雙重預防體系建設培訓課件

注冊安全工程師目錄兩個體系建設的主要內容風險點確定危險源辨識風險評價制定防控措施分級管控落地隱患排查治理問題與體會前言企業(yè)“兩個體系”建設的八個文件《山東省企業(yè)生產(chǎn)安全風險分級管控體系建設通則》《山東省企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設通則》《山東省工貿企業(yè)安全風險風級管控體系體系細則》《山東省工貿企業(yè)生產(chǎn)事故隱患排查治理體系細則》《山東省特種設備安全風險分級管控體系細則》《山東省特種設備事故隱患排查治理體系細則》《山東省用人單位職業(yè)病危害風險分級管控體系細則》《山東省用人單位職業(yè)病隱患排查治理體系細則》“兩個體系”到底是什么意思？能解決什么問題？“兩個體系”——安全風險分級管控體系和安全事故隱患排查治理體系。

通過“兩個體系”建設，提前對生產(chǎn)活動中的安全風險進行分析評價，提前采取防范措施，避免事故發(fā)生。總共三件事：我們的生產(chǎn)活動中都有哪些危險？（風險辨識評價）需要采取什么防控措施？（風險分級管控）防控措施是否到位？（隱患排查治理）“兩個體系”建設主要工作有哪些？進行風險點辨識，列出風險點清單（主要包括設備設施清單和作業(yè)活動清單）進行危險源辨識，列出危險源清單進行風險評價和分級制定防控措施制作風險告知牌和崗位風險告知卡防控措施實施隱患排查治理風險分級管控流程“兩個體系”涉及的幾個概念風險？風險點？風險源？危險源？危險點？危險因素？隱患？缺陷？風險點確定設備設施、部位、場所、區(qū)域

設備設施、部位、場所、區(qū)域示例：電動機、水泵、風機、起重機械、叉車等屬于設備設施；擠塑機機頭、鍋爐受熱面、設備上輸油管道等屬于部位；電氣檢修間、機加工車間、配電室等屬于場所；拉絲區(qū)、實驗站、空壓機房等屬于區(qū)域。操作及作業(yè)活動生產(chǎn)企業(yè)操作及作業(yè)活動按照管理模式一般分為兩大類，即生產(chǎn)作業(yè)和檢修作業(yè)。

生產(chǎn)操作主要是指穿模作業(yè)、成纜上盤作業(yè)、擠出調模作業(yè)或換模、設備啟停等。檢修作業(yè)主要是指在生產(chǎn)現(xiàn)場設備、系統(tǒng)上進行檢修、維護、安裝、改造、調試、試驗等工作。風險點清單風險點清單危險源與危險因素危險源hazard可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素時，危險源可稱為危險因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。風險、風險點和危險源的關系風險點是危險源的載體；危險源是事故發(fā)生的根源；風險是衡量危險的程度。分為重大風險、較大風險、一般風險、低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示，對應的風險評價級別分別為1級、2級、3級、4級。風險點=危險點≠危險源風險點、危險源與風險危險源1危險源2危險源3風

險

點低風險一般風險較大風險危險源辨識作業(yè)活動危險源包括但不限于：高處作業(yè)；動火作業(yè)：動火作業(yè)；起重吊裝作業(yè)：大型設備起吊作業(yè)、一般生產(chǎn)起吊作業(yè)；有限空間作業(yè)：電纜井、地下溝道、循環(huán)池內作業(yè)等；機械加工作業(yè)：鉆孔、打眼、切削；人工搬運作業(yè)：大件物體搬運、一般物體搬運；土石方作業(yè)；運行操作：正常操作、緊急情況下操作、事故處理。危險源辨識設備設施危險源包括但不限于：設備及系統(tǒng)：設備超速、軸系斷裂、大軸彎曲、軸承損壞；鍋爐設備及系統(tǒng)：汽包滿水和缺水、承壓部件爆漏；電氣設備及系統(tǒng)：全廠停電、高壓開關損壞、系統(tǒng)失壓、變壓器（互感器）損壞、手持工具漏電故障；自動化設備及系統(tǒng)：設備保護拒動；其它設備及系統(tǒng)：潤滑油系統(tǒng)著火、壓力容器爆炸等。危險源辨識作業(yè)環(huán)境危險源包括但不限于：

溫度、濕度、高度、寬度、粉（灰）塵、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、風速、照明、噪聲、氣象、通道、安全設施、設備機具及環(huán)境工作措施等。管理行為危險源包括但不限于：違反國家有關法律法規(guī)；安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，執(zhí)行不到位；安全教育培訓不到位；外包工程管理不到位。風險評價——LEC法作業(yè)條件危險性分析法（LEC法）：D=L×E×C其中“D”表示風險度“L”表示事故發(fā)生的可能性，“E”表示人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，“C”表示事故可能造成后果的嚴重程度。風險評價——LEC法合并為低風險LEC法的實際應用LEC法的實際應用LEC法的實際應用LEC法的實際應用例1、油漆存放區(qū)作業(yè)（中毒窒息）：L=3，E=10，C=100D=3×10×100=300

