促進消費恢復(fù)發(fā)展實施方案

促動消費恢復(fù)發(fā)展實施方案的通知》,充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用，進一經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全"的要求，把有為政府和有效市場結(jié)合起來，強化單位協(xié)同，采取有效措施，增大工作力度，(一)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈"總策略和"動態(tài)清零"總方針不動搖，落不得”"九不準"防疫要求，確保做到“疫情要防住、經(jīng)濟和擴大消費，防止簡單化、"一刀切”"層層加碼"式防控。常態(tài)化防控地區(qū)要保障城鄉(xiāng)居民區(qū)域內(nèi)短途合理流動和正常消費活動，積極提供非接觸、少聚集的消費項目和社會服務(wù)，便利居民“家門口”消費。(牽頭單位：州疫情防控工作指揮部辦公室；責任單位：州衛(wèi)生健康委、州商務(wù)局、州文化和旅游局，各縣市人民政府)(二)推動助企紓困政策落實落地。增大州及縣市復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合服務(wù)力度，向上爭取各類助企紓困政策資金支持，落實批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)核酸檢測支持政策，加快兌現(xiàn)減稅降費、物流保通保暢、融資紓困等扶持政策。聚焦餐飲、零售、文化旅游、交通運輸、民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)及中小微企業(yè)、個體工商戶，提供抵質(zhì)押貸款、信用貸款、直接融資等針對性的產(chǎn)品和服務(wù)。(牽頭單位：州疫情防控工作指揮部辦公室、州發(fā)展改革委；責任單位：州工信科技局、州財政局、州人力資源社會保障局、州交通運輸?shù)潞赉y保監(jiān)分局，各縣市人民政府)(三)做好基本消費品保供穩(wěn)價工作。完善城市封控管理等突發(fā)狀況下生活物資應(yīng)急保供預(yù)案，對生活物資保供企業(yè)實施精準防控措施。建立完善生活物資跨單位跨區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供機制。摸清本地糧、油、肉、菜等商品的政府儲備和商業(yè)庫存量，適時收儲、投放儲備蔬菜、豬肉，落實現(xiàn)有儲備各項規(guī)定，發(fā)揮儲備調(diào)節(jié)作用，確保供應(yīng)充足。健全完善在突發(fā)疫情、自然災(zāi)害、地震、節(jié)假日等情況下生活必需品市場供應(yīng)預(yù)案，支持商貿(mào)流通企業(yè)保障生活必需品市場供應(yīng)。(牽頭單位：州發(fā)展改革委；責任單位：州工信科技局、州財政局、州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州衛(wèi)生健康委、州應(yīng)急管理局，各縣市人民政府)(四)推動文化和旅游消費加快回暖。落實好暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、降低用電成本、金融信貸支持等紓困扶持政策。增大文化和旅游促消費力度，組織展開“云南人游德宏”"德宏人游德宏”“我要游德宏"等活動。鼓勵全州實行政府指導(dǎo)價的A級旅游景區(qū)(點)參與全省A級旅游景區(qū)(點)門票減免活動。增大宣傳推介力度，高水準策劃旅游稅互動"受惠面，為文化和旅游企業(yè)融資貸款提供稅收信用支持。(牽頭單位：州文化和旅游局，人行中心支行；責任單位：州財政局、州民族宗教局，州稅務(wù)局、德宏銀保監(jiān)分局，各縣市人民政府)(五)提振餐飲消費。注重發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵餐飲企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、推出新菜品、展開夜間經(jīng)營、融合線上線下發(fā)展。支持餐飲企業(yè)整合餐飲產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢資源，強化網(wǎng)上營銷、中央廚房、餐飲配送、預(yù)制菜等餐飲產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵品牌餐飲企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式到景區(qū)、社區(qū)、商圈開店設(shè)點以及到州外拓展市場。全力打造“德宏小吃"品牌，推動“德宏小吃”走出去發(fā)展。鼓勵企業(yè)、銀企協(xié)作展開消費券發(fā)放、滿減、套餐優(yōu)惠等讓利促銷活動。(牽頭單位：州商務(wù)局；責任單位：各縣市人民政府)(六)鼓勵汽車消費。繼續(xù)落實新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施。在公共出行領(lǐng)域大力推廣新能源汽車，加快垃圾轉(zhuǎn)運車清潔化替代。