義務教育合格學校建設的調查與思考

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評估方案

為貫徹落實《中共湖南省委、湖南省人民政府關于教育強省的決定》（湘發(fā)〔2021〕18號）、《關于湖南省義務教育合格學校建設的實施意見》（湘教發(fā)〔2021〕23號）等文件精神，積極開展義務教育階段合格學校創(chuàng)建活動，促進我縣義務教育階段學校持續(xù)健康均衡發(fā)展，特制定本方案。

一、組織領導

成立安化縣合格學校督導評估領導小組，由縣人民政府分管教育的領導任組長，縣教育局局長、縣財政局局長任副組長，縣人民政府主任督學任執(zhí)行副組長，縣教育局、縣財政局相關人員為成員。領導小組下設辦公室，由縣人民政府主任督學兼任辦公室主任。

二、評估時間

2021年—2021年，2021年以前基本完成。2021年未達合格學校標準的學校，必須在2021年10月前達標。

三、評估對象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學、完小、九年一貫制學校，以及同具規(guī)模的民辦學校。

四、評估程序

1.各校自評。各參評學校須于評估當年8月底前申報，按照本方案要求搞好自評記分，并將自評報告、自評記分表交縣人民政府教育督導室。另寫一份簡要匯報材料，評估時交評估組。

2.縣級評估?？h人民政府教育督導室于每年10-12月份組織評估，并將評估結果在全縣公布。

五、評估方式

分中心城區(qū)（東坪城區(qū)）與中心城區(qū)以外的學校兩類。采取“聽、看、查、測、訪”等方式，對學校辦學情況進行全面了解、評估。聽校長15分鐘左右的學校情況匯報，看辦學條件和各種配套設施，對照《評估細則》查閱各項管理制度及相關資料，通過學生測評教師職業(yè)道德、教學能力，走訪師生及家長，了解學校管理和辦學情況。

六、評估等級

評估考核分在85分以上的為合格學校，65—84分的為基本合格學校。

七、獎懲辦法

1.評估結果通過媒體向全縣進行通報，評估合格的由縣人民政府督導室、縣教育局當年授牌，縣教育局給予學校、校長獎勵。

2.除基礎硬件設施外，凡在規(guī)定期限內未達到合格學校標準的學校，縣教育局不再為其安排專項經費。

3.在規(guī)定期限內未達標的學校校長不予評優(yōu)評先。

4.合格學校授牌后，凡出現(xiàn)辦重點班、亂收費、發(fā)生重大安全責任事故、學校管理混亂，受到市、縣通報批評的，當年給予黃牌警告，黃牌警告后仍出現(xiàn)此類情況的，予以摘牌，并在全縣通報。

5.評估結果與學校年度目標管理考核掛鉤，按規(guī)定期限參評，當年評估達到合格學校的，在年度目標考核中實行加分，未達到合格學校的實行扣分。

八、一票否決與降等

1.辦重點班；

2.亂收費；

3.發(fā)生安全責任事故（直接經濟損失5萬元以上）；

4.有d級危房。

有以上四項情形之一的實行一票否決。

5.評估總分已合格，但重要指標有一項未達標的（學額鞏固、功能室建設、圖書儀器裝備、現(xiàn)代技術裝備、當年初三教學質量未達全縣平均水平）實行降等。

九、要求

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實履行職責，要把合格學校建設納入政府的重要工作日程。不斷優(yōu)化學校周邊環(huán)境，確保學校安全，努力營造和諧的教書育人氛圍。

2.各受評學校要按照評估實施方案和評估細則要求，堅持硬件和軟件建設并重，注重辦學效益和質量。要按照經濟、適用、效益的原則，積極查漏補缺，改善辦學條件，提高設施利用率，但絕不能因迎評估而新增債務。要加強教師隊伍建設，提高教師素質，不斷推進學校規(guī)范化、科學化、精細化、剛性化管理，完善運行機制，提高學校教學質量。

3.對九年一貫制學校的評估參照合格初中標準執(zhí)行。

附件：

1.安化縣合格初級中學督導評估細則（試行）2.安化縣合格小學督導評估細則（試行）3.學校生均占地面積（≥）4.學校生均校舍占地面積（≥）5.體育場地設置標準

評估內容及分值

1.整體布局（1分）。校園規(guī)劃功能齊全，教學、體育運動、生活區(qū)布局一

合理，整體協(xié)調。

校

園

規(guī)

