市,多數(shù)人口作為農(nóng)民居住、工作和生活在傳統(tǒng)農(nóng)村,市民比農(nóng)民擁有更多更好的生存條件和發(fā)展資源,市民與農(nóng)民之間不能享受同等的國(guó)民待遇。市民不愿意成為農(nóng)民,農(nóng)民卻渴望成為市民,城鄉(xiāng)之間在二元狀態(tài)下割裂發(fā)展,城市一元化進(jìn)程而非城鎮(zhèn)(城市+鄉(xiāng)鎮(zhèn))二元化進(jìn)程就是這些國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。目前世界上幾乎所有的發(fā)展中國(guó)家都屬于這種以城市少數(shù)人為本的發(fā)展類(lèi)型。在絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家,所有國(guó)民均被分為三種基本類(lèi)型:社會(huì)地位最高者為官員;其次為市民;地位最低者為農(nóng)民。就市民并非極少數(shù)官員這一點(diǎn)而言,這種以市民為本的發(fā)展模式也是一種以民為本的發(fā)展模式,而且與以官為本相比較,并考慮到城市化發(fā)展趨勢(shì),也是一種巨大的社會(huì)進(jìn)步。但由于市民并不占據(jù)社會(huì)總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù),更不是絕大多數(shù),因此,以市民為本并不是真正或完整意義上的以民為本,在動(dòng)態(tài)上可以將此視為由以官為本到真正以民為本的一種歷史過(guò)渡狀態(tài)。但是過(guò)渡期不能太長(zhǎng),否則,就會(huì)阻礙社會(huì)進(jìn)步的速率。隨著城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)民占社會(huì)總?cè)丝诘谋戎厝找嫦陆?當(dāng)降低至50%以下時(shí),市民成為社會(huì)總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù),即使在這時(shí),以市民為本也仍然不是真正和完整意義上的以民為本。以絕大多數(shù)國(guó)民為本的發(fā)展路徑才是真正意義上的以民為本的社會(huì)發(fā)展模式。在迄今為止的人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,所有國(guó)家的非官員性質(zhì)的人民、公民、民眾均占社會(huì)總?cè)丝诘慕^大多數(shù),以民為本的“民”應(yīng)該是占社會(huì)總?cè)丝诮^大多數(shù)的國(guó)“民”的“民”,國(guó)民=市民+農(nóng)民,在內(nèi)涵與外延高度統(tǒng)一的意義上表述,以民為本就是以絕大多數(shù)國(guó)民為本。因?yàn)檫@種以民為本的“民”,既包括城市的市民,也涵蓋農(nóng)村的農(nóng)民,他們是占社會(huì)總?cè)丝诮^大多數(shù)的國(guó)民,具有絕對(duì)充分的代表意義。不論是市民占社會(huì)總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù),還是農(nóng)民占社會(huì)總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù),任何以單純的以市民為本或單純的以農(nóng)民為本,都不是社會(huì)和諧發(fā)展的最優(yōu)狀態(tài),而是病態(tài)、偏態(tài)或畸態(tài)。在當(dāng)代世界的絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家中,由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)割裂發(fā)展,占社會(huì)總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)民長(zhǎng)期享受不到起碼的國(guó)民待遇,他們是不平等發(fā)展框架中的弱勢(shì)群體,他們比任何階層都更需要發(fā)展,把農(nóng)民涵括進(jìn)來(lái)并作為以民為本的重要標(biāo)志性特征,就具有了非同尋常的發(fā)展價(jià)值。因此,對(duì)絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言,這種既包括市民又涵蓋農(nóng)民的絕大多數(shù)國(guó)民為本,才是真正意義上的以民為本,只有這種以人為本才具有健康協(xié)調(diào)和可持續(xù)性的巨大發(fā)展價(jià)值,也只有在這種科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下才能夠切實(shí)建構(gòu)起社會(huì)全面進(jìn)步的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。以絕大多數(shù)國(guó)民為本的社會(huì)發(fā)展模式的主要特征是“人民當(dāng)家做主”的民主制度,各級(jí)政府首腦都由全民選舉產(chǎn)生,然后再由政府首腦進(jìn)行政府職能部門(mén)的任命組閣。政府職能部門(mén)的官員對(duì)政府首腦負(fù)責(zé),政府首腦對(duì)選民負(fù)責(zé),并實(shí)行屆任制。民本主義的政府官員從根本上說(shuō)來(lái)是由選舉而產(chǎn)生,都是由民眾選舉并由民眾納稅雇傭的社會(huì)公仆。