數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)2023

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex報(bào)告要點(diǎn) 1?、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)城市30指數(shù) 21.編制背景 22.編制?案 2 22.2計(jì)算指標(biāo)設(shè)計(jì)?法 3 4 5 53.觀察結(jié)果 6 83.2加速成?型城市：起步較晚，加速趕超 123.3機(jī)會(huì)潛?型城市：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展?jié)?較強(qiáng) 134.數(shù)據(jù)要素分項(xiàng)發(fā)展現(xiàn)狀 14 15 16 17 185.結(jié)語(yǔ) 18?、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)景?指數(shù) 191.編制?案 19數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex 19 20 20 202.數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)景?狀況（2023第3季度） 20 22數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex1報(bào)告要點(diǎn)“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)”由“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)城市30指數(shù)”與“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)景氣指數(shù)”組成?！皵?shù)據(jù)要素市場(chǎng)城市30指數(shù)”以“數(shù)據(jù)二十條”為編制指導(dǎo)，從“數(shù)據(jù)要素治理”、“數(shù)據(jù)要素流通”、“數(shù)據(jù)要素供給”、“數(shù)據(jù)要素保障”四個(gè)維度，聚焦城市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展成熟度?！皵?shù)據(jù)要素市場(chǎng)景氣指數(shù)”以200家數(shù)據(jù)要素型企業(yè)為對(duì)象，利用季度問(wèn)卷調(diào)查的方法，從業(yè)務(wù)、需求、價(jià)格、人員、利潤(rùn)、研發(fā)、預(yù)期等維度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex2《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)定調(diào)。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的制度建設(shè)、地方實(shí)踐高“數(shù)據(jù)二十條”提出從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的發(fā)展方向，各地區(qū)政府紛紛響應(yīng)號(hào)召，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的步伐。為對(duì)比中國(guó)各主要城市在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)盍?shù)據(jù)要素市場(chǎng)科學(xué)的指標(biāo)體系。本報(bào)告根據(jù)各樣本城市的指數(shù)，將三十個(gè)樣本城市劃分為綜合引領(lǐng)型城市、加速成長(zhǎng)型城市及機(jī)會(huì)潛力型城市三種類型，并對(duì)各類型城市的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展2.1城市選擇綜合對(duì)比不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的自由度，本指數(shù)編制方案以中國(guó)境內(nèi)（不含直轄市和省會(huì)城市是我國(guó)大部分地區(qū)發(fā)展引擎，是各地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最高代表、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最活躍的城市，企業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源越豐富，越有可能形成數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素。但部分省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)仍屬于發(fā)展初期，因此本次指數(shù)編制選擇直轄市和東部、中部、西部三個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較高的省會(huì)城市為樣本，最終上海、北京、廣州、杭州、南京、武漢、天津、貴陽(yáng)、成都、合肥、重慶、南寧、濟(jì)南、蘭州、福州、長(zhǎng)沙、?？?、鄭州、南昌、呼和浩特、昆明入選。此外，補(bǔ)充蘇州、無(wú)錫、珠海、較高的發(fā)展自由度有利于推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)加速發(fā)展。計(jì)劃單列市有更大的決策自主權(quán)，可以獲得更多數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex32.2計(jì)算指標(biāo)設(shè)計(jì)?法綜合考慮國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展思路，本方案依據(jù)“數(shù)據(jù)二十條”中對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)四大基礎(chǔ)制度標(biāo)。通過(guò)分層拆解一、二級(jí)評(píng)價(jià)維度，保證對(duì)城市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的評(píng)價(jià)全面性與科學(xué)性；對(duì)三級(jí)衡量指#一級(jí)維度指標(biāo)#二級(jí)維度指標(biāo)#三級(jí)細(xì)分衡量指標(biāo)1234數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex42.3指數(shù)計(jì)算量指標(biāo)具體包含進(jìn)行“是/否判斷”、“數(shù)量比較”兩種類型。其中，對(duì)進(jìn)行“是/否判斷”的衡量指標(biāo)根據(jù)“是”得3分，“否”得0分的標(biāo)準(zhǔn)賦分。對(duì)進(jìn)行“數(shù)量比較”的衡量指標(biāo)根據(jù)該城市表現(xiàn)與樣本三分位數(shù)大小關(guān)系進(jìn)行賦分。