應(yīng)急管理體系及相關(guān)要求

2023《應(yīng)急管理體系及相關(guān)要求》CATALOGUE目錄應(yīng)急管理體系概述應(yīng)急管理流程應(yīng)急管理組織與協(xié)調(diào)應(yīng)急管理資源保障應(yīng)急管理監(jiān)督與評(píng)估應(yīng)急管理體系建設(shè)與發(fā)展01應(yīng)急管理體系概述VS應(yīng)急管理體系是指為預(yù)防、應(yīng)對(duì)和減輕突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急管理、響應(yīng)和處置等環(huán)節(jié)而建立起來(lái)的組織、制度、流程和資源保障體系。特點(diǎn)具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、預(yù)防性等特點(diǎn)，涵蓋了應(yīng)急管理全過(guò)程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等環(huán)節(jié)。定義定義與特點(diǎn)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速響應(yīng)，有效組織和調(diào)配資源，減輕災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急管理體系的重要性維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定健全的應(yīng)急管理體系能夠迅速應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)急管理體系的建設(shè)和完善可以提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。歷史我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)始于2003年，以應(yīng)對(duì)“非典”疫情為契機(jī)，逐步建立起較為完善的應(yīng)急管理體系。發(fā)展近年來(lái)，我國(guó)應(yīng)急管理體系不斷發(fā)展和完善，加強(qiáng)了對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，提高了應(yīng)急管理的科學(xué)性和有效性。應(yīng)急管理體系的歷史與發(fā)展02應(yīng)急管理流程預(yù)警與準(zhǔn)備對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，以便采取措施進(jìn)行預(yù)警和準(zhǔn)備。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)急預(yù)案制定宣傳教育與培訓(xùn)建立預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)捕捉突發(fā)事件征兆，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)措施、責(zé)任人及資源儲(chǔ)備。加強(qiáng)公眾對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)。響應(yīng)與救援在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展?？焖夙憫?yīng)與處置組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，根據(jù)事件類(lèi)型和地點(diǎn)進(jìn)行合理調(diào)度，確保救援工作順利進(jìn)行。救援隊(duì)伍組織與調(diào)度對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行儲(chǔ)備和運(yùn)輸，確保救援所需物資的供應(yīng)。物資保障與運(yùn)輸及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況，同時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，避免恐慌情緒擴(kuò)散。信息報(bào)告與溝通恢復(fù)與重建對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考。災(zāi)后評(píng)估與總結(jié)災(zāi)后清理與消毒重建規(guī)劃與實(shí)施心理疏導(dǎo)與關(guān)懷開(kāi)展災(zāi)后清理工作，對(duì)受損建筑物、道路等進(jìn)行修復(fù)和消毒處理，確保環(huán)境安全。根據(jù)災(zāi)后評(píng)估結(jié)果，制定重建規(guī)劃方案，明確重建目標(biāo)和實(shí)施步驟。關(guān)注受災(zāi)群眾的心理狀況，開(kāi)展心理疏導(dǎo)和關(guān)懷工作，幫助他們盡快恢復(fù)生活信心。03演練總結(jié)與評(píng)估對(duì)應(yīng)急演練活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力。培訓(xùn)與演練01培訓(xùn)計(jì)劃制定與實(shí)施針對(duì)不同應(yīng)急管理崗位制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高應(yīng)急管理工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能水平。02模擬演練組織與實(shí)施定期組織模擬演練活動(dòng)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。03應(yīng)急管理組織與協(xié)調(diào)中央應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。地方應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作，并接受上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。企事業(yè)單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急管理工作，并接受上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)議制度各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)定期召開(kāi)應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)議，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，安排部署應(yīng)急管理工作。應(yīng)急處置聯(lián)合指揮機(jī)制在應(yīng)急處置過(guò)程中，各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方面資源。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。應(yīng)急管理信息平臺(tái)各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立信息采集與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)。信息采集與監(jiān)測(cè)各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立信息報(bào)告與通報(bào)機(jī)制，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件信息，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位。信息報(bào)告與通報(bào)各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)對(duì)采集到的信息進(jìn)行分析與研判，預(yù)測(cè)事件發(fā)展趨勢(shì)，為決策提供支持。信息分析與研判各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立信息發(fā)布與宣傳機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。