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試述憲法對(duì)特定人權(quán)利的保護(hù)摘要憲法是國(guó)家的根本法,是特定的社會(huì),政治,經(jīng)濟(jì)和思想文化條件共同作用的產(chǎn)物。它適用于國(guó)家的全體公民,規(guī)定了國(guó)家的基本任務(wù)和基本制度,社會(huì)制度,基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家的權(quán)力,公民身份,組織原則和國(guó)家制度的內(nèi)容。因此,憲法是治理國(guó)家的總憲章。憲法中特定人在憲法和其他領(lǐng)域中具有特殊的意義。其憲法地位主要體現(xiàn)在憲法原則和憲法制度上。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治快速發(fā)展的同時(shí),這些領(lǐng)域也在與時(shí)俱進(jìn)。因此,出現(xiàn)了許多社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。這些人在社會(huì)憲法中所占的比例也有所增加。當(dāng)前,中國(guó)改革發(fā)展事業(yè)正在全面展開(kāi),逐步縮小貧富差距,建設(shè)和諧小康社會(huì),是我們向往的愿景。在這種社會(huì)情況下,我們不希望看到憲法特定人與這一目標(biāo)背道而馳。盡管憲法明確規(guī)定保護(hù)特定人,它仍然需要進(jìn)一步建立和完善的法律保障體系的保護(hù)特定人,這對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有重要的意義和價(jià)值 關(guān)鍵詞:憲法;人權(quán);憲法中的特定人;弱勢(shì)群體AbstractTheconstitutionisthefundamentallawofthecountryandtheproductofthespecificsocial,political,economicandideologicalandculturalconditions.Itappliestoallcitizensofthestateandsetsforththebasictasksandinstitutionsofthestate,thesocialsystem,thebasicrightsandobligationsandthepowersofthestate.Thecontentofcitizenship,organizationalprinciplesandstatesystem.Therefore,theconstitutionisthegeneralchartergoverningthestateandthestate.Thespecificpeopleintheconstitutionhavespecialmeaningintheconstitutionandotherfields.Itsconstitutionalstatusismainlyreflectedinconstitutionalprinciplesandconstitutionalsystem.WithChina'srapideconomicandpoliticaldevelopment,theseareasarealsoadvancingwithTheTimes.Therefore,therearemanysocialcontradictionsandsocialproblems.Theproportionofcertainpeopleintheconstitutionofsocietyhasalsoincreased.Itgetsbiggerandbigger.Atpresent,China'sreformanddevelopmentisinfullswing,graduallynarrowingthegapbetweentherichandthepoor,andbuildingaharmoniouswell-offsociety.Inthissocialsituation,wedonotwanttoseesomeoneintheconstitutionwhorunscountertothisgoal.Althoughtheconstitutionclearlyprovidesfortheprotectionofspecificpeople,itstillneedstofurtherestablishandimprovethelegalguaranteesystemfortheprotectionofspecificpeople,whichisofgreatsignificanceandimportantvaluefortheall-roundconstructionofawell-offsocietyandtherealizationoftheChinesedreamKeywords:Theconstitution;HumanRights;Aspecificpersonintheconstitution;Disadvantaged目錄摘要Abstract關(guān)鍵詞Keywords緒論一、憲法中特定人分析(一)憲法中的特定人的概念(二)憲法中的特定人的特征(三)憲法中的特定人的分類二、我國(guó)憲法對(duì)憲法中的特定人權(quán)利的保護(hù)(一)憲法對(duì)老年人的保護(hù)(二)憲法對(duì)青少年兒童的保護(hù)(三)憲法對(duì)殘疾人的保護(hù)(四)憲法對(duì)婦女的保護(hù)三、我國(guó)憲法中的特定人憲法保護(hù)存在的問(wèn)題(一)憲法保護(hù)意識(shí)薄弱(二)立法保護(hù)不夠(三)憲法保護(hù)體系尚未完善(四)特定人的利益訴求監(jiān)督機(jī)制不健全(五)基本權(quán)利的社會(huì)保障體系有待完善四、完善我國(guó)憲法對(duì)憲法中的特定人群體保護(hù)的路徑結(jié)語(yǔ)注釋參考文獻(xiàn)致謝緒論 我國(guó)憲法對(duì)具有特殊情況的公民給予特殊保護(hù),其中包括:老年人,兒童,殘疾人,婦女等,這些被特別保護(hù)的公民也被稱為弱勢(shì)群體。弱勢(shì)群體是長(zhǎng)期以來(lái)世界各國(guó)都存在的且常見(jiàn)的社會(huì)問(wèn)題之一,是社會(huì)的熱點(diǎn)也是焦點(diǎn)問(wèn)題,社會(huì)公眾的視線也聚焦于此。憲法自己作為一個(gè)國(guó)家的根本大法,其核心價(jià)值在于對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)。因此,憲法對(duì)特定人有最基本的保護(hù)。人類社會(huì)是由多個(gè)國(guó)家利益相關(guān)群體組成的,強(qiáng)勢(shì)的利益相關(guān)群體的發(fā)展與弱勢(shì)的利益相關(guān)群體的發(fā)展,他們之間必然存在著社會(huì)矛盾。中國(guó)的改革事業(yè)正如火如荼的進(jìn)行著,經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,社會(huì)的進(jìn)步使得這一社會(huì)矛盾激化,成為我們改革道路上必須直面并解決的問(wèn)題。我國(guó)的這些特定人受憲法的保護(hù),但目前我國(guó)的憲法對(duì)這些特定人的保護(hù)有些不盡如人意。這一問(wèn)題的解決必然使得我們的改革道路更加順暢,社會(huì)發(fā)展更加迅速。 一、憲法中特定人分析 “除了對(duì)所有公民普遍享有的權(quán)利和自由作出全面、明確的規(guī)定外,我國(guó)的憲法還對(duì)有特殊情況的公民作出特別規(guī)定,在憲法中對(duì)這些特定人給予特別的保護(hù),特別是老年人、兒童、婦女、殘疾人?!保?)。老年人,兒童,婦女,殘疾人這些特殊群體也被稱為弱勢(shì)群體。 弱勢(shì)群體的概念最初指的是底層群體或潛在的困難群體,但未被認(rèn)同。直到2002年3月5日第九屆全國(guó)教育人民群眾代表大會(huì)第五次會(huì)議上,當(dāng)朱镕基總理的《政府工作報(bào)告》(2)第一次對(duì)弱勢(shì)群體這一概念進(jìn)行概括總結(jié),這個(gè)概念開(kāi)始廣泛使用。 (一)憲法中的特定人的概念 憲法中的特定人概念是一個(gè)涉及社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)和法學(xué)的核心概念。從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看,有學(xué)者認(rèn)為“它是指由于缺乏物質(zhì)財(cái)富等條件所導(dǎo)致的難以滿足社會(huì)基本生活水平的群體”。這一概念反映了利益分配的不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)利益的不平衡形式(3)。