增大政策宣傳力度，倡導(dǎo)綠色出行，積極引導(dǎo)個人購買和使用新能源汽車，營造使用新能源汽車良好氛圍，組織展開新能源汽車促銷活動，鼓勵縣市和企業(yè)展開汽車"以舊換新"促銷活動。積極引導(dǎo)群眾通過“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺”“12123”手機APP等平臺辦理車輛登記、檢驗相關(guān)業(yè)務(wù)。各縣市城區(qū)每天允許配送貨車通行的時間很多于6小時，24小時允許皮卡車通行。(牽頭單位：州工信科技局；責任單位：州發(fā)展改革委、州公安局、州財政局、州商務(wù)局、州機關(guān)事務(wù)管理局，各縣市人民政府)(七)擴大家電家具消費。組織展開家電家具下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村家電家具家裝購物節(jié)活動，鼓勵企業(yè)展開家電家具以舊換新等活動。鼓勵縣市對購買綠色、智能家電，以及交售舊家電并購買新家電的消費者給予適當補貼。(牽頭單位：州務(wù)局；責任單位：各縣市人民政府)(八)促動住房消費健康發(fā)展。督促指導(dǎo)各縣市盡快出臺"因城施策"實施方案和工作措施，實施穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期和促動銷售政策，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)適時舉辦線上線下促銷活動，在條件允許的情況下，組織展開全州房地產(chǎn)商品交易活動，充分利用各種媒體增大宣傳力度，拉動商品房銷售，加快消化庫存量。鼓勵商品房庫存量大、去庫化周期長的縣市，采取以購代建方式購買市場存量房源作為保障性租賃住房。(牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位：各縣市人民政府)(九)挖掘假日消費潛力。以節(jié)興市，鼓勵各縣市相關(guān)企業(yè)分時段舉辦消費促動月、中秋國慶促銷、迎春購物月、民族節(jié)慶促銷、網(wǎng)上年貨節(jié)、地方名特小吃節(jié)等活動。整合金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等資源，配合展開"彩云"系列消費券發(fā)放活動，組織商超、餐飲、住宿等企業(yè)展開“云集好物”系列促銷活動。(牽頭單位：州商務(wù)局；責任單位：各縣市人民政府)(十)創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式。適合常態(tài)化疫情防控需要，支持企業(yè)提供“線上超市”“網(wǎng)上餐局”“線上家政”等各品”系列活動，充分釋放數(shù)字消費潛力。支持社區(qū)團購業(yè)務(wù)展開，推動城鄉(xiāng)范圍的產(chǎn)銷對接，在區(qū)域范圍內(nèi)促動本地農(nóng)產(chǎn)品銷售，拉動消費內(nèi)循環(huán)。協(xié)調(diào)開放公共服務(wù)空間，支持州財政局，各縣市人民政府)(十一)擴大健康養(yǎng)老托育消費。展開“健康消費惠民活動”,擴大防疫用品、衛(wèi)生用品、健身器材和功能型健康大國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備推廣力度。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”年幸福食堂"建設(shè)，增大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。支持社會力量州消防救援支隊，各縣市人民政府)(十二)加快發(fā)展體育消費。著力建設(shè)高質(zhì)量的冬季等項目冬訓(xùn)工作。打造露營、汽車摩托車新型體育+項目基的方式，增大對企業(yè)、體育社會組織的扶持力度。借助“七彩云南全民健身工程"在德宏的實施，推動縣鄉(xiāng)村及抵邊自然村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：州教育體育局；責任單位：各縣市人民政府)(十三)促動家政消費。鼓勵家政企業(yè)規(guī)范化、品牌化、連鎖化發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給。鼓勵家政企業(yè)展開網(wǎng)上招工、網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約。規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強家政服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，營造誠實守信的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。支持家政服務(wù)人員參加線上職業(yè)技能培訓(xùn)，對有培訓(xùn)意愿的做到“應(yīng)培盡培”。對符合條件的參訓(xùn)人員根據(jù)年度職業(yè)培訓(xùn)補貼標準給予培訓(xùn)補貼。