新疆城鎮(zhèn)化動力機制的指標(biāo)體系構(gòu)建

新疆城鎮(zhèn)化動力機制的指標(biāo)體系構(gòu)建

城市發(fā)展的動力機制是指促進城市發(fā)展所需的動力的產(chǎn)生機制，它由各種經(jīng)濟關(guān)系和組織制度組成，以促進和改善這一機制的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展水平不同,資源條件不同,城鎮(zhèn)化動力機制實現(xiàn)的路徑也就不同。在經(jīng)濟欠發(fā)達的新疆地區(qū),由于地理區(qū)位、自然資源、歷史傳統(tǒng)和人文等因素的影響,新疆許多地區(qū)城鎮(zhèn)化充其量還處在啟動的階段。目前,新疆的城鎮(zhèn)化率僅為37.2%,低于全國43.9%的城鎮(zhèn)化率水平,以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化,繼而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生驅(qū)動效益的相互作用也難以達到理想狀態(tài)?；诖?根據(jù)新疆具體情況構(gòu)建城鎮(zhèn)化的基本動力源,同時不斷積蓄內(nèi)生變量,成為一個亟待解決的問題。一、基于主要成分分析的城市化動態(tài)機制指標(biāo)體系(一)要素指標(biāo)選擇可以量化的動力結(jié)構(gòu)的要素有很多,用所有指標(biāo)進行定量分析顯然不現(xiàn)實也不合理。因此必須遵循一定的原則,選擇具有代表性的要素指標(biāo)。按照三次產(chǎn)業(yè)在推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的邏輯順序,我們可以將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換力分為第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的推動城鎮(zhèn)化的初始動力,工業(yè)化推進形成的根本動力,以及服務(wù)業(yè)發(fā)展所形成的后續(xù)動力。同時還應(yīng)包括勞動力在三產(chǎn)中的就業(yè)比重所產(chǎn)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)動力。1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低國外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗表明,城鎮(zhèn)化的初級階段,農(nóng)村經(jīng)濟依然占主導(dǎo)地位,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率低,第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)比重均在50%以上,工業(yè)化處于初期階段。但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)業(yè)剩余的增加,其不斷地為工業(yè)的發(fā)展提供資本積累、產(chǎn)品貢獻、勞動力支持和市場貢獻。這一初始動力主要來自農(nóng)業(yè)發(fā)展所形成的推力。2.煙臺市城鎮(zhèn)化的發(fā)展對生產(chǎn)力的支撐在城鎮(zhèn)化進人中期階段時,這一時期工業(yè)自身的積累能力不斷增強,工業(yè)化的速度和水平明顯提高,表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降、第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。由于工業(yè)發(fā)展存在規(guī)模性和生產(chǎn)要素空間聚集性要求,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、資本和人口的地域空間積聚,城鎮(zhèn)的就業(yè)崗位增多,對農(nóng)村勞動力的拉力增大,由此帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在這一階段,工業(yè)化對農(nóng)村剩余勞動力的拉力是城鎮(zhèn)化的主要動力。同時中國正處于起飛階段,第二產(chǎn)業(yè)是最有力的推進劑。因此,我們將工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的推動作用,稱之為二級動力,又稱為根本動力。3.城鎮(zhèn)化發(fā)展的后續(xù)動力:服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際經(jīng)驗表明,當(dāng)城鎮(zhèn)化進人中后期時,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化經(jīng)歷的是由緊密到松馳的發(fā)展過程,城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的后續(xù)動力。在這一階段,城鎮(zhèn)的職能更加復(fù)雜和多樣化,城鎮(zhèn)成為整個社會的經(jīng)濟中心、科技中心、文化中心、商業(yè)貿(mào)易中心和信息中心,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升到50%左右,城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成為城鎮(zhèn)化的后續(xù)動力。4.村勞動力的就業(yè)比重農(nóng)村存在大量的勞動力,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,農(nóng)村勞動力在三產(chǎn)中的就業(yè)比重也明顯的呈現(xiàn)出階段性的特點。勞動力就業(yè)比重的改變在很大程度上說明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變和城鎮(zhèn)化的進程,對推動城鎮(zhèn)化起著重要作用。(二)研究要素的量化要進行城鎮(zhèn)化動力機制與城鎮(zhèn)化水平的定量分析,首先要解決城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)要素的量化問題。由于動力結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和非單一性,因此,必須通過建立一整套統(tǒng)計指標(biāo)體系來描述各要素的發(fā)展或發(fā)育程度。在城鎮(zhèn)化動力結(jié)構(gòu)中,有的要素如農(nóng)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)的發(fā)展等是可以量化的,但有的要素如政策、制度、人文環(huán)境等卻無法量化。