關(guān)于新時(shí)期企業(yè)保密管理的問(wèn)題與對(duì)策分析報(bào)告

關(guān)于新時(shí)期企業(yè)保密管理的問(wèn)題與對(duì)策分析報(bào)告當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，中國(guó)與以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等方面展開全面競(jìng)爭(zhēng)和博弈。保密工作作為維護(hù)國(guó)家安全的最基本要求日顯重要，得到了國(guó)家高度重視。同時(shí)，隨著社會(huì)自由開放、網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)、信息技術(shù)日新月異、人員交流密切，企業(yè)的保密管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但企業(yè)的保密安全意識(shí)和保密管理基礎(chǔ)工作卻相對(duì)薄弱。為深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，筑牢國(guó)家秘密安全防線，新時(shí)期企業(yè)保密工作如何真正地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全和企業(yè)利益的職責(zé)使命，是當(dāng)前一個(gè)亟待深入研究的課題。一、新時(shí)期做好企業(yè)保密工作的重要性新時(shí)期，尤其是“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)綱領(lǐng)的關(guān)鍵時(shí)期，是突破經(jīng)濟(jì)、科技圍堵贏得中西博弈的關(guān)鍵時(shí)期，必須確保國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、科技等全面安全，保密工作的重要性尤其突出。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜?！本惩飧`密者對(duì)我國(guó)構(gòu)建了覆蓋海、陸、空、電磁多維空間的多層次、全方位、立體化的技術(shù)偵查體系，竊密目標(biāo)眾多。近幾年失泄密案件不斷增多，我國(guó)的重大決策事項(xiàng)、國(guó)防建設(shè)、武裝力量、科研成果和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的秘密事項(xiàng)等被泄露，給黨和國(guó)家造成了不可估量的損失，使國(guó)家的安全和利益遭受了不同程度的損害。保密工作是不可觸及的紅線底線，是保障科研生產(chǎn)順利進(jìn)行的前提。國(guó)家機(jī)關(guān)和軍工企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)改造、設(shè)計(jì)咨詢等涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)，一旦發(fā)生泄密，將對(duì)國(guó)家的安全和利益造成難以估量的危害。因此，須針對(duì)當(dāng)前企業(yè)的特點(diǎn)，分析結(jié)合當(dāng)前面臨的保密形勢(shì)，找出問(wèn)題，研究對(duì)策，才能進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作，維護(hù)國(guó)家安全和利益。二、企業(yè)保密管理工作存在的問(wèn)題新時(shí)期總體國(guó)家安全觀基本得到了貫徹落實(shí)，保密工作受到了高度重視，但企業(yè)保密工作還存在以下“不到位”的地方。（一）對(duì)保密工作認(rèn)識(shí)不到位一是基層管理人員對(duì)保密工作認(rèn)識(shí)不到位。盡管《中共中央保密委員會(huì)關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制的規(guī)定》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和部門領(lǐng)導(dǎo)干部在保密工作中所肩負(fù)的責(zé)任進(jìn)行了明確劃分，但有些基層領(lǐng)導(dǎo)仍然責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)保密工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。他們著急抓業(yè)績(jī)抓生產(chǎn)，無(wú)暇顧及保密管理，認(rèn)為保密是服務(wù)性工作，保密工作流程繁瑣，要求嚴(yán)格，工作效率低，影響技術(shù)成果交付等，保密管理工作重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不到位，涉密人員管理和涉密載體管理等方面存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是部分涉密人員保密意識(shí)不高，法制觀念淡薄，對(duì)保密法律法規(guī)了解不深不透，思想上保密意識(shí)懈怠，缺乏危機(jī)意識(shí)和安全意識(shí)。