(牽頭單位：州商務(wù)局；責任單位：州人力資源社會保障局、州財政局，各縣市人民政府)(十四)大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”。鼓勵商貿(mào)企業(yè)延長夜間營業(yè)時間，提供種類豐富的夜間特色消費供給，促動夜間消費。在不影響市容環(huán)境、不妨礙城市交通和不影響市民生活的前提下，允許在夜間特定時段設(shè)置外擺位。適度延長重點打造夜間消費場景，打造國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，持續(xù)做大夜間消費規(guī)模。(牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位：州商務(wù)局、州文化和旅游局、州教育體育局，各縣市人民政府)(十五)促動會展經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵縣市培育和引進符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的特色會展活動，著力辦好中緬邊交會。鼓勵展開縣域會展活動，培育推廣當?shù)貎?yōu)質(zhì)特色商品，積極舉辦咖啡節(jié)、玉石公盤等活動。鼓勵企業(yè)參加各類專業(yè)展會和促銷活動。(牽頭單位：州商務(wù)局；責任單位：州財政局、州文化和旅游局，各縣市人民政府)(十六)鼓勵綠色消費發(fā)展。展開節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建，動員和鼓勵企業(yè)展開綠色飯店、綠色餐飲、綠色商場創(chuàng)建申報。增大綠色消費宣傳推廣，引導(dǎo)居民購買綠色智能家電、環(huán)保家具、綠色建材、低碳節(jié)能產(chǎn)品等綠色消費品。鼓勵采取消費補貼、積分獎勵、定點售賣等方式引導(dǎo)綠色消費。完善再生資源回收利用體系，推廣智能回收終端，鼓勵發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+回收"等新業(yè)態(tài)新模式。(牽頭單位：州發(fā)展改革委；責任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局、州機關(guān)事務(wù)管理局、州婦聯(lián)，各縣市人民政府)(十七)推動農(nóng)村消費持續(xù)升級。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺、供銷供應(yīng)鏈和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)等向農(nóng)村延伸，加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，布局一批縣域前置倉、物流倉等，整合農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點，推動品牌消費、品質(zhì)消推動農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化、智能化水平。鼓勵發(fā)展直播帶貨、社交電子商務(wù)、社群電子商務(wù)等新模式。實施“貸免扶補”住行游購娛"或"一日游"等消費產(chǎn)品，推動農(nóng)商文旅消費政府)(十八)培優(yōu)扶強商貿(mào)企業(yè)。統(tǒng)籌州級資金和爭取省級資金擇優(yōu)對全年銷售額增量排名前列及新入庫限額以上批縣市人民政府)(十九)建設(shè)邊境特色消費城市。推動瑞麗打造集商業(yè)頭單位：州商務(wù)局；責任單位：瑞麗市人民政府)(二十)加快城市商業(yè)體系建設(shè)。鼓勵各縣市展開“一刻鐘便民生活圈"建設(shè)，支持與居民生活密切相關(guān)的便利店、滿足居民多樣化消費需求。積極申報連鎖經(jīng)營建設(shè)試點，提升連鎖經(jīng)營發(fā)展水平。實施步行街高質(zhì)量發(fā)展提升行動。推進省級第二批試點改造工作，支持各縣市充分挖掘資源、積極培育本地特色商業(yè)步行街。打造玉石公盤、珠寶玉石直播特色消費街區(qū)，提升口岸商業(yè)設(shè)施服務(wù)功能，將沿邊開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為消費優(yōu)勢。(牽頭單位：州商務(wù)局；責任單位：州財政局，各駐地海關(guān)，各縣市人民政府)(二十一)持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)消費。引導(dǎo)企業(yè)在電商平臺開設(shè)"德宏特產(chǎn)"專區(qū)，組織商家持續(xù)展開系列促銷活動。支持舉辦“電商主播大賽”,增強電商人才培育，依托各縣市電商公共服務(wù)中心或有條件的電商聚集區(qū)建立電商直播基地，引入優(yōu)質(zhì)直播資源，促動直播電商發(fā)展。加快推動跨境電商零售進口試點，展開“網(wǎng)購保稅+線下自提”等模式，滿足消費需求。(牽頭單位：州商務(wù)局；責任單位：州人力資源社會保障局、州財政局，各縣市人民政府)(二十二)加快推動縣域商業(yè)建設(shè)行動。