劃

建

設

10分2.校園校舍（5分）。生均校園占地面積達標（見附件3）；有圍墻、校門、校牌、花壇、規(guī)范旗桿，綠化用地不低于每生1.0平方米，與污染源的距離符合國家規(guī)定；生均校舍建筑面積達標（見附件4）；校舍構成及其建設標準符合國家相關規(guī)定，無d級危房，校舍定期維修改造，辦學條件逐年改善。

3.體育場地（2分）。場地達標（見附件5）。學校用地確實受到限制時，可不設環(huán)形跑道運動場，但必須有能滿足全校師生同時做操和開展其它必要體育活動項目所需要的場地。

4.生活設施（2分）。教職工住房、學生宿舍、師生食堂、浴室、廁所等生活評估要點及標準設施符合相關規(guī)定。

5.電教儀器與設備設施（6分）。電教儀器與設備均達到2021年新頒《儀器配備目錄》的基本標準；實驗室、儀器室和準備室符合2021年新頒《裝二備規(guī)范》的基本要求。

學

校

裝

備

條

件15分6.現(xiàn)代教育技術設施（3分）。有符合規(guī)定要求的多媒體教室、電腦室和語音室，電腦達1人1機，能正常上網，實現(xiàn)校校通。

7.圖書資料及設施（3分）。按標準配備了圖書室、閱覽室；工具參考書、報刊雜志和生均藏書量達到一類標準。

8.體衛(wèi)藝器材與設施（3分）。音、美器材達到國家教育部《全日制初級中學音樂、美術教學器材配備目錄》一類配備標準，有合格的音樂室、美術室及課桌椅；建有室內體育教學活動場地，有合格的體育器材保管室；衛(wèi)生器材與設備達到《湖南省中學衛(wèi)生室器械與設備目錄》一類標準，有合格的衛(wèi)生室。

三學

校

辦

學

經

費10分

12.班子建設（2分）。班子精干賢能，結構合理，均具有大專以上學歷和專業(yè)技術職稱，具有團隊合作精神，能按規(guī)定兼課、聽課和評課，有關人四員聽課和評課每期在40節(jié)以上。

隊伍13.專業(yè)水平（2分）。校長必須取得崗位培訓合格證書，具有民主、平等、建設實事求是的作風和開拓進取的精神，有較強的決策、管理和協(xié)調能力。

12分

14.教師配備（2分）。實行教師資格制度，按編制標準配備教職員工和學科要求配備學歷合格的專任教師，學歷和職稱符合規(guī)定要求；每所學校至少有1名高級職稱教師（或學科帶頭人、骨干教師）；600人以上的學校須配備專9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌措一定數(shù)量的經費用于教育（3分）。

10.規(guī)范公用經費管理（3分）。學校建立預算管理制度，人員經費、基建費未在公用經費中列支，

11.學校無新增債務（4分）。職衛(wèi)生技術人員，600人以下的有兼職的保健教師。

15.教師素質（2分）。教師必須遵紀守法，遵守師德規(guī)范，關注學生成長，具有先進的教育理念，熟悉教育規(guī)律和新課改要求，能講普通話、寫規(guī)范字，會使用現(xiàn)代教學手段。

16.師資培訓（2分）。有教師培訓計劃，注重培養(yǎng)青年骨干教師，每年參加繼續(xù)教育的教師達100%。100%的教師學歷符合規(guī)定要求，本科學歷達80%以上。

17.師德建設（2分）。嚴格師德考評機制，有明確具體的師德考評方案并得到落實。

18.依法治校（4分）。辦學思想端正，認真貫徹執(zhí)行有關教育法律、法規(guī)和方針政策。

推進素質教育有計劃、方案、具體措施和要求。重視學生個性差異和全面發(fā)展，定期和不定期組織學生參加綜合實踐活動；不設任何形式的快慢、實驗、優(yōu)生班（重點班），節(jié)假日不搞成建制補課，不發(fā)規(guī)定以外的教學輔助資料，不下達升學指標；不按學生成績排隊，不將學生成績、升學率作為評價、獎勵師生的唯一依據(jù)。

