交通廳職業(yè)教育工作會(huì)議的講話

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同志們：

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，職業(yè)教育也進(jìn)入了深化改革、加快發(fā)展的歷史時(shí)期。交通職業(yè)教育作為我國職業(yè)教育和交通現(xiàn)代化建設(shè)的組成部分，也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。加快交通職業(yè)教育改革與發(fā)展，對于實(shí)施科教興交、人才強(qiáng)交戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展具有重要的意義。這次召開的全國交通職業(yè)教育工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹全國人才工作會(huì)議和全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神，回顧近年來交通職業(yè)教育改革與發(fā)展工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析交通職業(yè)教育面臨的新形勢，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)交通職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)交通職業(yè)教育工作新局面。

下面我講幾點(diǎn)意見。

一、面向社會(huì)，服務(wù)交通，交通職業(yè)教育工作取得新進(jìn)展

二十世紀(jì)九十年代中期，我國處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢，做出了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的決定。交通部黨組抓住這一重要機(jī)遇，加快交通科教事業(yè)的發(fā)展。1995年，交通部在*召開了全國交通成人與職業(yè)教育工作會(huì)議。這次會(huì)議提出了要把大力發(fā)展交通職業(yè)教育作為落實(shí)科教興國戰(zhàn)略一項(xiàng)重點(diǎn)工作，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程與交通人才工程并舉的基本策略，為開創(chuàng)交通職業(yè)教育工作的新局面起到了重要的推動(dòng)作用。這一時(shí)期也是我國公路、水路交通進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期。在交通現(xiàn)代化建設(shè)這一巨大需求的牽動(dòng)下，在國家職業(yè)教育政策的指導(dǎo)下，交通職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。各級(jí)交通部門、企事業(yè)單位和廣大交通職業(yè)教育工作者，圍繞交通發(fā)展，深化教學(xué)改革，加大教育培訓(xùn)力度，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和交通發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，為交通現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)交通職業(yè)教育也在增強(qiáng)自我發(fā)展能力、完善運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，不斷邁出新的步伐。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）具有行業(yè)特色的交通職業(yè)教育快速發(fā)展，整體水平不斷提高

自“九五”以來，交通職業(yè)教育步入了新的發(fā)展時(shí)期。在國家關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育管理和辦學(xué)體制改革方針的指導(dǎo)下，在地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，交通職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)日趨合理，辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是交通高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，成為培養(yǎng)交通高級(jí)人才的一支重要力量。全國交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院由1999年的4所發(fā)展到了2021年的35所，招生數(shù)從2021人增長到3萬多人，在校生從8700人增長到9萬多人。經(jīng)過體制調(diào)整，交通中等職業(yè)教育資源得到整合，學(xué)校數(shù)量雖然有所減少，但校均規(guī)模有所擴(kuò)大，辦學(xué)效益進(jìn)一步提高。獨(dú)立設(shè)置的省、地級(jí)交通干部學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已有200多個(gè)，交通遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)達(dá)29個(gè)。目前，交通高、中等職業(yè)教育在校生規(guī)模30余萬人，已基本形成了每個(gè)省、直轄市、自治區(qū)設(shè)置一所交通高職院校、若干所交通中職學(xué)校的格局。

交通職業(yè)教育發(fā)展不僅表現(xiàn)在規(guī)模的擴(kuò)大，整體辦學(xué)水平也不斷提高。經(jīng)過長期的建設(shè)，交通職業(yè)院校中形成了一批具有示范性的國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)院校。到2021年，交通系統(tǒng)有國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校35所，國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校59所；有5所交通高職學(xué)院被國家確定為“國家重點(diǎn)建設(shè)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。這些院校作為交通職業(yè)教育的典型代表，為交通職業(yè)教育的發(fā)展起到了很好的示范作用，同時(shí)也反映出交通職業(yè)教育在規(guī)范化建設(shè)方面的成果。

（二）立足交通，創(chuàng)新思路，交通職業(yè)教育辦出特色

這些年來，交通職業(yè)院校在打破原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)辦學(xué)模式，創(chuàng)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代辦學(xué)模式方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)了辦學(xué)活力。

