論我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的完善

PAGEIIPAGE論我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的完善摘要：就現(xiàn)階段而言，世界各地都比較關(guān)注未成年保護(hù)工作，由于未成年人的心理與生理發(fā)育都不成熟，又是整個(gè)社會(huì)的特別予以關(guān)注的群體,所以只有通過(guò)特殊的的司法制度才能保障他們不同于成年人司法權(quán)益,為此世界各國(guó)在這方面都做了很長(zhǎng)時(shí)間的探索和研究?，F(xiàn)行對(duì)未成年人刑事案件上，社會(huì)調(diào)查制度就是理論研究與司法實(shí)踐，而且還顛覆了傳統(tǒng)的刑事規(guī)則。由于未成年人是國(guó)家與未來(lái)的希望，其健康的發(fā)展直接影響到國(guó)家的發(fā)展，同時(shí)對(duì)社會(huì)的整體發(fā)展也有一定影響，因此，對(duì)未成年社會(huì)調(diào)查制度，保護(hù)其具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也就形成了輕型化、非監(jiān)禁化的思想意識(shí)。在此，我們主要介紹了社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的理念、起源、以及國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，對(duì)于中國(guó)社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀與不足進(jìn)行完善與建議。雖然還有的觀點(diǎn)較為粗劣，語(yǔ)言組織不夠精準(zhǔn)，不過(guò)在寫(xiě)作的時(shí)候，能夠深刻感受未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展與完善的過(guò)程。而一方面需要完善立法，加強(qiáng)法律的規(guī)范與適用性，另外，在司法實(shí)踐中，有效探索與積累豐富經(jīng)驗(yàn)，這樣才能夠有效發(fā)揮社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的優(yōu)勢(shì)，而且真正體現(xiàn)司法的價(jià)值。關(guān)鍵詞：未成年人；刑事案件；社會(huì)調(diào)查

目錄前言 1第一章我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度價(jià)值及理論基礎(chǔ) 21.1我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的價(jià)值分析 21.1.1體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策 21.1.2有效的進(jìn)行針對(duì)性的幫教 21.1.3預(yù)防犯罪的發(fā)生 31.2我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的理論基礎(chǔ) 31.2.1刑罰個(gè)別化 31.2.2再社會(huì)化 4第二章我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的現(xiàn)狀分析 62.1我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的法律規(guī)范分析 62.2我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的地方實(shí)踐模式 72.2.1江蘇 72.2.2湖南 72.2.3其他 82.3我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的司法實(shí)踐現(xiàn)狀 92.3.1調(diào)查主體各地實(shí)踐不統(tǒng)一 92.3.2調(diào)查程序缺失 92.3.3調(diào)查報(bào)告無(wú)統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn) 10第三章完善我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的思考 123.1統(tǒng)一調(diào)查主體 123.2規(guī)范調(diào)查程序 133.3明確調(diào)查內(nèi)容及方式 143.4完善調(diào)查監(jiān)督程序 14結(jié)語(yǔ) 16參考文獻(xiàn) 17PAGE17前言隨著未成年人犯罪問(wèn)題的日益突出，怎樣才能有效的維護(hù)保障未成年犯罪嫌疑人、被告人的相關(guān)權(quán)益，已經(jīng)成為國(guó)家與社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。關(guān)于未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的價(jià)值，主要體現(xiàn)在對(duì)未成年人這樣弱勢(shì)群體上，以“寬容”為核心理念的人文關(guān)懷。