民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的基本政治制度

鏈接民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的根本政治制度請(qǐng)同學(xué)們快速閱讀并思考：1、什么是民族區(qū)域自治制度？2、什么是民族自治地方和自治權(quán)？3、我國(guó)的民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)的什么國(guó)情？4、我國(guó)民族區(qū)域自治制度具體的優(yōu)勢(shì)表達(dá)在哪里？民族區(qū)域自治資料小卡片

新疆維吾爾自治區(qū)，位于中國(guó)西北邊陲，面積166萬(wàn)平方公里，占中國(guó)國(guó)土總面積的六分之一，是中國(guó)面積最大的省級(jí)行政區(qū)。地處亞歐大陸腹地，陸地邊境線5600多公里，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等國(guó)家接壤，歷史上是古絲綢之路的重要通道，現(xiàn)在又成為第二座“亞歐大陸橋〞的必經(jīng)之地，戰(zhàn)略位置十分重要。西藏素有"世界屋脊"之稱，是世界上最高、最年輕的高原。平均海拔高度為4500米，面積120多萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)總面積的1/8，相當(dāng)于德法兩國(guó)的總和。西藏自治區(qū)是我國(guó)惟一的民族人口占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)的省區(qū)，在自治區(qū)的總?cè)丝谥?，藏族人口?6.3%。此外還生活著門(mén)巴族、珞巴族、漢族、回族。寧夏回族自治區(qū)地處中國(guó)的西北地區(qū)，黃河中上游。人口546萬(wàn)，其中回族人口180萬(wàn),占全區(qū)總?cè)丝诘?/3，占全國(guó)回族人口的1/6，是我國(guó)最大的回族聚居區(qū)，土地和能源豐富具有濃郁的地方特點(diǎn)和民族特色。內(nèi)蒙古自治區(qū)土地總面積118.3萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的12.3%，列全國(guó)第三位。地處著名的亞洲中部蒙古高原東南部及其周沿地帶，全區(qū)地勢(shì)較高，平均海拔高度1000米左右，其中高原約占全區(qū)總面積的53.4%，山地占20.9%，丘陵占16.4%，平原與灘川地占8.5%，河流、湖泊、水庫(kù)等水面面積占0.8%。位于祖國(guó)南疆的廣西有著豐富多彩的自然資源。其中，最具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)價(jià)值的有水資源和水力資源，礦產(chǎn)資源、海洋資源、旅游資源、亞熱帶水果和土特產(chǎn)資源、森林資源。

1、民族區(qū)域自治制度的內(nèi)涵

民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。注意以下幾點(diǎn)：〔1〕在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下是實(shí)施民族區(qū)域自治制度的前提?！?〕國(guó)家和民族自治地方是整體與局部關(guān)系。2、民族自治地方建立民族自治地方是實(shí)行民族區(qū)域自治制度的首要問(wèn)題。根據(jù)憲法規(guī)定，它是在少數(shù)民族聚居地區(qū)建立起來(lái)的。我國(guó)民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣〔旗〕三級(jí)?！膊话褡遴l(xiāng)〕3、自治機(jī)關(guān)民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)。憲法規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。〞自治機(jī)關(guān)具有二重性。他既有行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，又享有和行使自治權(quán)。思考：自治機(jī)關(guān)為什么不包括人民法院、人民檢察院與軍隊(duì)？4、自治權(quán)〔1〕自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容?！?〕自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。〔3〕憲法和民族區(qū)域自治法賦予自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，其范圍、內(nèi)容十分廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面。自治權(quán)立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)A、立法自治權(quán)據(jù)統(tǒng)計(jì),自1965年以來(lái),西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例.其中包括《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)對(duì)外國(guó)人來(lái)藏登山管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí),使用和開(kāi)展藏語(yǔ)文的決定》《關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),反對(duì)分裂活動(dòng)的決議》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊"賠命金"違法犯罪行為的決定》等.B、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)例1.1984年后,在西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行"土地歸戶使用,自主經(jīng)營(yíng),長(zhǎng)期不變","牲畜歸戶,私有私養(yǎng),自主經(jīng)營(yíng),長(zhǎng)期不變"的政策.極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性,使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)開(kāi)展和提高.例2.在稅收方面,全國(guó)只有西藏一直執(zhí)行比全國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策,而且對(duì)農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi);在金融方面,西藏一直實(shí)行比全國(guó)低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策.C、變通執(zhí)行權(quán)例1.在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)假日的根底上,西藏自治區(qū)還將"藏歷新年","雪頓節(jié)"等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日.例2.根據(jù)西藏特殊的自然地理因素,西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí),比全國(guó)法定工作時(shí)間少5小時(shí).例3.1981年,西藏自治區(qū)人大常委會(huì)從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā),通過(guò)了《西藏自治區(qū)施行的變通條例》,將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲。D、文化管理自治權(quán)對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療,農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住等政策.據(jù)統(tǒng)計(jì),西藏自治區(qū)成立以來(lái)的近40年間,西藏財(cái)政支出共計(jì)875.86億元,其中的94.9%來(lái)自中央補(bǔ)貼.近十年來(lái),共計(jì)援藏干部2000多人,援助資金及物資101.66億元(不含中央同期的117個(gè)援建工程的資金).四.填空說(shuō)明,先閱讀相關(guān)資料和圖片，然后答題資料一、自治區(qū)名稱成立時(shí)間首府駐地內(nèi)蒙古自治區(qū)1947.5.1呼和浩特市新疆維吾爾自治區(qū)1955.10.1烏魯木齊廣西壯族自治區(qū)1958.3.15南寧市寧夏回族自治區(qū)1958.10.25銀川市西藏自治區(qū)1965.9.1拉薩市資料二、特別行政區(qū)1997年7月1日，香港回歸祖國(guó)后，通過(guò)港人治港，高度自治，使香港繼續(xù)保持自由港地位、國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位。香港與內(nèi)地的聯(lián)系更加密切，經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，出現(xiàn)了一派生機(jī)勃勃的大好局面。1999年12月19日，澳門(mén)回歸。不久的將來(lái)，臺(tái)灣也將回到祖國(guó)的懷抱

民族自治區(qū)與特別行政區(qū)的關(guān)系區(qū)別1設(shè)立的地區(qū)不同民族自治區(qū)在地區(qū)設(shè)立,特別行政區(qū)在地區(qū)設(shè)立2解決問(wèn)題不同民族自治區(qū)是解決問(wèn)題,貫徹處理關(guān)系的根本原那么而設(shè)立,特別行政區(qū)為解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)而設(shè)立.3自治程度不同民族自治區(qū)享有自治權(quán),特別行政區(qū)享有自治權(quán)4社會(huì)制度不同民族自治區(qū)實(shí)行制度,特別行政區(qū)保存原有的制度相同點(diǎn)都是中華人民共和國(guó)不可分割的一局部,都是領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域少數(shù)民族香港澳門(mén)臺(tái)灣民族民族港澳臺(tái)國(guó)家和平統(tǒng)一高度社會(huì)主義資本主義中央統(tǒng)一一定5、實(shí)行民族區(qū)域自治是適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇〔1〕這是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的?！?〕統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居〞的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系?！?〕我國(guó)的民族區(qū)域自治具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治根底。〔1〕有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和平安?！?〕有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)?！?〕有利于開(kāi)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系?！?〕有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃開(kāi)展。二、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性知識(shí)體系回憶我國(guó)民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度含義：民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣〔旗〕自治機(jī)關(guān)：自治地方的人民代表大會(huì)、人民政府自治權(quán)含義：自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力內(nèi)容立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和平安有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利