某新能源（風(fēng)能）公司：防臺(tái)、防汛應(yīng)急預(yù)案

Q/XYQ/XY212.002—2015防臺(tái)、防汛應(yīng)急預(yù)案2015-01-30發(fā)布2015-02-05實(shí)施華潤新能源(信宜)風(fēng)能有限公司發(fā)布Q/XY212.002—2015前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14職責(zé)與權(quán)限 14.1風(fēng)電場(chǎng) 15管理內(nèi)容與方法 25.1應(yīng)急處置基本原則 25.2事件類型和危害程度分析 25.3事件分級(jí) 35.4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 35.5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé) 35.6預(yù)防與預(yù)警 35.7信息報(bào)告 45.8應(yīng)急響應(yīng) 45.9后期處置 45.10應(yīng)急保障 55.11培訓(xùn)和演練 55.12預(yù)案修訂 56檢查與考核 5表1考核內(nèi)容 57報(bào)告與記錄 5附錄A（規(guī)范性附錄）流程圖 7附錄B（資料性附錄）應(yīng)急聯(lián)系單 8前言本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、B為規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由華潤新能源(信宜)風(fēng)能有限公司風(fēng)電場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作組提出。本標(biāo)準(zhǔn)由信宜風(fēng)電場(chǎng)歸口并負(fù)責(zé)解釋。本標(biāo)準(zhǔn)主要編寫人：信宜風(fēng)電場(chǎng)本標(biāo)準(zhǔn)主要審核人：楊喜民本標(biāo)準(zhǔn)審定人：黃德華本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)人：張彩祥防臺(tái)、防汛應(yīng)急預(yù)案范圍為了高效有序地做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于華潤新能源(信宜)風(fēng)能有限公司（簡(jiǎn)稱“公司”，下同）風(fēng)電場(chǎng)臺(tái)風(fēng)、汛期突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則Q/XY201.003文件管理控制程序Q/XY202.012應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)Q/XY202.013生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告管理標(biāo)準(zhǔn)Q/XY212.001安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案術(shù)語和定義臺(tái)風(fēng)指中心風(fēng)力達(dá)到和超過12級(jí)的熱帶氣旋（對(duì)應(yīng)風(fēng)速32m/s以上）。暴雨一般指每小時(shí)降雨量16毫米以上，或連續(xù)12小時(shí)降雨量30毫米以上，或連續(xù)24小時(shí)降雨量50毫米以上的降水。職責(zé)與權(quán)限風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)預(yù)案的培訓(xùn)、演練及評(píng)審。負(fù)責(zé)編制應(yīng)急物資計(jì)劃。做好臺(tái)風(fēng)、汛期來臨之前的設(shè)備、應(yīng)急物資等檢查工作。負(fù)責(zé)確定本預(yù)案的“應(yīng)急聯(lián)系單”。負(fù)責(zé)預(yù)案的啟動(dòng)、響應(yīng)。負(fù)責(zé)提出預(yù)案的修訂建議。管理內(nèi)容與方法應(yīng)急處置基本原則以人為本，預(yù)防為主。防臺(tái)風(fēng)、防汛工作堅(jiān)持以人為本，安全第一，把員工的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)、防汛工作由分公司負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長統(tǒng)一指揮，風(fēng)電場(chǎng)全體人員落實(shí)，其他部門協(xié)助配合。科學(xué)管理，保障安全及時(shí)了解氣象信息，識(shí)別臺(tái)風(fēng)、暴雨等移動(dòng)路徑和影響范圍，分析臺(tái)風(fēng)、暴雨可能帶來的危害，合理防范，保障安全。事件類型和危害程度分析風(fēng)險(xiǎn)的來源、特性及事件類型臺(tái)風(fēng)、暴雨風(fēng)險(xiǎn)來源、特性及事件類型如下：臺(tái)風(fēng)、暴雨均來自于自然環(huán)境的變化形成；臺(tái)風(fēng)的主要特性具有較強(qiáng)破壞力；暴雨的主要特性降水量大。事件影響范圍及后果出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨可能將影響到風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、變電站、輸送線路正常運(yùn)行，或帶來運(yùn)行事故，同時(shí)對(duì)員工工作及生活產(chǎn)生影響；其直接后果是可能造成設(shè)備、線路、基礎(chǔ)設(shè)施的損壞，不能正常發(fā)電，同時(shí)可能對(duì)員工造成傷害。