其需要全面了解未成年人產(chǎn)生犯罪的各種因素，能夠?yàn)榉缸锏念A(yù)防及矯正營(yíng)造一個(gè)和諧的環(huán)境氛圍，加以促進(jìn)社會(huì)對(duì)嫌疑犯罪的未成年人理解與尊重，這樣能夠提高他們的思想與成熟性，以此走上正確的人生道路。在具體實(shí)踐過(guò)程中，我國(guó)社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度因?yàn)椴煌貐^(qū)實(shí)際情況和基礎(chǔ)的差異，加上司法資源的差異，導(dǎo)致各種不同模式的社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度建立涉及輕微犯罪的地區(qū)。人民的量刑援助和教育措施的制定發(fā)揮了積極作用，取得了良好的效果。然而，不能否認(rèn)的是，當(dāng)下的社會(huì)調(diào)查和報(bào)告制度，在物理和程序方面都存在許多問(wèn)題。如調(diào)查主體不清，程序不規(guī)范，調(diào)查方式不夠，降低了社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的針對(duì)性和有效性。怎樣才能改進(jìn)與完善社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，這就需要理論與實(shí)物工作者的一起努力，然后找出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確思路，才能充分發(fā)揮社會(huì)調(diào)查報(bào)告在未成年人刑事案件中的訴訟與幫教意義。由此可見(jiàn)，本文主要就是運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、比較研究法以及理論介紹來(lái)確定社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的關(guān)鍵所在，根據(jù)相關(guān)的分析法，對(duì)國(guó)外社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的運(yùn)行現(xiàn)狀等，在結(jié)合中國(guó)社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的運(yùn)行現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)下制度存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，這也是破解問(wèn)題的關(guān)鍵，也能夠?yàn)樯鐣?huì)報(bào)告制度改革，提供有效的理論基礎(chǔ)。第一章我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度價(jià)值及理論基礎(chǔ)1.1我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的價(jià)值分析1.1.1體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策現(xiàn)行的“刑事訴訟法”特別將有關(guān)未成年人犯罪的程序作為獨(dú)立系列的第一章進(jìn)行處理，這無(wú)疑表明法律重視此類案件的實(shí)體和程序方面。在這方面，相關(guān)的法律原則將不會(huì)被進(jìn)一步描述。另外，有關(guān)保護(hù)未成年人訴訟權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，如下：“保證未成年人行使訴訟權(quán)利和保護(hù)其得到法律的幫助。由法官，檢察官和調(diào)查人員對(duì)熟悉未成年人的身體和精神特征提供法律援助?！痹诙阋蝗?，先后頒布了對(duì)最高法的適用司法解釋和最高人民法院的刑事合規(guī)。這些法律法規(guī)都提出了更具體和相關(guān)的問(wèn)題。全面解讀還保護(hù)未成年人權(quán)益，并帶來(lái)法律效力的社會(huì)影響。盡管未成年人社會(huì)調(diào)查系統(tǒng)并非第一次出現(xiàn)在中國(guó)司法部門，而澄清這一法律意義重大。1.1.2有效的進(jìn)行針對(duì)性的幫教刑罰個(gè)別化原則，起初就是根據(jù)社會(huì)人類學(xué)派提出的，其是因人而異，對(duì)于不同的犯罪嫌疑人所使用的規(guī)定與制度都是有區(qū)別的，另外，還需要確保適用程度的相當(dāng)性，主要目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)于犯罪嫌疑人教育改造，能夠遏制以及消除社會(huì)危險(xiǎn)性，有效預(yù)防犯罪行為。1.1.3預(yù)防犯罪的發(fā)生社會(huì)化理論覺(jué)得，犯罪是個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與各種社會(huì)過(guò)程中相互作用的結(jié)果。它強(qiáng)調(diào)社會(huì)因素在未成年人犯罪中不能忽視的犯罪結(jié)果，所能發(fā)揮的作用，并報(bào)告犯罪原因。對(duì)保管教育，成長(zhǎng)經(jīng)歷等進(jìn)行調(diào)查，既可以發(fā)現(xiàn)青少年犯罪的成因，而且可以通過(guò)本報(bào)告了解社會(huì)對(duì)未成年人的相關(guān)影響。