1、不斷深化教學(xué)改革，辦學(xué)特色更加鮮明。交通職業(yè)教育得以發(fā)展的一個(gè)重要原因，就是努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通發(fā)展需要，辦學(xué)的行業(yè)特色進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，交通職業(yè)院校設(shè)置的專業(yè)種類已基本覆蓋了交通建設(shè)需要的主要職業(yè)崗位。通過開展面向21世紀(jì)中職教育課程改革和教材建設(shè)，制定并實(shí)施國家、部重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)教學(xué)改革方案，組織修訂航海類專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱等項(xiàng)工作，有效推動(dòng)了交通職業(yè)教育的教學(xué)改革與專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了交通職業(yè)院校辦學(xué)特色的創(chuàng)新。

教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。交通職業(yè)院校通過有計(jì)劃地安排教師進(jìn)修，到對口企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)和考察，組織骨干教師出國培訓(xùn)，開展技能競賽等方式，不斷提高教師的理論水平和專業(yè)技術(shù)水平。部通過對30名交通中職教學(xué)帶頭人進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，促進(jìn)并帶動(dòng)了整個(gè)交通職業(yè)院校專業(yè)教師的培養(yǎng)工作。據(jù)對8所交通高職學(xué)院抽樣調(diào)查顯示，同時(shí)具有教師業(yè)務(wù)職稱和工程技術(shù)職稱的“雙師型”教師占教師隊(duì)伍比例平均為47%，有的學(xué)校高達(dá)80%，有效地促進(jìn)了理論與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提高。

2、積極推行產(chǎn)學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式，努力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能。積極引進(jìn)世界上的先進(jìn)教育模式，并結(jié)合交通職業(yè)教育的實(shí)際加以應(yīng)用，創(chuàng)造了許多好的做法。比如：許多學(xué)校在專業(yè)課中實(shí)施“理論實(shí)踐一體化”教學(xué)，使學(xué)生能夠很快地將理論知識(shí)與實(shí)踐緊密結(jié)合，加快對技能的培養(yǎng)。許多院校通過與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，并采取“訂單”培養(yǎng)為企業(yè)輸送技能型人才，實(shí)現(xiàn)了招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)，使學(xué)校、企業(yè)、家長“三滿意”。

交通職業(yè)院校每年有大批的畢業(yè)生奔赴交通建設(shè)第一線，他們“下得去，留得住，用得上”，深受用人單位歡迎。今年我對浙江的交通職業(yè)教育進(jìn)行了調(diào)研，印象深刻。像浙江（金華）交通高級(jí)技工學(xué)校辦學(xué)就有特色，體現(xiàn)了招生即招工，畢業(yè)即就業(yè)的特點(diǎn)。據(jù)對8所交通高職院校的抽樣統(tǒng)計(jì)，2021年畢業(yè)生平均就業(yè)率為86%，最高的為100%。畢業(yè)生就業(yè)率高的原因，一方面是由于交通快速發(fā)展對職業(yè)技術(shù)人才的旺盛需求，另一方面就是交通職業(yè)院校始終把增強(qiáng)畢業(yè)生的競爭能力放在首位，采取多種措施提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能。比如：建立模塊式教學(xué)平臺(tái)實(shí)行“雙證書”或“多證書”制度，使畢業(yè)生做到一專多能；改進(jìn)課堂教學(xué)，實(shí)現(xiàn)講和練結(jié)合，動(dòng)腦和動(dòng)手結(jié)合，提高學(xué)生掌握技能的效果等。這種以就業(yè)為導(dǎo)向的做法，為交通職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)提供了有益的幫助。

（三）繼續(xù)教育與培訓(xùn)發(fā)展迅速，交通從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高

多年來，交通部和地方交通部門狠抓交通干部的培訓(xùn)工作，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)、公務(wù)員任職培訓(xùn)、地（市）縣交通局長崗位培訓(xùn)、船員培訓(xùn)、企事業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)等，不斷提高交通從業(yè)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。“九五”期間，交通系統(tǒng)組織實(shí)施了《交通行政執(zhí)法人員三年崗位培訓(xùn)工作規(guī)劃》。通過發(fā)揮職業(yè)教育的作用，利用遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，歷時(shí)三年多，共對10個(gè)門類、19.5萬交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，這是一個(gè)很了不起的成績。交通職業(yè)教育為培養(yǎng)造就一支具有文明服務(wù)意識(shí)，又有專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍做出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)交通職業(yè)教育自身也得到了長足發(fā)展。