從法律的角度來(lái)看,一些學(xué)者認(rèn)為:“它指的是該群體由于社會(huì)條件和個(gè)人能力的障礙無(wú)法實(shí)現(xiàn)其基本權(quán)利,需要政府的幫助和社會(huì)支持,實(shí)現(xiàn)其基本權(quán)利(4)?!睉椃ㄖ刑囟ㄈ说母拍钤诓煌念I(lǐng)域有不同的內(nèi)涵和外延。在憲法領(lǐng)域,可以從自由、平等、公平等價(jià)值觀的角度對(duì)其進(jìn)行界定。它是指由于先天、環(huán)境或社會(huì)制度等客觀原因?qū)е禄緳?quán)利喪失或無(wú)法實(shí)現(xiàn),需要國(guó)家或社會(huì)給予特殊幫助的社會(huì)群體。(二)憲法中的特定人的特征 憲法中的特定人的產(chǎn)生是因?yàn)槠湎忍炷芰Σ蛔?、自然或社?huì)環(huán)境以及社會(huì)制度等各種客觀原因,導(dǎo)致其社會(huì)資源占有量小,經(jīng)濟(jì)水平低下。這并非特定人群體的主觀原因所致,因此特定人群體自身沒(méi)有辦法避免這一現(xiàn)狀,所以需要國(guó)家和社會(huì)的救助。特定人群體中的部分群眾受教育程度普遍較低,就業(yè)相較于其他人而言相對(duì)困難,因此自身生存能力差,社會(huì)地位不高,政治發(fā)聲困難,當(dāng)自己的權(quán)利受到侵害時(shí),缺乏救濟(jì)手段。面對(duì)困難,往往會(huì)感到束手無(wú)策,因此,需要國(guó)家和社會(huì)給予憲法中的特定人群體更多的支持,在公平的制定規(guī)則的前提下,重視特定人群體的權(quán)益,加大對(duì)其的保護(hù)力度。保護(hù)特定人群體是國(guó)家的應(yīng)有職責(zé),這不僅是全國(guó)的政治倫理的基本要求,同時(shí)也為國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)和諧的必然要求。憲法中的特定人群體的發(fā)展,相對(duì)于其他公民而言,是他們作為中國(guó)公民應(yīng)該享有的權(quán)利,而不是施舍和饋贈(zèng)。 (三)憲法中的特定人的分類 在現(xiàn)實(shí)生活中,由于憲法中的特定人其自身的復(fù)雜性,對(duì)于這一特殊群體的分類也是很困難的。根據(jù)概念的內(nèi)涵和外延,大致可以分為三大類:生理性弱勢(shì)群體,社會(huì)性弱勢(shì)群體,區(qū)域性弱勢(shì)群體。 1.生理性弱勢(shì)群體 這一群體的形成是由于其自身的生理問(wèn)題,性別、年齡、健康狀況、精神狀態(tài)等方面,與其他社會(huì)群體相比是相對(duì)弱勢(shì)的,獲取社會(huì)資源的途徑等方面不占優(yōu)勢(shì)。身體上的弱點(diǎn)或缺陷,使這些群體在日常生活和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的過(guò)程中受到限制。 2.社會(huì)性弱勢(shì)群體 這一群體的形成是由于經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)階層、貧富差距等社會(huì)原因。這類群體的存在不受其自身原因影響,而更多地受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制政策變化的影響。 3.區(qū)域性弱勢(shì)群體 中國(guó)幅員遼闊,各地區(qū)發(fā)展速度不同,與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益和其他利益分配不均,這一問(wèn)題也是長(zhǎng)久以來(lái)存在的社會(huì)矛盾。 由于憲法中的特定人分類的復(fù)雜性,本文將主要從生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體兩方面進(jìn)行分析論述。 二、我國(guó)憲法對(duì)憲法中的特定人權(quán)利的保護(hù) 我國(guó)憲法第三十三條規(guī)定,“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人,都是中華人民共和國(guó)公民。”中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)(5)。因此,我國(guó)憲法對(duì)相對(duì)弱勢(shì)的特定人群體設(shè)置了特殊保護(hù)。