這樣可以對(duì)未成年人進(jìn)行公正有效的懲罰，防止再犯錯(cuò)誤，而且能盡早回報(bào)社會(huì)。這為未成年人罪犯的糾正和教育提供了研究材料，并且還最大限度地降低成本。保護(hù)未成年人的利益。未成年人司法工作中心不僅辦理案件，而且通過(guò)案件處理，達(dá)到“治病救人”的效果，有利于實(shí)現(xiàn)刑事司法教育和救助目的。1.2我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的理論基礎(chǔ)1.2.1刑罰個(gè)別化因?yàn)楣诺湫谭▽W(xué)派堅(jiān)持的刑罰，一般原則不能解決工業(yè)革命后再犯和未成年人犯罪的社會(huì)問(wèn)題，所以說(shuō)，難以有效地控制犯罪。在適用法律的過(guò)程中，很容易造成為實(shí)現(xiàn)一般正義而犧牲個(gè)人正義，以此產(chǎn)生不平等現(xiàn)象，懲罰個(gè)別化思想應(yīng)運(yùn)而生。于一八九九年，法國(guó)學(xué)者RaymondSaleilles在他的“刑罰個(gè)性化”一書(shū)中提出了個(gè)人懲罰的概念?！捌渲性诜?，裁判和行政方面的個(gè)人化，法律以預(yù)先制定的行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行個(gè)體化，法官按照囚犯的主觀和客觀條件，以及個(gè)別化的選擇和決定刑事判決的個(gè)性化處罰措施落實(shí)情況?！边@也就是說(shuō)，刑罰價(jià)值在立法上、程序上、以及裁量與執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)個(gè)別化，將原有統(tǒng)一化的法律規(guī)定向綜合化的方向發(fā)展，而且在考慮刑罰價(jià)值上，也需要立足于法律因素，關(guān)注犯罪個(gè)人的問(wèn)題，將其對(duì)犯罪產(chǎn)生的影響加以關(guān)注。根據(jù)罪犯人的遺傳因素、認(rèn)知還有心理等因素，綜合性的考量犯罪人的危險(xiǎn)性與再犯可能性，還有對(duì)犯罪人社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行有效考量。按照刑罰個(gè)性化的基本理論和觀點(diǎn)，個(gè)人，環(huán)境因素及其關(guān)系是影響犯罪的重要線索。參與犯罪的個(gè)人的基因特征，生理和外部環(huán)境因素，主要生活事件可能對(duì)個(gè)人產(chǎn)生重大影響，對(duì)這些因素的調(diào)查可以為調(diào)查受訪者的行為和認(rèn)知水平的準(zhǔn)確分析和衡量提供重要見(jiàn)解。綜合運(yùn)用包括歸納，測(cè)量，實(shí)驗(yàn)，觀察等方法，調(diào)查犯罪未成年人的生理狀況，家庭情況，生活環(huán)境，朋友等，全面分析未成年人犯罪成因，考慮人身危險(xiǎn)因素以及重新犯罪的可能性，并制定出一套有益于教育改革，挽救犯罪未成年人的最合適措施，是刑法個(gè)性化原則的集中體現(xiàn)。1.2.2再社會(huì)化犯罪分子的再社會(huì)化是指通過(guò)懲罰來(lái)糾正和教育，讓犯罪人能夠改造和適應(yīng)社會(huì)。由于身心的特殊性，未成年人可能在社會(huì)化過(guò)程中產(chǎn)生一些偏離社會(huì)規(guī)范的價(jià)值觀和行為。在一定程度上，未成年人身心因素不成熟，在階段容易受到社會(huì)不健康因素的影響，導(dǎo)致違法犯罪的發(fā)生。然后，社會(huì)就需要承擔(dān)彌補(bǔ)缺陷的責(zé)任，落實(shí)未成年人在社會(huì)化過(guò)程中的義務(wù)教育，引導(dǎo)并幫助其再社會(huì)化。第二章我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的現(xiàn)狀分析2.1我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的法律規(guī)范分析在十九世紀(jì)四十年代，美國(guó)JohnAugustus提出了對(duì)于刑事案件應(yīng)用社會(huì)調(diào)査制度，他認(rèn)為“法律目的不是殘忍地懲罰或報(bào)復(fù)，而是改造罪犯并預(yù)防犯罪。”⑴社會(huì)調(diào)查制度的誕生有一個(gè)非常重要的理論支撐，即“刑罰個(gè)別化”，這個(gè)理論指出司法機(jī)關(guān)在對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行定罪量刑時(shí)，在裁量行為人罪行程度的基礎(chǔ)上，要更側(cè)重強(qiáng)調(diào)其自身危險(xiǎn)性，調(diào)查裁定其動(dòng)機(jī)、自身性格差異性因素，在此基礎(chǔ)上最終決定判處行為人哪種刑罰。因此，基于這個(gè)理論，在審理未成年人刑事案件時(shí)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，得出包括犯罪嫌疑人性格、人身危險(xiǎn)性等差異化調(diào)查結(jié)果，為法官在針對(duì)不同行為人進(jìn)行裁量的過(guò)程中，提供了科學(xué)的依據(jù)。未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度就是保護(hù)其中的一個(gè)重要組成部分，主要就是從“刑罰個(gè)別化”理念出發(fā)，需要專業(yè)的社會(huì)調(diào)查組織進(jìn)行對(duì)未成年人犯罪者的家庭、生活環(huán)境、還有心理情況進(jìn)行詳細(xì)分析。