安全社區(qū)建設(shè)新要求課件

安全社區(qū)建設(shè)概述及其

新要求

二〇一七年八月四川安全技術(shù)中心吳冰1安全社區(qū)的概念2為什么要進行安全社區(qū)建設(shè)3四川省2017年安全社區(qū)建設(shè)工作意見4安全社區(qū)建設(shè)與管理基本規(guī)范目錄6部門聯(lián)建及現(xiàn)場評定新要求7四川省安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進管理辦法（暫行）5“7+N”建設(shè)模式一、安全社區(qū)的概念

社區(qū)community聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。按照地域范圍確定按照行政劃分的地域確定特點：

共同文化

共同地域社區(qū)三個特點：（1）有一定數(shù)量的人口（2）有一定的地域界限（3）有共同的制度和經(jīng)濟生活居民有一定的歸屬感

安全社區(qū)safe

community

就是建立了跨部門合作的組織機構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。什么是安全社區(qū)資源整合全員參與持續(xù)改進持續(xù)改進

聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進工作跨部門合作的組織機構(gòu)和程序安全社區(qū)類型以街道辦事處為基本單元進行建設(shè)的為城市型安全社區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本單元進行建設(shè)的為農(nóng)村型安全社區(qū)以縣級以上政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）為基本單元進行建設(shè)的為園區(qū)型安全社區(qū)以企業(yè)為基本單元進行建設(shè)的為企業(yè)型安全社區(qū)（此處企業(yè)是指規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)相對獨立、完整且同時具有自主管理的生活服務(wù)設(shè)施和家屬住宅區(qū)的企業(yè)）。以上述四種類型以外的社區(qū)為基本單元進行建設(shè)的均為其它型安全社區(qū)。二、為什么要進行安全社區(qū)建設(shè)？生產(chǎn)安全、交通事故每年10萬人中小學(xué)生意外死亡100000人家庭意外事故死亡50000~60000人室內(nèi)空氣質(zhì)量導(dǎo)致疾病死亡11萬人農(nóng)業(yè)（農(nóng)民）意外事故死亡10余萬人自殺行為200萬起，自殺成功28萬人2011-2014年中國道路交通事故死亡人數(shù)（單位：人）

事故總量依然很大6萬起，死亡人數(shù)仍在近5萬人；重特大事故尚未有效遏制。平均每年因事故造成的傷殘（包括職業(yè)病人）約70萬人。每年因事故造成的直接經(jīng)濟損失最保守計算達2500億元。中國每年至少有1千萬兒童受到傷害；每年至少10萬兒童因傷害而死亡；每年至少40萬兒童因傷害而致殘。傷害是0-14歲兒童第一位死亡原因馬斯洛“基本需求層次理論”人類需求有：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。當(dāng)我們解決了溫飽問題后，安全和健康保障就成為最現(xiàn)實、最引起關(guān)注的社會公共問題。

安全健康和諧

……安全社區(qū)建設(shè)提高全員安全意識與安全技能加強安全生產(chǎn)“雙基”工作最大限度地降低各類事故與傷害推動社會管理創(chuàng)新為什么建設(shè)安全社區(qū)建設(shè)安全社區(qū)目的建設(shè)安全社區(qū)可以

有效減少事故與傷害

世界上第一個開展安全社區(qū)建設(shè)的瑞典Falkoping（法爾雪平）社區(qū)，在傷害預(yù)防計劃實施兩年半后：交通傷害減少了28%家居傷害減少了27%工傷事故減少了28%學(xué)齡前兒童傷害減少了45%而相鄰未實施傷害預(yù)防計劃的社區(qū)，上述傷害現(xiàn)象并未見減少根據(jù)對2014年已建成四川省安全社區(qū)的安全狀況統(tǒng)計，與2013年相比：工作場所事故起數(shù)下降57.12%；道路交通事故起數(shù)下降45.10%；火災(zāi)事故起數(shù)下降66.35%；校園安全事故起數(shù)下降44.39%；居家、涉水等場所、領(lǐng)域的事故起數(shù)與傷亡人數(shù)明顯下降；居民安全滿意度平均提高了15個百分點。

安全社區(qū)是預(yù)防和控制人為各種事故發(fā)生的有效管理模式，也是應(yīng)對生態(tài)和自然災(zāi)害難以預(yù)測風(fēng)險的有效模式。

通過建設(shè)安全社區(qū)工作，提高居民的安全和防范意識，提高居民自救、互救的能力，使政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作能得到全民的廣泛響應(yīng)和有序落實?！笆濉币詠恚「鞯卣J真貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步深入推進安全社區(qū)建設(shè)的通知》（安委辦〔2011〕38號）精神，將安全社區(qū)建設(shè)工作納入各級民生工程強力推進。我省安全社區(qū)建設(shè)的實踐表明，安全社區(qū)建設(shè)在排查和整改安全隱患、宣傳普及安全知識、夯實“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本功）工作、預(yù)防和減少事故與傷害等方面成效明顯。安全社區(qū)建設(shè)工作已作為《四川省“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》重點工程之一，繼續(xù)深入推進。

四川省委省政府自2013年起，連續(xù)5年將安全社區(qū)建設(shè)作為全省十項民生工程之一全力推進。三、四川省2017年安全社區(qū)建設(shè)工作意見（一）總體要求認真貫徹省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以“鞏固提升年”為主題，堅持“兩手抓”，一手抓持續(xù)改進，一手抓穩(wěn)步發(fā)展，鞏固建設(shè)成果，豐富建設(shè)內(nèi)容，完善評定管理，提升建設(shè)質(zhì)量，進一步夯實公共安全的基層基礎(chǔ)，不斷提升公眾安全意識和安全行為能力，最大限度地降低和減少各類事故與傷害，促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。（二）工作目標(biāo)實現(xiàn)“新建一批、鞏固一批、打造一批、示范一批”的目標(biāo)，即：新建150個“四川省安全社區(qū)”（其中納入民生工程80個）；復(fù)評“四川省安全社區(qū)”205個；打造16個安全體驗中心；每個市（州）至少建設(shè)一個示范安全社區(qū)。

（二）工作重點1.強化持續(xù)改進，鞏固建設(shè)成果

各地要在不斷提升新建安全社區(qū)質(zhì)量的同時，將持續(xù)改進作為今年安全社區(qū)建設(shè)的重中之重，把復(fù)評作為持續(xù)改進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固提升安全社區(qū)的建設(shè)成果。復(fù)評依據(jù)：

1.《四川省安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進管理辦法（暫行）》（川安辦〔2015〕23號）2.“7+N”建設(shè)模式要求：突出安全責(zé)任體系、隱患排查治理、傷害監(jiān)測、宣傳培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援、全民參與、安全促進項目等七方面重點內(nèi)容；做到全面提升與重點突破并舉，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉，專項整治與建立機制并舉；

確保復(fù)評的過程成為安全責(zé)任持續(xù)強化、安全環(huán)境持續(xù)改善、安全文化持續(xù)繁榮、安全事故持續(xù)下降、轄區(qū)群眾持續(xù)受益的過程。

對于沒有堅持持續(xù)改進的建設(shè)單位，要執(zhí)行退出機制。2.打造體驗中心，豐富建設(shè)內(nèi)容各地要把安全體驗中心作為四川省安全社區(qū)建設(shè)上檔升級的重要內(nèi)容；要加強安全體驗中心的項目管理和施工進度，確保當(dāng)年建成運行。3.抓好典型引領(lǐng)，強化技術(shù)支撐要樹立一批安全社區(qū)建設(shè)示范單位和優(yōu)秀安全促進項目每個市（州）至少打造1個示范安全社區(qū)四、安全社區(qū)建設(shè)與管理

基本規(guī)范

（DB51/T1795-2014）

1.本標(biāo)準(zhǔn)以城市型安全社區(qū)、農(nóng)村型安全社區(qū)、園區(qū)型安全社區(qū)、企業(yè)型安全社區(qū)為重點，明確了四川省安全社區(qū)建設(shè)與管理的要求。2.本標(biāo)準(zhǔn)強化了組織保障、措施保障、人員保障和經(jīng)費保障，拓展了安全社區(qū)建設(shè)的外延。3.力求做到安全社區(qū)建設(shè)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)、安全培訓(xùn)教育、職業(yè)健康教育的高水平統(tǒng)籌。4.在采納了AQ標(biāo)準(zhǔn)十二基本要素的基礎(chǔ)上，更加明確和完善了相應(yīng)的建設(shè)要求，（明確了安全社區(qū)建設(shè)的機構(gòu)及其職責(zé)；增加了食品藥品安全、殘疾人安全等可參考的安全促進項目，并針對每一促進項目提供了可供參考的重點關(guān)注內(nèi)容）。5.《基本規(guī)范》將安全社區(qū)建設(shè)的理念、原則、核心等導(dǎo)則與建設(shè)要求及管理程序等實體相融合，這也是我國安全社區(qū)建設(shè)的理念首次被寫入標(biāo)準(zhǔn)。