下面將從老年人,青少年兒童,殘疾人,婦女等四個(gè)方面進(jìn)行討論。 (一)憲法對(duì)老年人的保護(hù) 有這樣一個(gè)案例,一位老年人用自己的存款買下一套房子,作為自己今后養(yǎng)老的居所,他的兒子和兒媳考慮到老年人年齡越來(lái)越大,一個(gè)人住不安全,為了能使老年人安度晚年,兒子和兒媳與老年人可以一起居住在老年人的房子里。開(kāi)始,兒子和兒媳還對(duì)老年人很孝順,承擔(dān)各自的責(zé)任,對(duì)老年人盡到贍養(yǎng)義務(wù)。后來(lái),兒子要求老年人與他簽訂遺贈(zèng)合同,將這套房子在老年人去世后交給他來(lái)繼承,并要求到公證處進(jìn)行公證。老年人簽下合同并做完公證后,兒子和兒媳便一改之前孝順的面容,隨意謾罵老年人,還多次動(dòng)手毆打老年人,老年人幾乎遍體鱗傷,老年人也有向當(dāng)?shù)氐呐沙鏊笾?,可派出所也只?duì)老年人的兒子和兒媳進(jìn)行批評(píng)教育,兒子和兒媳仍舊兇惡的對(duì)待老年人,老年人的可憐境遇依舊沒(méi)有得到改善。再后來(lái),兒子和兒媳賣掉老年人的房子,重新選擇買了一套房,從那以后便不再對(duì)老年人盡贍養(yǎng)義務(wù),任由老年人自生自滅。這樣的子女讓老年人心寒的同時(shí),也讓我們的內(nèi)心充滿酸楚。父母將我們撫養(yǎng)長(zhǎng)大,在他們年老之后我們也應(yīng)對(duì)他們履行贍養(yǎng)的義務(wù)。 根據(jù)憲法規(guī)定,“中華人民共和國(guó)公民在年老、患病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,有獲得國(guó)家和社會(huì)給予的物質(zhì)幫助的權(quán)利?!眹?guó)家大力發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),保障公民的基本權(quán)利。成年子女有義務(wù)贍養(yǎng)扶助他們的父母的。禁止虐待老年人(5)?!边@是憲法對(duì)特定人群中的老年人群體所做的具體保護(hù)。但現(xiàn)今社會(huì),侵犯特定人群體中的老年人群體的事件仍舊層出不窮。2015年3月,河南醉漢群毆流浪老年人,致使其眼睛幾乎失明。這些年,我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上也不少看到敬老院虐待老年人,護(hù)工虐待老年人這樣的事件。 一個(gè)和諧,文明,法制的社會(huì),應(yīng)該保護(hù)這些曾為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)過(guò)力量的人。使其老有所養(yǎng),安度晚年。那些虐待老年人的行為,不僅要受到輿論的譴責(zé),情節(jié)嚴(yán)重的,還應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)法律責(zé)任。 (二)憲法對(duì)青少年兒童的保護(hù) 早些年,重男輕女思想嚴(yán)重,很多家庭在得知肚子里的孩子是女孩時(shí),紛紛選擇終止妊娠,剝奪了一個(gè)個(gè)未出世的孩子睜眼看世界的機(jī)會(huì)。有些家庭即使生下女孩,也會(huì)讓其早早開(kāi)始擔(dān)負(fù)家庭的重?fù)?dān),早早嫁人,根本沒(méi)有讀書(shū)的機(jī)會(huì)。義務(wù)教育普及后,很多女孩才漸漸走入學(xué)堂,但依舊有些女孩沒(méi)有學(xué)習(xí)知識(shí)的機(jī)會(huì),被家里要求早早輟學(xué),外出打工,掙錢貼補(bǔ)家用。早早的步入社會(huì)從事工作,不僅剝奪了孩子受教育的權(quán)利,還使得這些孩子知識(shí)水平和學(xué)習(xí)能力有限,從業(yè)的途徑和選擇受限,而且容易輕信他人,上當(dāng)受騙。 《憲法》對(duì)特定人群中的青少年和兒童的人身健康權(quán)利作了明確規(guī)定,憲法規(guī)定,“國(guó)家辦各類學(xué)校,普及初等教育,發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育,發(fā)展學(xué)前教育。中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家培養(yǎng)青少年、兒童在品德,智力,體質(zhì)等方面全面發(fā)展(5)?!