（二）保密制度執(zhí)行不到位企業(yè)雖然有制度可依，但存在執(zhí)行不到位的情況。主要有三種情況：一是在日常的保密管理工作中，保密工作責(zé)任制沒(méi)有得到有效落實(shí)，致使保密工作秩序混亂。二是對(duì)企業(yè)保密制度要求和管理流程不熟悉、不了解，具體執(zhí)行時(shí)疏忽大意。特別是涉及技術(shù)文件等成果性資料較多的企業(yè)，涉密載體多，在制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、維修和銷毀等環(huán)節(jié)出現(xiàn)泄密。三是缺乏可操作性強(qiáng)的保密監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)制度，在保增長(zhǎng)、保效益、保工期、保質(zhì)量的業(yè)績(jī)壓力下，有時(shí)會(huì)人為簡(jiǎn)化程序、弱化約束，致使制度約束力不足，員工執(zhí)行不到位，有失泄密隱患存在。（三）保密管理人員配備不到位除軍工企業(yè)外，其他企業(yè)多以專業(yè)技術(shù)人員為主，缺乏有豐富保密管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。保密工作機(jī)構(gòu)的保密管理崗位無(wú)專職人員，以兼職管理人員為主，兼職保密管理人員肩挑數(shù)職，難以做到面面俱到。尤其在新時(shí)期嚴(yán)峻的保密形勢(shì)下，保密工作人員工作任務(wù)更重，對(duì)保密工作缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平亟待進(jìn)一步提升。（四）保密工具手段不到位竊密者的手段多樣、工具先進(jìn)、無(wú)孔不入，保密工具手段研發(fā)卻配備不夠，與保密的要求還有不小差距。如保密工程項(xiàng)目從招投標(biāo)、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工配合到竣工驗(yàn)收，工期長(zhǎng)，涉及的人員、載體和環(huán)節(jié)多，失泄密的風(fēng)險(xiǎn)大，失泄密風(fēng)險(xiǎn)與防范手段不夠匹配。防止失泄密不但觀念上要更新，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐，在手段、工具上也要不斷創(chuàng)新，做到“魔高一尺、道高一丈”。三、做好保密工作應(yīng)遵循的原則（一）堅(jiān)持整體保密原則堅(jiān)持整體保密觀念和系統(tǒng)思維，謹(jǐn)防“千里之堤毀于蟻穴”。保密工作要突出全員、全過(guò)程、全方位，從涉密人員到涉密載體、從職能部門到業(yè)務(wù)部門、從項(xiàng)目開始到實(shí)施過(guò)程，做到保密工作xxx度全方位、無(wú)死角。系統(tǒng)梳理參與或接觸涉密事項(xiàng)的內(nèi)外部單位、人員和保密工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，充分運(yùn)用各種保密工具和措施，強(qiáng)化整體觀念和系統(tǒng)保密體系。（二）把握精準(zhǔn)保密原則針對(duì)不同企業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地精準(zhǔn)控制保密關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保密工作既要做到面面俱到，又要做到精準(zhǔn)防控，重點(diǎn)管控關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度流程和人員管控。研究和梳理企業(yè)管理流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，分析研判每個(gè)環(huán)節(jié)的失泄密風(fēng)險(xiǎn)，將保密工作與業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)相適應(yīng)、相融合，在盡可能不增加管控環(huán)節(jié)、人員和成本的情況下做好保密工作。（三）強(qiáng)化不斷創(chuàng)新原則社會(huì)不斷進(jìn)步，科技日新月異，企業(yè)也應(yīng)根據(jù)行業(yè)及自身情況不斷改變，突破自我。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，將保密管理與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積極有效推進(jìn)保密工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，還應(yīng)在保密制度建設(shè)、涉密人員管理、保密設(shè)施設(shè)備等方面加大投入力度，以創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)一步提升保密工作水平。