（一）標(biāo)準(zhǔn)特色安全社區(qū)建設(shè)的涵蓋內(nèi)容a)交通安全b)消防安全c)工作場所安全d)公共場所安全e)社會治安f)食品、藥品安全g)家居安全h)學(xué)校安全i)老年人安全j)兒童安全k)殘疾人安全l)體育運動安全m)涉水安全n)防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全（二）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布與實施

本標(biāo)準(zhǔn)于2014年7月25日由四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)發(fā)布，并從2014年8月1日起開始實施。1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4安全社區(qū)建設(shè)5安全社區(qū)管理（三）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

安全社區(qū)建設(shè)

安全社區(qū)建設(shè)總體要求安全社區(qū)建設(shè)基本要求

(1)安全社區(qū)建設(shè)的理念：

“安全、健康、和諧”實現(xiàn)人人都平等享有安全和健康的權(quán)利安全社區(qū)建設(shè)總體要求(2)安全社區(qū)建設(shè)的原則：

資源整合、全員參與、持續(xù)改進

安全社區(qū)建設(shè)總體要求

資源整合：

資源可以理解為在轄區(qū)范圍內(nèi)的人力、物力、財力資源，自然資源，人文資源，政治資源等。還應(yīng)該包括通過努力可以整合、利用的轄區(qū)外部的人力、物力、財力資源，人文資源、政治資源等。安全社區(qū)建設(shè)總體要求全員參與：全社會動員、全員參與是安全社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。安全社區(qū)建設(shè)的目的是預(yù)防和減少各種傷害，建設(shè)工作的參與、受益及評價主體都是社區(qū)老百姓。因此人民群眾不僅是安全社區(qū)建設(shè)的受益者，更必須是安全社區(qū)建設(shè)的參與者。如果僅僅依靠政府主導(dǎo)，依靠行政化手段去要求、去解決，往往會適得其反。（要我安全→我要安全）轄區(qū)以外的上級有關(guān)部門及其工作人員都應(yīng)關(guān)心、幫助、支持、參與下級建設(shè)單位的安全社區(qū)建設(shè)工作；轄區(qū)內(nèi)、外的志愿者關(guān)心、幫助、支持、參與建設(shè)單位的安全社區(qū)建設(shè)。安全社區(qū)建設(shè)總體要求

持續(xù)改進：

安全社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點。按照全面質(zhì)量管理理論，持續(xù)改進是在新的起點上的管理循環(huán)（PDCA循環(huán)，計劃-執(zhí)行-檢查-整改）。安全社區(qū)建設(shè)總體要求(3)安全社區(qū)建設(shè)核心

安全社區(qū)建設(shè)工作不能用日常安全生產(chǎn)和管理工作加以代替。應(yīng)在做好日常工作的基礎(chǔ)上，通過策劃、實施安全促進項目，持續(xù)解決社區(qū)安全方面的薄弱環(huán)節(jié)，并持續(xù)改進社區(qū)的安全環(huán)境和氛圍。

安全社區(qū)建設(shè)總體要求(4)安全社區(qū)建設(shè)保障

落實四個保障（組織保障、措施保障、人員保障、經(jīng)費保障）是開展“四川省安全社區(qū)”建設(shè)的基礎(chǔ)。安全社區(qū)建設(shè)總體要求1)組織保障安全社區(qū)建設(shè)工作機制：“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、安辦牽頭、部門聯(lián)建、公眾參與”

——強化黨委、政府的主導(dǎo)作用

建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（促進委員會）和工作機構(gòu)（促進委員會辦公室、各安全促進項目組）。要體現(xiàn)資源整合、跨界聯(lián)合、全員參與的理念。安全社區(qū)建設(shè)總體要求2)措施保障實施方案：

長期工作目標(biāo)、年度工作計劃、具體實施內(nèi)容

實施方案應(yīng)該落實各安全促進項目組的具體部門、人員、任務(wù)、目標(biāo)、措施、責(zé)任等，方案應(yīng)該盡可能考慮結(jié)合安全社區(qū)建設(shè)基本要素和工作重點。制度