然后利用心理學(xué)、學(xué)會(huì)學(xué)等科學(xué)方式進(jìn)行分析，得出相關(guān)的調(diào)查結(jié)果，能夠用這些基礎(chǔ)信息預(yù)估未成年人的危險(xiǎn)性、再犯可能性等，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化的理論依據(jù)，讓法官在處理未成年人案件時(shí)，有一個(gè)參考依據(jù)。它不僅突出的體現(xiàn)了對(duì)處理未成年人刑事案件以未成年人的再社會(huì)化為根本的出發(fā)點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)的是制度本身的教育功能。社會(huì)調(diào)查制度對(duì)未成年犯的適用，本質(zhì)上要求法官在判決未成年人犯罪時(shí)，考慮未成年人的個(gè)性特征。制定適合其改造的刑罰處遇方式，幫助其更好的融入社會(huì)，而非僅僅局限于對(duì)其進(jìn)行懲處。由于未成年人是社會(huì)中比較薄弱的一個(gè)群體，其進(jìn)入社會(huì)的時(shí)間較短、加之自身的知識(shí)和閱歷有限，對(duì)犯罪概念的理解不夠清楚和透徹。所以說(shuō)，未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度與未成年人的特殊性有很大的關(guān)聯(lián)。社會(huì)調(diào)查的作用不僅僅是給予未成年人更加科學(xué)、客觀的懲罰，更重要的是針對(duì)不同的社會(huì)調(diào)查報(bào)告制定出不同的矯正方式，用不同的糾正方式，我們可以適應(yīng)中國(guó)“刑事訴訟法”規(guī)定的教育，影響和救贖原則。社會(huì)調(diào)查的作用除了對(duì)未成年人進(jìn)行處罰外，還要充分考慮不同犯罪主體的特殊性，認(rèn)真的做好對(duì)未成年犯罪者的矯治和治療，社會(huì)調(diào)查側(cè)重于未成年人返回社會(huì)的可能性以及融入社會(huì)的程度。2.2我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的地方實(shí)踐模式2.2.1江蘇江蘇省在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查中，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是主體。針對(duì)案件的未成年人是社會(huì)調(diào)查工作由法院委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，在這個(gè)過(guò)程中，公安部也需要有效協(xié)調(diào)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作的開(kāi)展，而檢察院也要對(duì)調(diào)查的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。江蘇省在實(shí)踐中，社會(huì)調(diào)查的使用對(duì)象都是被局限在戶籍所在地，或是經(jīng)常居住的地方，依法規(guī)定應(yīng)判3年以下的有期徒刑、拘役或是緩刑條件等。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)就是根據(jù)每戶走訪、電話采訪等方式進(jìn)行，通過(guò)直接或是間接向未成年人犯罪嫌疑人、法定代理人、被害人等交往對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)研究，還需了解他們的日常習(xí)慣，性格特征、教育背景以及犯罪原因等，這樣能夠?qū)κ欠裰匦路缸镞M(jìn)行評(píng)估，然后制作成社會(huì)調(diào)查報(bào)告，還對(duì)刑罰給予中肯意見(jiàn)。不僅如此，為保證社會(huì)調(diào)查工作的公正進(jìn)行，為更好地保護(hù)未成年被告人的有關(guān)權(quán)益，江蘇省對(duì)調(diào)查對(duì)象和方法作了一些簡(jiǎn)單規(guī)定：第一，社會(huì)調(diào)查要由兩人以上進(jìn)行；第二，回避的情形，當(dāng)調(diào)查人員是近親或者他們之間有其他利益時(shí)。第三，保密義務(wù)，調(diào)查人員不得透露參與調(diào)查過(guò)程中未成年人的有關(guān)信息。2.2.2湖南根據(jù)湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院少年審判庭采用社會(huì)情況調(diào)查報(bào)告表，社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容主要包括：個(gè)人概況，除了姓名、年齡等基本信息外，還規(guī)定了性格特征、身體狀況、心理特征、成長(zhǎng)經(jīng)歷等項(xiàng)目；社會(huì)概況，明確社區(qū)類型、社交情況、處世能力、閑暇時(shí)間、環(huán)境影響；本案概況，體現(xiàn)了圍繞本案的一系列犯罪動(dòng)機(jī)、表現(xiàn)、各種量刑情節(jié)；最后分別設(shè)列了對(duì)被告人犯罪原因的綜合分析、在審理中應(yīng)注意的事項(xiàng)及教育中感化點(diǎn)、處理建議的內(nèi)容。