完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，推動城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)均等化，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和快遞物流公共配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心和快遞物流配送站、村村有便利店、建制村通快遞。積極爭取中央和省級資金，支持建設(shè)一批縣域商業(yè)建設(shè)示范試點。各縣市要認真編制縣域商業(yè)建設(shè)規(guī)劃，積極儲備縣域商業(yè)建設(shè)項目庫，發(fā)揮郵政、供銷及流通龍頭企業(yè)的作用，增強招商引資，引入國際國內(nèi)知名連鎖企業(yè)和有經(jīng)濟實力企業(yè)落地德宏，深入推動縣域商業(yè)建設(shè)行動。(牽頭單位：州商務(wù)局；責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村(二十三)增加就業(yè)收入。優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)運營成本，增加就業(yè)崗位，提升員工薪資水平。實施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、青年就業(yè)見習“萬崗募集計劃”“七彩云南”勞務(wù)品牌促就業(yè)計劃、農(nóng)村居民持續(xù)增收3年行動方案、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“收入增百計劃”“雨露計劃+”“技能云南”行動等，認真落實一次性擴崗補助、就業(yè)見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼、一次性外出務(wù)工交通補助等政策，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提升消費水平。 (牽頭單位：州發(fā)展改革委；責任單位：州教育體育局、州人力資源社會保障局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局，各縣市人民政府)(二十四)優(yōu)化消費金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推廣優(yōu)質(zhì)客戶綜合授信和信用貸款業(yè)務(wù)，增大對綠色消費、文化旅游、醫(yī)療健康、農(nóng)村消費等領(lǐng)域的支持力度。鼓勵汽車、家電銷售企業(yè)以及銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，采用贈送抵扣券、分期免手續(xù)費、執(zhí)行較低的汽車貸款首付比例等方式，增強居民消費意愿。鼓勵金融機構(gòu)線上線下融合發(fā)行商貿(mào)、文旅、體育等聯(lián)名銀行卡，推出特惠商戶、特定景區(qū)門票等持卡消費專項折扣活動。銀行保險機構(gòu)要暢通手機銀行、網(wǎng)銀、投保理賠服務(wù)終端等自助辦理渠道，為民眾足不出戶辦理金融業(yè)務(wù)提供充分便利，為消費者提供全面金融服務(wù)和保障。(行中心支行；責任單位：州文化和旅游局、州教育體育局、州商務(wù)局、德宏銀保監(jiān)分局，各縣市人民政府)(二十五)全力保障困難群眾等群體基本生活。增大對困難群眾兜底性保障力度，按照困難群眾救助補助資金相關(guān)政策落實應(yīng)保盡保，即時足額發(fā)放救助金，有效保障城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒及流浪乞討人員基本生活。發(fā)揮臨時救助救急難作用，確保困難群眾求助有門、受助即時。根據(jù)省級低收入群體價格臨時補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制要求，即時發(fā)放臨時補貼，確保低收入群體不因物價上漲而影響或降低基本生活水平。(牽頭單位：州民政局；責任單位：州發(fā)展改革委、州財政局、德宏調(diào)查隊，各縣市人民政府)(二十六)增強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各相關(guān)單位要扛牢壓實責任，增大對促銷費恢復(fù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握好政策時效性，盡快細化配套方案和措施；要強化既有資金統(tǒng)籌，對各項政策所需必要經(jīng)費采取優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方式予以保障；要增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督辦，積極推動已出臺的助企紓困、促消費措施全面落地見效。(責任單位：州商務(wù)局、州財政局、州發(fā)展改革委、州政府督查室，各縣市人民政府)(二十七)