边@是憲法對(duì)特定人群中的青少年兒童群體的受教育權(quán)作出的規(guī)定。國(guó)家大力發(fā)展教育事業(yè),提高公民的文化素質(zhì),以期他們能為建設(shè)美好中國(guó),實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的的道路上添磚加瓦,貢獻(xiàn)自己的力量。這些規(guī)定相對(duì)全面的維護(hù)了青少年兒童的權(quán)利,但仍舊有些青少年兒童的合法權(quán)益被侵害。 近些年,這樣的思想漸漸改變,孩子們大多數(shù)都能健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。但我們多多少少會(huì)從新聞中、網(wǎng)絡(luò)上看到,保姆虐待兒童,請(qǐng)保姆本來(lái)是想讓她在孩子的父母忙碌時(shí),好好照顧孩子,但有的保姆任憑孩子哭鬧,依舊做自己的事,更有甚者在孩子的奶粉里摻安眠藥。2017年浙江省杭州市有一保姆偷盜主人家財(cái)物,典當(dāng)后作為其賭博的資金,由于數(shù)額巨大,她還不上,便放火燒了主人家,只是家中的女主人和孩子都因?yàn)榛馂?zāi)而喪命。校園欺凌、暴力等事件層出不窮,還有老師毆打?qū)W生的事件,個(gè)別嚴(yán)重的毆打?qū)е聦W(xué)生終身殘疾。更令人無(wú)法接受的是性侵兒童和拐賣兒童這兩類事件。 青少年兒童是國(guó)家的未來(lái),做好培養(yǎng)青少年兒童成才的工作,是保證社會(huì)生產(chǎn)力能夠進(jìn)行持續(xù)不斷擴(kuò)大的大問(wèn)題,假以時(shí)日他們會(huì)是未來(lái)建設(shè)國(guó)家的主力軍,他們的人身安全、健康權(quán)以及受教育的權(quán)利都保護(hù)不了的話,這個(gè)國(guó)家將沒(méi)有好的未來(lái)可期。 (三)憲法對(duì)殘疾人的保護(hù) 憲法中的特定人中的殘疾人群體他們中的有些人,從一出生便被家人拋棄,被親友忽視,被陌生人嘲笑歧視。其中有些人接受了教育,但在工作場(chǎng)所依舊受到歧視。尤其是找工作時(shí),一句“影響單位形象”或者“單位不需要你這樣的人”,這樣的話語(yǔ)便否決了他們自食其力的機(jī)會(huì),他們的人生價(jià)值無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 曾看過(guò)這樣一篇文章,文章是一個(gè)殘疾人對(duì)自己人生經(jīng)歷的自述,他因?yàn)樘焐鷼埣脖患彝ズ鲆暎挥H友嘲笑嫌棄,在后來(lái)的學(xué)習(xí)和工作中他曾一再的表明自己具有和平常人一樣的學(xué)習(xí)能力和工作能力,但沒(méi)有人相信他,對(duì)他的特殊照顧仿佛是在他的傷口上不斷的撒鹽。從文章的字里行間中能體會(huì)想象到他對(duì)人生的絕望和無(wú)助。 根據(jù)憲法,“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)(5)?!彼€規(guī)定:“國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾公民的工作、生活和教育(5)?!碧囟ㄈ巳褐械臍埣踩巳后w,他們的就業(yè)、工作和生活受到憲法的保護(hù)。然而,在當(dāng)今社會(huì),殘疾人這一特殊群體在日常生活、就業(yè)和工作中受到了不公平的對(duì)待。 為了更好地保護(hù)殘疾人的基本權(quán)利,國(guó)家支持建立專門的學(xué)校,組織殘疾人進(jìn)行必要的文化和科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí),創(chuàng)造特殊工作條件,按照殘疾人不同的生理情況,使他們能夠從事其力所能及的勞動(dòng)。國(guó)家根據(jù)憲法,頒布了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》,專門保護(hù)殘疾人的權(quán)利。但這中現(xiàn)象依舊存在。 (四)憲法對(duì)婦女的保護(hù) 2019年9月17日,國(guó)家主席習(xí)近平將共和國(guó)勛章授予一位叫申紀(jì)蘭的女士。這位申紀(jì)蘭女士的突出事跡其中有一件就是爭(zhēng)取男女同工同酬。