19.保學工作（2分）。學生免試就近入學，劃塊區(qū)域內正常適齡少年都能入五學，適齡殘疾少年入學率達60%以上，幫助特困生措施得力，不拒收區(qū)內學校適齡少年入學。

管理20.制度建設（4分）。建立了校長辦公會議制度、教職工代表大會制度、校18分

務公開制度、教職工人事管理制度、教學常規(guī)管理制度、財務管理制度、各類設施設備管理制度。實行了教師聘任制和崗位責任制，建立健全了教師業(yè)務考核制度、激勵制度及部門崗位責任制，明確了崗位責任和責任人。

21.后勤服務（2分）。有規(guī)范的校園、校舍、校產管理制度，學校環(huán)境和公共財產無重大損壞或丟失現(xiàn)象；后勤工作切實堅持為教學、師生服務，制度健全，措施得力，困難和問題能及時得到解決；教學、生活條件逐年改善，食堂、學生寢室管理嚴格，學生茶水、熱水及時供應，師生員工滿意。

22.財務工作（2分）。有在校長領導下、業(yè)務人員為核心的相對穩(wěn)定的預算編制管理小組，配備了專（兼）職財務人員，財務行為規(guī)范，財務管理水平較高。

23.勤工儉學（1分）。校辦產業(yè)或綜合實踐基地管理好，育人與創(chuàng)收結合好；勤工儉學收入分配使用符合上級有關規(guī)定。

24.安全工作（3分）。建立健全了安全工作領導機構、各種安全管理制度及重特大安全事故應急預案；經常開展安全教育和自救自護能力的培養(yǎng)；建立了安全隱患臺賬，及時消除了隱患，預防發(fā)生事故。

25.德育工作（4分）。德育隊伍健全，建立了校長負責、黨政工團齊抓共管，全體教職員工參與的德育工作隊伍和學校、家庭、社會三結合的德育工作網絡；德育措施得力，制定了學校德育工作規(guī)劃及各班級德育工作計劃，建立了校內外德育基地，有針對性地經常開展日常行為規(guī)范教育、心理健康教育；活動開展經常，學校開展了星級學生和星級教室、寢室評比活動，有方案、評價過程和結果；校園文化濃厚，有校訓、文化長廊或宣傳櫥窗及墻壁文化。

26.班團建設（2分）。認真執(zhí)行《班主任工作暫行規(guī)定》，充分發(fā)揮班主任作用，班主任工作有計劃，《班主任手冊》、《班務日志》，資料齊全，記錄詳實；團委會、學生會組織機構健全，干部配備得力，六教育教學20分能根據(jù)學校和班級情況有計劃開展形式多樣、生動活潑的教育活動。

27.學籍管理（2分）。有學籍管理人員，嚴格執(zhí)行《安化縣中小學學生學籍管理辦法》，名冊、證件齊全，數(shù)據(jù)準確；平均班額一般不超過50人；學生年輟學率控制在3%以下。

28.教學常規(guī)（4分）。按新頒課程計劃開齊、開足各科課程；各科教學均按課程標準實施，保證完成教學任務；教學計劃、教學總結、備課、上課、作業(yè)批改、輔導、考試考核、教學中的各種實驗均有明確要求，并檢查落實；教師每期聽課不少于10節(jié)，有聽課筆記和評價記錄；根據(jù)學生興趣愛好和個體差異，有計劃、有組織地經常開展學科興趣活動和科技活動。

29.課業(yè)負擔（2分）。合理安排學校作息時間，通學生入校、離校時間適時，學生在?；顒涌偭亢蛯W生課外作業(yè)量符合規(guī)定；學校組織的統(tǒng)一考試，每學期不超過2次，注重開放性測試，并將其結果納入綜合素質評價。

30.教研教改（3分）。積極推進新課程改革工作，按規(guī)定組織教師開展校本培訓，認真組織開發(fā)校本課程。各科有適應課改要求的教研計劃，教研組活動開展經常，教研活動有記載；有縣級以上課題，并認真實施。