要做官員就必須為人民服務(wù),執(zhí)政為民,代表絕大多數(shù)選民的利益,就是根本的為官之道和從政要求,只有絕大多數(shù)選民對(duì)政府公共服務(wù)的真實(shí)滿意度和政府官員的實(shí)際服務(wù)績(jī)效,才是政府官員命運(yùn)的根本決定因素。以民為本的政府不是管制型政府,而是服務(wù)型政府,對(duì)政府及其官員的監(jiān)督主要不是依靠易于勾結(jié)和效率低下的權(quán)力(power)監(jiān)督,而是依靠十分有效的權(quán)利(right)監(jiān)督和切實(shí)可靠的法律監(jiān)督,實(shí)質(zhì)上是國(guó)民的權(quán)利監(jiān)督。不是用一部分官員的權(quán)力去監(jiān)督另一部分官員的權(quán)力(powertopower),而是用絕大多數(shù)國(guó)民的權(quán)利來(lái)監(jiān)督少數(shù)政府官員的權(quán)力(righttopower)。民主與法制是以民為本的兩大根本保障。通過(guò)納稅而對(duì)政府官員支付雇傭費(fèi)用的選民的選票,對(duì)政府行為是最為有效的激勵(lì)工具和約束力量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則不僅在經(jīng)濟(jì)生活中得到廣泛應(yīng)用,而且也同等程度地延伸到政治生活的各個(gè)角落。民本主義政府不僅為城市市民高度負(fù)責(zé),而且也同等程度地為農(nóng)民負(fù)責(zé),農(nóng)民與市民享有同等程度的國(guó)民待遇。說(shuō)到底,民本主義政府既不是官僚政府,也不是市民政府或農(nóng)民政府,而是效率與公平高度結(jié)合的為全體國(guó)民服務(wù)的“國(guó)民政府”。我們通過(guò)國(guó)際性的比較研究后發(fā)現(xiàn),幾乎所有的發(fā)展中國(guó)家在社會(huì)發(fā)展模式上,似乎都在經(jīng)歷一種以物為本→以極少數(shù)官員為本→以少數(shù)市民為本→以絕大多數(shù)國(guó)民為本的發(fā)展觀演變。這些國(guó)家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展落后而不得不追求GDP或DNP增長(zhǎng),存在著長(zhǎng)期集權(quán)形成的官本位模式,長(zhǎng)期存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀態(tài),也面臨著絕大多數(shù)國(guó)民渴望變革和發(fā)展的“不穩(wěn)定”因素等。在全球化浪潮的外部沖擊下,紛雜多樣的各種發(fā)展觀既在時(shí)間上依次繼起,又在空間上同時(shí)并存,都面臨著極其復(fù)雜困難的社會(huì)轉(zhuǎn)型。如果說(shuō)以物為本和以民為本的區(qū)別是衡量傳統(tǒng)政府與現(xiàn)代政府的根本標(biāo)志,那么,以多數(shù)人為本和以少數(shù)人為本的分野則是測(cè)度管制型政府和服務(wù)型政府的首要工具。集權(quán)制度的本質(zhì)是管制型的以官為本,民主制度的本質(zhì)是服務(wù)型的以民為本,由以官為本到以民為本的歷史演化變遷,是任何國(guó)家政府實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展的制度創(chuàng)新通道,更是在全球化制度競(jìng)爭(zhēng)的宏觀開(kāi)放框架下獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。我們所要得出的一個(gè)重要結(jié)論是:人本主義發(fā)展觀的確切內(nèi)涵既不是極少數(shù)人性質(zhì)的以官為本,也不是較少數(shù)人性質(zhì)的以市民為本,而是絕大多數(shù)人性質(zhì)的以民眾為本。三、nhayek:植物第一資源的重要來(lái)源任何時(shí)空條件下的社會(huì)發(fā)展都需要各種各樣的資源,都是由多種資源共同支撐的社會(huì)發(fā)展體系。但由于各種資源的稀缺程度不同,同時(shí)也由于社會(huì)發(fā)展程度懸殊和發(fā)展導(dǎo)向區(qū)別,不同資源在社會(huì)發(fā)展序列中的功能位次便具有顯著差異。并因其支配關(guān)鍵資源的能力而形成了主導(dǎo)和決定社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)權(quán)力階層。權(quán)力就是支配資源并依此表達(dá)偏好、實(shí)現(xiàn)意志和達(dá)到目標(biāo)的能力,誰(shuí)擁有了大量而又稀缺的社會(huì)發(fā)展所需要的第一資源,誰(shuí)就擁有巨額財(cái)富和支配權(quán)力,誰(shuí)就能夠從根本上徹底改變自己的命運(yùn),誰(shuí)就能在社會(huì)分層中居于最高的社會(huì)地位,誰(shuí)就掌握著關(guān)于社會(huì)發(fā)展重要事務(wù)的決策權(quán)。這種理論也能夠有效地解釋計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府為什么會(huì)擁有那么大的無(wú)所不包和無(wú)所不能的巨大權(quán)力,就是因?yàn)楣駛€(gè)人失去了各種財(cái)產(chǎn)所有權(quán),不僅沒(méi)有物質(zhì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán),而且甚至也沒(méi)有本應(yīng)屬于自己的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán),沒(méi)有了對(duì)任何資源的支配能力,從而失去了對(duì)任何事務(wù)的決策權(quán),這一切全都由國(guó)家政府掌握著,因此,什么事情都是由政府說(shuō)了算,都必須服從政府的命令。