這些年來，隨著交通事業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)任務(wù)十分繁重，各地交通部門更加重視人員素質(zhì)的提高，大力開展多種形式的繼續(xù)教育與崗位培訓(xùn)。如：江蘇省交通廳為保證交通建設(shè)質(zhì)量，組織開展了萬人培訓(xùn)工程，起到了很好的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，企業(yè)自主開展教育培訓(xùn)活動(dòng)空前活躍，職業(yè)教育與培訓(xùn)已成為企業(yè)人力資源開發(fā)不可或缺的重要組成部分，努力提高自身素質(zhì)已成為企業(yè)員工的自覺行動(dòng)。

在“交通扶貧，教育先行”政策指導(dǎo)下，“九五”期間，交通部共投入交通教育扶貧資金4000萬元，各省級(jí)交通主管部門配套資金1.6億元，為562個(gè)貧困縣培訓(xùn)了19萬交通管理和技術(shù)人員。交通部先后投入1200萬元，重點(diǎn)支持西藏交通廳建設(shè)西藏交通職業(yè)學(xué)校。“十五”期間，部又投入1800萬元，通過舉辦培訓(xùn)班、組織講師團(tuán)、開辦研究生班等形式實(shí)施支持西部地區(qū)交通干部教育與培訓(xùn)計(jì)劃。到目前為止，已培訓(xùn)西部地區(qū)交通管理和技術(shù)人員9700余人次，在西部地區(qū)產(chǎn)生了較大反響。

交通職業(yè)教育所取得的成績在社會(huì)和行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了重要影響，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定和鼓勵(lì)。這是在黨和國家方針政策的正確引導(dǎo)，國家和地方教育主管部門的積極指導(dǎo)和各級(jí)交通部門、企事業(yè)單位的大力支持下，交通職業(yè)教育戰(zhàn)線全體同志們艱苦努力和無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表交通部向長期以來支持交通職業(yè)教育工作的各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、交通企事業(yè)單位的同志們以及廣大交通職業(yè)教育工作者表示衷心的感謝。

同志們，回顧交通職業(yè)教育所走過的發(fā)展歷程，是我們對辦什么樣的交通職業(yè)教育不斷探索的過程，也是對如何辦好交通職業(yè)教育逐步形成共識(shí)的過程。對交通職業(yè)教育自身來說，也是不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷提高的過程。在長期的改革與發(fā)展過程中，交通職業(yè)教育取得了一定的成績，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，也得到了一些啟示。歸納起來主要有以下幾點(diǎn)。

第一，觀念更新是交通職業(yè)教育發(fā)展的先導(dǎo)?！鞍l(fā)展交通，教育先行”、“發(fā)展教育就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力”已成為交通人的共識(shí)。廣大交通工作者在實(shí)踐中深切體會(huì)到：知識(shí)改變命運(yùn)，教育成就未來，教育與人才是促進(jìn)交通發(fā)展的關(guān)鍵因素；接受教育、更新知識(shí)、提高能力是拓展職業(yè)空間，創(chuàng)造財(cái)富，增加收入的有效途徑，只有堅(jiān)持終身教育才能適應(yīng)交通跨越式發(fā)展的需要。廣大交通教育工作者深刻認(rèn)識(shí)到：在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，面向市場，服務(wù)行業(yè)，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和高技能的人才是新的歷史使命。

第二，交通行業(yè)發(fā)展是交通職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力。交通職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐證明，行業(yè)發(fā)展為交通職業(yè)教育提供了機(jī)遇，注入了活力。改革開放以來，國家把發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)作為事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性和緊迫性任務(wù)，公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，由“九五”初期的1000多億元，增加到了2021年的3900多億元。交通的快速發(fā)展，為交通職業(yè)教育創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇，交通職業(yè)教育依托行業(yè)，圍繞交通發(fā)展需要，不斷發(fā)展壯大，在為交通事業(yè)輸送了大批技能型人才的同時(shí)，自我發(fā)展能力也不斷增強(qiáng)。因此，行業(yè)需求是交通職業(yè)教育發(fā)展的最大動(dòng)力，為行業(yè)服務(wù)是保持交通職業(yè)教育生命力的根本所在。