判定為重大風險；例2、盤具搬運作業(yè)（起重傷害）：L=10，E=10，C=50D=1×10×50=5000 判定為重大風險例3、切割作業(yè)（機械傷害）：L=0.5，E=10，C=1D=0.5×10×1=5 判定為低風險例4、絞線作業(yè)（職業(yè)?。篖=1，E=1，C=5D=1×1×5=5 判定為低風險剩余風險企業(yè)可以通落實風險防控措施來降低風險等級嗎？L、E、C中，受防控措施影響的因素：通過防控措施的落實，降低事故發(fā)生的可能性（即降低L值）。通過防控措施的落實，降低人員暴露頻率（即降低E值）。通過防控措施的落實，降低事故后果的嚴重程度（即降低C值）。

結論：剩余風險是我們風險評價的最終結果，在不改變工藝、介質、流程、位置等的前提下，風險等級不可能再降低。剩余風險降低風險等級的根本措施（以擠出為例）：改變工藝：上盤時不用手推，改用推盤器，降低L值和C值；改變位置：車間增加行車人員操作拉開相應距離，降低E值。風險評價——直接判定法山東省《工貿企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系實施指南）直接指定有關作業(yè)活動和設備設施為重大風險和較大以上風險：鍋爐、燃油儲存區(qū)域操作應確定為本企業(yè)重大風險。下列設備設施和作業(yè)活動應直接確定為較大以上風險：至少包括發(fā)電機檢修、煙囪（煙道）防腐、大型機組啟停操作等。制定風險控制措施工程技術措施管理措施教育培訓措施個體防護措施應急處置措施廣義防控措施與補充防控措施需要我們制定的防控措施，一般是指補充防控措施！不是每一項防控措施都得包含上述五個方面！廣義（固有）防控措施與補充防控措施示例設備護罩——防止物體打擊、機械傷害的固有措施；電機、電纜主絕外殼——防止觸電傷害的固有措施；鍋爐四管——防止鍋爐爆炸傷害、灼燙傷害的固有措施；樓梯護欄——防止高處墜落傷害的固有措施。踢腳板——防止高處物品墜落傷害的補充措施；“止步！高壓危險”的標示牌——防止觸電傷害的補充措施。制定風險控制措施設備設施的風險防控措施，按照分級由相應責任人負責制定；作業(yè)活動類風險防控措施，組織專家對工貿企業(yè)典型危害進行辨識，列出清單；針對每一種危害編制典型防控措施，形成典型防控措施數(shù)據(jù)庫，通過計算機，與工作票直接關聯(lián)。風險分級管控鍋爐區(qū)是重大風險等級，由廠級控制，廠級是誰？主要領導要對鍋爐區(qū)的建設、改造等重大事項親自審批，并親自到鍋爐房開展安全檢查，聽取鍋爐房安全情況的匯報；鍋爐房的有關安全技術措施必須由安全部長以上人員審批，生產(chǎn)廠長要親自抓鍋爐房的安生管理；生產(chǎn)部門、設備部門履行鍋爐房的安全管理職責；運行、檢修部門履行鍋爐房的安全管理職責。風險告知現(xiàn)場公告牌：設置在重大及以上風險等級場所、人員集中場所等，如鍋爐、配電室、大修現(xiàn)場。作業(yè)風險防控卡：作為操作票的附件，通過作業(yè)前的安全交底實現(xiàn)告知。崗位風險防控卡：在每個生產(chǎn)崗位配置，通過培訓讓職工記住?，F(xiàn)場公告板作業(yè)活動風險預控作業(yè)活動數(shù)據(jù)庫危險源辨識安全交底風險預控卡典型防控措施數(shù)據(jù)庫工作票風險防控典型措施作業(yè)風險防控卡風險點危險源危害風險等級防控措施崗位風險防控卡風險分級管控預期達到的目標通過風險分級管控體系建設，企業(yè)應至少在以下方面有所改進：每一輪風險辨識和評價后，應使原有管控措施得到改進，或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性；重大風險場所、部位的警示標識得到完善；涉及重大風險部位的作業(yè)、屬于重大風險的作業(yè)建立了?？刂坪蛯Ｈ吮O(jiān)護；員工對所從事崗位的風險有更充分的認識，安全技能和應急處置能力進一步提高；保證風險控制措施持續(xù)有效的制度得到改進和完善，風險管控能力得到加強；根據(jù)改進的風險控制措施，完善隱患排查項目清單，使隱患排查工作更有針對性。事故隱患排查治理事故隱患與設備缺陷：所有影響安全的設備缺陷都是事故隱患！實際操作中，設備一類缺陷進入隱患臺帳。舉例：鍋爐過熱器管壁減薄——防止高溫高壓蒸汽的防控措施出現(xiàn)了問題——事