環(huán)境質量評(課件)

課程簡介課程任務：

應了解環(huán)境影響評價的基本概念、基本理論、有關的法規(guī)、標準，以及環(huán)境影響評價的程序和方法，了解大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境要素的環(huán)境影響評價，為以后從事環(huán)境保護、管理和規(guī)劃和科學研究等工作打下堅實的專業(yè)基礎。課程內容第一章：環(huán)境質量評價的概念第二章：環(huán)境影響評價程序第三章：環(huán)境影響評價方法與技術第四章：大氣環(huán)境影響評價第五章：地表水環(huán)境影響評價第六章：環(huán)境噪聲影響評價第七章：生態(tài)環(huán)境影響評價第八章：環(huán)境影響評價案例參考書目環(huán)境影響評價，陸書玉，高等教育出版社環(huán)境影響評價，曾向東，高等教育出版社

環(huán)境評價教程，張從，中國環(huán)境科學出版社第一章：環(huán)境影響評價的概念第一節(jié)：環(huán)境一、環(huán)境的概念

《中華人民共和國環(huán)境保護法》明確指出：環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人

工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)

村等。對于環(huán)境科學所研究的環(huán)境是：以人類為主體的外部世界，即：人類賴以生存和發(fā)展的物質條件的綜合體。這一句話就概括的說明了在我們周圍的萬事萬物都屬于環(huán)境。二、環(huán)境的基本特征1、整體性與區(qū)域性環(huán)境的整體性（系統(tǒng)性）各環(huán)境要素或環(huán)境各組成部分之間，因有其相互確定的數(shù)量與空間位置，并以特定的相互作用而構成了具有特定結構和功能的系統(tǒng)。環(huán)境的區(qū)域性指環(huán)境特性的區(qū)域差異，及環(huán)境因地理位置的不同或空間范圍的差異，會有不同的特性。區(qū)域性還反映了區(qū)域社會、經濟、文化、歷史等的多樣性。二、環(huán)境的基本特征2、變動性和穩(wěn)定性環(huán)境的變動性是指在自然的、人類社會行為的、或兩者共同作用下，環(huán)境的內部結構和外在狀態(tài)始終處于不斷變化之中。環(huán)境的穩(wěn)定性所謂穩(wěn)定性是指環(huán)境系統(tǒng)具有一定的自我調節(jié)功能的特性，也就是說，環(huán)境結構和狀態(tài)在自然和人類社會行為的作用下，所發(fā)生的變化不超過一定限度時，環(huán)境可以借助于自身的調節(jié)功能使這些變化逐漸消失，環(huán)緊結構和狀態(tài)得以恢復到變化前的狀態(tài)。二、環(huán)境的基本特征3、資源性與價值性資源性環(huán)境具有資源性（環(huán)境即資源）。人類社會的生存發(fā)展要求環(huán)境有相應的付出，環(huán)境是人類社會生存發(fā)展的必不可少的投入，為人類社會的生存發(fā)展提供必要的條件價值性環(huán)境具有資源性，決定其具有價值性。而環(huán)境的經濟價值使環(huán)境價值的一種表現(xiàn)形式。第二節(jié)環(huán)境影響一、環(huán)境影響的概念

環(huán)境影響是指人類活動（經濟活動、政治活動和社會活動）導致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會的效應。二、環(huán)境影響的分類1按影響的來源分類

直接影響：由于人類活動的結果而對人類社會或其他環(huán)境的直接作用，而由這種直接作用誘發(fā)的其它后續(xù)結果則為間接影響。間接影響

累積影響：當一項活動與其他過去、現(xiàn)在及可以合理預見的將來的活動結合在一起時，因影響的增加而產生的對環(huán)境的影響。二、環(huán)境影響的分類2、按影響效果有利影響不利影響3、按影響程度可恢復影響不可恢復影響第三節(jié)：環(huán)境評價環(huán)境質量評價是環(huán)境科學的一項重要研究課題，七十年代以來，世界各國都注意到環(huán)境質量的研究工作。目前，世界各國都對環(huán)境質量評價工作非常重視。我國也廣泛開展了這項工作。一、環(huán)境質量評價的概念

就是對環(huán)境質量按照一定的標準和方法給予定性和定量的說明與描述。

評價的對象是環(huán)境質量及其價值（環(huán)境質量的價值至少可概括為“健康價值，經濟價值，文化價值和生態(tài)價值”二、環(huán)境評價的分類（一）按照環(huán)境要素分類