第三，政策支撐是交通職業(yè)教育發(fā)展的保障。交通部在1995年全國成人與職業(yè)教育工作會(huì)議上明確：繼續(xù)堅(jiān)持從交通規(guī)費(fèi)中提取1%左右的經(jīng)費(fèi)用于交通教育，嚴(yán)格按不低于職工工資總額的1.5%的比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)。各地交通部門認(rèn)真貫徹落實(shí)這一政策，采取多種措施不斷加大對職業(yè)教育與培訓(xùn)工作的投入，顯著改善了交通職業(yè)教育的辦學(xué)條件。據(jù)對25個(gè)省區(qū)交通廳調(diào)查，2021年—2021年，每個(gè)交通廳局每年對交通職業(yè)教育投入的經(jīng)費(fèi)平均在1600萬元以上，為促進(jìn)交通職業(yè)教育的發(fā)展做出了積極努力。

盡管這些年交通職業(yè)教育發(fā)展取得一定的成績，但問題和困難仍不少。比如：有些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對交通職業(yè)教育的地位和作用認(rèn)識(shí)還不夠；交通職業(yè)教育總體上還不能滿足交通跨越式發(fā)展的需要；辦學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制還不能完全適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要；職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)渠道不穩(wěn)定，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備需要充實(shí)和更新；企業(yè)參與交通職業(yè)教育的制度還不完善等。當(dāng)然，這些問題有些是屬于外部政策環(huán)境的，更有一部分是屬于交通職業(yè)教育自身的，需要我們在今后的改革和發(fā)展過程中不斷加以解決。

二、認(rèn)清形勢，奮發(fā)有為，促進(jìn)交通職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，交通事業(yè)正在實(shí)現(xiàn)新跨越，全面把握職業(yè)教育發(fā)展的宏觀背景，充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育特別是交通職業(yè)教育面臨的形勢和任務(wù)，對于我們做好新時(shí)期的交通職業(yè)教育工作，全面推進(jìn)交通職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。

（一）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展對職業(yè)教育提出了強(qiáng)勁需求

黨的十六大以來，我國進(jìn)一步加快了走新型工業(yè)化道路的步伐，經(jīng)濟(jì)步入了新一輪的快速增長期。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度明顯加快，在未來一個(gè)較長的時(shí)期，我國將處于勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)的形態(tài)中。我國正處在以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，需要大量的技能型人才。當(dāng)前，我國正面臨著新增勞動(dòng)力就業(yè)和國有企業(yè)下崗人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移同時(shí)并存的局面，社會(huì)就業(yè)壓力很大。目前，我國城鎮(zhèn)每年有1000萬左右新增勞動(dòng)力，600多萬下崗人員，700多萬登記失業(yè)人員，農(nóng)村還有1.5億富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。我們需要把這些沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為寶貴的人力資源，在目前我國教育資源非常有限的約束條件下，大力發(fā)展職業(yè)教育是一條符合我國國情的有效途徑。

技能型人才是國家人力資源的重要組成部分。我國目前技能型人才短缺，高級(jí)技工和技師占技術(shù)工人總量的比例只有3.5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家20—40%的比例。為此，一些地方開始從國外引進(jìn)高級(jí)技工。這一方面說明隨著我國改革開放，人才引進(jìn)呈多樣性，另一方面也說明，我國高級(jí)技工人才短缺已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的一個(gè)“瓶頸”。因此，積極發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是我國職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力和改革的出路。

（二）交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為交通職業(yè)教育創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間

為滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，交通部確定了全面建設(shè)小康社會(huì)公路水路交通發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，走運(yùn)輸安全型、質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的交通可持續(xù)發(fā)展之路，更需要大批的高層次的技術(shù)和管理人員、技能型人才以及數(shù)以百萬計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者來完成這一歷史使命。

