淺談造價(jià)管理

PAGEII淺談造價(jià)管理摘要隨著城市化水平的不斷提高，當(dāng)前公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在飛速發(fā)展，但是現(xiàn)階段的施工企業(yè)對(duì)工程成本的管理還是重點(diǎn)著眼于確定性的造價(jià)管理，對(duì)于非確定性的那部分造價(jià)雖有明確的認(rèn)知，但缺乏明確并具有實(shí)際意義的方法來(lái)控制。在投標(biāo)標(biāo)價(jià)中也只是象征性地記取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并未通過(guò)科學(xué)的分析風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)成本，因此，通過(guò)科學(xué)的分析方法，解決工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是非常必要并有客觀意義的。本文旨在以造價(jià)管理的思想為基本出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)研究建筑施工企業(yè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題，最終提出解決的策略，為相關(guān)企業(yè)的工程造價(jià)管理提供借鑒。文章首先對(duì)相關(guān)研究背景進(jìn)項(xiàng)了闡述，然后對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)概念進(jìn)行論述，接著探討工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題與原因，并提出工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理策略，最后結(jié)合具體案例，運(yùn)用工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理思想進(jìn)行分析，找出工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理中的問(wèn)題及原因，并提出建議。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)管理；方法策略

AbstractWiththeconstantimprovementofthelevelofurbanization,thecurrentpublicinfrastructureconstructionisbooming,butthepresentstageofconstructionenterprisemanagementoftheengineeringcostismainlyfocusonuncertaintyofcostmanagement,foruncertain,thoughthereisaclearcognitionofthatpartofthecost,butthelackofaclearandmeaningfulwaytocontrol.Inthebiddingpriceisonlyatokentorememberapercentageofthecostofrisk,didnotcalculatethecostofriskthroughscientificanalysisoftheriskcost,therefore,throughtheanalysisofthescientificmethod,solvetheproblemoftheriskoftheprojectcostisverynecessaryandobjectivemeaning.Thepurposeofthispaperistocostmanagementthoughtsasthebasicstartingpoint,focusonresearchtheproblemofconstructionenterpriseprojectcostriskmanagement,finallyputsforwardthestrategyofengineeringcostmanagementtoprovidereferencefortherelevantenterprises.Input,thispaperontheresearchbackgroundanddiscussestheprojectcostriskmanagementrelatedconcept,thendiscussestheprojectcostriskmanagementproblemsandreasons,andputsforwardtheprojectcostriskmanagementstrategy,finally,combinedwiththespecificcase,applyingtheideaofprojectcostriskmanagementwereanalyzed,andpointouttheproblemsandreasonsinprojectcostriskmanagement,andputsforwardSuggestions.Keywords:Theprojectcost;Riskmanagement;Methodsandstrategies目錄摘要 IAbstract II第1章前言 1第2章相關(guān)理論概述 22.1工程造價(jià)管理 22.1.1工程造價(jià) 22.1.2工程造價(jià)管理 22.2工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理 32.2.1工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo) 32.2.2工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理體系 42.2.3工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程 5第3章工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題與原因 73.1工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題 73.1.1工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄 73.1.2擔(dān)保市場(chǎng)尚未成熟 73.1.3工程保險(xiǎn)尚在發(fā)展中階段 73.1.4缺乏中介代理機(jī)構(gòu) 83.1.5風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)處理手段落后 83.1.6施工企業(yè)缺乏有效的索賠管理 83.2工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題的原因 93.2.1對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足 93.2.2工程價(jià)格形成機(jī)制不合理 93.2.3建筑市場(chǎng)不成熟 93.2.4缺乏完善的法律 10第4章工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理策略 104.1建立專門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)防范 104.2項(xiàng)目選擇決策階段的風(fēng)險(xiǎn)防范 114.3投標(biāo)報(bào)價(jià)階段風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策 124.3.1全面了解業(yè)主招標(biāo)意圖及要求 124.3.2圍繞項(xiàng)目特征合理編制分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目單價(jià) 134.3.3合理確定措施費(fèi) 144.3.4準(zhǔn)確測(cè)定管理費(fèi)費(fèi)率 144.3.5準(zhǔn)確測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 154.3.6制定投標(biāo)策略 