1951年,當(dāng)時(shí)的人們受封建傳統(tǒng)習(xí)慣影響,認(rèn)為婦女應(yīng)該在家里操持內(nèi)務(wù),不應(yīng)該走出家門從事生產(chǎn)工作。申紀(jì)蘭女士為了動(dòng)員婦女參加集體生產(chǎn)勞動(dòng),是磨破了嘴,也跑斷了腿,這才辛苦動(dòng)員了二十幾位婦女參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)。同樣的工作,男人一天掙的分,高于婦女勞動(dòng)掙的分,當(dāng)時(shí)的工作積分制,嚴(yán)重挫傷了婦女工作的積極性。在她的努力下,終于在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了男女同工同酬這一目標(biāo)。但在當(dāng)代社會(huì),婦女的就業(yè)、薪資依舊受到不平等的待遇。憲法規(guī)定公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。規(guī)定“中華人民共和國(guó)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面享有與男子平等的權(quán)利。”國(guó)家保障婦女權(quán)益,實(shí)行男女同工同酬,培養(yǎng)和選拔女干部(5)。 但殘留的男尊女卑的封建思想對(duì)人們有著長(zhǎng)期的影響,以及中國(guó)幅員遼闊,經(jīng)濟(jì),政治,文化等方面發(fā)展不平衡等原因,許多對(duì)女性的歧視和虐待婦女的現(xiàn)象和事件仍十分普遍。 2002年,鄧某在中日合資的某機(jī)電公司工作,擔(dān)任檢驗(yàn)員,負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。公司和鄧某簽訂了一年的勞動(dòng)合同,在合同期內(nèi),鄧某懷孕了,在鄧某懷孕期間公司要求其加班,后又將其調(diào)至其他崗位,鄧某不愿調(diào)至其他崗位,公司以其不服從領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配,怠工為由與她解除勞動(dòng)合同。2012年,曹某完成了大學(xué)學(xué)業(yè),準(zhǔn)備進(jìn)入社會(huì)。畢業(yè)后,她每個(gè)月要償還近2萬(wàn)元的三年助學(xué)貸款,她迫切需要一份工作。在招聘網(wǎng)站上,曹某看到一家教育公司正在招聘一名行政助理。曹某認(rèn)為自己符合要求,并且對(duì)教育行業(yè)很感興趣,投遞了簡(jiǎn)歷。十幾天過(guò)去了,她沒(méi)有收到任何短信、電話或電子郵件的回復(fù)。半個(gè)月后,曹某再次查看這家教育公司的招聘啟事,發(fā)現(xiàn)招聘條件只要男性。她向教育公司重申她想要這個(gè)機(jī)會(huì),但是被拒絕了。2014年,女大學(xué)生郭某申請(qǐng)了烹飪職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的文案工作,她向培訓(xùn)學(xué)校提交了簡(jiǎn)歷,因?yàn)樗J(rèn)為自己的教育背景和經(jīng)驗(yàn)符合學(xué)校的要求。等了好幾天都沒(méi)有回音。郭某再次瀏覽了相關(guān)頁(yè)面,發(fā)現(xiàn)招聘頁(yè)面上寫著“只招男性”。郭某表示不解,并多次與學(xué)校溝通協(xié)商,但學(xué)校堅(jiān)持決定只要男性,并一再表示這個(gè)職位不適合女孩子。 這樣的歧視現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。除了在就業(yè)工作中憲法中的特定人群體中的婦女群體受到歧視外,在婚姻和家庭中,她們的合法權(quán)益也受到侵害。最常見(jiàn)的就是家庭暴力,這一現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了婦女的合法權(quán)利。 家庭暴力是指通過(guò)熱暴力、冷暴力等手段對(duì)家庭成員進(jìn)行身體、精神等多方面的傷害。家庭暴力一般是針對(duì)受害人的身體,使受害人感到身體或精神上的健康和人格尊嚴(yán)受到損害。家庭暴力是反復(fù)的,在一個(gè)家庭中可能0次,也可能是無(wú)數(shù)次。而且家庭暴力通常是隱蔽的,大多發(fā)生在施虐者和受害人的住所內(nèi)。受害者經(jīng)常在毫無(wú)準(zhǔn)備的狀態(tài)下遭受暴力。