從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)是交通行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國公路、水路交通的快速發(fā)展，不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)效益，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了交通行業(yè)自身，對國民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大。特別是公路建設(shè)，不但帶動(dòng)了鋼鐵、汽車、建筑、能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了勞動(dòng)力的就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。據(jù)2021年一項(xiàng)調(diào)查顯示，僅公路建設(shè)市場就吸納就業(yè)人員351萬人，其中，農(nóng)民工139萬人，拉動(dòng)其他行業(yè)就業(yè)人員89萬人。目前，交通行業(yè)的就業(yè)人員已達(dá)到了3000多萬人。應(yīng)該說，交通行業(yè)已成為擴(kuò)大就業(yè)的重要行業(yè)，為緩解我國就業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少城鄉(xiāng)差距，做出了貢獻(xiàn)。但我們必須看到，在交通行業(yè)從業(yè)人員中，有相當(dāng)一部分是從農(nóng)業(yè)或其他行業(yè)轉(zhuǎn)入交通業(yè)的，文化水平不高，專業(yè)技能缺乏，職業(yè)素質(zhì)亟待提高。而交通從業(yè)人員的素質(zhì)直接影響著行業(yè)的形象、工程質(zhì)量、運(yùn)輸安全和服務(wù)水平。近年來，工程建設(shè)中出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題，交通運(yùn)輸中屢屢發(fā)生的安全事故，有管理的問題，也有人員素質(zhì)低、技術(shù)水平差的原因。因此，對交通從業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，是交通職業(yè)教育的一項(xiàng)長期重要任務(wù)。目前，不僅在交通領(lǐng)域的傳統(tǒng)崗位，還在物流管理、信息管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)等新興專業(yè)崗位，都缺乏具有一定理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的技能型人才。在汽車維修行業(yè)，具有用電腦診斷故障能力的技術(shù)工人僅占20%，而日本為40%，美國為80%。由汽車維修行業(yè)這一局部不難看出，我國交通技能型人才既存在量的短缺，更有質(zhì)的不足。

我們必須清醒地看到，交通新的跨越式發(fā)展既給交通職業(yè)教育帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也對交通職業(yè)教育提出了新的挑戰(zhàn)。要抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，把交通職業(yè)教育推上新的水平。

三、轉(zhuǎn)變觀念，明確任務(wù)，開創(chuàng)交通職業(yè)教育工作新局面

2021年7月，國務(wù)院召開了第四次全國職業(yè)教育工作會(huì)議，并做出了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，這為我國新時(shí)期的職業(yè)教育改革與發(fā)展指明了方向。我們要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，以科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)交通職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

（一）要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確的教育觀、人才觀，把握交通職業(yè)教育發(fā)展方向。

教育是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素，更是把我國沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為寶貴的人力資源的根本手段。一個(gè)理性的社會(huì)對教育的需求是分層次的，這是必須首先明確的認(rèn)識(shí)與定位問題。對受教育者來說，合適的教育是最好的教育，而能讓每個(gè)能力各異人獲得他們所需要的、能充分發(fā)展他們能力的教育，才是公平的教育，用同樣的辦法對待不同需要的人是最不公平的教育?，F(xiàn)在大家越來越認(rèn)識(shí)到，對國家、社會(huì)、家庭和個(gè)人來說，教育是對未來的投資，對教育的投入是一種長期投資，而不是純粹的商業(yè)性的消費(fèi)行為，不能讓受教育者承擔(dān)所有的責(zé)任。我國人口眾多，教育資源又非常有限，不可能讓每個(gè)人都受到精英教育，因此大力發(fā)展適應(yīng)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同崗位、不同人群需求的職業(yè)教育是符合我國國情，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇，這也是正確教育觀應(yīng)有之義。我們交通行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要把發(fā)展職業(yè)教育為己任。交通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)首先要自覺服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與交通新的跨越式發(fā)展的大局，以行業(yè)發(fā)展、市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本，為廣大的交通行業(yè)從業(yè)人員提供多形式、多層次、高質(zhì)量的職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)，為培養(yǎng)和造就一支宏大的高素質(zhì)的交通從業(yè)人員隊(duì)伍，為交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供人才與智力支持。在發(fā)展定位上，要充分發(fā)揮職業(yè)教育的自身優(yōu)勢，正確處理職業(yè)教育與其他各類教育、職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系，把握好自己的發(fā)展空間。不能在片面“求升格”、“追層次”上下功夫，而應(yīng)樹立“把學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)所需要的人才就是最大成功”的理念，創(chuàng)出特色，辦出水平、辦出效益。