31.體衛(wèi)藝術工作（2分）。貫徹《學校體育工作條例》和《學校衛(wèi)生工作條例》，實施《學生體質健康標準》，有落實條例的規(guī)劃和措施，保證學生每天1小時的體育活動時間；堅持“兩課”“兩操”，做好學生體育成績考核；認真抓好體育代表隊和傳統(tǒng)項目的訓練，培養(yǎng)學生體育特長；培養(yǎng)學生健康審美情趣，認真開展學校健康教育和心理咨詢工作，常見病、多發(fā)病的防治措施有力，學生有健康檔案；認真貫徹《全國學校藝術教育工作規(guī)程》，落實藝術課教學，每期舉辦全校性的綜合文體活動。

32.教學設備使用與管理（1分）。圖書、儀器、電教設備和藝體等器材帳、卡、物相符，分類編號，存放科學，保管妥善，維修及時，完好率在95%以上；充分發(fā)揮圖書、儀器、電教設備、生物標本、文體器材的使用效益，利用率高。根據(jù)教學進度開齊、開足各科演示和分組實驗。

33.品德素質（3分）。以《中小學學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》為依據(jù)進行評價，合格率達98%以上。

34.身體素質（1分）。學生體育合格率達95%以上，常見病控制在2%以下，近視眼新發(fā)病率低于3%。

35.心理素質（1分）。正確認識自我，團結合群；有毅力，有良好的心理品質

七36.學習能力（2分）。掌握基本的學習方法，有自主學習和分析解決問題的辦學能力；85%以上的學生能獨立完成課程標準規(guī)定的各項實驗操作和實踐活水平動。

15分

37.學業(yè)成績（4分）。初三畢業(yè)會考各科合格率達98%以上；畢業(yè)生升入高一級學校比例達80%以上。

38.辦學成果（1分）。近三年內有全面或單項的辦學成果和經驗在縣以上范圍內推廣或縣以上會議交流。

39.傳統(tǒng)項目（1分）?；顒娱_展經常，并已產生良好的社會影響；近三年內有5篇以上經驗論文在縣以上有關刊物發(fā)表或在市級以上獲獎。

40.近三年每屆都為高一級學校培養(yǎng)輸送了特長生（1分）。41.“三小”活動。開展科技小創(chuàng)造、小制作、小論文活動經常、廣泛，并在近3年內獲得縣、市以上獎勵（1分）。

說明：《細則》中所依據(jù)的各級各類條例、規(guī)定、標準、規(guī)范等，以截至2021年7月最新出臺的為準，此后如各級出臺了能取代的相應文

件，以新文件為準。

安化縣合格小學督導評估細則（試行）

評估內容及分值

1.整體布局。學校選址合理，符合安全要求；校園規(guī)范、功能齊全，一校

園

規(guī)

劃

建

設10分教學、體育運動、生活區(qū)布局合理，整體協(xié)調（2分）。

2.校園校舍。生均校園占地面積和生均校舍面積達標（見附件

3、4）。有圍墻、校門、校牌、標準旗桿、花壇，校園整潔優(yōu)美，綠化用地不低于每生0.5平方米。辦學條件逐年有所改善，校舍得到定期維修改造，無d級危房（3分）。

3.生活設施。教職工住房、學生宿舍、師生食堂、浴室、廁所等生活設施符合規(guī)定。寄宿制學校學生宿舍建筑面積人均不低于3平方米，食堂建筑面積生均不低于1.5平方米（3分）.

4.運動場地。各項設施達標（見附件5）（2分）.二學

校

裝

備

條5.完小電教儀器設備設施應達到2021年新頒《儀器配備目錄》規(guī)定的基本要求。儀器室、實驗室、準備室應達2021年新頒《裝備規(guī)范》規(guī)定的基本要求；完小以下的學校（村?。┮心芊诸愌b下儀器的儀器柜和常用演示用的儀器設備（7分）。