三分位數(shù)根據(jù)以下公例如：第一三分位數(shù)=最小值二級(jí)衡量指標(biāo)分值=∑(其下屬三級(jí)指標(biāo)分值)一級(jí)衡量指標(biāo)分值=其總×100數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex5最終，城市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)根據(jù)對(duì)應(yīng)城市的一級(jí)衡量指標(biāo)城市30指數(shù)=Σ(一級(jí)標(biāo)分值)2.4指數(shù)樣本調(diào)整方案建議根據(jù)指數(shù)編制的不同階段，階梯型優(yōu)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并同步進(jìn)行指數(shù)樣本調(diào)整。伴隨指數(shù)編制工數(shù)的樣本城市，并適當(dāng)考慮擴(kuò)充樣本數(shù)量以提高指數(shù)對(duì)中國(guó)境內(nèi)城市2.5指數(shù)發(fā)布與更新數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex6排名城市總積分排名城市總分123456788數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex7總體來(lái)看，各城市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)指數(shù)與本地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正相關(guān)，部分?jǐn)?shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵抓手。對(duì)比各地這一方面體現(xiàn)了有價(jià)值的數(shù)據(jù)要素是催生和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)挖掘、脫敏、分析的基礎(chǔ)之上對(duì)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)高效利用，將極大地推動(dòng)創(chuàng)新、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面，數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的其他生產(chǎn)要素也具有倍增作用，可以利用數(shù)據(jù)流通中各利益相關(guān)方的對(duì)接，放大勞動(dòng)力、此外，部分城市對(duì)比本地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展程度有亮眼表現(xiàn)。武漢、寧波、蘇州、貴陽(yáng)等城市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展超水平發(fā)揮，得益于其所在省市政府積極推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展，力圖抓住數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)這一關(guān)鍵抓手，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“彎道超車”，形成了自身數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)特色。以貴陽(yáng)為例，其數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)力公共數(shù)據(jù)，打造明星氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品，在交易、應(yīng)用場(chǎng)景等方面均有創(chuàng)新探索。有力的政數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex83.1綜合引領(lǐng)型城市：?線領(lǐng)跑，新?線??綜合引領(lǐng)型城市均為東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，除北京、上海、廣州、深圳四大一線城市外，還包括杭州、南京等新一線城市，數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)保障體系四項(xiàng)指標(biāo)均處于全國(guó)領(lǐng)先水平，為數(shù)據(jù)要排名城市數(shù)據(jù)要素治理得分?jǐn)?shù)據(jù)要素供給得分?jǐn)?shù)據(jù)要素流通得分?jǐn)?shù)據(jù)要素保障體系得分總分12345數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex96788上海雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)提供了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。上海近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心建設(shè)”，夯實(shí)建設(shè)中國(guó)特色的超大規(guī)模城市和樞紐的戰(zhàn)略定位?！渡虾Ｊ袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，多次強(qiáng)調(diào)提高數(shù)據(jù)要素高頻流動(dòng)、高效配置、高能增值，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，及數(shù)據(jù)的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合與協(xié)同創(chuàng)新，依托超大城市海量數(shù)據(jù)、市場(chǎng)規(guī)模和應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和城市治理方式變革，實(shí)現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑。上海城市發(fā)展綱領(lǐng)性文件為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展省級(jí)人大制定的數(shù)據(jù)條例，上海出臺(tái)了數(shù)量最多、覆蓋最廣的數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策，全面推動(dòng)和保障數(shù)據(jù)要素術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)《上海國(guó)際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》推動(dòng)上海大數(shù)據(jù)在金融行業(yè)的應(yīng)用。上海在數(shù)據(jù)要素治理方面表現(xiàn)尤為突出。