此外長(zhǎng)沙市中院還專門針對(duì)未成年被告人的學(xué)校（單位或村、居委會(huì)）與家庭制作了兩張社會(huì)調(diào)查表，主要目的在于聽(tīng)取學(xué)校、父母對(duì)于未成年被告人的想法與掌握其對(duì)被告人基本情況的了解程度。說(shuō)明長(zhǎng)沙市中院在展開(kāi)社會(huì)調(diào)查的過(guò)程中考慮問(wèn)題還是比較細(xì)致的，希望借助于這種方式與學(xué)校、父母多溝通，為后期開(kāi)展幫教工作打下有力的基礎(chǔ)。長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院適用的“預(yù)審社會(huì)調(diào)查若干規(guī)定（試行）”第二條規(guī)定：“從事社會(huì)調(diào)查的人員由少年審判庭法官擔(dān)任，或由程序法官通過(guò)相關(guān)組織會(huì)同有關(guān)人員進(jìn)行?！背绦蚍ü俚奶攸c(diǎn)在于其從事少年審判工作具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又是獨(dú)立的客體，能夠保證程序的公平與正義。社會(huì)調(diào)查工作在立案后3日內(nèi)進(jìn)行，案件開(kāi)庭前需根據(jù)調(diào)查材料完成調(diào)查報(bào)告，提交給具體承辦案件的法官。因此社會(huì)調(diào)查的時(shí)間基本上處于審判前階段，所做的社會(huì)調(diào)查報(bào)告主要為法官量刑時(shí)采用。2.2.3其他在北京門頭溝區(qū)，未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度具有鮮明特色。關(guān)鍵這是首都師范大學(xué)少年司法社會(huì)工作研究與服務(wù)中心與北京市門頭溝區(qū)法院的首次合作。預(yù)計(jì)專業(yè)司法社會(huì)工作體系將全面引入輕微刑事訴訟。并且再向整個(gè)北京市法院逐步推廣。從社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容來(lái)看，分為對(duì)犯罪未成年人本人及其家庭成員進(jìn)行訪談式審前社會(huì)調(diào)查和再犯可能性評(píng)估兩個(gè)方面。前者包括個(gè)人、家庭、學(xué)校、犯罪表現(xiàn)及查明原因等基本的背景資料分析，而后者是在此基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步與其溝通，了解其心理狀況，綜合判斷犯罪未成年人是否具有再發(fā)可能性。需要明確的是這在全國(guó)范圍社會(huì)調(diào)查主體構(gòu)建方面都屬于一個(gè)創(chuàng)新，充分融入了司法社工的專業(yè)知識(shí)，不僅如此，北京市門頭溝區(qū)法院還要求司法社工在完成前期的庭前審查工作后，對(duì)涉案未成年人進(jìn)行后期的跟蹤回訪，評(píng)估其表現(xiàn)情況，針對(duì)性的開(kāi)展教育矯治工作。北京市門頭溝區(qū)在開(kāi)展社會(huì)調(diào)查時(shí)，明確法院在立案后3日內(nèi)發(fā)送委托調(diào)查函，司法社工在接到委托后，在7天內(nèi)拜訪未成年被告人，學(xué)校，單位或社區(qū)的監(jiān)護(hù)人，充分了解未成年被告人的社會(huì)背景。從而制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告。2.3我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的司法實(shí)踐現(xiàn)狀2.3.1調(diào)查主體各地實(shí)踐不統(tǒng)一(1)法官能否作為社會(huì)調(diào)查的主體有的學(xué)者覺(jué)得，法官并不能作為調(diào)節(jié)社會(huì)調(diào)查制度的主體，由于法官親自在參與社會(huì)調(diào)查上，會(huì)有損公正的形象，這樣非常容易造成法官對(duì)案件產(chǎn)生先入為主的印象，對(duì)于案件的裁決也會(huì)存在偏差。不過(guò)也有學(xué)者覺(jué)得，法官能夠作為社會(huì)調(diào)查的主體，因?yàn)閷?duì)于法官而言，在其他的社會(huì)組織或是控辯方，可以理解刑事政策的本意，另外，在各種司法實(shí)踐中，法官具有較高的豐富經(jīng)驗(yàn)，也擁有現(xiàn)成的調(diào)查人員，這樣一來(lái)，比起基層司法，其更具影響力。(2)控辯雙方能否作為社會(huì)調(diào)查的主體學(xué)術(shù)界對(duì)于控辯雙方作為社會(huì)調(diào)查的主體，一般都是持否定的態(tài)度，其根本原因就是控辯雙方之間的職責(zé)不明確，控方的主要職責(zé)就是指控犯罪嫌疑人，而辯方就是進(jìn)行無(wú)罪辯護(hù)。由此可見(jiàn)，控辯雙方的社會(huì)調(diào)查的報(bào)告可能沒(méi)有辦法做到客觀與獨(dú)立的局面，還有可能產(chǎn)生控辯雙方在出具社會(huì)調(diào)查報(bào)告時(shí)，發(fā)生相互矛盾因素。