大氣環(huán)境質量評價、水環(huán)境質量評價、聲環(huán)境質量評價、土壤環(huán)境質量評價等單要素評價

多要素評價（聯(lián)合評價）：對兩個或兩個以上要素同時進行評價

環(huán)境質量綜合評價：如果在單要素評價的基礎上對所有的要素同時進行評價。（二）按照評價參數(shù)分類

生態(tài)學評價、污染物評價、物理學評價、美學評價等二、環(huán)境評價分類（三）按照評價區(qū)域分類

城市環(huán)境質量評價、農村環(huán)境質量評價、風景旅游區(qū)環(huán)境質量評價、自然保護區(qū)環(huán)境質量評價、海洋環(huán)境質量評價、交通環(huán)境質量評價等，（四）按照評價時間分類

1、回顧性評價：依據(jù)一個地區(qū)歷年累積的環(huán)境資料對于這一區(qū)域過去一段時間的環(huán)境質量進行評價。通過回顧評價可以揭示區(qū)域環(huán)境污染的變化過程和變化規(guī)律。2、環(huán)境質量現(xiàn)狀評價

環(huán)境質量現(xiàn)狀評價是我國目前正在大力開展的評價形式。如各地的自動監(jiān)測站的監(jiān)測；這種評價是以近期或目前的

監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎，通過這種評價可以闡述目前的環(huán)境現(xiàn)狀，也可以為區(qū)域環(huán)境綜合污染防治提供科學依據(jù)。（四）按照評價時間分類3、環(huán)境影響評價

定義：根據(jù)一個地區(qū)的經濟發(fā)展規(guī)劃或一個項目的建設規(guī)模，對某一區(qū)域未來的環(huán)境質量進行預測和評價，或對某一個建設項目對所在區(qū)域可能產生的環(huán)境影響進行評價稱為環(huán)境影響評價《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中的定義：指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

在人們采取對環(huán)境有影響的行為之前，在充分調查的基礎上，分析這種行動可能對環(huán)境帶來的影響,做出全面科學的預測,制定出預防環(huán)境污染和破壞的多種措施。3、環(huán)境影響評價所謂環(huán)境影響評價大致有三層意思（1）首先強調是在工程開發(fā)之前進行充分調查①工程方面：性質、規(guī)模、工藝流程、產品方案、原料、燃料情況、需水量、排污情況。②當?shù)氐淖匀画h(huán)境現(xiàn)狀：氣象、水文地質、地理、大氣水、土壤的環(huán)境質量，該區(qū)有否大型污染較重的企業(yè)、工廠，有沒有放射性物質，對該區(qū)的環(huán)境質量進行現(xiàn)狀評價，在附近有無古跡、文物、旅游區(qū)。③該區(qū)社會、經濟狀況：人口、密度分布、人口構成、經濟發(fā)展狀況，有無地方性疾病。3、環(huán)境影響評價（2）預測：全面、科學的預測①首先預測出該工程在興建投產之后對大氣、水環(huán)境等的影響。②不僅如此而且也要預測出對社會、經濟、文化古跡文物等的影響。所謂科學地預測就是說要在大量的實驗基礎上選用合適的數(shù)學模型，要做一些野外實驗、模擬實驗、然后才能選用適當?shù)臄?shù)學模型，最后還要做大量的實驗，進行模型驗證。預測是環(huán)境影響評價的關鍵一步，這一步直接影響著這項工作的成敗，但這一步又是比較難的一步，往往要花費大量的人力、物力和財力。3、環(huán)境影響評價（3）制定出預防環(huán)境污染的多項措施選用適當?shù)臄?shù)學模式進行預測后，如果預測結果和實際要求的環(huán)境標準不符，預測結果中大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境中一種或多種污染物超過規(guī)定的環(huán)境標準，那么就要采用多種預防措施，這一點我國和國外是有區(qū)別的，下面看一下所采取的幾種預防措施：①改革工藝、采用先進的工藝流程②改革能源結構③改變設計參數(shù)，如提高煙囪高度④調查或改動原來的廠址，加強植物保護、綠化等⑤采取治理措施⑥對于區(qū)域開發(fā)和規(guī)劃環(huán)境影響評價要調整設施布局和經濟結構。三、環(huán)境影響評價的基本功能·我國的環(huán)境現(xiàn)狀上世紀80年代以來，我國經濟高速發(fā)展 使發(fā)達國家近百年所經歷的環(huán)境問題在近30年內集中爆發(fā)水質惡化+大氣污染+垃圾肆虐+生態(tài)破壞+水資源短缺+能源匱乏+人口膨脹+交通擁擠+噪聲擾民+人居環(huán)境惡化+食品安全威脅+居民健康水平下降成為阻礙我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙!根據(jù)北方五省區(qū)（新疆、甘肅、青海、寧夏、內蒙古）1995眼地下水監(jiān)測井點的水質資料，在69個城市中，Ⅰ類水質的城市不存在，Ⅱ類水質的城市只有10個，只占14.5%，Ⅲ類水質城市有22個，占31.9%，Ⅳ、Ⅵ類水質的城市有37個，占評價城市總數(shù)的53.6%，即1/2以上城市的城市地下水污染嚴重水域污染78％城市河段不適作飲用水源50％城市地下水和90％以上的地面水受到污染80％湖泊富營養(yǎng)化飲水安全40%飲用水源受到污染30%人口飲用受到污染的水1.9億人飲用水有害物質含量超標2004年我國水污染造成的損失占GDP的約5％·水污染嚴重城市化的快速發(fā)展，使發(fā)達國家近百年的城市環(huán)境問題在我國近20年內集中爆發(fā)99％的城市不符合大氣質量一級標準44%中度污染、21%重度污染64%的城市顆粒物含量超標城市肺癌發(fā)病率近年不斷上升，占所有腫瘤的28%·大氣污染我國大氣污染造成的損失占GDP的3％以上不同空氣質量狀況下人口比例全國沙塵天氣分布圖2002年3月18日17時～3月20日08時·城市固廢肆虐化工廢渣電子廢物生活垃圾醫(yī)療垃70%城市被垃圾包圍每年有390萬噸危險廢物排放到環(huán)境中100多種有害、致癌、致畸氣體向大氣釋放北京：三四環(huán)之間有垃圾山近5000座包頭：2006年包頭市工業(yè)固體廢物累計堆存已達2.7億噸，固體廢物綜合利用率僅為18.24%惡化城市環(huán)境，影響城市形象·水資源短缺2004年因城市缺水造成的經濟損失：1000多億(占GDP的1％)人均水資源占有量：世界均值的25％，排名第110位60％城市供水不足94％特大城市長期缺水46座城市出現(xiàn)地下水超采引起的地面沉降問題北京：世界10大缺水城市之一北京：人均水資源占有量300