四、做好保密工作的思路與對(duì)策（一）完善保密管理制度要想做好企業(yè)的保密工作，首先從制度入手。貫徹落實(shí)保密工作方針政策和企業(yè)開展保密管理工作的前提是可操作性強(qiáng)的制度。制定科學(xué)規(guī)范的保密管理制度，須將各項(xiàng)保密標(biāo)準(zhǔn)提升到規(guī)章制度層面，融入各個(gè)環(huán)節(jié)；將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)工作與保密工作相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)兼顧；強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，既確保國(guó)家秘密事項(xiàng)的安全，又便于開展工作。尤其需要進(jìn)一步完善保密獎(jiǎng)懲制度。保密獎(jiǎng)懲制度應(yīng)與國(guó)家保密法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，將獎(jiǎng)懲與年度先進(jìn)評(píng)優(yōu)掛鉤，表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)保護(hù)國(guó)家秘密安全做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，懲處違反國(guó)家保密法律法規(guī)和企業(yè)保密制度的人員。另外，需要根據(jù)國(guó)家政策和企業(yè)自身情況的變化，滾動(dòng)修訂、及時(shí)更新保密管理制度，力爭(zhēng)緊跟當(dāng)前的形勢(shì)和實(shí)際。（二）壓實(shí)保密責(zé)任制保密工作責(zé)任制是為解決干部職工責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)和責(zé)任內(nèi)容不清楚等問(wèn)題而建立的，需要全體干部職工認(rèn)清承擔(dān)的職責(zé)，強(qiáng)化主體意識(shí)。做好保密管理工作，必須堅(jiān)持“業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管，保密工作誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，把落實(shí)保密責(zé)任制與日常管理和各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)一起研究、共同實(shí)施、同步督導(dǎo)，貫穿于各項(xiàng)管理和業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。將保密責(zé)任制納入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的績(jī)效考核?？茖W(xué)有效地設(shè)置保密管理工作定量、定性的考核指標(biāo)，將保密管理與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的任期制與契約化、績(jī)效考核、薪酬待遇等管理制度相配合，成為其中一項(xiàng)剛性考核指標(biāo)；強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與職務(wù)任免和崗位調(diào)整掛鉤；把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)履行的保密工作責(zé)任制情況，作為述職不可或缺的部分，真正把履行領(lǐng)導(dǎo)人員保密工作責(zé)任制做到位。（三）激活保密系統(tǒng)新動(dòng)能保密范圍廣泛、情況復(fù)雜多變、涉密人員多樣化是保密工作的特點(diǎn)，因此做好保密工作還須加強(qiáng)整體謀劃，牢固樹立總體思想，建立一套上下貫通、前后聯(lián)動(dòng)、全面協(xié)同的工作機(jī)制。保密辦進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理等工作，各部門積極協(xié)調(diào)通力配合各項(xiàng)工作，方能提升保密整體工作水平。首先，構(gòu)建橫向合力。推動(dòng)構(gòu)建保密工作全局思想，在業(yè)務(wù)溝通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工配合、互通有無(wú)等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，從而進(jìn)一步增強(qiáng)保密工作機(jī)構(gòu)與各部門的合力。其次，構(gòu)建縱向合力。