到2025年化學農藥減量化行動方案

1到2025年化學農藥減量化行動方案蟲害、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給作用重大，長行動，取得了顯著成效。全國農藥使用量連續(xù)6年呈下降趨勢，"十三五"期間年均農藥使用量(折百量，下同)27萬噸、比"十二五"期間減少9.4%,2021年農藥使用量24.8萬噸、比2015年減少16.8%;主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到46%、比2015年提升23個百分點；主要農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到42.4%、比2015年提升9.4個百分點。比達85%以上，高活性和環(huán)保型新品種市場份額逐年增大。2現(xiàn)了農藥減量預期目標?！笆奈濉逼陂g，農業(yè)發(fā)展進入加快全面綠色轉型的新階段，對農藥減量增效提出新的更高的要求。既要保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，又要推動化學農藥減量，迫切需要強化科學合理使用，提升農藥利用效率；守護好人民群眾"舌尖上的安全",迫切需要建立農藥使用監(jiān)管制度，規(guī)范農藥使用行為；踐行"綠水青山就是金山銀山"的理念，持續(xù)改善農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境，迫切需要轉變過度依賴化學農藥防病治蟲方式，大力推動綠色防控，實施病蟲害綜合防治、采取綜合措施，扎實推動化學農藥減量化工作。(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持"預防為主、綜合防治"方針，加快轉變防控方式，突出主要作物、重大病蟲、重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)，強化技術集成創(chuàng)新，形成環(huán)境友好、生態(tài)兼容的農作物病蟲害綜合防控技術體系，增強監(jiān)測預警，大力推動綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，強化科學安全用藥指導，在有效控制病蟲災害、保障農業(yè)生產安全基礎上，努力實現(xiàn)化學農藥減量化目標。(二)基本原則一是堅持減藥與保產統(tǒng)籌。著力提升病蟲害綜合防治水3平，做到防效不降低、減藥不減產，統(tǒng)籌推動糧食和重要農產品穩(wěn)產保供與農藥減量增效。二是堅持數(shù)量與質量并重。著力推動農作物病蟲全程綠色防控和科學安全用藥，在保障農業(yè)生產數(shù)量安全的同時，更加注重農產品質量的提升，減少農藥殘留污染。生物的不良影響，在有效防控病蟲害、護航農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的同時，更加注重農田生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護。廣簡便易行、成本適度、防治有效的技術模式，更加注重減藥節(jié)本和增產增效的有機統(tǒng)一。(三)目標任務到2025年，建立健全環(huán)境友好、生態(tài)包容的農作物病蟲害綜合防控技術體系，農藥使用品種結構更加合理，科學安全用藥技術水平全面提升，力爭化學農藥使用總量保持持續(xù)下降勢頭?！瘜W農藥使用強度：水稻、小麥、玉米等主要糧食作物化學農藥使用強度(單位播種面積化學農藥使用折百量，下同)力爭比"十三五"期間降低5%;果菜茶等經濟作物化 高天敵昆蟲、生物農藥、理化誘控產品使用量，力爭主要農4作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到55%以上。果菜茶優(yōu)勢產區(qū)生產基地、綠色農業(yè)產業(yè)園區(qū)基本全覆蓋。玉米三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45%以上。糧棉油糖等作物綠色高質高效生產示范片、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)基本全根據(jù)農作物病蟲害發(fā)生規(guī)律和危害特點，堅持分類施策、標本兼治、綜合治理。重點在"替、精、統(tǒng)、綜"四個方面下一是“替”,即生物農藥替代化學農藥、高效低風險農廣應用生物農藥和活性高、單位面積用量少的高效低風險農推廣應用高效節(jié)約型施藥機械，逐步淘汰老舊施藥機械，提高農藥利用效率。二是“精”,即精準預測預報、精準適期防治、精準對靶施藥。增強農作物病蟲害自動化、智能化監(jiān)測預警，提升精準預報水平和水平；增強抗藥性監(jiān)測治理，推行對癥選藥、輪換用藥、適期適量用藥；推廣靶標施藥、緩釋控害、低量噴霧等高效精準施藥技術，提升防控效果。三是“統(tǒng)”,即培育專業(yè)化防治服務組織，大力推動多種形式的統(tǒng)防統(tǒng)治。增大力度扶持發(fā)展一批裝備精良、技5先進、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務組織和新型農業(yè)經營主體，鼓勵展開全程承包、代防代治等多種形式的防控作業(yè)服務，推動防治服務專業(yè)化。推動農機農藝融合，創(chuàng)造利于高效植保機械作業(yè)的農田環(huán)境條件，促動統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模化發(fā)展。四是“綜”,即強化綜合施策，推行農作物病蟲害可持續(xù)治理。推動統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，轉變過度依賴化學農藥的防治方式，因地制宜集成推廣生態(tài)調控、免疫誘抗、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控措施，減少化學農藥使用次數(shù)和使用量。同時，增強農藥經營環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲查處違規(guī)銷售禁限用農藥和誤導生產者用藥行為。(一)病蟲監(jiān)測預報水平提升行動。