企業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)教材

企業(yè)安全生產(chǎn)管理第一頁(yè)，共四十四頁(yè)。引言安全管理是指管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。安全管理是企業(yè)管理的主要內(nèi)容之一，安全文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。安全管理是防止事故發(fā)生的非常重要的手段。安全管理是企業(yè)能夠健康、持續(xù)發(fā)展的基本保障。成功的安全管理能夠?yàn)槠髽I(yè)樹立良好的社會(huì)形象和市場(chǎng)信譽(yù)。第二頁(yè)，共四十四頁(yè)。美國(guó)杜邦公司的安全管理理念：只要安全管理到位，任何事故均可避免。2003年12月23日，重慶開(kāi)縣發(fā)生的特大井噴事故，造成243人死亡（其中2名職工，241名村民），給中石油帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治帶來(lái)的較大的負(fù)面影響，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。（削減了2003年安全環(huán)保投入，安全管理失效）第三頁(yè)，共四十四頁(yè)。事故的致因理論——管理的作用安全管理失誤（缺陷）不安全行為

不安全條件能量（危險(xiǎn)物質(zhì)）的意外釋放（泄露）事故（人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失）海因·里希（美）提出，事故的原因是“人的不安全行為”和“物的不安全條件”引起的。博德提出事故的發(fā)生是“管理失誤造成的”。第四頁(yè)，共四十四頁(yè)。一、安全管理的特點(diǎn)二、安全管理的發(fā)展及現(xiàn)狀三、安全管理在企業(yè)管理中的地位四、安全管理的任務(wù)五、安全管理的內(nèi)容六、安全管理的方法第五頁(yè)，共四十四頁(yè)。一、安全管理的特點(diǎn)第六頁(yè)，共四十四頁(yè)。、目的性、長(zhǎng)期性3、系統(tǒng)性4、預(yù)防性5、專業(yè)性6、群眾性7、社會(huì)公益性8、綜合科學(xué)性第七頁(yè)，共四十四頁(yè)。二、安全管理的發(fā)展及現(xiàn)狀第八頁(yè)，共四十四頁(yè)。（一）企業(yè)管理的演變1、傳統(tǒng)管理階段（18世紀(jì)末到20世紀(jì)初）：經(jīng)驗(yàn)管理2、科學(xué)管理階段（20世紀(jì)初至40年代）：系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理3、現(xiàn)代企業(yè)管理（20世紀(jì)40年代至今）：行為科學(xué)管理、系統(tǒng)管理、決策理論管理、管理科學(xué)第九頁(yè)，共四十四頁(yè)。（二）安全管理的發(fā)展1、自由安全階段：狩獵與自衛(wèi)時(shí)代2、局部安全階段：家庭作坊式手工業(yè)時(shí)代3、系統(tǒng)安全階段：大規(guī)模機(jī)器生產(chǎn)時(shí)代4、現(xiàn)代化（安全系統(tǒng)）管理階段：工業(yè)化時(shí)代以來(lái)，逐漸形成科學(xué)、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理第十頁(yè)，共四十四頁(yè)。三、安全管理在企業(yè)管理中的地位第十一頁(yè)，共四十四頁(yè)。1、安全管理是確保企業(yè)正常生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)；2、安全管理是提高企業(yè)凝聚力和員工向心力的重要手段；3、安全管理是提高企業(yè)社會(huì)聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑；第十二頁(yè)，共四十四頁(yè)。四、安全管理的任務(wù)1、保護(hù)國(guó)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全；2、保護(hù)員工的職業(yè)安全和健康；3、執(zhí)行國(guó)家的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等；4、預(yù)測(cè)、分析和研究危險(xiǎn)，并控制、消除和防止事故的發(fā)生；5、確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行。第十三頁(yè)，共四十四頁(yè)。五、安全管理的內(nèi)容1、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的安全體制；2、建立、健全符合法律法規(guī)要求的規(guī)章制度；3、進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；4、做好事故隱患的整改和事故處理；第十四頁(yè)，共四十四頁(yè)。六、安全管理的方法1、風(fēng)險(xiǎn)管理的方法；2、目標(biāo)管理的方法；3、人本管理的方法；4、成本管理的方法；第十五頁(yè)，共四十四頁(yè)。1、風(fēng)險(xiǎn)管理第十六頁(yè)，共四十四頁(yè)。風(fēng)險(xiǎn)管理原理——基本過(guò)程范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是否可以接受否風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督管理復(fù)評(píng)（持續(xù)性）是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是是否要以接受否第十七頁(yè)，共四十四頁(yè)。風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程——PDCA循環(huán)模式（Action)糾正與預(yù)防（Plan)危險(xiǎn)源辨識(shí)可能性(L）后果嚴(yán)重性(C)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)可否接受？監(jiān)測(cè)與測(cè)量（Do）改進(jìn)計(jì)劃與活動(dòng)持續(xù)改進(jìn)（Check)否是管理第十八控頁(yè)，制共四十四頁(yè)。（1）危險(xiǎn)源的定義危險(xiǎn)源－可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。第十九頁(yè)，共四十四頁(yè)。（2）