保密工作是整體性工作，任何一個(gè)層級(jí)的弱項(xiàng)都可能將問(wèn)題由小變大、從輕變重，因此要注意補(bǔ)弱項(xiàng)、強(qiáng)短板，規(guī)避“木桶原理”中影響保密工作整體成效的短板效應(yīng)。（四）加強(qiáng)保密宣傳培訓(xùn)力度保密宣傳培訓(xùn)工作是宣傳保密思想、提高保密意識(shí)、提升保密技能的重要一環(huán)，須從意識(shí)入手、從培訓(xùn)抓起，做到培訓(xùn)入心入腦，化為行動(dòng)習(xí)慣。一是拓展保密宣教平臺(tái)。既要守好傳統(tǒng)的宣傳培訓(xùn)陣地，又要積極采用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等搭建新平臺(tái)，持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)大儲(chǔ)量，提升水平，提高使用率。如利用“保密觀”APP開展保密教育培訓(xùn)，觀看保密宣傳教育視頻，開展保密知識(shí)學(xué)習(xí)和考試等，既能利用零散時(shí)間學(xué)習(xí)，也不受地點(diǎn)限制。二是做到保密培訓(xùn)全覆蓋。當(dāng)前保密形勢(shì)復(fù)雜多變，新時(shí)期帶來(lái)許多新的挑戰(zhàn)，需要保密管理人員不斷創(chuàng)新培訓(xùn)教育方式方法。通過(guò)線上線下相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，將保密學(xué)習(xí)融入日常培訓(xùn)和工作；將學(xué)習(xí)和考核覆蓋到全體員工，切實(shí)增強(qiáng)全員的法制觀念、保密觀念和責(zé)任觀念。三是做好重點(diǎn)崗位的專項(xiàng)考察和宣教工作。在涉密人員的選拔任用上，須堅(jiān)持“以項(xiàng)定崗，以崗定人”的原則，切實(shí)因項(xiàng)目需要和工作需要確定適當(dāng)?shù)娜藛T；考評(píng)要結(jié)合政治覺(jué)悟、思想作風(fēng)、忠信度和專業(yè)能力等方面；做好涉密人員崗前保密提醒和培訓(xùn)教育，適時(shí)開展保密法律法規(guī)和制度宣傳。（五）強(qiáng)化保密監(jiān)督檢查研究建立健全常態(tài)化、科學(xué)化監(jiān)督體制機(jī)制，不斷提升、鞏固保密自查工作成果成效。研究部署重要部門部位、重點(diǎn)項(xiàng)目事項(xiàng)的專項(xiàng)檢查，用好保密檢查和通報(bào)的獎(jiǎng)懲措施，持續(xù)不斷地加大檢查力度，合理運(yùn)用檢查結(jié)果。對(duì)違反規(guī)定的部門和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和處罰，跟蹤督促整改落實(shí)情況，對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的單位或個(gè)人，進(jìn)行提醒談話、誡勉談話和問(wèn)題復(fù)查，確保整改成效。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站等專項(xiàng)保密檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題跟蹤督辦，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。及時(shí)開展形勢(shì)分析，深刻剖析檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步夯實(shí)保密工作基礎(chǔ)，從而為加強(qiáng)指導(dǎo)提供決策依據(jù)。（六）推動(dòng)保密文化建設(shè)通過(guò)保密文化建設(shè)提升保密意識(shí)，推進(jìn)保密工作的軟約束，將保密文化內(nèi)化成內(nèi)在精神理念和行為規(guī)范。一是要完善保密文化建設(shè)要素，健全保密文化建設(shè)機(jī)制，為科學(xué)有序開展保密工作、維護(hù)國(guó)家保密安全提供文化支撐。二是需要做好規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，有序推進(jìn)。明確保密工作的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑，可持續(xù)發(fā)展保密文化。三是要完善保密文化建設(shè)組織機(jī)制。首先加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，適當(dāng)增加保密管理崗位人員數(shù)量，提升專兼職保密工作人員的保密理論水平和保密文化修養(yǎng)。其次，建立單位間共建共享機(jī)制，企業(yè)總部牽頭建立保密管理交流平臺(tái)，各單位間交流保密管理經(jīng)驗(yàn)和心得、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求和管理流程。