煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)

煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)其次節(jié)

煤礦平安法律、法規(guī)概述

第三節(jié)

煤礦平安生產(chǎn)法律責(zé)任和常見(jiàn)違法行為

第一節(jié)

平安生產(chǎn)方針

一、我國(guó)的煤礦平安生產(chǎn)方針是什么?

答：我國(guó)的煤礦平安生產(chǎn)方針是“平安第一，預(yù)防為主”，做到“生產(chǎn)必需平安，平安為了生產(chǎn)”。20世紀(jì)60年月，周恩來(lái)總理對(duì)煤礦作出了“平安第一”的指示。

“平安第一”的含義：

“平安第一”，是指在生產(chǎn)過(guò)程中，要求組織生產(chǎn)時(shí)，必需妥當(dāng)支配作業(yè)，確保平安生產(chǎn)，把平安生產(chǎn)擺在第一的位置。對(duì)煤炭企業(yè)，其詳細(xì)含義有以下3個(gè)方面：

一是在煤礦生產(chǎn)建設(shè)整個(gè)過(guò)程中，要以人為本，堅(jiān)固樹(shù)立人的生命高于一切的思想，把礦工的生命平安放在第一位；

二是在煤礦生產(chǎn)建設(shè)整個(gè)過(guò)程中，把愛(ài)護(hù)煤礦職工生命平安和身體健康作為第一位工作來(lái)抓；

三是要求每個(gè)職工樹(shù)立起平安生產(chǎn)意識(shí)，把“平安第一”作為生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則。

“平安第一”還指人們從事煤炭開(kāi)采，進(jìn)行必要的生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)必需是平安的。平安生產(chǎn)是指平安的生產(chǎn)，區(qū)分于危急的生產(chǎn)；不允許冒險(xiǎn)生產(chǎn)，不允許在擔(dān)心全的條件下進(jìn)行作業(yè)，擔(dān)心全不生產(chǎn)；當(dāng)平安與作業(yè)支配上發(fā)生沖突時(shí)平安第一，當(dāng)自然災(zāi)難威逼平安生產(chǎn)時(shí)平安第一，只有平安生產(chǎn)才能促進(jìn)生產(chǎn)的進(jìn)展。

原煤炭工業(yè)部依據(jù)國(guó)家平安生產(chǎn)方針和煤礦生產(chǎn)進(jìn)展的特別生產(chǎn)條件，提出了“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理，總體推動(dòng)”的煤礦平安生產(chǎn)“十六字”方針。

“平安第一”，指明白在平安與生產(chǎn)的關(guān)系上，把平安工作放在一切工作的首位，做到“四不生產(chǎn)”。即：工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)；平安設(shè)施不完善不生產(chǎn)；事故隱患不排解不生產(chǎn)；平安防范措施不落實(shí)不生產(chǎn)。

“預(yù)防為主”，指明白在事故預(yù)防與事故處理的關(guān)系上，要以預(yù)防為主，防患于未然。尤其要重點(diǎn)抓好瓦斯、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、水災(zāi)、火災(zāi)、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)戎卮笫鹿实念A(yù)防。

“綜合治理”，指明白對(duì)平安工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)三并重的原則，全員、全方位、全過(guò)程搞好平安工作。要治“三松”(思想松、管理松、紀(jì)律松)，反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)，搞好平安檢查和監(jiān)察工作。

“總體推動(dòng)”，指明白平安工作要開(kāi)拓進(jìn)取，上臺(tái)階，創(chuàng)水平，總體推動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要仔細(xì)貫徹落實(shí)《全民全部制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》、《平安生產(chǎn)法》、《礦山平安法》、《煤炭法》、《煤礦平安規(guī)程》，要在思想上、工作上正確處理好平安與改革、平安與經(jīng)濟(jì)效益、平安與生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系。連續(xù)深化改革，建立健全以法制約束和經(jīng)濟(jì)制約手段為主的平安監(jiān)察和平安管理機(jī)制，切實(shí)抓好平安工作，使平安生產(chǎn)上一個(gè)新臺(tái)階。

二、確定煤礦堅(jiān)持“平安第一”方針的依據(jù)是什么?

答：確定煤礦必需堅(jiān)持“平安第一”方針的依據(jù)是：

1．這是由煤礦生產(chǎn)的自身規(guī)律及特別條件所打算的。煤礦生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單多變，工作場(chǎng)所狹窄、黑暗潮濕，且不斷移動(dòng)，常常受到頂板、水、火、瓦斯、煤塵五大自然災(zāi)難的威逼，客觀上存在很多擔(dān)心全因素，因此，針對(duì)煤礦生產(chǎn)自身規(guī)律和特別的生產(chǎn)條件，必需制定平安生產(chǎn)方針。

2．是愛(ài)護(hù)、進(jìn)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的需要。要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必需進(jìn)展生產(chǎn)力，而人是生產(chǎn)力中最活躍、最樂(lè)觀的因素。在煤礦生產(chǎn)建設(shè)中，愛(ài)護(hù)礦工的生命和身體健康，就是愛(ài)護(hù)生產(chǎn)力、進(jìn)展生產(chǎn)力。

3．體現(xiàn)我國(guó)優(yōu)越的社會(huì)主義制度。社會(huì)主義制度優(yōu)越性之一就是代表和愛(ài)護(hù)人民的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。勞動(dòng)者的生命平安和身體健康是人民的最大利益。把愛(ài)護(hù)礦工生命平安與身體健康放在第一位，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

4．是我國(guó)煤礦生產(chǎn)建設(shè)的閱歷和教訓(xùn)的總結(jié)。煤礦生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)踐證明：平安狀況好了，人心就穩(wěn)，生產(chǎn)就進(jìn)展；平安狀況不好，人心浮動(dòng)，生產(chǎn)就下降。為了穩(wěn)定職工隊(duì)伍，進(jìn)展生產(chǎn)，提高企業(yè)效益和社會(huì)效益，就必需制定平安生產(chǎn)方針。

三、執(zhí)行“平安第一”方針的詳細(xì)內(nèi)容和要求有哪十條標(biāo)準(zhǔn)?