154.4慎重把握合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)控制 154.4.1合同的簽訂應(yīng)盡量采用國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)示范文本 154.4.2加強(qiáng)履約意識(shí)并明確合同雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) 164.4.3國(guó)外工程在簽約也應(yīng)盡可能選擇國(guó)際通用合同文本 164.4.4合理安排資金籌措方式 16第5章結(jié)論 17致謝 18參考文獻(xiàn) 19PAGE1第1章前言當(dāng)前在建筑工程中，面臨的突發(fā)因素較多，因此風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)，且大多數(shù)建筑施工企業(yè)現(xiàn)階段并不能良好地將施工過(guò)程中各種與工程造價(jià)、工程成本相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與投標(biāo)報(bào)價(jià)中的“風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)”一詞聯(lián)系起來(lái)?，F(xiàn)階段的施工企業(yè)對(duì)工程成本的管理還是重點(diǎn)著眼于確定性的造價(jià)管理，對(duì)于非確定性的那部分造價(jià)雖有明確的認(rèn)知，但缺乏明確并具有實(shí)際意義的方法來(lái)控制。在投標(biāo)標(biāo)價(jià)中也只是象征性地記取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并未通過(guò)科學(xué)的分析風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)成本，因此，通過(guò)科學(xué)的分析方法，解決工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是非常必要并有客觀意義的。本文旨在以造價(jià)管理的思想為基本出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)研究建筑施工企業(yè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題，最終提出解決的策略，為相關(guān)企業(yè)的工程造價(jià)管理提供借鑒。對(duì)施工企業(yè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究，具有以下意義：首先，可幫助施工企業(yè)確立有效的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在項(xiàng)目施工過(guò)程中有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，減少因風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用問(wèn)題帶來(lái)的合同糾紛，引領(lǐng)建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)；其次，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效進(jìn)行將推動(dòng)整個(gè)造價(jià)行業(yè)處于合理、規(guī)范的運(yùn)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性；第三，對(duì)于國(guó)家而言，將大大提高建設(shè)資金的利用效率，在降低成本的同時(shí)，提高工程投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。第2章相關(guān)理論概述2.1工程造價(jià)管理2.1.1工程造價(jià)工程造價(jià)是指擬建工程的建造價(jià)格。然而由于當(dāng)事人所處的角度不同，工程造價(jià)有以下兩種含義：（1）工程造價(jià)是指完成某項(xiàng)工程建設(shè)所需要的全部費(fèi)用，包括該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)，以及流動(dòng)資金的所有一次性費(fèi)用的加總。投資人（業(yè)主）在選定一個(gè)工程項(xiàng)目后，必須對(duì)該工程項(xiàng)目的可行性研究與評(píng)價(jià)之后的結(jié)果進(jìn)行決策，并在可行性分析以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)以及施工管理并在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行驗(yàn)收等一系列的工程項(xiàng)目管理活動(dòng)。所有這些開(kāi)支就構(gòu)成了工程造價(jià)。從投資人（業(yè)主）的角度上講，工程造價(jià)就是指建設(shè)工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)所需的全部投資費(fèi)用。（2）工程造價(jià)是指一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目的建造價(jià)格。工程造價(jià)主要包括工程項(xiàng)目的技術(shù)、勞務(wù)、外包等所有與工程項(xiàng)目相關(guān)的建造價(jià)格。由此可知，這是從建筑企業(yè)即從承包商的角度來(lái)定義的。2.1.2工程造價(jià)管理工程造價(jià)管理從廣義上講包括工程項(xiàng)目的投資費(fèi)用管理以及工程造價(jià)管理兩個(gè)方面。我們可以從造價(jià)管理這種宏觀角度來(lái)理解工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理。從宏觀的管理角度來(lái)看造價(jià)的管理，主要是指通過(guò)國(guó)家政府制定的一些法律法規(guī)和政策等，政府也結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)杠桿以及政治的手段對(duì)物價(jià)等指數(shù)進(jìn)行調(diào)整和控制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的完善發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中還需要有市場(chǎng)的管理機(jī)制自由的對(duì)主體價(jià)格進(jìn)行規(guī)范；從微觀的管理角度來(lái)看造價(jià)的管理，主要是指工程項(xiàng)目的主體在對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息充分掌握和了解的基礎(chǔ)之上，為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的各個(gè)管理目標(biāo)，進(jìn)行計(jì)價(jià)、定價(jià)、競(jìng)價(jià)以及成本控制等活動(dòng)。由于工程項(xiàng)目的建設(shè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，并且國(guó)家也不斷的加重在公共的以及公益性的工程項(xiàng)目的建設(shè)的投資，因此，國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理也就不僅僅限于對(duì)價(jià)格的調(diào)控方面了，同樣國(guó)家也在國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目上承擔(dān)著價(jià)格微觀管理的起著決定性的作用。這種雙重的價(jià)格監(jiān)控和管理機(jī)制是我國(guó)工程造價(jià)管理所獨(dú)有的，已經(jīng)成為我國(guó)工程造價(jià)管理的一大特色。