關(guān)于正確的人才觀，黨的“十六大”提出了三個(gè)方面的人才培養(yǎng)要求：一是培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者；二是培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的專門人才；三是培養(yǎng)一大批拔尖人才。去年在全國人才工作會(huì)議上，黨中央又進(jìn)一步提出“人才資源是第一資源”，“人人都可以成才，人人也都應(yīng)該成才”的科學(xué)人才觀。技能型人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴資源。我們要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，像重視高層次人才那樣重視各類人才的培養(yǎng)，特別是技能型人才培養(yǎng)。交通職業(yè)院校是培養(yǎng)技能型人才的重要基地，要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》的要求，擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才的重任。與此同時(shí)，我們也大力提倡個(gè)人自學(xué)提高，實(shí)踐中鍛煉成才。許振超是新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)秀代表，他雖然只有初中文化，但是憑著十年如一日刻苦鉆研，自學(xué)成才，成為了一名工程師和“有突出貢獻(xiàn)的工人技師”，在平凡的崗位上創(chuàng)造出了不平凡的業(yè)績。我們要大力弘揚(yáng)這種“知識(shí)改變命運(yùn)、崗位成就未來”的奮斗精神，通過崗位鍛煉、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，使更多的技能型人才脫穎而出。

（二）各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)交通職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展

1、要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在交通跨越式發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。交通系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)施“科教興交”“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展交通職業(yè)教育的重要性，增強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任感和緊迫感，把交通職業(yè)教育納入到交通發(fā)展規(guī)劃之中，把職業(yè)教育工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對交通職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革與發(fā)展中遇到的困難和問題。交通部于2021年印發(fā)了《“十五”交通教育培訓(xùn)規(guī)劃》，各省級(jí)交通主管部門也相應(yīng)制定了交通教育培訓(xùn)規(guī)劃。各部門要在努力完成《“十五”交通教育培訓(xùn)規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)未來交通改革發(fā)展的需要，著手開展“十一五”交通教育規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，把人力資源開發(fā)作為主要目標(biāo)，提出本地區(qū)交通職業(yè)教育改革與發(fā)展的新思路、新舉措。

2、充分發(fā)揮行業(yè)部門、企業(yè)在發(fā)展交通職業(yè)教育中的作用。依靠政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)及社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育與培訓(xùn)，是改革與發(fā)展職業(yè)教育的重要方針。交通部作為行業(yè)政府主管部門，在院校管理體制調(diào)整，教育管理職能發(fā)生變化后，將繼續(xù)加強(qiáng)對交通職業(yè)教育的行業(yè)指導(dǎo)，并依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，組織制定交通職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展政策及規(guī)劃；組織和指導(dǎo)交通職業(yè)教育和培訓(xùn)的教學(xué)改革、相關(guān)專業(yè)的教材建設(shè)等工作。會(huì)前，部組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)交通職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干意見》，這次帶到會(huì)上，聽取大家的意見，修改完善后印發(fā)，用于指導(dǎo)今后一段時(shí)間交通職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

各?。ㄊ?、區(qū)）交通主管部門應(yīng)依據(jù)交通部制定的行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定并實(shí)施本地區(qū)交通職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，并做好監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、信息服務(wù)等工作。要繼續(xù)辦好現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障辦學(xué)條件，在地方政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下與教育行政部門共同推進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

要充分發(fā)揮交通行業(yè)內(nèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開展行業(yè)人力資源調(diào)查和預(yù)測、交通職業(yè)教育的研究與咨詢服務(wù)和教育教學(xué)質(zhì)量評估等。進(jìn)一步發(fā)揮交通職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)的功能。部將從經(jīng)費(fèi)等方面支持交通職業(yè)教育教學(xué)委員會(huì)開展工作。