安全社區(qū)建設(shè)總體要求3)人員保障

專、兼職人員落實到人;項目組組長、副組長、組成人員落實到人;志愿者隊伍落實到人。特別是要邀請和落實專業(yè)部門（如公安、交警、消防、醫(yī)院、學(xué)校、安監(jiān)、城管、天然氣公司、電力公司、自來水公司）的專業(yè)人員加入項目組。安全社區(qū)建設(shè)總體要求4)經(jīng)費保障

經(jīng)費落實到財政預(yù)算內(nèi)，包括工作經(jīng)費、專項經(jīng)費、獎勵經(jīng)費。還應(yīng)該邀請社會贊助、請求上級支持，還可以把轄區(qū)內(nèi)開展的中心工作、進行的有關(guān)改造、專項活動的投入，計算到安全投入以內(nèi)。安全社區(qū)建設(shè)總體要求2.安全社區(qū)建設(shè)基本要求

《基本規(guī)范》在采納了AQ標(biāo)準(zhǔn)十二基本要素的基礎(chǔ)上，明確和完善了相應(yīng)的建設(shè)要求。

安全社區(qū)基本要素4.2.1安全社區(qū)建設(shè)機構(gòu)與職責(zé)4.2.2信息交流和全員參與4.2.3事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價4.2.4事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計劃

4.2.5安全促進項目4.2.6宣傳教育與培訓(xùn)4.2.7應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)

4.2.8監(jiān)測與監(jiān)督4.2.9事故與傷害記錄4.2.10安全社區(qū)創(chuàng)建檔案

4.2.11預(yù)防與糾正措施4.2.12評審與持續(xù)改進

策劃實施糾正檢查持續(xù)改進安全社區(qū)建設(shè)運行模式安全社區(qū)建設(shè)基本要求安全社區(qū)建設(shè)程序1、成立組織機構(gòu)2、制定工作制度3、安全現(xiàn)狀調(diào)查（社區(qū)診斷），建立事故與傷害信息收集渠道4、確定目標(biāo)和計劃5、策劃安全促進項目和措施6、組織項目實施7、記錄和檔案8、績效監(jiān)測9、評估10、持續(xù)改進策劃實施糾正檢查持續(xù)改進安社區(qū)建設(shè)運行模式安全促進項目策劃、實施流程項目背景（依據(jù)診斷結(jié)果，發(fā)現(xiàn)、分析、確定問題）針對項目背景制定促進目標(biāo)針對促進目標(biāo)制定干預(yù)計劃針對干預(yù)計劃制定促進項目策劃具體措施并組織實施針對實施進行效果評估循環(huán)往復(fù)持續(xù)改進安全社區(qū)建設(shè)基本要求

安全社區(qū)管理1.安全社區(qū)管理機構(gòu)(1)備案評定機構(gòu)四川安全技術(shù)中心負責(zé)四川省安全社區(qū)的備案、現(xiàn)場評定等工作。(2)綜合管理機構(gòu)

四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室安全社區(qū)建設(shè)推進辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)、管理四川省安全社區(qū)的相關(guān)工作，組織綜合評定。安全社區(qū)的管理2.證后管理

5.4.5“四川省安全社區(qū)”稱號的撤銷

復(fù)評不合格或逾期未提出復(fù)評申請社區(qū)，由省推進辦撤銷其稱號。撤銷稱號的社區(qū)，將由所在市（州）安辦收回證書和牌匾，同時書面報告省安辦，由省安辦將撤銷情況通報至該社區(qū)所在地縣級以上人民政府。五、“7+N”建設(shè)模式“7”即“7個一”一套安全管理制度一個安全文化陣地一條安全社區(qū)示范街一個安全示范校園一批安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)一套隱患排查整改臺賬一支應(yīng)急救援示范隊伍“N”：即建設(shè)單位的N個安全促進項目。目的：1、提高建設(shè)實效，強化建設(shè)痕跡；2、減輕基層負擔(dān)，突出建設(shè)重點。(一)一套安全管理制度包括12項基本制度：1、組織機構(gòu)及其工作職責(zé)；2、年度工作計劃及中長期工作計劃；3、經(jīng)費投入保障制度；4、工作例會（形勢分析）制度；5、信息交流與反饋制度；6、志愿者分級分類名單、職責(zé)及管理制度；7、全員參與激勵制度；一套安全管理制度8、風(fēng)險診斷制度體系：隱患排查治理制度、危險源監(jiān)控制度、事故與傷害監(jiān)測報送制度、風(fēng)險評估研判制度；9、安全宣傳與培訓(xùn)制度；10、應(yīng)急預(yù)案（總體預(yù)案—分項預(yù)案—處置方案）；11、效果評價與績效考核制度；12、持續(xù)改進管理制度等。一套安全管理制度一套安全管理制度1.組織機構(gòu)及其工作職責(zé)安全社區(qū)建設(shè)機構(gòu)與職責(zé)