作為建設(shè)項(xiàng)目的主體，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這一特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，并且學(xué)會(huì)加以利用。2.2工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理2.2.1工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)要展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管理，首先要確定風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，即工程造價(jià)的合理確定和有效控制。由于工程造價(jià)具有分階段、多次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，所以，在不同的建設(shè)階段，具體的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)略有不同，如圖2-1所示。.圖2-1各階段工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)工程前期的決策階段，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是合理確定工程的造價(jià)，即確定合理的投資估算價(jià)格。投資估算是形成工程造價(jià)的源頭，是工程造價(jià)控制的第一步。該階段中可行性研究的深淺和周密程度均直接影響投資的準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)階段是確定工程項(xiàng)目主要價(jià)值的階段。方案設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度甚至可高達(dá)95%，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度可超過(guò)70%，是工程投資控制的關(guān)鍵階段。按照工程投資估算限額，合理確定建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、預(yù)算是本階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。施工招投標(biāo)是施工執(zhí)行階段的前奏，選擇適合的招標(biāo)方式，合理確定標(biāo)底價(jià)格，評(píng)出最優(yōu)秀的施工單位并簽訂公正合理的承包合同，從而為施工的正常展開(kāi)、施工階段的造價(jià)控制打下良好的基礎(chǔ)，是本階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。施工階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理是工程造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域中存在著嚴(yán)重的概算、預(yù)算、決算的“三超”現(xiàn)象，其中竣工決算超施工圖預(yù)算直接和施工階段有關(guān)，究其原因除了前期工程粗糙、設(shè)計(jì)深度不夠外，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有搞好施工階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理。在工程施工階段，建設(shè)資金大量投入，除了按合同條款支付工程款項(xiàng)之外，還可能發(fā)生各種附加費(fèi)用，要在確保工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的前提下，最大限度地控制附加費(fèi)用發(fā)生的規(guī)模（如：工程變更、索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)等），避免不合理的費(fèi)用支出，使工程的實(shí)際價(jià)盡可能接近合同價(jià)。所以，本階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是，施工過(guò)程中造價(jià)變更控制。在項(xiàng)目建成后，依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，深入分析項(xiàng)目的立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施，把項(xiàng)目造價(jià)的實(shí)際情況與計(jì)劃相比較，找出主觀愿望與客觀實(shí)際的差異，以利于不斷提高決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段的造價(jià)管理水平，指導(dǎo)今后建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。所以，竣工階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是，合理確定工程項(xiàng)目的決算，做好后評(píng)價(jià)。2.2.2工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)各階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)確定以后，就可以按照風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)層次展開(kāi)各個(gè)階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，而各個(gè)階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)銜接，最終形成整個(gè)建設(shè)過(guò)程的造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理。如圖2-2所示。圖2-2全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)層次2.2.3工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程目前，在風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中已經(jīng)形成了一些成熟的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，但對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法還沒(méi)有系統(tǒng)、全面的論述和實(shí)踐。因此，在工程造價(jià)管理中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理比較薄弱，風(fēng)險(xiǎn)管理者不能夠全面、提前識(shí)別工程項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而使風(fēng)險(xiǎn)因素失控，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理失敗或工程造價(jià)超支。造成這種狀況的根本原因是工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別本身的艱巨性和現(xiàn)有工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法的不完善性。因此，建立一套有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法和識(shí)別程序來(lái)識(shí)別各種可能的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程造價(jià)管理非常重要。圖2-3為工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程。