m3

＝為世界平均的3％

包頭：是一個嚴重缺水城市，人均水資源占有量僅為全國平均水平的五分之一全國水資源總量居世界第六位，但人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位。目前全國約有400多個城市供水不足，其中100多個城市水資源嚴重短缺，已經被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。據(jù)預測，2010年，全國總供水量為6200—6500億立方米，相應的總需水量將達7300億立方米，供需缺口近1000億立方米，2030年全國總需水量將達10000億立方米，全國將缺水4000—4500億立方米，到2050年全國將缺水6000—7000億立方米。水資源的短缺嚴重地威脅著我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展能源==》人均能源可采儲量低。2000年，人均石油、天然氣和煤炭可采儲量分別為2.6噸、1074立方米和90噸，分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。==>三荒問題加劇，尤其是電力日益緊缺。2003年，全國16個省市(自治區(qū))限電，2004年，增加到21個；浙江省2003年能源危機造成0.6%GDP的損失；2004年江蘇省從“時段性缺電”進入“全天性缺電”狀態(tài)；2004年1-5月，杭州因缺電導致1289家企業(yè)虧損；==》能源利用效率低。煤炭資源從開采到中端的利用效率僅9%，遠低于發(fā)達國家的50%效率；我國百萬美元產值耗煤量達3165噸，為印度的2倍，美國的5倍，日本的8倍；2001年上海消耗每噸標準煤創(chuàng)造GDP為1000美元，僅為日本的22%、美國的48%。==》能源需求量猛增，為世界上第二大能源消費國；到2020年，中國能源需求總量將達到25億噸標準煤，比2000年高90％；1993年后，每年以3.7%的速度遞增石油進口量，2004年中國進口原油達到了1.2億噸，石油對外依存度從1995年的7.6%增加到2000年的31％，2020年石油的對外依存度將接近60%。我國城市人均道路用地7m2,建設用地112.3