建立包括轄區(qū)內(nèi)外的相關(guān)政府職能部門、企事業(yè)單位、社會團體、志愿者組織和居民代表等在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（促進委員會或者領(lǐng)導(dǎo)小組）和工作機構(gòu)（有關(guān)工作組），共同開展安全社區(qū)建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦為基本單元的安全社區(qū)建設(shè)單位，其安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)除應(yīng)包括建設(shè)單位自身的相關(guān)部門外，還應(yīng)包括上級政府的主要相關(guān)部門。

一套安全管理制度

2.安全社區(qū)建設(shè)機構(gòu)注意問題(1)注意要跨部門合作：不能指定某個人或某個部門專做安全社區(qū)建設(shè)工作，要通過促進委員會把社區(qū)內(nèi)各方面資源整合起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成合力，確保建設(shè)工作的有效實施和運行。(2)注意職能定位：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——召集人、組織工作機構(gòu)——項目策劃與執(zhí)行者群眾——受教者、參與者、受益者一套安全管理制度

4.2.1.2.1安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的主要職責(zé)包括：a)負責(zé)整合社區(qū)內(nèi)、外各類資源；b)組織制定各種制度和安全目標(biāo)、計劃；c)督促各類安全促進項目的實施；d)為持續(xù)推動安全社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財、物、技術(shù)等資源保障；e)組織評審社區(qū)安全績效。安全社區(qū)建設(shè)基本要求4.2.1.2.2安全社區(qū)建設(shè)工作機構(gòu)的主要職責(zé)包括：a)負責(zé)安全社區(qū)建設(shè)的日常管理工作；b)組織開展事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價工作；c)策劃、實施、評估安全促進項目；d)組織開展事故與傷害監(jiān)測；e)負責(zé)落實持續(xù)改進工作。安全社區(qū)建設(shè)基本要求3.年度工作計劃及中長期工作計劃

應(yīng)該落實到具體部門、人員、任務(wù)、目標(biāo)、措施、責(zé)任等，應(yīng)該盡可能考慮結(jié)合安全社區(qū)建設(shè)基本要素和工作重點。一套安全管理制度4.事故與傷害監(jiān)測傷害監(jiān)測管理制度：明確監(jiān)測管理機制，責(zé)任單位、責(zé)任人，監(jiān)測點、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測頻次，監(jiān)測結(jié)果的報告，監(jiān)測資料的管理、運用等。

一套安全管理制度

一套安全管理制度(1)社區(qū)應(yīng)有專職或兼職安全監(jiān)測與監(jiān)督機構(gòu)，并認真履行職責(zé)。

(2)監(jiān)測機構(gòu)（監(jiān)測點）：a)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心等；b)職能部門：公安、消防、交通、安監(jiān)等部門；c)學(xué)校、幼兒園；d)村、社(3)監(jiān)測與監(jiān)督是社區(qū)安全績效評估的重要手段，監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果是社區(qū)及時調(diào)整與糾正安全目標(biāo)、安全計劃和安全促進項目的重要依據(jù)。

5.相關(guān)說明責(zé)任制度：明確黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人、部門、參與建設(shè)單位的責(zé)任。會議制度：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)至少每季度一次，工作機構(gòu)至少每兩個月一次。經(jīng)費保障制度：明確安全社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費保障措施、渠道，明確大額資金使用的程序和權(quán)限等等。一套安全管理制度

信息交流制度：各項目組每月應(yīng)該上報工作進度和有關(guān)信息,并應(yīng)定期向上級安全社區(qū)建設(shè)促進委員會報告工作情況、匯報需要上級幫助解決的問題和需要上級協(xié)調(diào)整合的資源等。一套安全管理制度