要強(qiáng)化交通企業(yè)履行職業(yè)教育和自主培訓(xùn)的功能。企業(yè)具有依法舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)的職責(zé)。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，建立企業(yè)教育與培訓(xùn)制度，開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對技能型人才的培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的用人需求，積極與交通職業(yè)學(xué)校開展“訂單”培養(yǎng)，以及多種形式的校企合作，積極為交通職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場所和設(shè)備。

（三）交通職業(yè)教育院校要以服務(wù)為宗旨，為交通人才培養(yǎng)和交通新的跨越式發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)

1、為交通從業(yè)人員的終身教育服務(wù)。職業(yè)教育就是要為人的終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展和全面發(fā)展服務(wù)。這也體現(xiàn)了職業(yè)教育以人為本的思想。根據(jù)交通行業(yè)的特點(diǎn)，交通職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要，實(shí)行靈活的學(xué)制與學(xué)習(xí)方式，全日制與部分時(shí)間制相結(jié)合，職前教育與職后教育相結(jié)合，集體培訓(xùn)與個(gè)體自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，現(xiàn)場培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)合格證書和學(xué)歷證書相結(jié)合，按需施教。針對交通行業(yè)點(diǎn)多、線長、流動(dòng)、分散的特點(diǎn)，要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，使交通行業(yè)從業(yè)人員可以不受時(shí)間、地點(diǎn)和教育資源配置的限制，最大限度地接受學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。最近教育部批復(fù)同意我部開展交通中等職業(yè)學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)工作，我們要認(rèn)真抓好加大對試點(diǎn)單位工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度。

2、加強(qiáng)交通技能型緊缺人才培養(yǎng)工作。教育部、交通部等六部門從今年開始組織實(shí)施“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，汽車運(yùn)用與維修專業(yè)被列入首批培養(yǎng)計(jì)劃。在繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)工程的基礎(chǔ)上，我們將根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、交通行業(yè)和勞動(dòng)力市場的實(shí)際需要，在公路、水路交通領(lǐng)域選擇若干個(gè)專業(yè)，探索新的培養(yǎng)培訓(xùn)模式，加快培養(yǎng)交通技能型人才。同時(shí)把交通行業(yè)技能型人才培養(yǎng)納入到交通教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃之中。

3、繼續(xù)做好西部地區(qū)交通干部培養(yǎng)工作。根據(jù)中央有關(guān)精神以及西部交通建設(shè)與發(fā)展需要，部有計(jì)劃地為西部地區(qū)交通系統(tǒng)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)施“5531工程”，即為西部培訓(xùn)干部5000人，組織講師團(tuán)赴西部地區(qū)開辦專題講座或研修班培訓(xùn)5000人次，培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)骨干和優(yōu)秀教師300人，為西藏建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)終端教學(xué)站。希望承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的有關(guān)單位和西部各省廳要繼續(xù)給予重視，加強(qiáng)組織，積極配合，相互協(xié)作，把這件好事辦實(shí)、辦好。

4、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為解決“三農(nóng)”問題提供服務(wù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是黨和政府的重要工作，理所當(dāng)然也是我們各級(jí)交通部門特別是職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作。我們要從全面建設(shè)小康社會(huì)，保持國家長治久安的高度來認(rèn)識(shí)這一問題。

幫助農(nóng)村勞動(dòng)力掌握現(xiàn)代職業(yè)技能，是職業(yè)教育為新型工業(yè)化道路服務(wù)的重要內(nèi)容。大量的農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到交通建設(shè)上來，從保證交通建設(shè)質(zhì)量的角度要加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)。我們提出“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上瀝青和水泥路”。同時(shí)我們也要讓他們“學(xué)會(huì)當(dāng)技工，真正走上致富路”。扶貧僅是資金支持是不夠的，要幫助農(nóng)民兄弟學(xué)習(xí)一技之長，使農(nóng)民兄弟奔上小康之路。交通職業(yè)教育戰(zhàn)線的同志們要以高度的責(zé)任感和深厚的感情，通過職業(yè)教育幫助轉(zhuǎn)移到交通公路建設(shè)和運(yùn)輸上來的農(nóng)民兄弟學(xué)會(huì)建設(shè)公路，養(yǎng)護(hù)公路，學(xué)會(huì)安全駕車和修車，通過培訓(xùn)和實(shí)踐，使他們都能成為技能型人才，這也是職業(yè)教育的光榮使命。