如果說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中收入分配的游戲規(guī)則是“不貢獻(xiàn)者不得食”(優(yōu)勝劣汰),那么,高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中收入分配的游戲規(guī)則就是“不服從者不得食”(不換思想就換人)。1974年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、奧裔英國(guó)科學(xué)院院士弗里德利希·馮·哈耶克(FriedrichAugustVonHayek)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的這種權(quán)力現(xiàn)象曾經(jīng)給予了極其精彩的科學(xué)解釋。以物為本的社會(huì)涵括了農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)代和工業(yè)社會(huì)時(shí)代兩大歷史發(fā)展階段。在工業(yè)革命前的農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)代,由于科學(xué)技術(shù)水平等原因,95%以上的社會(huì)總?cè)丝诰幼≡谵r(nóng)村,社會(huì)總?cè)丝诘慕^大多數(shù)為農(nóng)民,從事的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)社會(huì)是生存性的社會(huì),而不是發(fā)展性的社會(huì),農(nóng)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)具有至關(guān)重要的頭等意義,關(guān)系到社會(huì)絕大多數(shù)人口的生存狀態(tài)和國(guó)家強(qiáng)弱。農(nóng)產(chǎn)品是人們利用土地這種生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)果,社會(huì)系統(tǒng)正常運(yùn)行依賴的是土地的產(chǎn)出——農(nóng)產(chǎn)品。盡管農(nóng)產(chǎn)品是勞動(dòng)力和土地有機(jī)結(jié)合的結(jié)果,但農(nóng)業(yè)社會(huì)勞動(dòng)力質(zhì)量具有均質(zhì)性或無(wú)差異性,主要特征是生理性或生物性的體力,而土地質(zhì)量則有肥沃程度、氣候狀況和土地位置的巨大差異。以生理體力為主要特征的低層次均質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不具有決定意義,土地資源的差異性則決定了土地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品多少。鑒于此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所依賴的主要資源是土地,土地資源和農(nóng)產(chǎn)品對(duì)生存性農(nóng)業(yè)社會(huì)具有頭等重要性,決定了土地資源是農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展的第一資源。這就是封建社會(huì)中地主掌權(quán)的原因,而皇帝、國(guó)王或君主無(wú)非是最大的地主而已,因?yàn)槠仗熘?、莫非王土。中?guó)之所以會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村落后、農(nóng)業(yè)停滯、農(nóng)民貧困的“三農(nóng)”現(xiàn)狀,之所以會(huì)形成農(nóng)村是弱化區(qū)域、農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體的“三弱”趨勢(shì),之所以會(huì)流行農(nóng)業(yè)真弱、農(nóng)民真窮、農(nóng)村真危險(xiǎn)的“三真”說(shuō)法,說(shuō)到底,就是因?yàn)檗r(nóng)民并不真正具有對(duì)他們來(lái)說(shuō)是第一資源的農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán),國(guó)有資產(chǎn)的那一份也沒(méi)有任何意義。產(chǎn)業(yè)革命的巨大歷史發(fā)展杠桿,導(dǎo)致了工業(yè)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)的歷史替代,生存性主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)過(guò)渡到發(fā)展性主導(dǎo)的工業(yè)社會(huì)。工業(yè)社會(huì)是人們?cè)谌祟?lèi)歷史上第一次大規(guī)模地利用自然力的社會(huì),人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)不再局限于地球表面的土地資源,而是擴(kuò)展到地球內(nèi)部的一切可以利用的礦物資源,人類(lèi)第一次大規(guī)模地向大自然的深度和廣度進(jìn)軍,能源工業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、加工工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái),工業(yè)的重要性大大地超過(guò)了農(nóng)業(yè)的重要性?？