一套安全管理制度

志愿者隊伍建設(shè)管理制度：包括志愿者隊伍運行機制、志愿者的權(quán)利義務(wù)、管理要求、人員更替補充、激勵等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案管理制度：應(yīng)急預(yù)案種類（總體預(yù)案—分項預(yù)案—處置方案），制定的責(zé)任單位，審批程序，應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，應(yīng)急預(yù)案資料的發(fā)放，應(yīng)急預(yù)案的啟動，應(yīng)急預(yù)案的修訂等。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理制度：應(yīng)急救援隊伍的工作機制，建設(shè)管理責(zé)任單位、責(zé)任人，目標(biāo)任務(wù)，隊伍的培訓(xùn)教育，隊伍的裝備、經(jīng)費，隊伍的激勵約束，隊伍的調(diào)整補充等。應(yīng)急救援物資裝備管理制度：管理機制，物資、裝備的取得渠道，存放地點，管理責(zé)任，使用方式等。一套安全管理制度

績效考評制度：定期考評安全社區(qū)建設(shè)績效，特別是安全促進項目的績效，至少應(yīng)該半年一次。一套安全管理制度

制定職責(zé)制度注意問題1、符合實際。實用，可用，操作性強，不可泛泛而談。2、相關(guān)部門和人員職責(zé)、權(quán)限要明確，做到事事有人管，事事有人做。一套安全管理制度

一套安全管理制度

6.現(xiàn)場檢驗重點：（1）組織機構(gòu)建設(shè)、促進委員會人員構(gòu)成情況，是否實現(xiàn)了跨界合作，上級有關(guān)部門人員是否進入了促進委員會；（2）促進委員會、工作組、村、社區(qū)、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位制度建設(shè)情況和機制運行情況（促進委員會是否按制度要求召開會議研究解決安全社區(qū)建設(shè)問題，工作組、村、社區(qū)、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按要求開展安全社區(qū)建設(shè)）；（3）各傷害監(jiān)測點是否每季度匯總、分析、報送相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)；（4）促委會是否每季度組織開展一次全面性的安全隱患排查整治，各工作組是否每半年開展一次效果評估。(二)一個安全文化陣地建設(shè)永久性、具有一定規(guī)模和體量、安全文化特色鮮明的宣傳教育陣地，如安全文化廣場、安全文化長廊等。（與“宣傳教育與培訓(xùn)”相結(jié)合）一個安全文化陣地說明:社區(qū)應(yīng)重視安全文化建設(shè)，充分利用社區(qū)和社會資源，建立社區(qū)文化站、服務(wù)中心、社區(qū)廣場等文化活動陣地，并充分運用文化活動陣地傳播安全健康知識，提高社區(qū)成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害。社區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育和職業(yè)健康教育，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間要符合國家有關(guān)要求，培訓(xùn)合格方可上崗，要求持證上崗人員必須持有相應(yīng)的上崗證書。一個安全文化陣地一個安全文化陣地槽漁灘鎮(zhèn)安全文化廣場一個安全文化陣地一個安全文化陣地一個安全文化陣地一個安全文化陣地現(xiàn)場檢驗重點：（1）是否有固定的安全社區(qū)宣傳陣地并定期更換內(nèi)容；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)開發(fā)區(qū)管委會、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的辦公場所是否有安全文化陣地；（3）每個居委會、村委會、中小學(xué)、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建設(shè)有利于增強安全意識、增加安全知識、提升安全技能、普及安全文化的永久性安全文化陣地。一個安全文化陣地一條安全示范街(三)一條安全示范街綜合打造集社會治安、消防、燃氣、道路交通、食品藥品、居家安全、文化建設(shè)等為一體的安全示范街。（示范街是一個濃縮的安全社區(qū)）“7+N”建設(shè)之安全示范街建設(shè)一條安全示范街一條安全示范街現(xiàn)場查驗重點：（1）示范街的安全文化氛圍，應(yīng)該有永久性的安全提示或者安全知識的宣傳標(biāo)識標(biāo)牌；（2）交通、消防等相關(guān)領(lǐng)域的安全設(shè)施、安全管理是否到位；車輛停放是否規(guī)范，人行道、窨井蓋等是否安全，盲道等無障礙設(shè)施是否通暢，消防設(shè)施是否按照要求設(shè)置；一條安全示范街（3）社會治安方面，是否設(shè)置監(jiān)控設(shè)施或者增加治安巡邏頻次或者增加治安崗?fù)ぁ缶胧唬?）示范街內(nèi)居住的居民對安全社區(qū)建設(shè)和安全知識的知曉程度；（5）示范街內(nèi)的小作坊、學(xué)校幼兒園、網(wǎng)吧、商務(wù)酒店、KTV、飯店等公共場所、“九小場所”的作業(yè)安全、用電用氣安全、消防安全、社會治安、食品藥品安全、電力線路通訊線路等等是否符合有關(guān)要求；(6)示范街的起點和終點建有醒目的“安全社區(qū)示范街”標(biāo)識標(biāo)牌。一條安全示范街(四)一個安全示范校園