事件分級(jí)根據(jù)臺(tái)風(fēng)、暴雨的大小，將臺(tái)風(fēng)、暴雨分為如下二級(jí)；構(gòu)成12級(jí)及以上臺(tái)風(fēng)、特大暴雨時(shí)（一級(jí)）；構(gòu)成10～11級(jí)風(fēng)、暴雨時(shí)（二級(jí)）。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急指揮小組，構(gòu)成如下：組長：分公司負(fù)責(zé)人副組長：分公司運(yùn)營負(fù)責(zé)人、風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長響應(yīng)組：風(fēng)電場(chǎng)全體人員、分公司各部室。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)指揮小組組長分公司負(fù)責(zé)人或其委托代理人是應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)總指揮，全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援，批準(zhǔn)和簽發(fā)對(duì)外發(fā)布的救援信息，在應(yīng)急響應(yīng)全過程行使最高指揮及決定權(quán)。對(duì)發(fā)生的事件、事故信息向上一級(jí)報(bào)告。指揮小組副組長協(xié)助組長指揮應(yīng)急工作，在組長授權(quán)時(shí)全面行使組長職責(zé)，開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作。響應(yīng)組響應(yīng)組在發(fā)生后應(yīng)：做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；如出現(xiàn)受傷者，應(yīng)立即進(jìn)行急救，需要時(shí)轉(zhuǎn)移到醫(yī)院；如出現(xiàn)設(shè)備損壞、線路停運(yùn)時(shí)，應(yīng)組織搶修及進(jìn)行必要隔離。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)值班長在風(fēng)季、雨季應(yīng)及時(shí)掌握氣象信息；在風(fēng)季、雨季來臨前，值班長應(yīng)檢查物資儲(chǔ)備情況，并對(duì)升壓站、線路、生產(chǎn)設(shè)施等進(jìn)行檢查，執(zhí)行《環(huán)境/職業(yè)健康安全績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)》；預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)預(yù)警級(jí)別按本標(biāo)準(zhǔn)5.3的要求，預(yù)警級(jí)別分為二級(jí)。預(yù)警發(fā)布當(dāng)班值班長根據(jù)天氣預(yù)報(bào)情況，當(dāng)發(fā)生10級(jí)風(fēng)、暴雨預(yù)報(bào)即“二級(jí)”時(shí)，應(yīng)向員工發(fā)布，并向應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。當(dāng)天氣預(yù)報(bào)報(bào)告發(fā)生臺(tái)風(fēng)、特大暴雨即“一級(jí)”時(shí)，還應(yīng)向運(yùn)營管理中心報(bào)告。應(yīng)對(duì)程序和措施當(dāng)發(fā)生10級(jí)臺(tái)風(fēng)、暴雨前，指揮小組所有人員應(yīng)到位。分組對(duì)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查，將防臺(tái)、防汛物資整理到位，并采取措施如封窗、封門、加固等。預(yù)警結(jié)束當(dāng)臺(tái)風(fēng)、暴雨結(jié)束后，風(fēng)電場(chǎng)發(fā)布預(yù)警結(jié)束通報(bào)。信息報(bào)告在風(fēng)季、雨季風(fēng)電場(chǎng)值班室內(nèi)設(shè)24小時(shí)應(yīng)急值班電話。發(fā)生因臺(tái)風(fēng)、暴雨造成設(shè)備停運(yùn)、停電時(shí)，值班長應(yīng)立即向分公司運(yùn)營部、調(diào)度部門報(bào)告。發(fā)生因臺(tái)風(fēng)、暴雨造成災(zāi)害時(shí)，值班長應(yīng)向應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)營管理中心報(bào)告，并向員工通報(bào)。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)一級(jí)響應(yīng)：構(gòu)成12級(jí)及以上風(fēng)、特大暴雨時(shí)，風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)立即將情況報(bào)告應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)、分公司運(yùn)營、運(yùn)營管理中心報(bào)告。指揮小組組長立即命令啟動(dòng)“應(yīng)急預(yù)案”，所有人員到位。二級(jí)響應(yīng)：構(gòu)成10～11級(jí)風(fēng)、暴雨時(shí)，值班長應(yīng)立即向應(yīng)急指揮小組、分公司運(yùn)營報(bào)告。