圖2-3工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程圖第3章工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題與原因3.1工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題3.1.1工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄現(xiàn)階段，對(duì)于建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有得到施工單位足夠的重視，這是影響風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的主要障礙。大多數(shù)施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中只是象征性的計(jì)取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)取不是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和計(jì)算得出的。這樣可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用過(guò)低。實(shí)際施工中，如果風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)的增加一旦超過(guò)施工單位的承受能力，就會(huì)給結(jié)算工作帶來(lái)很大的影響。一來(lái)，施工單位會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)以索賠的形式要求業(yè)主的補(bǔ)償；二，業(yè)主己將部分風(fēng)險(xiǎn)以合同的形式轉(zhuǎn)移給施工單位，并沒(méi)有完全估計(jì)在結(jié)算中可能增加的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)用，造成投資超預(yù)算。3.1.2擔(dān)保市場(chǎng)尚未成熟我國(guó)現(xiàn)階段比較普及的擔(dān)保人是銀行以資金的形式擔(dān)保。這類擔(dān)保比較集中于大型國(guó)有項(xiàng)目、造價(jià)較大的項(xiàng)目，并不具有普及性。工程擔(dān)保制度的推行并獲得成熟發(fā)展必須擁有眾多高素質(zhì)的并符合資格條件的擔(dān)保人，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)保人市場(chǎng)。目前，國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司還不能從事建筑工程擔(dān)保事務(wù)，建筑業(yè)同行之間也無(wú)法進(jìn)行擔(dān)保，擔(dān)保形式單一，無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這是現(xiàn)今擔(dān)保市場(chǎng)無(wú)法得到快速發(fā)展的主要原因。3.1.3工程保險(xiǎn)尚在發(fā)展中階段國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司對(duì)工程保險(xiǎn)方面的研究與實(shí)際保險(xiǎn)操作還需進(jìn)一步深化，險(xiǎn)種較單一，缺乏靈活性，與建筑工程風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性不匹配。同時(shí)，保險(xiǎn)公司也缺乏與建筑相關(guān)的專業(yè)人士，無(wú)法良好地解決建筑工程領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)解決方式的專業(yè)問(wèn)題，無(wú)法有效、專業(yè)地提供保險(xiǎn)服務(wù)。因此，施工單位除非合同明確約定必須承保，對(duì)保險(xiǎn)的購(gòu)買并無(wú)興趣，對(duì)保險(xiǎn)公司給工程風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的擔(dān)保效益無(wú)法預(yù)見(jiàn)，認(rèn)為是白花錢。3.1.4缺乏中介代理機(jī)構(gòu)與從事人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等龐大的專業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，代理人群相比，建筑市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有專業(yè)從事建筑財(cái)產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人或代理人。近幾年來(lái)，盡管一些保險(xiǎn)公司已開(kāi)展工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但卻很少為業(yè)主和建筑企業(yè)等所接受，主要原因是缺乏真正專業(yè)的工程保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、代理人。現(xiàn)在的建筑業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人多是從事財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)行，缺乏專業(yè)知識(shí)。而且我國(guó)現(xiàn)在缺乏專業(yè)的工程風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司，現(xiàn)階段造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)充當(dāng)了這一個(gè)角色。由于缺乏工程保險(xiǎn)的咨詢服務(wù)，保險(xiǎn)知識(shí)不普及，絕大多數(shù)的業(yè)主、施工單位認(rèn)為此舉得不償失。此外，因?yàn)槿狈I(yè)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)，沒(méi)有人可以足夠擔(dān)當(dāng)出險(xiǎn)后的索賠業(yè)務(wù)，施工單位認(rèn)為如果保險(xiǎn)公司拒絕應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任時(shí)，他們很難保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，建立與發(fā)展專業(yè)的工程風(fēng)險(xiǎn)管理中介咨詢機(jī)構(gòu)，是推動(dòng)工程保險(xiǎn)發(fā)展的重要條件。另外，國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段缺乏對(duì)工程保險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，工程擔(dān)保也如此。對(duì)于工程擔(dān)?；蚬こ瘫ｋU(xiǎn)中產(chǎn)生的糾紛，缺乏具備能力進(jìn)行技術(shù)鑒定和責(zé)任確認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。3.1.5風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)處理手段落后風(fēng)險(xiǎn)管理理論直到80年代中期才逐漸從國(guó)外引入國(guó)內(nèi)，并在一些大型重點(diǎn)項(xiàng)目中運(yùn)用，和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理均有專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告或風(fēng)險(xiǎn)一覽表相比，我國(guó)絕大多數(shù)的建筑施工企業(yè)尚無(wú)自身風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)。