m2（2003年,全市城鎮(zhèn)建設用地約1150平方公里,人均建設用地約101平方米）城市發(fā)展中的“攤大餅”現(xiàn)象嚴重，造成土地利用率低。1986年到1996年，全國37個特大城市用地規(guī)模增長系數(shù)（城市用地增長率與人口增長率之比）已達2.29，而合適的標準為1.12，兩者相差一倍多，城市土地利用系數(shù)（城市建設用地面積與城市建成區(qū)面積之比）和建筑容積率（建筑物總面積與建設用地面積之比）是評價城市土地利用集約度高低的兩個重要指標。城市建筑容積率1996年為0.45（而其他國家的城市一般可達到1—3），我國城市建設在追求規(guī)模擴張時，忽視了城市的內涵挖潛，建成區(qū)內空閑地隨處可見?！つ茉磪T乏人均石油占有量:世界平均的11.1%人均天然氣占有量:世界平均的4.3%人均煤炭可采儲量:世界平均的55.4%單位GDP耗能量是美國的5倍，日本的8倍21個省市限電北京：每萬元GDP消耗能源1.29噸標煤，比發(fā)達國家高出３到５倍深圳：年能源耗量830萬噸標煤，供不應求城市能耗量大、利用效率低已嚴重制約社會經濟的可持續(xù)發(fā)展城市化的快速發(fā)展，使發(fā)達國家近百年的城市環(huán)境問題在我國近20年內集中爆發(fā)著名經濟學家茅于軾教授測算，北京每年因為堵車造成的經濟損失高達60億元·

城市交通問題擁堵的城市交通制約城市發(fā)展的重要因素人均道路面積：發(fā)達國家的1/3轎車擁有量：20%以上的年增長率每年的道路交通事故：40多萬人死亡北京：二、三、四環(huán)：高峰雙向車流量2000多輛/小時

(超過設計流量3-4倍)北京：地鐵單位車廂載客300人(設計量180人)北京：每年因堵車造成經濟損失60億中中國國城城市市發(fā)發(fā)展展的的“八八大大病病癥癥”：：一、城市發(fā)展理念缺乏可持續(xù)。中國大都市里搞低密度房屋、城市中心區(qū)綠化等。中國人均土地少，資源約束強，城市化發(fā)展方向應是大城市化，但會犧牲一些舒適及帶有負面效應，這是現(xiàn)代化的一種無奈。二、對汽車進入家庭速度預估不足。三、住房群體在城市的分布結構不合理。高收入者或社會經濟地位相對高的居住群體集中在城市中心區(qū)，而中低收入者被逐步向非中心區(qū)特別是郊外分散。結果是增加了城市內的交通總量。四、市中心區(qū)房屋密度過低。這既指房屋間的間距較大更是指樓層過低，這種情況，一是加大了交通運輸建設的空間跨度，二是使更多的人分散在郊區(qū)或遠郊區(qū)。五、道路低密度化問題嚴重。中國大城市有許多寬敞的主干道，但小路太少，路網(wǎng)密度嚴重偏低。第六是封閉式小區(qū)割據(jù)交通。小區(qū)、大院內都有道路（內路），但由于圍墻分隔，切斷了與外路的有效對接。七、交通發(fā)展模式畸形。城市道路采取環(huán)路與立交橋結合的方式，結果因路口太少出現(xiàn)擁堵。八、把公交優(yōu)先等同于公共汽車優(yōu)先。中國大城市發(fā)展地鐵嚴重滯后。==》城市綠地是城市的“生命線”，不僅能調節(jié)溫度、濕度以及防塵、除污、減噪，還可減輕地震造成的人員傷害·人居環(huán)境惡化80％以上的城市交通干線噪聲超標人均公共綠地：5.33

m2

（世界平均為60

m2）室內空氣污染：每年致死11萬人北京：73%

室內甲醛、苯、氡濃度超標

致癌改善人居環(huán)境已是刻不容緩！有關部門經過多次檢驗，發(fā)現(xiàn)中國城市兒童的血鉛含量高得驚人，中國城區(qū)平均約百分之五十二的的兒童中血鉛含量超標，有的地方如廣州、深圳更高達七至八成。而在先進文明國家，鉛中毒的兒童最多不會超過幾個百分點。鉛中毒最大的問題是，腦部發(fā)育會受破壞，智力發(fā)展不良，精神渙散，無法專注學習，有的會有過度活躍癥。我們還能吃什么?”許多消費者提出這一問題。由食品造成的安全隱患，已經成為全球性的問題，從歐洲的瘋牛病、二惡英、口蹄疫以及轉基因產品可能產生的潛在危害，此起彼伏的食品污染事件，已經使全球頗有談“食”色變。前一段時間，毒大