上海推進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)引培，培育涵蓋數(shù)據(jù)收集、治理、加工等業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)中介、數(shù)商和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，并協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等多方力量參與數(shù)據(jù)治理，同時(shí)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)數(shù)字化水平領(lǐng)先，大量企業(yè)不斷加入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的隊(duì)伍中，為數(shù)據(jù)創(chuàng)新融合應(yīng)用提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。上海已打造了大數(shù)據(jù)、普惠金融等一批標(biāo)桿性示范應(yīng)用。豐富的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景也為數(shù)據(jù)流通提供了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，上海的數(shù)據(jù)流上海正積極打造數(shù)據(jù)交易生態(tài)，加速將數(shù)據(jù)要素發(fā)展轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增量。在數(shù)商生態(tài)培育方面，上海正加速推動(dòng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的認(rèn)定。同時(shí)，上海也積極推動(dòng)國(guó)際數(shù)據(jù)港和國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所兩項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效合規(guī)流通。上海數(shù)據(jù)交易所牽頭啟動(dòng)國(guó)內(nèi)首個(gè)數(shù)據(jù)交易鏈建設(shè)，并加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)逐步完善數(shù)據(jù)交易合規(guī)服務(wù)生態(tài)、數(shù)據(jù)交易存證鏈條與數(shù)據(jù)交易國(guó)際板，促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)合北京是我國(guó)的政治文化中心，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，是國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，有利于加快試點(diǎn)示范和政策創(chuàng)新?！侗本┦袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到系統(tǒng)化構(gòu)建數(shù)字發(fā)展新生態(tài)，深度挖掘數(shù)據(jù)資源內(nèi)在價(jià)值，推動(dòng)多行業(yè)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex流通，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在綱領(lǐng)性政策的引領(lǐng)下，北京的數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素保障北京市數(shù)據(jù)要素資源優(yōu)勢(shì)顯著。北京是各類央企、國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)的總部聚集地，具有較高的數(shù)字化水平，匯聚了種類豐富、規(guī)模龐大的商業(yè)數(shù)據(jù)資源。同時(shí)，北京積極推動(dòng)智慧城市、數(shù)字政府、智能制造等重北京擁有國(guó)內(nèi)最豐富優(yōu)質(zhì)的科研資源，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)保障水平較高。北京擁有數(shù)量最多的國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室和數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)，理論研究水平先進(jìn)，數(shù)據(jù)要素人才豐富，這些因素均為北京數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展奠定相比上海和深圳，北京的數(shù)據(jù)要素流通水平提升空間較大，其中主要是關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)收益分配的政策較少，僅在《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等五條政策中提及了探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，在《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》中提及調(diào)節(jié)數(shù)據(jù)收益，對(duì)收益分配的政策推動(dòng)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》旨在充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，打通數(shù)據(jù)從資源到資產(chǎn)的全環(huán)節(jié)，“全省一盤棋”推進(jìn)高質(zhì)量新型數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系建設(shè)。為全面推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，廣東加快政策先行，出臺(tái)的政策覆蓋數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)要素保障體系中的多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供制度保障，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，廣東有深圳、廣州和珠海三注重?cái)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)的全方位體系化發(fā)展，數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素保障體系均水平較高。