新時(shí)期的國(guó)內(nèi)外保密形勢(shì)日漸嚴(yán)峻，新形勢(shì)下企業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。保密工作關(guān)乎國(guó)家利益、家庭幸福、個(gè)人前途，對(duì)于現(xiàn)階段保密工作面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題，須從根源抓起，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好系統(tǒng)規(guī)劃，提升保密管理水平，筑牢新時(shí)期維護(hù)黨和國(guó)家安全的保密防線。關(guān)于新時(shí)代下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室保密工作的對(duì)策研究國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室保密工作是黨和國(guó)家保密工作的重要組成部分。習(xí)近平總書記在地方任職與辦公室干部談話時(shí)曾強(qiáng)調(diào)指出：“辦公室對(duì)內(nèi)掌握首腦機(jī)關(guān)的核心機(jī)密，泄露了重大機(jī)密，就會(huì)給黨和國(guó)家造成損失?！币虼耍龊棉k公室保密工作極其重要，要針對(duì)新時(shí)代辦公室保密工作特點(diǎn)和面臨的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量做好國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室保密工作。1.辦公室保密工作的特點(diǎn)辦公室是機(jī)關(guān)的樞紐，在保密工作方面有以下四個(gè)特點(diǎn)。一是涉密工作多。辦公室是接收涉密文件、產(chǎn)生秘密和接觸秘密最多的地方。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，一個(gè)單位*%的涉密資料和信息由辦公室存儲(chǔ)與產(chǎn)生。二是知密時(shí)間早。辦公室是信息的匯總地，而且獲得信息的時(shí)間比較早，其中有些信息是涉密的，因此辦公室成了知密最早的部門；辦公室是參謀部，企業(yè)的決策往往由辦公室提出或起草成文，有些決策本身也是涉密的，因此辦公室成了密源地；辦公室是文件收發(fā)地，密件首先由辦公室簽領(lǐng)、分送、呈報(bào)，最先知悉秘密的往往是辦公室機(jī)要員和有關(guān)人員。三是涉密級(jí)別高。辦公室接收的上級(jí)文件，有些是密級(jí)較高的，特別是大一型以上的國(guó)有企業(yè)的辦公室甚至可能接觸到機(jī)密級(jí)以上級(jí)別的密件。同時(shí)，辦公室參與調(diào)查研究和出謀劃策，對(duì)單位大事要事都可能接觸到，這些大事要事如果定密了，往往是密級(jí)比較高的。另外，國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室雖然一般沒(méi)有原始定密的權(quán)限，但可以派生定密，按照派生定密與原始定密密級(jí)一致的原則，這些派生定密往往又是單位最高級(jí)別的秘密。四是涉密人員眾。相對(duì)其他部門，辦公室涉密人員是較多的，因?yàn)檗k公室是接收、處理、產(chǎn)生、管理秘密的主體單位，從事或主管保密工作人員、領(lǐng)導(dǎo)人員、領(lǐng)導(dǎo)秘書、領(lǐng)導(dǎo)身邊其他工作人員都可能接觸各類秘密，這類人員往往被確定為單位涉密人員。2.當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室保密工作存在的問(wèn)題國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室絕大多數(shù)對(duì)保密工作是高度重視并抓得比較好的，但也存在不平衡的情況。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，一些國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室的保密工作跟不上形勢(shì)和發(fā)展變化，與中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的要求和習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作的系列指示批示精神存在一定的差距，必須正視和改進(jìn)這些問(wèn)題。一是保密意識(shí)不強(qiáng)。一些國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室人員對(duì)保密工作的重要性和保密面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，存在“無(wú)密可保、有密難?！钡乃枷搿＿@表現(xiàn)為起草文件和撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)不設(shè)防，將一些不該公開的數(shù)據(jù)、案例、事情和信息隨便公開，個(gè)別文秘人員甚至把涉密資料或信息發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)上。