6.有圖書室和閱覽室，設施達二類標準，生均圖書20冊以上（2分）。

7.有體育活動室、體育器材室和衛(wèi)生室。體育器材達《湖南省小學體育器評估要點及標準

件15分

材設施配備目錄》要求，衛(wèi)生器械與設備配備達《湖南省中小學衛(wèi)生室器械與設備配備目錄》要求（2分）。

8.有電腦室、多媒體室。完小有45臺以上電腦的計算機室1間，實現(xiàn)“校校通”（2分）。

9.有音樂、美術、勞動技術、語音室（具有視聽功能的計算機室可代替）（2分）。

三學

校

辦

學

經

費10分

13.校長具有?？埔陨蠈W歷、校長崗位培訓合格證和相應的教師技術職稱。有先進的教育理念和開拓進取精神，較強的組織管理能力和決策能力。辦事公道，作風民主，教師信任（1分）。

14.領導班子的年齡結構合理，并相對穩(wěn)定；有?？埔陨蠈W歷，勝任一科以上教學，掌握現(xiàn)代教育技術；有健全的崗位責任制，辦事效率高，廉潔自律，按有關規(guī)定兼課和聽課，有關人員聽課、評課40節(jié)以上。教職工滿意率都在80%以上（4分）。

四15.職業(yè)道德。開展了經常性的教師職業(yè)道德教育，教職工能認真執(zhí)行師隊伍建德規(guī)范，遵紀守法，為人師表，尊重學生，熱愛教育，學生滿意率90%以設12分

上；有師德考評機制（4分）。

16.教師配備。按照編制標準和學科要求配備教師，其中有勝任音、體、美、計算機、綜合實踐等課程教學的專兼職教師。600人以上的學校須配備專職衛(wèi)生技術人員，600人以下的學校有兼職的保健教師（1分）。

17.教師學歷都符合規(guī)定要求，且有50%的教師具有?？埔陨蠈W歷。每校至少有1名中級以上職稱教師（或縣級以上學科帶頭人、骨干教師）（1分）。

18.師資培訓。有教師培訓計劃，注重培養(yǎng)青年骨干教師，每年參加繼續(xù)教育的教師達100%（1分）。

10.學校建立預算管理制度（1分），規(guī)范公用經費管理，人員經費、基建投資等方面的開支不在公用經費中列支（2分）。

11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府籌措了一定數(shù)量的辦學經費改善辦學條件（2分）。

12.學校無新增債務（5分）。

19.依法治校。辦學思想端正，嚴格執(zhí)行有關教育法律、法規(guī)和方針政策，學校不設任何形式的實驗、重點班；節(jié)假日不搞成建制補課，不發(fā)規(guī)定以外的教學輔助資料；不將學生文化考試成績作為評價、獎勵師生的唯一依據(jù)（3分）。

20.教育理念。學校管理理念先進，重視學生綜合素質的培養(yǎng)，無歧視和排擠后進生現(xiàn)象，（2分）。

21.保學工作。建立了貧困生救助機制（1分）.

22.制度建設。建立了校長辦公會議制度、教職工代表大會制度、校務公開制度。教職工實行了聘任制，建立健全了教師業(yè)務考核制度和激勵制度，各部門崗位職責明確，責任到人（2分）。

五23.民主管理。學校發(fā)展和涉及教職工切身利益的決策等經過教職工代表學

校大會討論，確保教職工的知情權和參與權（2分）。

24.成立了家長委員會，定期聽取社區(qū)、家長對學校工作各個方面的意見管理

和建議（1分）。

18分25.后勤服務。有嚴格的校產管理制度，公共財產無重大損壞或丟失現(xiàn)象；堅持后勤工作為教學服務，制度健全，措施得力，困難和問題能及時解決；教學、生活條件逐年改善，食堂、學生寢室管理嚴格，學生茶水、熱水及時供應，師生員工滿意（2分）。

26.財務工作。有年度工作計劃，嚴格執(zhí)行國家有關收費規(guī)定，有嚴格的財務管理制度并貫徹落實。配備了專（兼）職財務人員，財務行為規(guī)范，財務管理水平較高（1分）。

27.勤工儉學。勤工儉學收入使用符合上級有關規(guī)定（1分）。

28.安全工作。建立健全了安全工作領導機構，有各種安全管理制度及重特大安全事故應急預案，經常開展安全教育和自救自護能力的培養(yǎng)；建立了安全隱患臺賬，及時消除了隱患，積極預防事故發(fā)生（3分）。