米、地溝油、死豬肉、瘦肉精污染等食品問題和食品中毒事件在我國的一些地方相繼出現(xiàn)，許多人因此人人自危，一些人甚至到了不敢到外面吃飯，不敢到市場買菜的地步。食品安全從來沒有像現(xiàn)在這樣令人關注和擔憂·居民健康水平下降環(huán)境污染與食品安全問題是導致城市居民健康水平下降的重要原因！環(huán)境污染：癌癥、畸變、器官退化、生育能力下降大氣污染：每年導致5萬多人死亡，40萬人染病電磁污染：每年出生25萬智力殘缺嬰兒2004年重大食物中毒事件：379起，323人死亡兒童膳食鉛攝入量：超過WHO標準城市化的快速發(fā)展，使發(fā)達國家近百年的城市環(huán)境問題在我國近20年內集中爆發(fā)總之，我國環(huán)境問題非常嚴重...危及中華民族的人口素質影響我國人們的健康并遺傳后代?能源、水資源供需矛盾加劇··資源危機

影響國家安全和國際關系牽系我國的未來經濟增長被環(huán)境損失抵消·導致消耗型經濟模式失去可持續(xù)發(fā)展的空間和機遇傳統(tǒng)的污染控制方法：邊污染邊治理是不可解決我國的環(huán)境問題國外的經驗也告訴了這個事實環(huán)境影響評價就是在預測的基礎上進行整體規(guī)劃，確定經濟的結構和發(fā)展目標，可做到預防環(huán)境污染的目的。環(huán)境影響評價就是改善環(huán)境質量、促進我國可持續(xù)發(fā)展的主要手段之一?？偨Y起來，環(huán)境影響評價具有四種基本功能：判斷功能，選擇功能，預測功能和導向功能四、環(huán)境影響評價的重要性1、保證建設項目選址和布局的合理性

2、知道環(huán)境保護措施的設計，強化環(huán)境管理3、為區(qū)域的社會經濟發(fā)展提供導向4、促進相關環(huán)境科學技術的發(fā)展第四節(jié)環(huán)境影響評價制度及其法律依據(jù)一、環(huán)境影響評價制度的概念

環(huán)境影響評價制度是指把環(huán)境影響評價工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章形式確定下來從而必須遵守的制度。

環(huán)境影響評價制度體現(xiàn)了人類環(huán)境意識的提高，是正確處理人類與環(huán)境關系，保證社會經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的一個進步；環(huán)境影響評價制度的確立，從立法上看，其形式是不同的。

環(huán)境影響評價制度不管是以明確的法律形式確定下來，還是以其他形式存在，都有一個共同的特點，就是強制性二、我國環(huán)境影響評價的法律依據(jù)1、憲法中的有關規(guī)定

憲法中的有關規(guī)定是確定環(huán)境影響評價制度的最根本的法律依據(jù)和基礎。2、環(huán)境基本法中規(guī)定

是各單項法和行政法規(guī)中關于環(huán)境影響評價制度的法律依據(jù)和基礎。3、單項法和條例中的規(guī)定適用于各具體領域。4、環(huán)境影響評價的主要行政法規(guī)行政法規(guī)是執(zhí)行制度是的具體工作準則。三、我國環(huán)境影響評價制度的特征1、具有法律強制性2、納入基本建設程序3、評價對象偏重于基本建設項目4、分類管理5、評價資格實行審核認定制第五節(jié)環(huán)境影響評價的標準體系一、環(huán)境標準的概念和作用

概念：為了保護人群健康、社會物質財富和促進生態(tài)良性循環(huán)，對環(huán)境結構和狀態(tài)，在綜合考慮

自然環(huán)境特征、科學技術水平和經濟條件的基礎

上，由國家按照法定程序制定和批準的技術規(guī)范；是國家環(huán)境政策在技術方面的具體體現(xiàn)，也是執(zhí)

行各項環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù)。作用（1）是制定環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境計劃的主要依據(jù)（2）是環(huán)境評價的準繩（3）是環(huán)境管理的技術基礎（4）是提高環(huán)境質量的重要手段二、環(huán)境標準體系

定義：按照環(huán)境標準的性質、功能和內在聯(lián)系進行分級、分類，構成一個統(tǒng)一的有機整體，稱之為環(huán)境標準體系。環(huán)境質量標準污染物排放標準環(huán)境基礎標準環(huán)境方法標準環(huán)境標準樣品標準環(huán)保儀器設備標準分國家級和地方級分強制性標準和推薦性標準三、環(huán)境質量標準的制定和實施

國家環(huán)境保護部門負責組織國家標準的制定、審批、頒布，并根據(jù)科學技術的發(fā)展和環(huán)境建設的需要適時進行復