施工企業(yè)決策者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏識(shí)別能力，或者對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏前瞻性的推測(cè)、判斷，工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的處理手段單一、落后。3.1.6施工企業(yè)缺乏有效的索賠管理很多建筑施工企業(yè)不重視造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的研究，忽視合同管理，對(duì)索賠的意識(shí)薄弱。且由于施工企業(yè)承攬工程的不容易，擔(dān)心索賠會(huì)損害與業(yè)主之間的關(guān)系與結(jié)算利潤(rùn)而不敢索賠?，F(xiàn)階段我國(guó)絕大多數(shù)工程造價(jià)人員面對(duì)復(fù)雜多變的索賠工作顯得力不從心，素質(zhì)有待提高。由于造價(jià)人員經(jīng)驗(yàn)不足，平時(shí)缺乏對(duì)索賠證據(jù)的收集和整理，一旦索賠事件發(fā)生，無(wú)法拿出令人信服的有利證據(jù)，而導(dǎo)致索賠失敗。3.2工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題的原因3.2.1對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足建筑安裝工程在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，因?yàn)楣て陂L(zhǎng)，規(guī)模大，中間存在太多不確定性的因素，這些不確定因素都會(huì)為工程造價(jià)帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。而工程造價(jià)人員個(gè)人因素也會(huì)影響到造價(jià)編制的內(nèi)容、程序和做法，從而給工程造價(jià)帶來(lái)不確定性。為規(guī)范對(duì)工程造價(jià)的編制，建設(shè)部將發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，首次將工程造價(jià)的計(jì)價(jià)規(guī)則以強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)予以實(shí)施。在工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中雖將工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)列為明確的費(fèi)用，但有的施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中忽略對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、計(jì)算，只象征性地計(jì)取比例非常低的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，甚至有的施工單位將風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率一記為0。這說(shuō)明很多施工單位只是按照工程量清單規(guī)范的規(guī)則計(jì)價(jià)，沒(méi)有真正意識(shí)到造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是存在的，不容忽視的。3.2.2工程價(jià)格形成機(jī)制不合理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，建筑工程的價(jià)格——工程造價(jià)應(yīng)該是通過(guò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)形成商品價(jià)格，只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制才能使建筑市場(chǎng)領(lǐng)域的資源得到合理配置。但現(xiàn)階段我國(guó)工程價(jià)格的形成并沒(méi)有遵循這種機(jī)制。例如：因?yàn)楝F(xiàn)今建筑市場(chǎng)依然是僧多粥少的現(xiàn)狀，建筑施工企業(yè)為承接工程并沒(méi)有嚴(yán)格分析工程狀況，比如：拆遷情況、業(yè)主資金情況、現(xiàn)場(chǎng)情況等等。沒(méi)有通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估來(lái)判斷該工程是否值得去投標(biāo)。在拿到招標(biāo)文件以后，也沒(méi)有理性分析招標(biāo)文件的各項(xiàng)細(xì)則，包括合同條款、技術(shù)說(shuō)明，只是根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)并壓低價(jià)格，以達(dá)到最后中標(biāo)為目的。這種投標(biāo)價(jià)格并不是遵循市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制而形成的，是不合理的。3.2.3建筑市場(chǎng)不成熟我國(guó)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的發(fā)展與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍舊不成熟。這主要表現(xiàn)在發(fā)、承包雙方合同意識(shí)薄弱，信用觀念淡薄，從業(yè)行為不規(guī)范。一方面投資商的壓價(jià)、回扣、墊資、限期、拖欠款的行為難以有效控制。另一方面，承包人分發(fā)轉(zhuǎn)包，資質(zhì)掛靠、偷工減料、粗制濫造、弄虛作假、拖延工期、拖欠勞務(wù)人員工資、拖欠供應(yīng)商貨款的行為也是屢見(jiàn)不鮮。3.2.4缺乏完善的法律雖然我國(guó)己相繼出臺(tái)了《建筑法》、《保險(xiǎn)法》、《擔(dān)保法》，但仍舊缺乏復(fù)合建筑業(yè)和工程建設(shè)特點(diǎn)的配套法規(guī)。所以尚需盡快立法對(duì)保險(xiǎn)與擔(dān)保的細(xì)則、與現(xiàn)行建筑其他法律、法規(guī)相適應(yīng)并同步發(fā)展。同時(shí)在施工合同的示范文本中應(yīng)增加有關(guān)工程擔(dān)保及保險(xiǎn)的條款和內(nèi)容。第4章工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理策略4.1建立專門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)包含工程招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目施工直至竣工結(jié)算等過(guò)程全部工作在內(nèi)的投資巨大且耗時(shí)很長(zhǎng)的系統(tǒng)工程。其管理目標(biāo)必須通過(guò)良好的組織系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)。該部門(mén)的核心任務(wù)是在項(xiàng)目開(kāi)始前，編制該工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告，并根據(jù)報(bào)告所給的項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)的信息，制定該項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的程序及管理體系。具體該部門(mén)的管理范圍為：（1）確定和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別潛在的損失因素及估算損失大??