指揮小組組長立即命令啟動(dòng)“應(yīng)急預(yù)案”，所有人員到位。響應(yīng)程序當(dāng)發(fā)生一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)事件時(shí)，分公司運(yùn)營應(yīng)指揮應(yīng)急工作；響應(yīng)組成員在組長的領(lǐng)導(dǎo)下全部到位，做好搶救、搶修準(zhǔn)備；當(dāng)值值班人員加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向組長報(bào)告設(shè)備運(yùn)行異常、事故現(xiàn)象；當(dāng)造成設(shè)備事故時(shí)，場(chǎng)長應(yīng)向分公司運(yùn)營部、運(yùn)營管理中心上報(bào)，執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告管理標(biāo)準(zhǔn)》。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)組對(duì)造成人員傷害、被困時(shí)，應(yīng)對(duì)傷員、被困人員施救，需要時(shí)，應(yīng)向相關(guān)方（當(dāng)?shù)卣?、周邊單位等）求救。?yīng)急響應(yīng)組對(duì)造成的設(shè)備、線路事故，組織搶修，事故過大時(shí)，應(yīng)向分公司運(yùn)營部申請(qǐng)搶修。當(dāng)值值班長應(yīng)布置安排好人力、做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)臺(tái)風(fēng)、暴雨及發(fā)生災(zāi)害得到有效控制時(shí)，指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置應(yīng)急預(yù)案結(jié)束后，各級(jí)人員要盡快使生產(chǎn)秩序和生活秩序恢復(fù)為正常狀態(tài)。應(yīng)急響應(yīng)組核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用及后期保險(xiǎn)和理賠等工作。應(yīng)急指揮組應(yīng)總結(jié)事故處理經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，完善防范措施。場(chǎng)長應(yīng)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，執(zhí)行《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門。應(yīng)急保障應(yīng)急隊(duì)伍風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行搶修技能培訓(xùn)，對(duì)員工進(jìn)行日常教育。應(yīng)急物資與裝備風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)配備以下物資，按《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》的要求填寫“應(yīng)急物資儲(chǔ)備登記表”：物資：砂袋、用于封閉門窗的材料、用于搶修材料及工具、應(yīng)急照明、柴（汽）油抽水泵、防雨布、雨衣、雨鞋、干糧、飲用水、藥品等；交通工具：車輛、備用油料；通訊裝備：移動(dòng)電話、廠內(nèi)電話、對(duì)講機(jī)。通信與信息風(fēng)電場(chǎng)主要通過移動(dòng)電話、固定電話向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、求助機(jī)構(gòu)和單位、人員傳遞相關(guān)信息。經(jīng)費(fèi)風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)保障本預(yù)案所需應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，分公司負(fù)責(zé)此經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，保障專款專用，在應(yīng)急狀態(tài)下確保及時(shí)到位。培訓(xùn)和演練執(zhí)行《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)》要求。預(yù)案修訂每次演練或發(fā)生事故、事件后，應(yīng)對(duì)預(yù)案情況進(jìn)行評(píng)審，如果預(yù)案需要修訂時(shí)，應(yīng)按《文件管理控制程序》的要求進(jìn)行修訂。檢查與考核表1給出檢查與考核的要求，相關(guān)部門應(yīng)執(zhí)行。表1考核內(nèi)容序號(hào)考核項(xiàng)目考核要求執(zhí)行部門監(jiān)督部門1成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按本標(biāo)準(zhǔn)要求形成文件風(fēng)電場(chǎng)/分公司運(yùn)營部運(yùn)營管理中心2防臺(tái)、防汛知識(shí)掌握一般搶修技能風(fēng)電場(chǎng)分公司運(yùn)營部報(bào)告與記錄表2給出了執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)形成的報(bào)告和記錄。表2報(bào)告和記錄序號(hào)編號(hào)名稱填寫人保存地點(diǎn)保存期1Q/X