信息發(fā)布與宣傳04應(yīng)急管理資源保障人力資源保障要點(diǎn)三建立應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，建立一支具備豐富應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家隊(duì)伍，為應(yīng)急決策、救援行動(dòng)和科學(xué)研究提供支持。要點(diǎn)一要點(diǎn)二加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理干部和專(zhuān)業(yè)人才的業(yè)務(wù)水平和綜合能力。建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍鼓勵(lì)和規(guī)范志愿者參與應(yīng)急管理工作，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和能力。要點(diǎn)三技術(shù)資源保障加強(qiáng)應(yīng)急科技創(chuàng)新加大對(duì)應(yīng)急管理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用力度，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化水平。建立應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)整合各類(lèi)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)更新，為應(yīng)急決策提供數(shù)據(jù)支持。推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用積極推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。010203加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，合理布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。優(yōu)化物資裝備結(jié)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需求，優(yōu)化應(yīng)急物資裝備的結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)急物資裝備的適用性和可靠性。加強(qiáng)物資裝備維護(hù)與更新對(duì)應(yīng)急物資裝備進(jìn)行定期維護(hù)和更新，確保其保持良好的工作狀態(tài)。物資裝備保障加強(qiáng)政府與社會(huì)的協(xié)同發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)各方參與應(yīng)急管理工作，形成全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。社會(huì)資源整合與利用整合社會(huì)資源通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等方式，整合社會(huì)各類(lèi)資源，為應(yīng)急管理提供支持。提高公眾參與度加強(qiáng)公眾的應(yīng)急宣傳和教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和能力，鼓勵(lì)公眾積極參與應(yīng)急管理工作。05應(yīng)急管理監(jiān)督與評(píng)估內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建立應(yīng)急管理部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)應(yīng)急管理工作的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理措施落實(shí)到位。應(yīng)急管理監(jiān)督機(jī)制外部監(jiān)督機(jī)制通過(guò)政府、社會(huì)組織和公眾等外部力量對(duì)應(yīng)急管理進(jìn)行監(jiān)督，保證應(yīng)急管理工作的公開(kāi)透明和規(guī)范性。監(jiān)督手段采取多種手段進(jìn)行應(yīng)急管理監(jiān)督，包括行政檢查、審計(jì)、評(píng)估等，確保監(jiān)督的有效性和全面性。評(píng)估指標(biāo)01建立科學(xué)合理的應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，包括應(yīng)急響應(yīng)速度、資源利用效率、救援效果等。應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估評(píng)估方法02采用定性和定量評(píng)估方法相結(jié)合，對(duì)應(yīng)急管理績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估。反饋與改進(jìn)03根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行反饋和改進(jìn)，對(duì)應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。責(zé)任追究對(duì)應(yīng)急管理工作中存在的失職、瀆職等行為進(jìn)行責(zé)任追究，保障應(yīng)急管理工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。獎(jiǎng)懲制度建立完善的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)和懲罰。責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲制度06應(yīng)急管理體系建設(shè)與發(fā)展預(yù)警機(jī)制不健全應(yīng)急管理體系中預(yù)警機(jī)制存在缺陷，缺乏有效的信息收集、分析和發(fā)布渠道，難以及時(shí)做出準(zhǔn)確的預(yù)警判斷。應(yīng)急響應(yīng)能力弱應(yīng)急管理體系中的應(yīng)急響應(yīng)能力有待提高，部分地區(qū)和部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)能力較弱，無(wú)法及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。宣傳教育不到位應(yīng)急管理體系中的宣傳教育不到位，公眾缺乏必要的應(yīng)急知識(shí)，難以在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)有效自救互救。資源儲(chǔ)備不足應(yīng)急管理體系中的資源儲(chǔ)備不足，包括人力、物資、技術(shù)等各方面，難以滿(mǎn)足應(yīng)急處置的需求。應(yīng)急管理體系存在的主要問(wèn)題應(yīng)急管理體系將向多元化方向發(fā)展，包括政策法規(guī)、組織體系、資源儲(chǔ)備、應(yīng)急技術(shù)等方面，形成全方位的應(yīng)急管理體系。多元化發(fā)展應(yīng)急管理體系將更加注重信息化和智能化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高預(yù)警能力、資源調(diào)配能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。信息化智能化應(yīng)急管理體系將更加注重社會(huì)化參與，加強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識(shí)和能力培養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)力量的參與和協(xié)作。社會(huì)化參與應(yīng)急管理體系的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)提升應(yīng)急管理體系建設(shè)的對(duì)策建議建立健全預(yù)警機(jī)制，完善信息