憑借金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深圳市擁有豐富的數(shù)據(jù)資源及應(yīng)用場(chǎng)景，大力發(fā)展數(shù)據(jù)應(yīng)用為企業(yè)發(fā)展賦能，推動(dòng)深圳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相對(duì)而言，深圳的數(shù)據(jù)要素流通水平仍存在提升空間，其中對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)的政策推動(dòng)力與上海存在差距，針對(duì)跨境數(shù)據(jù)交流，應(yīng)更加注重完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)指導(dǎo)作廣東省是數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的先行者。廣東憑借獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)粵港澳地區(qū)數(shù)據(jù)要素發(fā)展，對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)要素走向世界發(fā)揮著重要作用。其中，珠海持續(xù)深化珠澳合作，深圳則致力于打造深港數(shù)據(jù)跨境交廣東省也注重豐富的數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累。例如在深圳成立粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院及浙江省把數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為奮力推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵力量，通過(guò)數(shù)據(jù)要素賦能，擴(kuò)大其他產(chǎn)業(yè)要素連接范圍，促進(jìn)市場(chǎng)公正公平競(jìng)爭(zhēng)，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率變革。其中，杭州與寧波作為浙江省表現(xiàn)較好的兩個(gè)城市，均在數(shù)據(jù)應(yīng)用方向上各數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex杭州市強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。杭州的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，集聚了阿里巴巴、網(wǎng)易等眾多數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素供給水平的提升，也培育形成了智能制造、數(shù)字營(yíng)銷等數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，杭州市在高新區(qū)（濱江）成立了“中國(guó)數(shù)谷”，以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革為突破，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)在杭州成立，并出臺(tái)了《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易指南（浙江省杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)）》指導(dǎo)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所管理，為數(shù)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》的推動(dòng)下，不斷激勵(lì)數(shù)據(jù)要素交易和流通，通過(guò)“規(guī)則＋市場(chǎng)＋生態(tài)＋場(chǎng)景”四位一體推進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化，力求形成在全國(guó)范圍內(nèi)可復(fù)制的“杭州模式”。但是，杭州在數(shù)據(jù)要素治理方面有待提高，主要是針對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)要素登記及披露的相關(guān)政策指引相對(duì)薄弱。促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)治理方面，主要在《浙江省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革試點(diǎn)方案》中提及了圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工、交易、傳輸?shù)热湕l培育企業(yè)與數(shù)商，但缺乏具體的指引；促進(jìn)數(shù)據(jù)要素登記及披露方面，除少部分浙江省出臺(tái)的政策有提及外，只有《杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提及建立健全信自《寧波市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》發(fā)布以來(lái)，寧波數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革工作進(jìn)入快車道，逐步形成了以產(chǎn)品化為核心，市場(chǎng)化為路徑，政府監(jiān)管，國(guó)資引領(lǐng)，行業(yè)推進(jìn)的發(fā)展模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)要寧波市積極搶抓數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)機(jī)遇，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，數(shù)據(jù)要素供給發(fā)展水平較高。在數(shù)據(jù)要素供給方面，寧波市精準(zhǔn)對(duì)接數(shù)據(jù)供給與需求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的高效利用，發(fā)揮寧波在港口物流、工業(yè)制造等方面寧波的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)保障體系發(fā)展成熟。