；（2）制定風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)對(duì)策：確定自負(fù)額水平和保險(xiǎn)金額、是選擇投保還是風(fēng)險(xiǎn)自留，確定投保范圍；（3）采取相應(yīng)的預(yù)防措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；（4）制定保護(hù)措施，提出保護(hù)方案；（5）管理索賠，負(fù)責(zé)一切可索賠事項(xiàng)的準(zhǔn)備、談判并簽訂有關(guān)索賠的一協(xié)議和文件；（6）負(fù)責(zé)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)、分配保費(fèi)、統(tǒng)計(jì)損失；（7）完成風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)算。除上述管理工作以外，風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)還應(yīng)與內(nèi)部，諸如市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、物資、項(xiàng)目經(jīng)理部、人事等與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的部門(mén)保持密切聯(lián)系。外部與保險(xiǎn)公司、代理公司或經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行廣泛的聯(lián)系，這也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不可缺少的。其次，風(fēng)險(xiǎn)管理人員還應(yīng)認(rèn)真根據(jù)企業(yè)自身情況深入研究分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施，確保企業(yè)不受分散和轉(zhuǎn)移措施的牽連。例如：在簽訂分包合同和材料設(shè)備供應(yīng)合同時(shí)，一定要善于保護(hù)自己，決不能只轉(zhuǎn)移或分散了權(quán)利把風(fēng)險(xiǎn)留給自己。4.2項(xiàng)目選擇決策階段的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策在項(xiàng)目選擇之前，應(yīng)首先做好一下的調(diào)查工作：（1）弄清業(yè)主的真實(shí)背景：是國(guó)有控股公司還是私有企業(yè)?是否具有政府背景?經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何?國(guó)外工程更應(yīng)了解業(yè)主的真是背景，以及在所在國(guó)的企業(yè)信譽(yù)。（2）項(xiàng)目的資金來(lái)源是否充足?來(lái)源何處；是否與招標(biāo)公告中所述的來(lái)源相吻合?資金是否可以及時(shí)提供?會(huì)不會(huì)斷檔?（3）業(yè)主以往開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目情況，工期情況、資金情況、結(jié)算情況，是否有拖欠工程款、延期結(jié)算等狀況出現(xiàn)?（4）業(yè)主是否有正在開(kāi)發(fā)施工的項(xiàng)目?資金情況如何?在施項(xiàng)目的狀況可能對(duì)即將招標(biāo)的項(xiàng)目所帶來(lái)的影響。弄清上述問(wèn)題即為以下領(lǐng)導(dǎo)層決策應(yīng)考慮的相關(guān)問(wèn)題提供了參考：（1）這個(gè)項(xiàng)目是否可做?（2）項(xiàng)目是否可以順利施工?過(guò)程中是否有潛在的風(fēng)險(xiǎn)影響施工進(jìn)展?（3）能否順利結(jié)算并拿到應(yīng)得的利潤(rùn)?（4）同這個(gè)業(yè)主成功合作的可能性有多大?同時(shí)在拿到招標(biāo)文件后，必須對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入研究和分析，正確理解招標(biāo)文件，全面測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)成本，對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，防止合同中不利條款的出現(xiàn)。在這個(gè)階段，市場(chǎng)部專業(yè)人員必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，要從企業(yè)自身實(shí)力、管理水平等方面進(jìn)行綜合考慮，在此基礎(chǔ)上確定是否參與投標(biāo)以及以何種標(biāo)價(jià)投標(biāo)。做到回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，選擇風(fēng)險(xiǎn)小或者適中的項(xiàng)目，對(duì)于明顯會(huì)導(dǎo)致虧損的項(xiàng)目就及時(shí)放棄。4.3投標(biāo)報(bào)價(jià)階段風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策投標(biāo)報(bào)價(jià)階段是施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要階段。在這個(gè)階段，主要的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)象及對(duì)策有：4.3.1全面了解業(yè)主招標(biāo)意圖及要求深入研究、分析招標(biāo)文件的各個(gè)組成部分，全面了解業(yè)主的招標(biāo)意圖及具體要求，這包括：全面分析招標(biāo)人須知、了解評(píng)標(biāo)方法、報(bào)價(jià)范圍、施工圖紙、技術(shù)說(shuō)明。這個(gè)階段通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件及組成部分的全面分析，應(yīng)額外關(guān)注以下條款并得出能為報(bào)價(jià)提供準(zhǔn)確信息的結(jié)論：（1）招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)性要求，應(yīng)詳細(xì)分析并在報(bào)價(jià)中做到完全響應(yīng)。實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)書(shū)會(huì)被拒絕。例如：投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，暫列金額應(yīng)按照其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫(xiě)，不得變動(dòng)；注意業(yè)主給定的材料暫估單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的分類，暫估價(jià)中的材料必須按照暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫(xiě)。（2）有關(guān)計(jì)劃工期的條款：該工程根據(jù)計(jì)劃工期，大致經(jīng)過(guò)幾個(gè)冬雨季，根據(jù)每個(gè)冬雨季的不同計(jì)算措施費(fèi)中的冬雨季施工費(fèi)。（3）有關(guān)質(zhì)量要求的條款：不同的工程因?yàn)橘|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不同面對(duì)清單的單價(jià)及措施費(fèi)造成很大影響。例如：結(jié)構(gòu)“長(zhǎng)城杯”、建筑“長(zhǎng)城杯”、“魯班獎(jiǎng)”等質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)均對(duì)參評(píng)項(xiàng)目有非常嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程檢驗(yàn)的要求，這些高標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)工程材料的使用、工藝標(biāo)準(zhǔn)提出更為嚴(yán)格的要求，從而提高工程造價(jià)。