聚焦糧食作物重大病蟲害和經濟作物常發(fā)病蟲害，推動監(jiān)測預報信息化、智能頭區(qū)、遷飛過渡帶、重發(fā)區(qū)和邊境高風險區(qū)加密布設監(jiān)測站點，增配自動化、智能化監(jiān)測設施，提升實時監(jiān)測、持續(xù)追"互聯(lián)網(wǎng)+"、大數(shù)據(jù)等信息技術研發(fā)應用，建立健全病蟲害監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測、網(wǎng)絡化傳輸、模型化預報技術標準體系，規(guī)范監(jiān)測調查和預報發(fā)布行為，建立定期會商機制，準確研判發(fā)生態(tài)勢，提升指導防治的時效性和準6(二)病蟲害綠色防控提升行動。立足農藥減量增效，分區(qū)域、分作物建立綠色防控技術模式，加速集成推廣應用。充分利用生態(tài)調控措施。優(yōu)化作物布局，因地制宜推廣抗性品種、健康栽培、輪作倒茬、深耕除草等農藝措施，控制病蟲害發(fā)生。大力推廣生物防治。推廣應用天敵昆蟲、植物源農藥、微生物農藥和發(fā)酵生物農藥，逐步降低化學農藥使用強度。合理采用理化誘控技術。采用燈誘、性誘、色誘、食誘等誘集技術，推廣地膜覆蓋除草、防蟲網(wǎng)避害等措施，減少化學農藥使用。推行科學安全用藥。推廣防效好、用量少的高效低風險農藥，指導輪換用藥、交替用藥及遵守安全間隔期用藥，提升農藥使用效果、效率。強化示范引領。按照綠色防控覆蓋率達到60%以上的標準，建成500個綠色防控整建制推動縣，示范引領、輻射帶動綠色防控大面積推廣應用。(三)病蟲害專業(yè)化防治推動行動。扶持發(fā)展專業(yè)化防治服務組織，大力推動統(tǒng)防統(tǒng)治，加快轉變病蟲害防治組織形式。培育專業(yè)化防治組織。在糧棉油糖主產區(qū)、果菜茶優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，培育一批裝備精良、技術先進、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務組織和新型農業(yè)經營主體，增大購買服務等項目資金支持力度，發(fā)揮專業(yè)化防治服務組織防病治蟲主力軍作用。打造統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣。在水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物主產區(qū)，按照統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到50%以上的標準，建成300個統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣，引領統(tǒng)防統(tǒng)7推廣應用新型高效植保機械和精準施藥技術，推動統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，提升防控組織化水準和科學化水平。(四)農藥使用監(jiān)測評估行動。構建農藥使用監(jiān)測、評估支撐體系，制定監(jiān)測評估辦法，為化學農藥減量使用提供科學依據(jù)。布局監(jiān)測站點。以糧食主產區(qū)和經濟作物優(yōu)勢區(qū)為重點，建立一批農藥使用監(jiān)測站點，系統(tǒng)展開農藥使用種類、使用量、使用強度、包裝廢棄物等監(jiān)測。建立評估機制。明確農藥使用評價指標，定期分析、研判農藥監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學評估防病治蟲效果、保產增收作用。構建監(jiān)管平臺。建立農藥使用監(jiān)測數(shù)據(jù)報告制度，優(yōu)化農藥統(tǒng)計方法，逐步建立農藥使用數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，為農藥科學使用、安全使用、減量使用提供支撐。(五)安全用藥推廣普及行動。強化農藥安全使用知識普及推廣，提升農藥科學使用水平，促動減量使用。增強宣傳培訓。持續(xù)推動"百萬農民科學安全用藥培訓"活動，利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳農藥使用知識。增強技術指導。組織專家深入一線展開巡回指導和技術培訓，解決農藥使用技術難題，提升技術到位率和用藥水平。探索農藥安全使用指導員制度。在果菜茶優(yōu)勢產區(qū)、糧食主產區(qū)，展開農藥安全使用指導員試點，指導農民科學選藥、精準施藥、安全用藥，嚴格遵守農藥安全間隔期，降低農藥殘留污染風險，提升農產品質量安全水平。8(六)農藥使用監(jiān)督管理行動。推行農藥經營標準門店建設，提升農藥經營服務水平，依法依規(guī)增強農藥生產經營使用監(jiān)管，規(guī)范農藥經營和使用行為。建立農藥使用檔案。以農產品生產企業(yè)、專業(yè)合作社、生產基地、種植大戶等為重點，推行落實農藥使用檔案記錄，如實記載農藥使用種類、營標準門店試點，嚴格落實農藥經營門店購銷臺賬記錄和限制性農藥實名制購買制度，建立農藥大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)農藥和市場檢查，依法依規(guī)嚴肅查處違規(guī)生產經營和使用農藥行為。推動農藥包裝廢棄物回收體系建設，穩(wěn)步提升農藥包裝廢棄物回收率。(一)強化組織領導。農業(yè)農村部成立由部領導任組長的農藥減量化行動協(xié)調指導組，部內相關司局和單位負責同志為成員，種植業(yè)管理司會同全國農業(yè)技術推廣服務中心、農業(yè)農村部農藥檢定所負責具體工作。各地要強化屬地責任，農業(yè)農村部門主要負責同志要親自抓、組建專班專人推動落實，結合當?shù)貙嶋H制定行動方案，細化工作措施，推動工作(二)強化政策支持。增強與發(fā)展改革、財政、金融、科技等部門的溝通協(xié)調，積極爭取各方政策支持，建立健全農藥減量化穩(wěn)定投入保障機制，增強植物保護水平提升工程9投入，強化病蟲監(jiān)測預警經費保障，大力推廣綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、科學用藥，促動農藥減量增效。(三)強化科技支撐。堅持問題導向、目標導向，對生產亟須關鍵技術問題，展開"揭榜掛帥"和聯(lián)合攻關，增強綠色農藥新品種的創(chuàng)新創(chuàng)制。分區(qū)域、分