寧波市全面加強(qiáng)組織建設(shè)，成立寧波市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，并與杭州相同，寧波對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)要素治理的政策推動(dòng)作用有待加強(qiáng)，僅在《寧波市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》中提及促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)的集中融合治理，僅在《寧波市信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提及進(jìn)圍繞國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要中關(guān)于打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的要求，江蘇省出臺(tái)了《江蘇省“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以形成省內(nèi)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力、數(shù)據(jù)治理能力顯著提升、數(shù)據(jù)要素流通規(guī)范有序、技江蘇省擁有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供了肥沃土壤。同時(shí)在大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等政策的推動(dòng)下，江蘇的數(shù)字要素市場(chǎng)的發(fā)展始終走在全國(guó)前列，擁有南京、蘇州兩座數(shù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex江蘇的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)保障體系發(fā)展突出，憑借江蘇的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在財(cái)政支持、組織建設(shè)、創(chuàng)新探索、理論研究等方面都有充足的保障舉措。尤其是在數(shù)據(jù)研究方面，南京集中了江蘇省雄厚的科研資源，擁有南京但南京的數(shù)據(jù)要素流通水平則相對(duì)較低，在交易場(chǎng)所建設(shè)方面，南京市缺少市級(jí)大數(shù)據(jù)交易中心（所），只能依賴位于鹽城的華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心，因此也沒(méi)并未形成專門的交易場(chǎng)所管理辦法。在流通生態(tài)建設(shè)方面，南京也并未進(jìn)行數(shù)據(jù)生態(tài)的探索，有待在相對(duì)來(lái)看，蘇州的數(shù)據(jù)要素治理水平、數(shù)據(jù)要素供給水平相對(duì)薄弱，主要需加強(qiáng)推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)要素治理的政策力度，提高企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量以增加數(shù)據(jù)要素供給；并針對(duì)蘇州的裝備制造產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合公共數(shù)據(jù)3.2加速成?型城市：起步較晚，加速趕超加速成長(zhǎng)型城市雖在培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)方面起步相對(duì)較晚，但均密集出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展。普遍來(lái)看，加速成長(zhǎng)型城市在數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)要素保障體系四大方面往往各有所長(zhǎng)，但發(fā)展不平衡，有待進(jìn)行針對(duì)性突破，加速追趕綜合引領(lǐng)型排名城市數(shù)據(jù)要素治理得分?jǐn)?shù)據(jù)要素供給得分?jǐn)?shù)據(jù)要素流通得分?jǐn)?shù)據(jù)要素保障得分總分?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex武漢位于我國(guó)中部地區(qū)，對(duì)于周邊城市具有輻射帶動(dòng)作用，在中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)中具有引領(lǐng)地位，因此是國(guó)家重點(diǎn)支持的培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的城市之一。得益于《武漢市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》等政策的保障，以及光電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，武漢正著力推進(jìn)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)要素價(jià)值化等工作。目前武漢的數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素保障體系已達(dá)到較高水平，出臺(tái)了針對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用的激勵(lì)和補(bǔ)貼政策，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才激勵(lì)、企業(yè)補(bǔ)貼力度，促進(jìn)武漢的數(shù)據(jù)要素流通水平較低，數(shù)據(jù)合規(guī)和跨境流通探索、交易場(chǎng)所和流通生態(tài)構(gòu)建都相對(duì)落后。武漢市目前出臺(tái)的數(shù)據(jù)相關(guān)政策中并未提及數(shù)據(jù)合規(guī)管理，也并未對(duì)數(shù)據(jù)跨境流通進(jìn)行探索。在交易場(chǎng)所建設(shè)的過(guò)程中，目前已成立華中大數(shù)據(jù)交易所、武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心，但并未形成針對(duì)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的管理實(shí)施辦法。針對(duì)數(shù)據(jù)生態(tài)的探索，目前尚未開(kāi)始建立數(shù)據(jù)生態(tài)示范區(qū)、數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等數(shù)我國(guó)西部數(shù)據(jù)中心的占比正穩(wěn)步提高，貴州、成都、重慶都是東數(shù)西算的國(guó)家算力樞紐。其中，貴州擁有適合建設(shè)數(shù)據(jù)中心的氣候和地理?xiàng)l件，是發(fā)展大數(shù)據(jù)雖然貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模不及第一梯隊(duì)的城市，但每年的增速較快，正加速在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)。貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城已招引數(shù)據(jù)要素、數(shù)字閱讀等新賽道的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全力打造區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。