（4）資金來(lái)源、落實(shí)情況及工程款支付條款：應(yīng)根據(jù)業(yè)主的資金來(lái)源情況及招標(biāo)文件約定的工程款支付方式，參考階段工期目標(biāo)，計(jì)算出在施工各階段詳細(xì)至月度的資金回收情況。經(jīng)過(guò)與項(xiàng)目資金預(yù)期使用情況做出對(duì)比分析，計(jì)算項(xiàng)目預(yù)期的資金流，判斷出該項(xiàng)目是否需要階段性墊資，如何解決墊資的資金來(lái)源以及貸款的預(yù)計(jì)資金成本。（5）評(píng)標(biāo)辦法：根據(jù)2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以下簡(jiǎn)稱07標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件），評(píng)標(biāo)辦法分成：經(jīng)評(píng)審非最低投標(biāo)價(jià)、綜合評(píng)估法兩種方式。施工單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法的不同制定相應(yīng)的投標(biāo)策略。（6）合同執(zhí)行的相關(guān)技術(shù)規(guī)范及法規(guī)：招標(biāo)文件中會(huì)說(shuō)明在工程中執(zhí)行的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)因國(guó)家規(guī)范、地方規(guī)范以及行業(yè)規(guī)范的不同導(dǎo)致施工標(biāo)準(zhǔn)、所用的材料、設(shè)備不同而帶來(lái)差異。4.3.2圍繞項(xiàng)目特征合理編制分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目單價(jià)08清單4.4.3款規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程，宜采用單價(jià)合同形式。因此，組成工程量清單的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目中綜合單價(jià)是整體工程造價(jià)的構(gòu)成的核心，是工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。這個(gè)階段工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策主要應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）合理選擇套用的定額。清單計(jì)價(jià)規(guī)范鼓勵(lì)承包商在現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上積累資料，以全國(guó)或當(dāng)?shù)囟~為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)自身管理水平，編制具有自身特點(diǎn)、既能滿足組價(jià)要求、又符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的內(nèi)部定額。但現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的施工企業(yè)仍舊缺乏完善的企業(yè)定額體系，仍舊套用地方定額、專業(yè)定額等。在套用這些定額時(shí)，應(yīng)額外注意定額計(jì)量單位應(yīng)與清單子目計(jì)量單位匹配或準(zhǔn)確換算含量，同時(shí)根據(jù)企業(yè)自身的管理情況對(duì)部分定額子目的工料機(jī)消耗量做調(diào)整以更貼近企業(yè)實(shí)際管理水平的消耗量。組價(jià)時(shí)應(yīng)特別注意工程量的計(jì)量單位，以及清單工程量計(jì)算規(guī)則工程計(jì)算數(shù)量、凈用量、圖紙計(jì)算工程量的區(qū)別以及對(duì)單價(jià)的影響。（2）項(xiàng)目特征是清單組價(jià)的根本。08規(guī)范對(duì)項(xiàng)目特征的定義為：構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。清單中說(shuō)明：規(guī)范這一描述，便于準(zhǔn)確組建綜合單價(jià)；投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。項(xiàng)目特征的重要意義在于，它是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)，亦是確定綜合單價(jià)的前提。在組價(jià)的過(guò)程中，首先要根據(jù)項(xiàng)目特征區(qū)分不同的清單項(xiàng)組成不同的價(jià)格，還需要根據(jù)項(xiàng)目特征不得遺漏任何組成清單價(jià)格的工作內(nèi)容，注意組成清單單價(jià)的準(zhǔn)確性及完整性。另外，根據(jù)08規(guī)范，當(dāng)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價(jià)。（3）材料、設(shè)備、人工費(fèi)要素市場(chǎng)價(jià)格的確定。人工、材料、設(shè)備價(jià)格變動(dòng)是建筑施工過(guò)程中經(jīng)常遇到的風(fēng)險(xiǎn)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，必須及時(shí)掌握要素市場(chǎng)價(jià)格，使報(bào)價(jià)更準(zhǔn)確合理，減少潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別是固定總價(jià)合同；建立完善的詢價(jià)體系，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。工程量清單計(jì)價(jià)的最大特點(diǎn)就是“市場(chǎng)價(jià)”，這就需要建立企業(yè)內(nèi)部完善的詢價(jià)部門(mén)，不但能在投標(biāo)期間提供準(zhǔn)確的材料設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格，還能提供在整個(gè)合同履約期間可能的價(jià)格走勢(shì)預(yù)期。4.3.3合理確定措施費(fèi)技術(shù)措施費(fèi)在清單中屬于投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)、可競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用。投標(biāo)人需根據(jù)自身的投標(biāo)方案、施工組織設(shè)計(jì)及工程實(shí)際情況報(bào)價(jià)。技術(shù)措施費(fèi)分為兩類報(bào)價(jià)形式：（1）采用綜合單價(jià)形式可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目：例如：組裝平臺(tái)、格架式抱桿、混凝土基礎(chǔ)模板等。這部分一般都是和實(shí)體項(xiàng)目具有直接關(guān)系的或本身適用分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)形式的。在報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)方應(yīng)根據(jù)自身方案、圖示詳細(xì)計(jì)算用量。（2）不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目：其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)。例如：腳手架、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、文明施工、安全、環(huán)保、臨設(shè)等。