（四）交通職業(yè)教育院校要不斷提高辦學(xué)水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

1、要不斷深化教學(xué)改革，增強(qiáng)為交通發(fā)展服務(wù)的能力。交通職業(yè)院校要根據(jù)交通發(fā)展、交通技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力市場變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，針對交通行業(yè)崗位群需要，探索以能力為本位的教學(xué)模式，積極推進(jìn)課程和教材改革；把教學(xué)活動(dòng)與交通生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)；加強(qiáng)與企業(yè)、科研單位的合作，積極探索交通職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的新路子，推廣“訂單式”、“模塊式”培養(yǎng)方式，加快建設(shè)實(shí)用高效的實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地；要把職業(yè)能力培養(yǎng)與職業(yè)道德培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生的愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、專業(yè)技能過硬、自主創(chuàng)業(yè)的良好素質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)。

2、加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。各級(jí)交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、院校的書記和校長要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度抓好畢業(yè)生就業(yè)工作，從事畢業(yè)生就業(yè)工作的同志要以高度的責(zé)任感、滿腔熱情的精神做好這項(xiàng)工作。教育部將出臺(tái)新的高職院校人才培養(yǎng)工作評估方案，畢業(yè)生的就業(yè)狀況將作為檢驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)水平的核心指標(biāo)，大學(xué)也應(yīng)該這樣。當(dāng)然，做好畢業(yè)生就業(yè)工作不僅僅是幫助找出路，還應(yīng)包括加強(qiáng)思想政治工作，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，同時(shí)要關(guān)注畢業(yè)生的心理健康，在掌握思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，有針對性地做好就業(yè)指導(dǎo)工作。

3、繼續(xù)以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)交通職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。近年來，交通職業(yè)院校在培養(yǎng)“雙師型”教師工作方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，但總體上還不能適應(yīng)交通職業(yè)教育發(fā)展的需要。因此，各職業(yè)院校應(yīng)逐步建立專業(yè)課教師定期到企事業(yè)單位實(shí)踐的制度，努力提高專業(yè)課教師的實(shí)踐能力；同時(shí)建立有效的兼職教師聘任機(jī)制，鼓勵(lì)聘請有崗位工作經(jīng)歷、勝任教學(xué)工作的企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校任教。

4、繼續(xù)擴(kuò)大交通職業(yè)教育的對外交流與合作。采取多種形式和途徑，積極學(xué)習(xí)和借鑒國際上發(fā)展職業(yè)教育的有益經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)理念和有效機(jī)制，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)交通職業(yè)教育在課程、教學(xué)、研究、服務(wù)和管理等方面的開放性、交流性和通用性，提高交通行業(yè)從業(yè)人員參與國際勞務(wù)市場競爭的能力。

（五）發(fā)揮職業(yè)教育的積極作用，保障交通行業(yè)準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施

為保證交通行業(yè)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的素質(zhì)，維護(hù)執(zhí)業(yè)秩序，交通部啟動(dòng)了交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)工作，力爭“十五”期間基本建立起交通行業(yè)關(guān)鍵崗位職業(yè)資格制度。這一制度的實(shí)施，對交通職業(yè)教育既提出了更新更高的要求，也提供了更大的發(fā)展空間。

交通職業(yè)院校應(yīng)抓住這一機(jī)遇，積極發(fā)揮作用。一方面，按照“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，主動(dòng)為要求進(jìn)入交通行業(yè)的人員做好職業(yè)資格培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，提供相關(guān)服務(wù)。另一方面，要搞好職業(yè)資格認(rèn)證與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的對接，加強(qiáng)專業(yè)教育相關(guān)課程與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的融通，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格培訓(xùn)與學(xué)歷證書教育的有機(jī)融合。