施虐者實(shí)施各種形式的暴力,受害者多次受到各種暴力行為的攻擊。這種暴力行為不容易被發(fā)現(xiàn),即使相關(guān)部門想對(duì)其進(jìn)行管理,也會(huì)因?yàn)槿∽C困難等原因而無(wú)法采取措施(6)。性別平等程度是衡量一國(guó)民主程度的重要指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)男女平等,我國(guó)根據(jù)憲法頒布了一系列法律,如《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》和《反家庭暴力法》等等法律,以保證在法律上體現(xiàn)男女平等的原則。 三、我國(guó)憲法中的特定人憲法保護(hù)存在的問(wèn)題 雖然憲法已經(jīng)對(duì)特定人群體的憲法保護(hù)有一些具體規(guī)定,但憲法中的特定人群體的合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象依舊比比皆是。有以下五個(gè)方面的問(wèn)題有待解決。 (一)憲法保護(hù)意識(shí)薄弱 憲法中的特定人群體自我保護(hù)意識(shí)淡漠,憲法中的特定人群體應(yīng)該具有主動(dòng)需要保護(hù)的意識(shí),對(duì)憲法要有了解認(rèn)識(shí),如果特定人群體不主動(dòng)維護(hù)自身的合法權(quán)益,作為行使公權(quán)力的政府很難及時(shí)了解到特定人群體的合法權(quán)益受到侵害,也很難做出全面的保護(hù),提供相應(yīng)的救助。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員也應(yīng)對(duì)特定人群體的保護(hù)多多關(guān)注,履行自己的職能,對(duì)于他們的訴求要認(rèn)真的去解決,而不是置之不理或者敷衍了事。 (二)立法保護(hù)不夠 隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展,憲法中的特定人群體的情況越來(lái)越復(fù)雜,憲法條文的部分列舉保護(hù)已經(jīng)不能完全覆蓋所有的特定人群體的全部范圍,應(yīng)該重新界定一下該群體的范圍,才能對(duì)發(fā)展改變后的特定人群體提供更好的保護(hù),使公民平等的享受權(quán)利,雖然依據(jù)憲法制定了保護(hù)特定人群體的相關(guān)法律制度,但憲法作為我過(guò)的根本大法也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),依據(jù)憲法制定的相關(guān)法律也應(yīng)增加可操作性,使法律條文能解決實(shí)際問(wèn)題。 (三)憲法保護(hù)體系尚未完善 憲法應(yīng)當(dāng)是具體的,憲法是我國(guó)的根本大法,其位階是最高的,原則性是最強(qiáng)的,概括程度也是最廣泛的,在對(duì)憲法中的特定人群體的保護(hù)中,憲法是其它所有部門法的前提和綱領(lǐng)。我國(guó)的部門法仍有缺失,憲法對(duì)特定人群體的保護(hù)體系也不盡完善。很多地方性的法律規(guī)章和政策性文件,缺乏法律的權(quán)威性。憲法仍需具體化,且沒(méi)有一個(gè)健全的法律體系,對(duì)憲法中的特定人群體保護(hù)往往會(huì)事倍功半。 (四)憲法中的特定人群體利益訴求監(jiān)督機(jī)制不健全 在我們國(guó)家憲法的實(shí)施一般是遵守以及適用方面,幾乎都是原則性的底線,主要是憲法監(jiān)督。憲法在訴訟方面沒(méi)有像刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法那樣的訴訟機(jī)制,從而在現(xiàn)實(shí)生活中得不到良好的應(yīng)用。對(duì)于違反憲法的人權(quán)侵害案例無(wú)從下手,只能通過(guò)其他的法律救濟(jì)手段。憲法的生命在于實(shí)施,因此,應(yīng)完善我國(guó)違憲審查制度和憲法監(jiān)督機(jī)制,使得憲法中的特定人群體的利益訴求得到實(shí)現(xiàn)。(五)基本權(quán)利的社會(huì)保障體系有待完善 憲法對(duì)特定人群體的權(quán)利保障機(jī)制是較為全面的,對(duì)基本權(quán)利的規(guī)定涉及很多方面,例如:教育、就業(yè)等。