危險(xiǎn)源的舉例在生產(chǎn)活動(dòng)中：電氣設(shè)備、用電作業(yè)的違章行為；高處作業(yè)、作業(yè)人員未戴安全帶；快速旋轉(zhuǎn)的機(jī)械設(shè)備、操作人員未遵守安全技術(shù)操作規(guī)程；試驗(yàn)用強(qiáng)氧化性或

強(qiáng)腐蝕性試劑、實(shí)驗(yàn)人員未遵守試驗(yàn)規(guī)程；檢修時(shí)進(jìn)入

受限空間、檢修人員未采取安全措施或進(jìn)行相應(yīng)檢測(cè)；

儲(chǔ)存易燃易爆氣（液）體的儲(chǔ)罐、設(shè)備發(fā)生故障或操作

失誤造成易燃易爆氣（液）體的泄漏等等。第二十頁(yè)，共四十四頁(yè)。在日常生活中：廚房?jī)?nèi)各類鋒利的刀具、使用時(shí)人的精力不集中；管道煤氣或液化氣、用完后忘記關(guān)閉氣閥；地板有水未及時(shí)處理、行走時(shí)不注意摔倒；孩子上學(xué)經(jīng)過(guò)紅綠燈、家長(zhǎng)未囑咐或孩子自制力差等等。第二十一頁(yè)，共四十四頁(yè)。但是，按危險(xiǎn)源的定義來(lái)辨識(shí)危險(xiǎn)源，會(huì)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的種類繁多、數(shù)量浩大，如不進(jìn)行分類、歸納或深入地分析，辨識(shí)工作無(wú)從下手。因此有必要對(duì)危險(xiǎn)源做進(jìn)一步的考察。第二十二頁(yè)，共四十四頁(yè)。（3）危險(xiǎn)源的分類第一類危險(xiǎn)源：是可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，往往是一些物理實(shí)體。第二類危險(xiǎn)源：是導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制破壞或失效的各種不安全因素，比如人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)等一些異?，F(xiàn)象。第二十三頁(yè)，共四十四頁(yè)。（4）危險(xiǎn)源與事故隱患的聯(lián)系與區(qū)別4.1區(qū)別：事故隱患，是導(dǎo)致事故發(fā)生的“隱藏”的“禍患”，是指一些有明顯缺陷或毛病的事物，如人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。危險(xiǎn)源，不僅涉及人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)等不安全因素，而且還包括可能意外釋放的能量和危險(xiǎn)物質(zhì)。第二十四頁(yè)，共四十四頁(yè)。4.2