茖W(xué)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域中的大規(guī)模普遍運(yùn)用提供了遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率,大工業(yè)導(dǎo)致了工業(yè)品的大量產(chǎn)出,工業(yè)社會(huì)的人們實(shí)實(shí)在在地感受到了經(jīng)濟(jì)收入的不斷增加和生活質(zhì)量的不斷提升。大工業(yè)的迅速發(fā)展導(dǎo)致了大量的工商企業(yè)的產(chǎn)生,撬動(dòng)了工業(yè)化的歷史發(fā)展進(jìn)程,大工業(yè)所特有的產(chǎn)業(yè)聚集功能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所特有的資源配置機(jī)制,也在人類(lèi)歷史上第一次啟動(dòng)和加快了社會(huì)總?cè)丝诘某鞘谢M(jìn)程,工業(yè)化、市場(chǎng)化和城市化三大歷史發(fā)展力量使人們占用了大量的自然資源,并使各種稀缺資源都具有了市場(chǎng)化的價(jià)值和價(jià)格。工業(yè)化使聚集于城市中的社會(huì)絕大多數(shù)人口日益生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)量更大、質(zhì)量更好、品種更多、規(guī)格更全和花色更美的工業(yè)品。大工業(yè)的迅速發(fā)展所導(dǎo)致的一個(gè)直接重要后果,就是工業(yè)在社會(huì)發(fā)展序列中的重要性大大地超過(guò)了農(nóng)業(yè),社會(huì)總?cè)丝趯?duì)工業(yè)品的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。而大工業(yè)的迅速發(fā)展又必定需要和耗費(fèi)大量的自然資源,自然力性質(zhì)的科技資源和自然界蘊(yùn)藏的礦物資源,構(gòu)成工業(yè)社會(huì)發(fā)展的兩大自然資源支撐?？梢钥隙?工業(yè)社會(huì)發(fā)展最為需要的并不僅僅是地表上的土地性自然資源,而更重要的是地表下的非土地性礦物資源,還需要開(kāi)發(fā)這些資源的科技能力以及實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的市場(chǎng)條件,由科技資源、礦物資源和市場(chǎng)資源共同構(gòu)成的復(fù)合資源體系是工業(yè)社會(huì)發(fā)展序列的第一資源,并在市場(chǎng)體系中采取了具有擴(kuò)張和增值能力的資本形態(tài),表現(xiàn)為各種形態(tài)的資本,資本就成為工業(yè)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力量。雖然農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)均是以物為本,但在“物”的范圍和“物”的程度上具有顯著差異,如果說(shuō)農(nóng)業(yè)社會(huì)還有一點(diǎn)人與自然之間原始而初級(jí)的和諧的話,那么,工業(yè)社會(huì)比農(nóng)業(yè)社會(huì)具有“物”的范圍更深更廣的科技獲取能力,同時(shí)也具有“物”的程度更高更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)欲望。正因如此,掌握著以各種資本形態(tài)存在的第一資源的企業(yè)家、資本家、金融家、銀行家們,在工業(yè)社會(huì)中就具有了至高無(wú)上的財(cái)富、權(quán)力和地位,而政府官員只不過(guò)是他們的“牧羊犬”、“看家狗”、“政治代理人”、“資本守夜人”。工業(yè)社會(huì)是一把“雙刃劍”,在工業(yè)社會(huì)創(chuàng)造了前所未有的巨大進(jìn)步和人類(lèi)文明的同時(shí),也帶來(lái)了人口持續(xù)增長(zhǎng)、資源持續(xù)短缺和環(huán)境持續(xù)惡化(P233-250)。在大工業(yè)發(fā)展具有日益顯著的正面效應(yīng)的同時(shí),但也具有其持續(xù)凸顯的負(fù)面效應(yīng)。工業(yè)社會(huì)中“通常的GNP度量方法忽視了外部效應(yīng)所導(dǎo)致的成本——如污染、環(huán)境破壞、資源消耗、由于修壩或鐵路迫使居民遷移所產(chǎn)生損害的成本等等”。從某種意義上可以說(shuō),GDP和GNP就是國(guó)內(nèi)總污染(GrossDomesticPollution)和國(guó)民總污染(GrossNationalPollution)(P13),迄今為止,發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都已經(jīng)早已完成了工業(yè)化進(jìn)程,并進(jìn)入了開(kāi)始反思的后工業(yè)化時(shí)代,而所有發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)都還尚未完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,至多是處在工業(yè)化進(jìn)程的初期和中期階段。