(3)公安機(jī)關(guān)能否作為社會(huì)調(diào)查的主體有的人覺(jué)得，盡管公安機(jī)關(guān)相較于控辯審三方，更加適合最為社會(huì)調(diào)查的主體，不過(guò)其公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)就是查清犯罪案件的真想，并且社會(huì)調(diào)查偏重于人格的調(diào)查，這與公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)不相符，從而也會(huì)增加公安機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容，并不能保證社會(huì)調(diào)查的全面性。2.3.2調(diào)查程序缺失社會(huì)調(diào)查員的工作流程與職責(zé)范圍，并沒(méi)有嚴(yán)格與細(xì)致的規(guī)定。由于未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查工作的開(kāi)展，是有一定程序的，其社會(huì)調(diào)查工作人員有義務(wù)與權(quán)利進(jìn)行。而當(dāng)社會(huì)調(diào)查員的介入時(shí)間是怎樣的，需要誰(shuí)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作，調(diào)查的結(jié)果由誰(shuí)負(fù)責(zé)等一系列問(wèn)題，都是蘭州市城關(guān)區(qū)未成年人刑事案件調(diào)查實(shí)踐中，都是需要有效解決的。2.3.3調(diào)查報(bào)告無(wú)統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度形式，是非常多樣化的，很多司法機(jī)關(guān)制作了固定的表格進(jìn)行調(diào)查員參考，有的是用公文的形式，還有的采取調(diào)查表格或是筆錄等。由于社會(huì)調(diào)查報(bào)告并沒(méi)有具體的形式，也沒(méi)有法律的規(guī)范要求，所以在社會(huì)調(diào)查內(nèi)容中，存在一定的偏頗性，這樣對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人的全面了解有不利影響。第三章完善我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的思考3.1統(tǒng)一調(diào)查主體“刑事訴訟法”關(guān)于社會(huì)調(diào)查的主體，只是規(guī)定了公安機(jī)關(guān)，檢察院和人民法院的三大主體，而不是“關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定”。其社會(huì)調(diào)查主體范圍是有所縮小的。筆者認(rèn)為，從基本立法精神來(lái)看，社會(huì)調(diào)查的主體依然會(huì)是司法機(jī)關(guān)，只是還沒(méi)有明確主要負(fù)責(zé)社會(huì)調(diào)查的機(jī)關(guān)。筆者結(jié)合我國(guó)立法精神、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)的具體司法狀況認(rèn)為，社會(huì)調(diào)査的職責(zé)還是應(yīng)該由人民法院來(lái)履行。首先，我們應(yīng)該肯定一些學(xué)者對(duì)法院作為社會(huì)調(diào)查主體可能違背法官獨(dú)立與居中裁判的要求與法官裁判職能不相符合的擔(dān)憂。法官的居中裁判要求使得法官是消極、被動(dòng)地進(jìn)行案件裁判，如果由法院進(jìn)行社會(huì)調(diào)查難免會(huì)存在先入為主的情況，從而對(duì)法官在定罪量刑上有重大影響。但是這里的擔(dān)心只不過(guò)是對(duì)具體承辦法官負(fù)責(zé)社會(huì)調(diào)查的擔(dān)優(yōu)，實(shí)際上，法院作為社會(huì)調(diào)查主體在筆者看來(lái)是目前比較切實(shí)可行的。筆者的具體構(gòu)想是在法院下設(shè)專門的調(diào)查部門，由其負(fù)責(zé)選派少年法官專門負(fù)責(zé)對(duì)違法未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，負(fù)責(zé)社會(huì)調(diào)查的少年法官，對(duì)案件的審判不負(fù)責(zé)任。對(duì)未成年人的社會(huì)調(diào)查需要專業(yè)知識(shí)作為支撐，少年法官多年的處理未成年犯罪案件的經(jīng)驗(yàn)以及深厚的法律功底完全可以保證社會(huì)調(diào)查的專業(yè)性，而我國(guó)目前是相對(duì)缺乏這樣的社會(huì)調(diào)查人員的，社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查質(zhì)量是很難得到保證的，由少年法官專門負(fù)責(zé)可以很好地解決社會(huì)調(diào)查員不專業(yè)的問(wèn)題;社會(huì)調(diào)查還需要權(quán)威性，只有具有權(quán)威性才不會(huì)被廣泛質(zhì)疑，使社會(huì)調(diào)查存在不被信任和不受重視的問(wèn)題，少年法官的專業(yè)知識(shí)及其自身的職業(yè)背景會(huì)最大程度上避免出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，也就是少年法官負(fù)責(zé)社會(huì)調(diào)查是具有權(quán)威性的;最后，社會(huì)調(diào)查需要處理社會(huì)工作者，與未成年人進(jìn)行面談，并在必要時(shí)尋求心理學(xué)和心理學(xué)專家的具體評(píng)估。