聯(lián)系：危險(xiǎn)源包括事故隱患。但如果控制方面沒(méi)有明顯的缺陷，危險(xiǎn)源就不被作為事故隱患來(lái)處理，對(duì)危險(xiǎn)源的控制非常不利。所以為保障安全生產(chǎn)和員工的職業(yè)健康，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面的控制。第二十五頁(yè)，共四十四頁(yè)。（5）第一類危險(xiǎn)源的類別電所、鍋5.1 產(chǎn)生、供給能量的裝置和設(shè)備。如變爐等；5.２

使人體或物體具有較高能量的裝置、設(shè)備場(chǎng)所。如起重、提升機(jī)械，高處作業(yè)等；運(yùn)動(dòng)部件、5.３

能量載體。如運(yùn)動(dòng)中的車輛、機(jī)械的吊起的重物、帶電的導(dǎo)體等；第二十六頁(yè)，共四十四頁(yè)。5.４

一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所。如化工工藝裝置、易燃易爆氣（液）體儲(chǔ)罐。一旦失控可能產(chǎn)生能量蓄積的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所。如壓力容器設(shè)備、易產(chǎn)生靜電積聚的場(chǎng)所等。危險(xiǎn)物質(zhì)。如可燃?xì)怏w、液體、忌水性物質(zhì)、混合性危險(xiǎn)物質(zhì)。第二十七頁(yè)，共四十四頁(yè)。5.7生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的場(chǎng)所、裝置或設(shè)備。如煙花爆竹的生產(chǎn)車間、石油化工生產(chǎn)裝置等。5.8人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量釋放的物體。如銳利的毛刺、棱角等，人體行動(dòng)中與之碰擦人體的動(dòng)能意外釋放，將使人體受到傷害。第二十八頁(yè)，共四十四頁(yè)。（6）

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定義：評(píng)價(jià)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的可能性和發(fā)生事故后所帶來(lái)后果的結(jié)合的過(guò)程。包括定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)第一類危險(xiǎn)源的方法主要有：后果分析和劃分危險(xiǎn)等級(jí)兩種方法。由于后果分析需要建立模型、大量數(shù)據(jù)、計(jì)算復(fù)雜，屬定量評(píng)價(jià)，往往適用于重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)，而危險(xiǎn)等級(jí)的劃分應(yīng)用較為普遍。第二十九頁(yè)，共四十四頁(yè)。作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是一種簡(jiǎn)單易行地評(píng)價(jià)人們?cè)谀撤N具有潛在危險(xiǎn)的環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性方法。R=L×E