幼兒園或中小學(xué)皆可。按照安全社區(qū)的建設(shè)理念，參照教育部門校園安全標(biāo)準(zhǔn)，對校園的安全管理制度、安全教育培訓(xùn)、安全條件（建筑安全、消防安全、學(xué)生宿舍、體育場館器械、食堂及廚房設(shè)備、實驗室、梯臺及欄桿、校車等）、校園及周邊安全防護、應(yīng)急救援、職業(yè)健康管理等構(gòu)建立體化的校園安全防控體系。一個安全示范校園一個安全示范校園一個安全示范校園一個安全示范校園現(xiàn)場查驗重點：（1）校園安全管理體制機制建設(shè)、安全設(shè)施、安全環(huán)境、安全文化建設(shè)情況，在安全社區(qū)建設(shè)中是有了哪些進步或者提高；（2）校園消防安全、學(xué)生活動安全、食品安全、社會治安、應(yīng)急演練、師生心理健康、上下學(xué)交通安全（包括校車安全、學(xué)校師生上學(xué)放學(xué)時乘坐交通工具的交通安全要求落實）等管理情況；（3）學(xué)生家長和志愿者參與安全示范校園建設(shè)情況（是否建立學(xué)校安全志愿者隊伍以及志愿者隊伍活動情況）；（4）是否有“安全示范校園”的醒目標(biāo)志；（5）“安全示范校園”應(yīng)該由當(dāng)?shù)匕踩鐓^(qū)建設(shè)促進委員會和上級教育主管部門認定。一個安全示范校園一批安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)(五)一批安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達標(biāo)比例符合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門要求，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一批安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)現(xiàn)場查驗重點：（1）查驗轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達標(biāo)比例是否符合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門要求。已經(jīng)取得了標(biāo)準(zhǔn)化稱號或者達標(biāo)的企業(yè)是否保持安全標(biāo)準(zhǔn)化的條件。（2）加油（氣）站、煙花爆竹銷售點等危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所，煤礦、非煤礦山、建筑企業(yè)等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)是否保持標(biāo)準(zhǔn)化狀態(tài)；（3）安全管理規(guī)范化企業(yè)（場所）是否做到安全管理機構(gòu)或者人員落實、制度職責(zé)的規(guī)范、現(xiàn)場管理的規(guī)范、從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)的規(guī)范、從業(yè)人員的行為規(guī)范、有關(guān)檔案或者臺賬管理的規(guī)范。一批安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)(六)一套隱患排查整改臺賬包括各類安全檢查標(biāo)準(zhǔn)表格、月度季度檢查記錄、排查制度、整改與復(fù)核記錄臺賬等，做到隱患整改措施、責(zé)任人、資金、時限、應(yīng)急預(yù)案“五落實”等。一套隱患排查整改臺賬一套隱患排查整改臺賬現(xiàn)場檢驗重點：（1）是否至少每季度組織一次綜合性的安全檢查；（2）是否根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，采用合適的生產(chǎn)安全隱患排查表，各類記錄是否規(guī)范，是否追蹤到底，是否形成了閉環(huán)管理；（3）各類隱患排查結(jié)果是否整改并定期向安全社區(qū)促委會和相關(guān)工作機構(gòu)反饋。一套隱患排查整改臺賬(七)一支應(yīng)急救援隊伍突出隊伍的機制、預(yù)案、演練、裝備、急救、志愿者參與等方面。完成川安監(jiān)（2015）115號文件：省局與省紅十字會《關(guān)于加強應(yīng)急救護共建安全社區(qū)的通知》中確定的目標(biāo)任務(wù)。一支應(yīng)急救援隊伍說明:4.2.7.1社區(qū)應(yīng)針對社區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突然事件制定不同層次、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)措施，并有效開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)與演練。4.2.7.2社區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)、要求或預(yù)案規(guī)定配備應(yīng)急設(shè)施和器材并保持完好。4.2.7.3整合并合理運用社區(qū)資源，建立專職或兼職的應(yīng)急隊伍。一支應(yīng)急救援隊伍4.2.7.4社區(qū)應(yīng)組織進行有針對性的應(yīng)急知識宣傳、應(yīng)急技能培訓(xùn)及必要的應(yīng)急演練，使社區(qū)成員具有基本的自救互救知識和應(yīng)急避險能力。