但社會(huì)保障體系的覆蓋面太小,公平性太差,且社會(huì)保障資金收支矛盾突出,就業(yè)機(jī)制的不完善這些方面都有待完善。因此,依照憲法規(guī)定,從立法上、司法上、宣傳教育工作上和在實(shí)際工作中,加強(qiáng)對(duì)特定人群體的保護(hù)是十分必要的。 四、完善我國(guó)憲法對(duì)憲法中的特定人群體保護(hù)的路徑 我們常說(shuō)法律面前人人平等,憲法中的特定人群體對(duì)于自身的平等意識(shí)較為淡薄,應(yīng)做好憲法的宣傳教育工作,提高特定人群體的自我認(rèn)識(shí),樹(shù)立特定人群體的憲法意識(shí),保障他們的言論自由,建立健全憲法中的特定人群體的專門表達(dá)和保護(hù)機(jī)制,政府和社會(huì)要充分支持這些機(jī)構(gòu),為其提供保障和后援。聽(tīng)見(jiàn)他們的聲音,使特定人群體對(duì)于尋求保護(hù)持積極狀態(tài),對(duì)生活充滿信心,增強(qiáng)其幸福感,使他們的人生充滿希望。 政府理應(yīng)平等對(duì)待每一位公民,更應(yīng)對(duì)利益分配合理化,使社會(huì)機(jī)會(huì)平等均衡。消除對(duì)憲法中的特定人群體的歧視,必要的情況下應(yīng)立法來(lái)保障特定人群體的基本人權(quán)和人格尊嚴(yán)。修改并完善憲法,擴(kuò)大特定人群體的保護(hù)范圍,把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)處于不利地位的群體都納入憲法和基本法保護(hù)的范圍。建立以憲法為核心的法律保護(hù)體系,構(gòu)建憲法訴求監(jiān)督機(jī)制,健全基本權(quán)利的社會(huì)保障制度,為特定人群體健全最低生活保障制度,在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面保護(hù)特定人群體的健康權(quán)、受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)等合法權(quán)益,完善法律援助體系,拓寬援助資金渠道,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等時(shí)下先進(jìn)手段大力宣傳法律援助制度,有助于我國(guó)建設(shè)民主法制的和諧社會(huì)。結(jié)語(yǔ) 憲法中的特定人群體的生存狀況是衡量社會(huì)文明程度最好的標(biāo)尺,也是最能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家人權(quán)保障水準(zhǔn)。當(dāng)前,正是我國(guó)深化改革時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型,特定人群體的權(quán)益保障問(wèn)題也日益凸顯,已經(jīng)成為目前社會(huì)主要矛盾之一,影響我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。保障特定人群體的合法權(quán)益,對(duì)實(shí)現(xiàn)權(quán)利的平等保護(hù)有著長(zhǎng)久深遠(yuǎn)的意義,這一問(wèn)題的解決,方能向前推進(jìn)全面依法治國(guó)的總目標(biāo),同時(shí)也是現(xiàn)代法治國(guó)家與和諧社會(huì)的最基本要求。 憲法是國(guó)家的根本大法,是公民基本權(quán)利最有力的保障,唯有憲法對(duì)特定人群體給予保護(hù),方能明確其至高的法律地位,展現(xiàn)憲法權(quán)威,有效防止其他權(quán)利機(jī)關(guān)的侵犯。習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò),“憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威在于實(shí)施”。希望能引起更多人關(guān)注特定人群體的憲法保護(hù)及相關(guān)問(wèn)題,了解他們的困難,改變對(duì)他們的看法,聚集社會(huì)力量,支持憲法更好的保護(hù)特定人群體的權(quán)利,使特定人群體能從生活的逆境之中感受到溫暖,在和諧的社會(huì)生活中逆流而上。注釋(1)
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