×CL——事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性

E——暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率C——危險(xiǎn)嚴(yán)重度第三十頁(yè)，共四十四頁(yè)。L值：分式值106310.50.20.1可能性完全可被預(yù)料相當(dāng)可能不經(jīng)常，但可能完全意外，極少可能可以設(shè)想，但絕少可能極不可能實(shí)際上不可能第三十一頁(yè)，共四十四頁(yè)。E值：分式值1063210.5暴露的頻次連續(xù)暴露在潛在危險(xiǎn)環(huán)境逐日在工作環(huán)境內(nèi)暴露每周一次，或偶然暴露每月暴露一次每年幾次出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境非常罕見(jiàn)地暴露第三十二頁(yè)，共四十四頁(yè)。C值：分式值4015731可能結(jié)果大災(zāi)難嚴(yán)重重大引人注目許多人死亡多人死亡一人死亡嚴(yán)重傷害致殘需要救護(hù)1災(zāi)00難非常嚴(yán)重第三十三頁(yè)，共四十四頁(yè)。R值：分式值﹥320160～32070～16020～70﹤20風(fēng)險(xiǎn)程度及其危險(xiǎn)——不能繼續(xù)作業(yè)高度危險(xiǎn)——需要立即整改顯著危險(xiǎn)——需要整改可能危險(xiǎn)——需要注意稍有危險(xiǎn)——或許可被接受第三十四頁(yè)，共四十四頁(yè)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的劃分重大風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(具體的級(jí)別和級(jí)式應(yīng)視組織的規(guī)模、性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)程度而定，目的要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的分散承擔(dān)和便于有效控制）第三十五頁(yè)，共四十四頁(yè)。重大風(fēng)險(xiǎn)的劃分原則嚴(yán)重偏離法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，一旦失去控制，事故必將發(fā)生。在本組織中，以前曾經(jīng)發(fā)生過(guò)急性事故，但類似的問(wèn)題沒(méi)有得到整改或有效控制。同行業(yè)或類似行業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故，本組織存在相同或相似問(wèn)題。一旦失控，難免事故的發(fā)生。相關(guān)方對(duì)此提出過(guò)多次抱怨甚至投訴，仍然沒(méi)給予解決，一旦形成后果必將遭受財(cái)產(chǎn)損失或輿論的譴責(zé)，且會(huì)嚴(yán)重影響組織的聲譽(yù)。第三十六頁(yè)，共四十四頁(yè)。風(fēng)險(xiǎn)控制原理——從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)源是最理想的方法——從工程技術(shù)上采用本質(zhì)安全化措施工程技術(shù)控制提高人員安全技術(shù)素質(zhì)進(jìn)行管理控制加強(qiáng)個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)應(yīng)急預(yù)防與響應(yīng)——通過(guò)培訓(xùn)等手段實(shí)現(xiàn)員工的安全行為習(xí)慣化——采取有效的管理手段防止職業(yè)傷害的發(fā)生——加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)應(yīng)當(dāng)是預(yù)防事故的“消極”措施——建立完善、有效的預(yù)防機(jī)制消除第三十七頁(yè)，共四十四頁(yè)。2、目標(biāo)管理第三十八頁(yè)，共四十四頁(yè)。目標(biāo)管理（Management

by

Objective簡(jiǎn)稱MBO）目標(biāo)管理，是管理大師彼得·杜拉克提出并倡導(dǎo)的一種科學(xué)的優(yōu)秀的管理模式。它是根據(jù)注重結(jié)果的思想，先由組織最高管理者提出組織在一定時(shí)期的總目標(biāo)，然后由組織內(nèi)各部門和員工根據(jù)總目標(biāo)確定各自的分目標(biāo)，并在獲得適當(dāng)資源配置和授權(quán)的前提下積極主動(dòng)為各自的分目標(biāo)而奮斗，從而使組織的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的一種管理模式。第三十九頁(yè)，共四十四頁(yè)。目標(biāo)管理模式的優(yōu)點(diǎn)非常顯著：首先，它使組織

的運(yùn)作有了明確的方向，使每個(gè)人都明確了努力的目

標(biāo)；其次，它結(jié)合了人性管理的思想，促使權(quán)力下放，強(qiáng)調(diào)員工自我控制，可以充分激發(fā)員工的積極性；再

次，它為業(yè)績(jī)的檢查反饋和效果評(píng)價(jià)提供了更為客觀

的基礎(chǔ)。第四十頁(yè)，共四十四頁(yè)。其實(shí)，實(shí)施職業(yè)安全健康的目標(biāo)管理是多年來(lái)在安全管理方面一直倡導(dǎo)的做法，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的職業(yè)安全健康管理狀況和在管理過(guò)程中所取得的績(jī)效直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展，實(shí)踐表明，如果企業(yè)的各層次和各部門在工作中沒(méi)有明確的職業(yè)安全健康目標(biāo)，安全工作就很容易被弱化和忽視。第四十一頁(yè)，共四十四頁(yè)。3、人本管理的方法；4、成本管理的方法；第四十二頁(yè)，共四十四頁(yè)。謝謝！第四十三頁(yè)，共四十四頁(yè)。內(nèi)容總結(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。成功的安全管理能夠?yàn)槠髽I(yè)樹立良好的社會(huì)形象和