本文主要從可量化的生產(chǎn)力水平這一組要素來構(gòu)建動力結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系,由于生產(chǎn)力水平對城鎮(zhèn)化性質(zhì)、方向、特征、進程以及城鎮(zhèn)職能、數(shù)量、規(guī)模等具有決定性作用,也就決定了這一指標(biāo)體系的有效性。1.所占比重不斷擴初始動力表現(xiàn)為隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重與就業(yè)所占比重均不斷降低。因此,我們選用了每畝農(nóng)業(yè)機械總動力(X1)、第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重(X2)、農(nóng)村用電量(X3)、農(nóng)村人均GDP(X4)這四個指標(biāo)組成了初始動力的指標(biāo)體系。2.工業(yè)總成工業(yè)1.2工業(yè)化的推進所形成的推動城鎮(zhèn)化的根本動力,表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、工業(yè)總值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。因此,我們選用了第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重(X5)、工業(yè)生產(chǎn)總值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重(X6)、平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入(X7)這三個指標(biāo)組成了二級動力的指標(biāo)體系。3.城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力后續(xù)動力表現(xiàn)為隨著經(jīng)濟的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重在不斷提高,逐漸取代工業(yè),從而形成推動城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的后續(xù)動力。同時,新投入的資本刺激了經(jīng)濟,成為城鎮(zhèn)化過程中的強心劑。因此,我們選用了第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重(X8)、新增固定資產(chǎn)(X9)這兩個指標(biāo)組成后續(xù)動力的指標(biāo)體系。4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勞動力在三產(chǎn)中的就業(yè)比重反映了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移情況,推動了三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是城鎮(zhèn)化進程的一個重要反應(yīng)指標(biāo)。因此我們選用了第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重(X10)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重(X11)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重(X12)這三個指標(biāo)組成勞動力指標(biāo)體系。二、基于主要成分分析的新疆城市化動態(tài)機制的結(jié)構(gòu)成本的綜合評價(一)新疆移動基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)成本的要素水平由于新疆的特殊性,新疆城鎮(zhèn)化動力機制結(jié)構(gòu)要素水平的現(xiàn)狀,主要集中表現(xiàn)在以下四個方面。既有優(yōu)勢,又存在不足。1.陰山區(qū)著力在林地和工業(yè)用地之間的利用,以落實“五水”為核心的建設(shè)用地新疆土地資源豐富,國土面積16648.97萬公頃,地域遼闊,地貌類型復(fù)雜多樣。2006年末,全區(qū)農(nóng)用地6307.61萬公頃,其中耕地410.71萬公頃,園地36.37萬公頃,林地676.38萬公頃,牧草地5112.47萬公頃,其他農(nóng)用的71.68萬公頃;建設(shè)用地122.61萬公頃,其中居民點及工礦用地97.63萬公頃,交通運輸用地6.12萬公頃,水利設(shè)施用地18.33萬公頃;其中未利用土地10218.7萬公頃,占全區(qū)總面積的61.38%。從以上數(shù)據(jù)我們可以看出,新疆土地遼闊,可是結(jié)構(gòu)不平衡,土地資源中宜用地比重低、質(zhì)量差。由此可見,無論是農(nóng)用地還是建設(shè)用地,新疆的土地利用率都是很低的,其中農(nóng)用地占新疆國土面積的37.89%,建設(shè)用地僅占新疆國土面積的0.74%。2.我國中小企業(yè)非國家經(jīng)濟增長總體比較2006年新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為883.5億元,糧食總產(chǎn)量895.22萬噸,占全國糧食總產(chǎn)量49747.9萬噸的1.80%。新疆國內(nèi)生產(chǎn)總值為3045億元,占全國的1.44%,居25位,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值528億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值為1459億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值1058億元,人均GDP為15000元。在西部12個省區(qū)中,2006年新疆國民生產(chǎn)總值居第七,處于中下游水平,但人均GDP僅次于內(nèi)蒙古,排名第二,是最低省份貴州的2.59倍。3.保持戰(zhàn)略方向新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的總體趨勢和全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化基本一致,宏觀變動趨勢沿著克拉克定理的方向演進。2006年新疆縣域經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為25.5:41.2:32.3,與全國三產(chǎn)結(jié)構(gòu)(18.6:49.6:31.8)相比,新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于較低層次,第一產(chǎn)業(yè)比重較高。4.全面提高非國出,市新疆三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為51.1:13.7:35.2,呈現(xiàn)為“一三二”型結(jié)構(gòu),與全國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)42.6:25.2:32.2相比,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重明顯高于全國平均水平,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重低于全國水平。