近年來(lái)，通過(guò)微信、QQ、釘釘、圖文識(shí)別軟件等傳遞涉密信息的案例層出不窮，給單位造成損失和負(fù)面影響。也有極個(gè)別辦公室工作人員對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)不忠誠(chéng)，經(jīng)不起誘惑，被境外間諜機(jī)構(gòu)收買策反而竊取國(guó)家秘密，損害了國(guó)家利益，淪為了人民的罪人，葬送了個(gè)人的前途。二是保密技能不足。信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和竊密手段的不斷翻新，給保密工作帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，但一些國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室人員不了解互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、不學(xué)習(xí)新的保密技能，結(jié)果成了“拱手送密者”。比如，采用互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、處理和傳輸涉密信息，隨意復(fù)制涉密信息，涉密存儲(chǔ)介質(zhì)在非涉密信息系統(tǒng)使用等。從查處的一些案例來(lái)看，個(gè)別辦公室工作人員并不是缺乏保密意識(shí)，而是對(duì)數(shù)字化涉密信息的保密要求以及竊密、泄密渠道和隱患知之甚少，仍然處在糊里糊涂的狀態(tài)。三是制度執(zhí)行不嚴(yán)。一些國(guó)有企業(yè)基層單位制定了不少保密制度，但是這些制度只是寫在文件里、掛在墻壁上，實(shí)際上沒(méi)有得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。比如涉密會(huì)議保密制度，涉密載體制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、銷毀制度，保密承諾、競(jìng)業(yè)限制以及對(duì)涉密人員先審后用、定期復(fù)審、離崗實(shí)行脫離管理制度等。一些國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室保密員仍然由非黨員職工擔(dān)任；一些國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室出現(xiàn)了失泄密事件，相關(guān)責(zé)任人沒(méi)有受到教育和處理，沒(méi)有達(dá)到舉一反三的目的等。四是保密設(shè)施不善?！肮び破涫拢叵壤淦?。”做好保密工作必須有完善、先進(jìn)的保密設(shè)施。目前一些國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室仍然主要依靠“三鐵”（鐵門、鐵窗、鐵柜）來(lái)保密，與信息時(shí)代的要求相差甚遠(yuǎn)，以致出現(xiàn)了較多的網(wǎng)上泄密行為；個(gè)別單位網(wǎng)絡(luò)防范能力差，被人輕易攻破“防火墻”或入侵服務(wù)器，讓網(wǎng)上竊密者如入無(wú)人之境。3.加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室保密工作的對(duì)策針對(duì)以上存在的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室保密工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。一是加強(qiáng)保密教育，增強(qiáng)保密意識(shí)。絕大多數(shù)泄密行為都是源于保密意識(shí)不強(qiáng)，因此加強(qiáng)保密宣傳教育十分重要。要對(duì)辦公室人員開展保密形勢(shì)教育，增強(qiáng)辦公室人員的敵情意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和防范意識(shí)，時(shí)刻繃緊保密這根弦；要對(duì)辦公室開展保密優(yōu)良傳統(tǒng)教育，幫助辦公室人員增強(qiáng)忠誠(chéng)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)，自覺(jué)傳承保密紅色基因，發(fā)揚(yáng)保密光榮傳統(tǒng)，把做好保密工作放在事關(guān)搞好國(guó)有企業(yè)、鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，時(shí)刻胸懷“國(guó)之大者”，增強(qiáng)做好保密工作的使命感和責(zé)任感；要對(duì)辦公室人員開展案例教育和警示教育，讓辦公室人員知止不為，自覺(jué)吸取教訓(xùn)、防微杜漸。