缺乏官方性就存在著受訪人員不配合，消極對(duì)待的問(wèn)題，而相關(guān)專家也不會(huì)輕易地為社會(huì)調(diào)查人員提供支持幫助，人民法院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)，其官方性可以確保社會(huì)調(diào)查所需要的配合及輔助順利實(shí)現(xiàn)。美H兩國(guó)的社會(huì)調(diào)查主體都是法院來(lái)具體負(fù)責(zé)的，美國(guó)式法院選任的緩刑官介入社會(huì)調(diào)查，日本則是家庭裁判所制定社會(huì)調(diào)查官進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，具體地落實(shí)人民法院下少年法官實(shí)施社會(huì)調(diào)查也可以很好地借鑒國(guó)外的先進(jìn)的成熟的經(jīng)驗(yàn)。最后，國(guó)家正積極推進(jìn)司法改革，以確保法院的獨(dú)立審判，而獨(dú)立的法院才能更好地履行社會(huì)調(diào)查職責(zé)，不會(huì)受到地方當(dāng)局的影響，切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。此外，對(duì)于負(fù)責(zé)社會(huì)調(diào)查的少年法官的訴訟地位問(wèn)題，筆者認(rèn)為社會(huì)調(diào)查法官應(yīng)該以鑒定人的身份參加訴訟，在法庭中宣讀調(diào)查成果，給出量刑意見(jiàn)和建議，對(duì)于未成年人的全面調(diào)查可以很好地鑒定未成年人的全面而詳細(xì)的情況，同時(shí)可以帶有專業(yè)的意見(jiàn)，是可以符合鑒定人的要求的。3.2規(guī)范調(diào)查程序中國(guó)“刑事訴訟法”第268條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)，人民檢察院和人民法院處理未成年人犯罪案件，可以根據(jù)情況對(duì)未成年犯罪嫌疑人，被告人的成長(zhǎng)，犯罪的理由，監(jiān)管教育進(jìn)行相關(guān)調(diào)查”和“可能”進(jìn)行調(diào)查，而不是“應(yīng)該”調(diào)查，也就是說(shuō)，這不是強(qiáng)制性的，公安機(jī)關(guān)，人民檢察院和人民法院在訴訟程序中，更多地使用社會(huì)調(diào)查報(bào)告享受很大的自由裁量權(quán)。中國(guó)的社會(huì)調(diào)查工作從調(diào)查階段開(kāi)始，可以延伸到起訴和審查階段。各階段的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查程序，這不利于社會(huì)調(diào)查工作的有效積極開(kāi)展。在此，我覺(jué)得應(yīng)該把公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)調(diào)查的主要對(duì)象，是在未成年人刑事調(diào)查階段強(qiáng)制啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查。這主要是因?yàn)椋海?）調(diào)查時(shí)間的需要，大部分未成年人刑事案件程序簡(jiǎn)單，試用期相對(duì)較短。也就是說(shuō)，社會(huì)調(diào)查程序是在調(diào)查階段啟動(dòng)的，既會(huì)有足夠的時(shí)間獲得調(diào)查程序。有價(jià)值的相對(duì)客觀和全面的社會(huì)調(diào)查報(bào)告也提高了法庭審判在法庭訴訟中的效率。（2）公安機(jī)關(guān)調(diào)查能力較強(qiáng)。通過(guò)對(duì)涉案未成年人的調(diào)查和詢問(wèn)，他們可以更直觀，更清楚地了解未成年人。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)正在收集情報(bào)信息和管理人口。有豐富的安全管理，預(yù)防犯罪等資源，可以用來(lái)使社會(huì)調(diào)查更加方便和有效。（3）公安機(jī)關(guān)有較廣泛的偵查經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查能力比較有利。在很大程度上可以避免被調(diào)查對(duì)象的虛假陳述和主觀判斷。調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性更加安全。人民檢察院和法院認(rèn)為必要時(shí)可以作為補(bǔ)充主體進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。