因此,新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)都有待于進一步調(diào)整和優(yōu)化,進一步促進新疆的經(jīng)濟發(fā)展。(二)解釋變量及方法基于各個動力因素的指標(biāo)體系,我們根據(jù)2007年新疆統(tǒng)計年鑒搜集和計算了新疆68個縣各個相關(guān)指標(biāo)。通過多元統(tǒng)計分析中的主成分分析方法,運用spss16.0統(tǒng)計軟件對動力結(jié)構(gòu)要素水平進行綜合評價,并借助這一方法,分析動力結(jié)構(gòu)諸要素的重要程度。根據(jù)特征值不能小于1,方差貢獻率不能小于5%及總方差貢獻率必須大于等于80%的原則,結(jié)合各因子的方差貢獻率表(表1)提取四個主成分。觀察前四個主成分對應(yīng)的特征向量(表2):從表中可以看出第一主成分,主要反映了第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、農(nóng)村人均GDP、工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入、第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、每畝農(nóng)業(yè)機械總動力和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重;第二主成分,主要反映了第一產(chǎn)業(yè)勞動力的比重、第二產(chǎn)業(yè)勞動力的比重和第三產(chǎn)業(yè)勞動力的比重;第三主成分主要反映了新增固定資產(chǎn);第四成分主要反映了農(nóng)村用電量。根據(jù)上述結(jié)果可以認(rèn)為:這四個主成分對原指標(biāo)信息的反映不是很清,特別是第一主成分對原指標(biāo)的反映不夠分散,無明顯的側(cè)重性,使得各主成分缺乏明顯的實際意義,故考慮進行改進。主成分分析法的改進(見表3):觀察旋轉(zhuǎn)后的特征向量結(jié)果發(fā)現(xiàn):影響動力結(jié)構(gòu)要素綜合水平高低的主成分主要有四個,這四個主成分反映了12個指標(biāo)所包含的81.090%的信息。其中,第一主成分對第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、工業(yè)生產(chǎn)總值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入有較大的負(fù)荷系數(shù);第二主成分對第一產(chǎn)業(yè)勞動力的比重、第二產(chǎn)業(yè)勞動力的比重和第三產(chǎn)業(yè)勞動力的比重有較大的負(fù)荷系數(shù);第三主成分對每畝農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)村用電量、農(nóng)村人均GDP的負(fù)荷系數(shù)較大;第四主成分對第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重和新增固定資產(chǎn)有較大的負(fù)荷系數(shù)。第一主成分主要反映了各縣市第二產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的情況。值得注意的是一產(chǎn)比重也包含進來,這與新疆農(nóng)業(yè)特殊性有關(guān):一方面,新疆是全國農(nóng)業(yè)機械化程度最高的省份,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取工業(yè)化操作;另一方面,新疆是一個農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)在整個新疆經(jīng)濟中的地位舉足輕重。所以這些都是城鎮(zhèn)化的根本動力指標(biāo),因此稱之為根本動力因子。第二主成分與勞動力在三產(chǎn)中的就業(yè)比重有關(guān),它反映了就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力轉(zhuǎn)移的情況,也成為反應(yīng)城鎮(zhèn)化進程的一個重要指標(biāo),可以稱之為就業(yè)動力因子。第三主成分主要概括了各縣市第一產(chǎn)業(yè)的情況,第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的初始動力指標(biāo),因此稱之為初始動力因子。第四主成分與各縣的第三產(chǎn)業(yè)指標(biāo)有關(guān),第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動力指標(biāo),因此稱之為后續(xù)動力因子。上述分析表明,影響動力結(jié)構(gòu)要素綜合水平高低的最關(guān)鍵要素主要是第二產(chǎn)業(yè),然后依次是勞動力就業(yè)比重、第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。由于各主成分為原來各指標(biāo)的線性組合,所以可以根據(jù)各主成分得分信息表所提供的各主成分得分系數(shù)作為原來各指標(biāo)的系數(shù),分別計算這四個主成分的得分值。以Z1表示第一個主成分得分,Z2表示第二主成分的得分,Z3表示第三主成分的得分,Z4表示第四主成分的得分。當(dāng)各主成分的得分值計算出來以后,必須對它們進行綜合處理,即以各主成分的方差貢獻率為權(quán)數(shù)計算各主成分的加權(quán)總分。如果以Z表示總得分,則綜合得分值為Z=0.325601Z1+0.253595Z2+0.230139Z3+0.190665Z4得到新疆各縣的綜合得分(表4):三、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,是21世紀(jì)關(guān)于新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策選擇從宏觀方面講,第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的推動城市化的初始動力、工業(yè)化推進形成的二級動力、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的后續(xù)動力,以及勞動力就業(yè)產(chǎn)生的推動力,成為推動新疆城鎮(zhèn)化的主要動力因素,而且各動力因素在城市化發(fā)展的不同階段,對城市化的影響是不同的。目前,對工業(yè)化處于初級階段、城鎮(zhèn)化處于加速發(fā)展時期的新疆來說,工業(yè)化仍是推動新疆城鎮(zhèn)化的根本動力。勞動力在三產(chǎn)中的就業(yè)比重反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整