二是加強(qiáng)保密培訓(xùn)，提高保密技能。保密素養(yǎng)是辦公室人員的基本素養(yǎng)之一，不掌握必要保密技能的辦公室人員是不稱職的。要按照“缺什么、補(bǔ)什么、學(xué)什么”的原則，加強(qiáng)保密應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，幫助辦公室人員掌握保密法律法規(guī)、定密解密、涉密載體管理、商業(yè)秘密保護(hù)和工作秘密管理等方面的知識(shí)，特別是要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)化、信息化給保密工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，開展信息保密、互聯(lián)網(wǎng)保密知識(shí)培訓(xùn)，以適應(yīng)涉密載體由紙介質(zhì)向數(shù)字化介質(zhì)快速擴(kuò)展的需要。目前，一些辦公室人員借口工作忙，一直沒(méi)有參加保密培訓(xùn)，也不注重自學(xué)，對(duì)保密工作仍然很生疏或一知半解的現(xiàn)象還很突出。針對(duì)此種情況，一些國(guó)有企業(yè)把保密技能列入辦公室人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)必選內(nèi)容，規(guī)定沒(méi)有參加過(guò)保密技能培訓(xùn)的人員不能從事辦公室工作，這種剛性約束有效提高了辦公室人員學(xué)習(xí)掌握保密知識(shí)和技能的積極性和主動(dòng)性，值得其他單位參考借鑒。三是抓住保密重點(diǎn)，堵塞保密漏洞。任何失泄密行為都可以找到管理方面的原因。要根據(jù)國(guó)有企業(yè)基層單位辦公室的工作特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)事、重點(diǎn)人，全面加強(qiáng)保密管理，消除失泄密隱患。其一，要加強(qiáng)涉密載體管理。嚴(yán)格執(zhí)行涉密載體管理程序，從制作、接收、登記、傳遞、使用到復(fù)制、回收、銷毀各個(gè)環(huán)節(jié)，都要按照制度規(guī)范執(zhí)行，杜絕各種可能出現(xiàn)的失泄密行為。其二，要加強(qiáng)涉密人員管理。對(duì)涉密人員要做好崗前政治審查、崗中業(yè)務(wù)檢查、離崗脫密管理，確保全過(guò)程受控。其三，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保密管理。要堅(jiān)決落實(shí)“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的要求，嚴(yán)格使用非涉密計(jì)算機(jī)處理涉密文件，嚴(yán)禁使用微信、QQ、釘釘?shù)燃磿r(shí)通信軟件處理涉密信息，嚴(yán)禁優(yōu)盤亂插和混用。其四，要加強(qiáng)涉密會(huì)議管理。召開涉密會(huì)議要進(jìn)行保密提醒并落實(shí)保密要求，采用屏蔽信號(hào)或嚴(yán)禁手機(jī)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)等措施，特別是要對(duì)會(huì)議保密資料進(jìn)行管控。其五，要加強(qiáng)信息公開保密管理。對(duì)擬公開的信息和宣傳資料要進(jìn)行保密審查，不能公開的信息堅(jiān)決不公開，確實(shí)需要公開的信息要采用刪除、隱蔽、改造等技術(shù)處理措施，防止泄露涉密信息。其六，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)人員搞好保密工作。辦公室是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的部門，領(lǐng)導(dǎo)人員往往是單位的重要涉密人員，其日常閱讀和處理的文件也有很多是涉密的，特別是有些來(lái)自上級(jí)的文件涉密程度還比較高。另外，其外出開會(huì)或參加活動(dòng)帶回來(lái)的文件、資料也有涉密的。這就需要辦公室人員及時(shí)提醒領(lǐng)導(dǎo)人員按保密要求處理文件資料，比如提醒領(lǐng)導(dǎo)不要把涉密文件帶回家閱讀，外出參加活動(dòng)回來(lái)如果帶有密件要第一時(shí)間交給辦公室或保密室保管，參加或主持涉密會(huì)議要帶頭不帶手機(jī)進(jìn)會(huì)議室并認(rèn)真落實(shí)會(huì)議保密要求，接受新聞媒體采訪要把好保密關(guān)口，避免“密從口出”等。其七，要加強(qiáng)工勤人員保密管理。盡管工勤人員一般不被列入單位涉密人員范圍，但由于其工作特點(diǎn)和他人沒(méi)有的便利，其可能會(huì)接觸一些涉密信息或資料，因此要對(duì)其加強(qiáng)保密教育和管理，防止其被別有用心的人收買利用和無(wú)知泄密，切實(shí)消除身邊的保密風(fēng)險(xiǎn)。四是完善保密設(shè)施，提高防范能力。防止泄密，一靠管理，二靠技防。辦公室接觸和產(chǎn)生涉密文件、