六29.德育工作。德育隊伍健全，建立了校長負責、黨政工隊齊抓共管，全體教職員工參與的德育工作隊伍和學校、家庭、社會三結合的德育工作教育教

網絡；學校、班級有德育工作計劃；建立了校內外德育基地；開展了心理學20分

健康教育；開展了星級學生和星級教室、寢室評比活動，有方案、評價過程和結果；校園文化濃厚，有校訓、文化長廊或宣傳櫥窗及墻壁文化；認真執(zhí)行《班主任工作暫行規(guī)定》，充分發(fā)揮班主任作用，班主任工作有計劃，《班主任手冊》、《班務日志》資料齊全，記錄詳實；隊委會、學生會組織機構健全，能根據(jù)學校和班級情況有計劃開展形式多樣、生動活潑的教育活動（5分）。

30.學籍管理。有學籍管理人員，嚴格執(zhí)行《安化縣中小學學生學籍管理辦法》，學生名冊證件齊全，異動手續(xù)規(guī)范，數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確；平均班額不超過45人（1分）；

31.入學鞏固。轄區(qū)內正常適齡兒童全部入學，適齡殘疾兒童入學率達60%以上，在校學生年輟學率控制在1%以下（3分）。

32.嚴格按新頒課程計劃開課，無隨意增減課程、課時現(xiàn)象（2分）；

33.在教學活動中注重培養(yǎng)學生良好的學習習慣和自主學習能力，課堂教學氣氛活躍，效果好；課外作業(yè)量和通學生入校、離校時間符合上級規(guī)定；學生滿意率達80%以上（1分）。

34.嚴格執(zhí)行教學常規(guī)，所有教師能用普通話教學，書寫規(guī)范字，熟練掌握現(xiàn)代教育技術，學校每期有兩次以上教學檢查，資料齊全，教學秩序良好（1分）。

35.改革考試評價制度，學校組織的統(tǒng)一考試每期不超過2次，注重開放性測試，并將其結果納入學生評價體系（1分）。

36.電教儀器、圖書、體育衛(wèi)生及現(xiàn)代教育技術設施設備管理規(guī)范，使用效率高。根據(jù)教學進度開齊、開足各科演示和分組實驗（1分）。

37.認真執(zhí)行《學校體育工作條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校藝術教育工作規(guī)程》。堅持“兩操”，落實每天1小時的課外體育活動，學校每年至少舉行一次體育、藝術大型活動；衛(wèi)生保健制度健全，上好健康教育課，做好預防近視眼、常見病的群體預防工作，每年進行一次檢查（1分）。

38.按照新課改要求積極開展校本教研活動；有縣級以上立項課題并開展了相關研究活動（1分）。

39.每個教師每期聽課不少于10節(jié)（1分）。

七40.品德素質。以《小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》為依據(jù)進辦

學

水行評價。思想品德評價合格率達100%、優(yōu)秀率90%以上（3分）。

41.身體素質。學生體育合格率達95%以上。常見病控制在2%以下，近視眼新發(fā)病率低于3%（1分）。

平15分

42.心理素質。具有初步的交往能力，自理能力，承受能力，團結合群（1分）。

43.實驗、實踐能力。學生有良好的學習習慣和學習態(tài)度，“聽、說、讀、寫”等基本技能全部達到課程標準要求。大多數(shù)學生能獨立或合作完成各學科要求的實驗、實踐活動（2分）。

44.文化知識。文化知識測試（或縣統(tǒng)考）合格率100%（4分）。

45.辦學成果。有明確的辦學思想和具體的辦學目標和規(guī)劃，近三年中，本校的教學與管理經驗被縣以上推介（2分）。

46.參賽成績。近三年來有學生參加由教育行政部門組織的科技創(chuàng)新、文藝活動、體育競賽等獲縣以上獎勵（2分）。

學校生均占地面積（≥）

中心城區(qū)學校生均

學校類別模

合格

≤12班

12班

小學18班

24班

30班

12班

初中18班

24班

30班

九年一18班

中心城區(qū)以外地區(qū)學校生均

占地面積學校規(guī)占地面積

基本合格

合格

22.0018.7917.5715.4514.6819.2021.7817.3016.4419.24