這些費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)注意：安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)，不能作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用；總包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要分項(xiàng)詳細(xì)計(jì)算，不能通過(guò)估算比例的方式；如分部分項(xiàng)工程量清單套用了地方定額，且定額子目中可能包含部分或全部，例如：材料二次搬運(yùn)費(fèi)、夜間施工費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)在內(nèi)。在計(jì)算措施費(fèi)的時(shí)候應(yīng)考慮才因素在內(nèi)，保證不重復(fù)計(jì)算。4.3.4準(zhǔn)確測(cè)定管理費(fèi)費(fèi)率根據(jù)“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”這一市場(chǎng)報(bào)價(jià)原則，施工單位在完成定額套用、市場(chǎng)價(jià)組成以及措施費(fèi)編制后，應(yīng)詳細(xì)測(cè)算包含現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、，總部管理費(fèi)、利潤(rùn)在內(nèi)的綜合費(fèi)率。這些費(fèi)率的測(cè)定是根據(jù)施工企業(yè)多年現(xiàn)場(chǎng)管理，及總部管理經(jīng)驗(yàn)，分析出的大致費(fèi)用比例。4.3.5準(zhǔn)確測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)管理部分應(yīng)詳細(xì)分析招標(biāo)文件，根據(jù)08規(guī)范應(yīng)由建筑施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素。在了解國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、分析同類工程歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析將項(xiàng)目的不確定因素全部列項(xiàng)出來(lái)，并將這些項(xiàng)目可能帶來(lái)的造價(jià)影響以量化金額的形式進(jìn)行估算，將估算金額折合成比例并入投標(biāo)報(bào)價(jià)。4.3.6制定投標(biāo)策略報(bào)價(jià)策略技巧是施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)獲得項(xiàng)目，贏取利潤(rùn)的必要手段，在決定運(yùn)用某種策略之前，必須認(rèn)真分析使用這種策略的前提條件，如果策略失敗會(huì)帶來(lái)怎樣的后果，如何彌補(bǔ)后果。將報(bào)價(jià)策略運(yùn)用得當(dāng)可以避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。例如：采用不平衡報(bào)價(jià)法。這一方法是在工程投標(biāo)總價(jià)基本確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部個(gè)別項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。一般考慮在以下幾方面采取不平衡報(bào)價(jià)：能早日結(jié)算并回收工程款的項(xiàng)目，如基礎(chǔ)工程、土方、護(hù)坡工程，可以適當(dāng)提高單價(jià)；預(yù)計(jì)今后工作量可能增加的項(xiàng)目，單價(jià)可以適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可以獲得更多的利潤(rùn)，將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失也不會(huì)太大；設(shè)計(jì)圖紙不明確，預(yù)計(jì)修改后工程量可能會(huì)增加的，可以提高單價(jià)，而工作內(nèi)容不清楚的項(xiàng)目，可相應(yīng)降低單價(jià)，待澄清后再要求提高單價(jià)；4.4慎重把握合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)控制4.4.1合同的簽訂應(yīng)盡量采用國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)示范文本合同的簽訂應(yīng)盡量采用國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)示范文本，以防止建設(shè)單位加入一些顯失公平的條款。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同的法律意識(shí)，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性及合同條款的邏輯性認(rèn)真加以研究，甚至要做到字斟句酌，還需注意各有關(guān)文件的優(yōu)先解釋順序。例如：建設(shè)部與國(guó)家工商總局推薦使用的99版《建設(shè)工程施工合同》示范文本第23條“合同價(jià)款及調(diào)整”中推薦了三種關(guān)于合同價(jià)款的確定方式。其中第一種“固定價(jià)格”合同中即有關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)范圍的約定與調(diào)整規(guī)定。如雙方約定采用固定價(jià)格合同，則應(yīng)“在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定”。4.4.2加強(qiáng)履約意識(shí)并明確合同雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有些合同風(fēng)險(xiǎn)在合同談判及簽訂的過(guò)程中就已經(jīng)被識(shí)別，但依然無(wú)法避免在合同中可能出現(xiàn)詞語(yǔ)含糊、約定不具體、不全面、責(zé)任不明確甚至矛盾的條款。因此，在合同談判的階段就應(yīng)該分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能及時(shí)準(zhǔn)確地分析出風(fēng)險(xiǎn)，就不可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)，無(wú)法在合同履行中控制風(fēng)險(xiǎn)，特別是工期長(zhǎng)，體積大、相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，更要強(qiáng)化合同分析。合同中應(yīng)盡可能全面地分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確究竟應(yīng)由合同的哪一方來(lái)承擔(dān)。如合同中遺漏的問(wèn)題，或因表述不清雙方重新協(xié)商一致的問(wèn)題，可以在補(bǔ)充條款中說(shuō)明。4.4.3國(guó)外工程在簽約也應(yīng)盡可能選擇國(guó)際通用合同文本國(guó)外工程在簽約時(shí)亦應(yīng)盡可能選擇國(guó)際通用合同文本，在合同中注意平等原則，合理、共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。并應(yīng)關(guān)注合同自身保護(hù)的條款，明確支付方式、期限、如無(wú)法準(zhǔn)時(shí)支付承包人可以享有的權(quán)力，以及支付幣種的選擇。4.4.4合理安排資金籌措方式基于《中華人民共和國(guó)合同法》中關(guān)于“契約自由”的規(guī)定，只要雙方當(dāng)事人出于自愿的原則，施工企業(yè)是可以墊資的，且施工企業(yè)要為自己的墊資行為承擔(dān)可能的不利后果—墊資的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。為防止因業(yè)主資金不到位而給項(xiàng)目施工帶來(lái)不利影響，施工