4.2.7.5社區(qū)應(yīng)確保在發(fā)生緊急情況時能夠及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急響應(yīng)措施，保障人員、財產(chǎn)安全。一支應(yīng)急救援隊伍一支應(yīng)急救援隊伍一支應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合以下要求：a)合法性；b)針對性；c)實用性；d)科學(xué)性；e)操作性；f)銜接性。一支應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)場查驗重點：（1）建設(shè)情況：是否建立了具有綜合性（涵蓋生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、社會治安、防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境安全、涉水安全、公共場所安全等領(lǐng)域）或按專業(yè)設(shè)置的應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援隊伍中有沒有具有相關(guān)知識和技能的人員和志愿者；（2）管理情況：是否完善了應(yīng)急救援隊伍管理、技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練（急救、處置）、應(yīng)急裝備和物資儲備等方面的制度并認真執(zhí)行，應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性；村和社區(qū)、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位是否儲備了必要的應(yīng)急救援物資；一支應(yīng)急救援隊伍（3）發(fā)揮作用情況：是否有應(yīng)急演練、應(yīng)急處置的情況記錄；（4）是否落實了“參加應(yīng)急救護知識技能普及培訓(xùn)的人數(shù)達到轄區(qū)戶籍人口10%以上，救護培訓(xùn)師資不少于2人，戶籍人口1萬人以下的建設(shè)單位紅十字急救員不少于50人、1-3萬人的不少于120人，3萬人以上的不少于180人”的要求。一支應(yīng)急救援隊伍N“N”：即建設(shè)單位的安全促進項目。查驗建設(shè)單位開展安全社區(qū)建設(shè)工作情況，重現(xiàn)場、重痕跡：（1）安全促進項目的針對性、覆蓋面、持續(xù)性；（2）工作場所安全、交通安全、消防安全、學(xué)校安全、公共場所安全、食品藥品安全等領(lǐng)域，是否達到了安全促進目標(biāo)及計劃的預(yù)期效果。（3）復(fù)評單位是否做到每個工作組“每年新增1個安全促進項目”。4.2.5.2安全促進項目的制定與實施應(yīng)分別符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并重點考慮下列內(nèi)容：a)交通安全b)消防安全c)工作場所安全d)公共場所安全e)社會治安f)食品、藥品安全g)家居安全h)學(xué)校安全i)老年人安全j)兒童安全k)殘疾人安全l)體育運動安全m)涉水安全n)防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全N7+N實施：“7+N”可作為安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的“形象版”，凡達到方能進行評審。六、聯(lián)合共建及現(xiàn)場評定新要求(一)四川省安全監(jiān)管局四川省紅十字會關(guān)于加強應(yīng)急救護共建安全社區(qū)的通知(川安監(jiān)〔2015〕115號)(二)關(guān)于進一步加強消防安全工作深入推進安全社區(qū)建設(shè)的實施方案（省安辦消辦聯(lián)合發(fā)文）(一)四川省安全監(jiān)管局四川省紅十字會關(guān)于加強應(yīng)急救護共建安全社區(qū)的通知川安監(jiān)〔2015〕115號（一）重要意義

隨著各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的發(fā)生，意外傷害事故也相應(yīng)增多。由于群眾缺乏初級的救護知識，不少受傷人員在第一時間得不到救護處理，致使死亡率和傷殘率增高。普及應(yīng)急救護知識，提高群眾在突發(fā)事故中的自救、互救意識和能力，不僅能最大限度地減少傷殘、死亡和直接經(jīng)濟損失，對保護人民群眾的生命安全和健康，維護公共安全體系、促進生產(chǎn)力的發(fā)展和社會文明進步也具有十分重要的意義。（三）工作原則1.普及性原則2.實用性原則。突出“初級、群眾、現(xiàn)場”的特點，幫助群眾掌握現(xiàn)場初級救護、災(zāi)害預(yù)防、逃生避險、常見急癥救護等基礎(chǔ)知識和實用性技能。3.公益性原則（四）工作目標(biāo)省級安全社區(qū)建設(shè)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）參加應(yīng)急救護知識技能普及培訓(xùn)的人數(shù)應(yīng)達到轄區(qū)戶籍人口10

%以上；救護培訓(xùn)師資不少于2人；戶籍人口1萬人以下的建設(shè)