3.3明確調(diào)查內(nèi)容及方式筆者認(rèn)為，社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容設(shè)置必須明確，而枚舉的方式是最能體現(xiàn)明確的方式，對(duì)于社會(huì)調(diào)查的事項(xiàng)一一列舉，也可以避免因?yàn)橐?guī)定的模糊而存在的疏漏，造成社會(huì)調(diào)查未能充分調(diào)查的原則，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行立法和專家學(xué)者的意見(jiàn)，筆者覺(jué)得其內(nèi)容應(yīng)包括：一是個(gè)人情況，體現(xiàn)在教育程度，生活水平經(jīng)歷，事件發(fā)生前的身份和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況主要涉及未成年人上學(xué)或輟學(xué)，務(wù)農(nóng)等工作。二是身心健康，包括身體素質(zhì)，心理發(fā)展，個(gè)性，行為模式和習(xí)慣，以及愛(ài)好等。第三，家庭基本情況，包括家庭組成，家庭經(jīng)濟(jì)狀況、個(gè)人消費(fèi)情況、居住環(huán)境、與家庭成員情感關(guān)系、家庭的管理、教育方式;社會(huì)交往。包括接觸的人群、生活的社會(huì)環(huán)境狀況;第四，成長(zhǎng)經(jīng)歷，包括在校表現(xiàn)、師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、鄰里關(guān)系、居住社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)對(duì)他的評(píng)價(jià)、是否有過(guò)對(duì)未成年人有很大影響的人或事；同時(shí)，除了上述內(nèi)容外，還應(yīng)該包括社會(huì)調(diào)查員對(duì)量刑及后期幫教矯幣的意見(jiàn)和建議，該部分旨在為未成年犯接受社區(qū)矯IH及融入社會(huì)以降低再犯可能性提供了合理依據(jù)。而設(shè)置可選擇調(diào)查項(xiàng)目，主要是對(duì)于需要對(duì)未成年人進(jìn)行專業(yè)的心理、生理方面的調(diào)查，對(duì)未成年人實(shí)施專業(yè)方面的調(diào)查分析，專業(yè)的調(diào)查更多地還是為社會(huì)調(diào)查的基本內(nèi)容提供可信度高的科學(xué)依據(jù)，排除大家對(duì)調(diào)查內(nèi)容的質(zhì)疑。只有對(duì)未成年人所犯特定罪行及所處不同訴訟階段有針對(duì)性地進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，才能使社會(huì)調(diào)查更具參考利用的價(jià)值，才能引起司法機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)調(diào)查的重視。3.4完善調(diào)查監(jiān)督程序在為了保證社會(huì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性、客觀性還有公正性外，也應(yīng)該對(duì)其制度進(jìn)行實(shí)體與程序上的監(jiān)督。另外，委托機(jī)關(guān)、控辯雙方還有群眾能夠以法定的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告實(shí)行監(jiān)督，這對(duì)于在社會(huì)調(diào)查中違反的其程序、規(guī)則，而且調(diào)查報(bào)告不屬于真實(shí)現(xiàn)象，很可能造成未成年人案件處理的情況，若是屬于違反操作事實(shí)的，其責(zé)任人需要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，并啟動(dòng)相應(yīng)的糾正和救濟(jì)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的監(jiān)督，第一，應(yīng)建立規(guī)避的原則。也就是說(shuō)，如果發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員是案件當(dāng)事人的近親或者對(duì)案件有直接的利害關(guān)系，并且可能影響案件的公正處理，其應(yīng)該主動(dòng)回避。調(diào)查人員由委托機(jī)構(gòu)指派。第二，社會(huì)調(diào)查需要由兩名以上的調(diào)查人員進(jìn)行。調(diào)查過(guò)程中，所有調(diào)查人員不僅要合作，還要相互監(jiān)督。要充分探討調(diào)查問(wèn)題和內(nèi)容，共同制作統(tǒng)一調(diào)查報(bào)告，若意見(jiàn)有出入時(shí)，應(yīng)在調(diào)查報(bào)告中記載并說(shuō)明。在具體實(shí)踐過(guò)程中，我國(guó)社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度因?yàn)椴煌貐^(qū)實(shí)際情況和基礎(chǔ)的差異，加上司法資源的差異，導(dǎo)致各種不同模式的社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度建立涉及輕微犯罪的地區(qū)。人民的量刑援助和教育措施的制定發(fā)揮了積極作用，取得了良好的效果。然而，不能否認(rèn)的是，當(dāng)下的社會(huì)調(diào)查和報(bào)告制度