為促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，貴陽(yáng)成立了首個(gè)以大數(shù)據(jù)命名的交易所——貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所，在全國(guó)率先探索數(shù)據(jù)相比之下，貴陽(yáng)的數(shù)據(jù)要素治理水平較低。貴陽(yáng)并未組建大數(shù)據(jù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，政策對(duì)數(shù)據(jù)要素登記和披露的推動(dòng)力較弱，僅在《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》和《貴州省數(shù)據(jù)流通交易管理辦法（試?yán)m(xù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提到，將試點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)程，研究制定數(shù)據(jù)交易、應(yīng)用開(kāi)發(fā)的規(guī)則3.3機(jī)會(huì)潛?型城市：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展?jié)?較強(qiáng)在三十個(gè)樣本城市中，廈門、蘭州、福州、長(zhǎng)沙、?？?、鄭州、大連、南昌、呼和浩特、昆明十個(gè)機(jī)會(huì)潛力型城市相比其他城市數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，目前數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展水平較低，政策保障有待強(qiáng)化，數(shù)據(jù)要素各個(gè)領(lǐng)域的研究和探索亟需加強(qiáng)，期待進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)撃?，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高效賦能各城市排名城市數(shù)據(jù)要素治理積分?jǐn)?shù)據(jù)要素供給積分?jǐn)?shù)據(jù)要素流通積分?jǐn)?shù)據(jù)要素保障積分總分?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex特具體來(lái)看，廈門、福州、長(zhǎng)沙、?？凇⑧嵵菀延幸欢ù龠M(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的舉措，通過(guò)總結(jié)和借鑒綜合引領(lǐng)型城市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地發(fā)展特色，正逐步開(kāi)啟培育本地?cái)?shù)據(jù)福建省按下了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的加速鍵，將深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)改革，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易體系，豐富健全數(shù)據(jù)交易方式手段。湖南省的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)已初現(xiàn)規(guī)模，但與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系相比仍有較大差距。海南省則總結(jié)了北京、上海、廣東等省市的經(jīng)驗(yàn)做法，探索具有自由貿(mào)易區(qū)特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用與交易新模式。河南省通過(guò)打造地市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育試點(diǎn)城市，培育基于公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)為主的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，探索可復(fù)制、可推廣的河南區(qū)域特色數(shù)而大連、南昌、呼和浩特、昆明四個(gè)城市仍在觀望中，省級(jí)和市級(jí)出臺(tái)的與數(shù)據(jù)相關(guān)政策均較少。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，因此缺乏發(fā)展數(shù)字要素市場(chǎng)的先天條件，未來(lái)應(yīng)以公共數(shù)據(jù)資三十個(gè)樣本城市在數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)要素保障體系各有所長(zhǎng)，通過(guò)對(duì)分項(xiàng)一級(jí)指數(shù)的分析，可以觀察出各個(gè)城市在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)中的短板與長(zhǎng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex4.1數(shù)據(jù)要素治理排名城市數(shù)據(jù)治理得分排名城市數(shù)據(jù)治理得分122455555數(shù)據(jù)要素治理是釋放數(shù)據(jù)價(jià)值的有效路徑，也是數(shù)據(jù)要素化的起點(diǎn)。在數(shù)據(jù)要素治理領(lǐng)域，上海憑借較高的公共數(shù)據(jù)治理水平位居第一，深圳則緊隨其后。深圳肩負(fù)著促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流通交易，探索建立全球數(shù)據(jù)融通機(jī)制的使命，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)安全與發(fā)展并重的原則，構(gòu)建“新型數(shù)據(jù)治理”體系。但總體來(lái)看，除一線城市領(lǐng)先外，其余城市尤其是新一線，在數(shù)據(jù)治理上表現(xiàn)未形成顯著差異。