但發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在歷史上均不同程度地走了一條科技含量低、經(jīng)濟(jì)效益差、資源消耗多、環(huán)境污染高、人力資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮的傳統(tǒng)工業(yè)化道路,很多發(fā)展中國(guó)家也正在這條道路上往前走著。社會(huì)發(fā)展到了20世紀(jì)后期,工業(yè)社會(huì)大量累積的負(fù)面效應(yīng)凸顯了出來(lái),并嚴(yán)重阻礙了人類(lèi)社會(huì)健康協(xié)調(diào)的可持續(xù)歷史發(fā)展進(jìn)程,人們普遍開(kāi)始反思傳統(tǒng)工業(yè)化道路所潛伏的各種巨大發(fā)展隱患,國(guó)際社會(huì)逐步確立了可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)性發(fā)展的嶄新發(fā)展理念。人們普遍反思的是有物的GDP增長(zhǎng)而無(wú)人的發(fā)展的“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展的畸態(tài)現(xiàn)象”,人們縱向度反思的是如何實(shí)現(xiàn)代際之間公平性的可持續(xù)發(fā)展,人們橫向度反思的是社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)成要件之間以及人與自然之間的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。從最根本最核心的發(fā)展意義上說(shuō),是因?yàn)槿祟?lèi)社會(huì)發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)全球化和信息化的知識(shí)創(chuàng)新時(shí)代,人們迫切需要獲得能夠更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步之間有機(jī)和諧的新動(dòng)力體系——人的知識(shí)創(chuàng)新能力,具有知識(shí)創(chuàng)新能力的高質(zhì)量的人力資本和高效率的人力資源,由此成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的第一需要。人們開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)到了人的需要尤其是人的創(chuàng)新需要和發(fā)展需要是一切增長(zhǎng)和發(fā)展的終極動(dòng)力源泉,更是一切增長(zhǎng)和發(fā)展的最高價(jià)值目標(biāo),體會(huì)到不應(yīng)該讓物的欲望和物的力量主宰和控制人類(lèi)自身的發(fā)展命運(yùn),不應(yīng)該再走人被物異化的發(fā)展道路。于是,人們普遍思考和深切關(guān)注如何認(rèn)識(shí)和發(fā)展人類(lèi)本身,如何由以物為本的傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展理念轉(zhuǎn)換為以人為本的現(xiàn)代發(fā)展理念。1971諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主美國(guó)哈佛大學(xué)的西蒙·庫(kù)茲涅次(SimonKuznets)教授指出:“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)必定伴隨著流行價(jià)值觀念的的迅速變化。這種變化既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果,又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的動(dòng)因?！?P23)可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)性發(fā)展的關(guān)鍵在于發(fā)展,發(fā)展的核心要義在于人本身能夠獲得自由充分的全面發(fā)展。因?yàn)槿吮旧碜杂沙浞值娜姘l(fā)展不僅是社會(huì)可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展的根本智力支撐和首要?jiǎng)?chuàng)新路徑,而且更是社會(huì)可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展的原本價(jià)值和終極目的。美國(guó)前總統(tǒng)羅斯福認(rèn)為“我們經(jīng)濟(jì)和政治體制的內(nèi)在和持久的力量取決于它們滿足人們期望的程度”(P174)。也就是以人為本的發(fā)展程度或者人的發(fā)展程度。由以物為本到以人為本的“發(fā)展變革”,具有歷史發(fā)展的必然性意義。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家加爾布雷思(J.K.Galbraith)教授認(rèn)為:“在封建時(shí)代,土地是最重要的生產(chǎn)要素。地主是這一生產(chǎn)要素的供給者,所以地主當(dāng)時(shí)是掌權(quán)的。后來(lái),資本主義興起了,資本代替土地而成為最重要的生產(chǎn)要素,資本家是這一生產(chǎn)要素的供給者,權(quán)力也就從地主手里轉(zhuǎn)移到資本家手里?！彼€認(rèn)為:“近年來(lái),由于工業(yè)的不斷發(fā)展,技術(shù)的迅速進(jìn)步,資本的供給日益豐裕,社會(huì)上出現(xiàn)了儲(chǔ)蓄過(guò)多的傾向。另一方面,工業(yè)和技術(shù)發(fā)展所需要的