這主要是由于目前數(shù)據(jù)治理集中于公共數(shù)據(jù)和國(guó)央企的企業(yè)數(shù)據(jù)治理，北、上、廣三地由于政務(wù)、國(guó)企數(shù)字化走在前列，表現(xiàn)突出；其他城市近年來(lái)開(kāi)始出臺(tái)政策，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集，建設(shè)地方大數(shù)據(jù)中心，但完成數(shù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex4.2數(shù)據(jù)要素供給排名城市數(shù)據(jù)供給得分排名城市數(shù)據(jù)供給得分12244668999數(shù)據(jù)要素供給的主要影響因素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑全國(guó)，加之近年來(lái)長(zhǎng)三角推動(dòng)建設(shè)科技創(chuàng)新共同體，提出在長(zhǎng)三角加強(qiáng)國(guó)科平臺(tái)、各省市相關(guān)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，極大豐富了公共數(shù)據(jù)的廣東省的企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)供給豐富，拉動(dòng)了以廣州、深圳為核心的珠三角地區(qū)的數(shù)據(jù)供給水平。截?cái)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex4.3數(shù)據(jù)要素流通排名城市數(shù)據(jù)流通得分排名城市數(shù)據(jù)流通得分123355777公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的不斷探索，推動(dòng)了數(shù)據(jù)流通的活躍。北京、上海、廣東等地紛紛制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則，加速推動(dòng)落地實(shí)踐。北京建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)金融專區(qū)，金融領(lǐng)域的數(shù)據(jù)流通得到極大活躍，數(shù)據(jù)支撐金融服務(wù)已形成成熟應(yīng)用場(chǎng)景；上海授權(quán)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)以公共數(shù)據(jù)為牽引，加快實(shí)此外，數(shù)據(jù)流通與交易的發(fā)展離不開(kāi)各地交易所、交易機(jī)構(gòu)的推動(dòng)。上海數(shù)據(jù)交易所積極引導(dǎo)各類數(shù)據(jù)供需方參與數(shù)據(jù)交易，積極構(gòu)建數(shù)商生態(tài)。利用大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)，深圳數(shù)據(jù)交易所以深港數(shù)據(jù)交易合作機(jī)制為抓數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex4.4數(shù)據(jù)要素保障排名城市數(shù)據(jù)保障得分排名城市數(shù)據(jù)保障得分1222266699數(shù)據(jù)要素保障體系主要與本地是否有交易所或交易機(jī)構(gòu)、以及各個(gè)城市的科研資源相關(guān)。以高校資源為依托，由各地交易所、數(shù)據(jù)類企業(yè)牽頭或參與，已成為推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)理論演進(jìn)、構(gòu)建保障體系的典型模式。以上海為例，上海數(shù)據(jù)交易中心牽頭承接大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同浪潮軟件、中國(guó)聯(lián)通等企業(yè)，依托復(fù)旦大學(xué)等優(yōu)質(zhì)高?？蒲匈Y源，在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等前沿問(wèn)題上不斷構(gòu)建理論體系，因此，本地有交易所或交易機(jī)構(gòu)、有優(yōu)質(zhì)的科研高校資源的上海、深圳、北京三地，在數(shù)據(jù)要素保障方積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)已成為各城市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。雖然當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)還處于發(fā)展初期，存在諸多待解難題和挑戰(zhàn)，但是未來(lái)隨著企業(yè)理論貢獻(xiàn)與實(shí)踐創(chuàng)新、政府政策支持與規(guī)劃引導(dǎo)，將逐數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)DataFactorMarketDevelopmentIndex數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)景氣指數(shù)旨在度量和評(píng)估數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的整體景氣狀況。通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)從事數(shù)據(jù)交易相關(guān)業(yè)務(wù)的主管人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，景氣指數(shù)不僅可以揭示整個(gè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，還能夠洞察市場(chǎng)的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)和潛在挑戰(zhàn)。這為企業(yè)、投資者和政府提供了更為客觀和全面的決策基礎(chǔ)，為相關(guān)市場(chǎng)主體把握數(shù)編制組采用對(duì)企業(yè)內(nèi)從事數(shù)據(jù)交易相關(guān)主管人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的方式來(lái)評(píng)估數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的景氣情況。問(wèn)卷調(diào)查的內(nèi)容包括但不限于：1.企業(yè)基本情況（包括企業(yè)名稱、聯(lián)系電話、詳細(xì)地址）等。2.與數(shù)據(jù)交易相關(guān)的業(yè)務(wù)量、從業(yè)人員、價(jià)格、利潤(rùn)、研發(fā)投入等情況的判斷和預(yù)測(cè)。3.企業(yè)數(shù)據(jù)交易從業(yè)難點(diǎn)與相關(guān)建1.1景?指數(shù)計(jì)算?法數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)景氣指數(shù)采用擴(kuò)散指數(shù)法編制。針對(duì)上述每個(gè)問(wèn)題，賦予各選項(xiàng)不同權(quán)重（明顯增加/上升將各選項(xiàng)的占比與權(quán)重相乘，進(jìn)行系數(shù)調(diào)整后，得出該指標(biāo)的指數(shù)。具體的計(jì)d其中Ik為第k個(gè)分類指數(shù)的取值，wa為該單項(xiàng)回答明顯增加（明顯上升）的比重，wb為回答有所增加（有所上升）的比重，wd為回答有所減少（有所下降）的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)Dat