答：原煤炭工業(yè)部于1985年在全國(guó)煤礦平安工作會(huì)議上提出十條標(biāo)準(zhǔn)：

1．企業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容和生產(chǎn)的全過(guò)程都要把平安工作放在首位，任何打算、方法、措施都必需有利于平安生產(chǎn)。

2．把堅(jiān)持“平安第一”的方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容。不重視平安生產(chǎn)、違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干的干部不是好干部，不能進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

3．把平安工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容，把平安技術(shù)、措施工程、平安培訓(xùn)等列入年度和月份生產(chǎn)與工作方案；完不成平安工作方案不能算完成承包方案，并要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4．有健全的平安責(zé)任制，層層落實(shí)，盡職盡責(zé)，并以履行的好壞定獎(jiǎng)懲。

5．人、財(cái)、物優(yōu)先保證平安生產(chǎn)需要，平安人員配備齊全，平安物資保證供應(yīng)，平安上該花的錢必需花。

6．嚴(yán)厲?仔細(xì)、一絲不茍地執(zhí)行《煤礦平安規(guī)程》、指令和文件。

7．黨、政、工、團(tuán)一起抓平安生產(chǎn)，思想政治工作貫徹到平安生產(chǎn)的全過(guò)程。

8．領(lǐng)導(dǎo)干部支持平安監(jiān)察人員的工作，正確處理?yè)?dān)心全因素與作業(yè)之間出的現(xiàn)的沖突，堅(jiān)持擔(dān)心全不生產(chǎn)。

9．業(yè)務(wù)保安搞得好，平安教育廣泛深化。

10．堅(jiān)持文明生產(chǎn)，礦井面貌改觀，平安狀況明顯好轉(zhuǎn)，有平安感。

四、采煤區(qū)隊(duì)如何貫徹執(zhí)行“平安第一”方針?

答：采煤區(qū)隊(duì)貫徹“平安第一”方針，主要是考核區(qū)隊(duì)是否將“平安第一”方針?lè)旁诟黜?xiàng)工作的首位。詳細(xì)可依據(jù)原煤炭工業(yè)部對(duì)煤礦企業(yè)事業(yè)提出的十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)隊(duì)工作的實(shí)際狀況來(lái)貫徹執(zhí)行：

1．區(qū)隊(duì)工作的全部?jī)?nèi)容和全過(guò)程都要把采煤平安工作放在首位，任何打算、方法和措施，都必需有利于平安生產(chǎn)。

2．把堅(jiān)持“平安第一”方針作為選用、考核班組長(zhǎng)的重要內(nèi)容，不重視平安生產(chǎn)、違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干的班組長(zhǎng)不是好班組長(zhǎng)，不能選用。

3．有健全的平安生產(chǎn)責(zé)任制，從區(qū)隊(duì)長(zhǎng)到每個(gè)工人，各司其職，各盡其責(zé)，工作到位，準(zhǔn)時(shí)檢查，層層落實(shí)，并以履行的好壞定獎(jiǎng)懲。

4．嚴(yán)厲?仔細(xì)、一絲不茍地貫徹執(zhí)行平安法規(guī)、指示和文件，組織職工仔細(xì)貫徹執(zhí)行《煤礦平安規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》和平安措施。

5．人、財(cái)、物要優(yōu)先保證平安生產(chǎn)的需要。本區(qū)隊(duì)所轄平安人員要配齊，職責(zé)到人，保證完成本轄區(qū)所擔(dān)當(dāng)?shù)钠桨布即牍こ?，管好用好消退?zāi)難所必需的設(shè)備、器材及工具等。

6．把平安工作納入?yún)^(qū)隊(duì)工作的重要議事日程和承包內(nèi)容，把平安技術(shù)、措施工程、平安培訓(xùn)等列入年度和月份生產(chǎn)與工作方案內(nèi)容，完不成平安工作方案不能算完成承包方案。

7．區(qū)隊(duì)黨、政、工、團(tuán)一齊抓平安，將思想政治工作貫徹到正規(guī)循環(huán)作業(yè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、事故預(yù)防、保平安等一切平安管理工作之中。

8．區(qū)隊(duì)長(zhǎng)要負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)平安生產(chǎn)的全面工作，支持平安監(jiān)察，對(duì)安監(jiān)人員提出的看法書(shū)，必需批閱簽字并親自布置，限期解決。正確處理好平安與生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持“生產(chǎn)必需平安，擔(dān)心全不生產(chǎn)”的原則。

9．搞好區(qū)隊(duì)業(yè)務(wù)保安、自主保安和相互保安，廣泛深化地進(jìn)行平安教育，按時(shí)保質(zhì)保量完成本區(qū)隊(duì)外培指標(biāo)任務(wù)。

10．深化開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，平安創(chuàng)水平”等活動(dòng)，堅(jiān)持文明生產(chǎn)，使區(qū)隊(duì)平安狀況、采場(chǎng)面貌都處于良好狀態(tài)，人人都有平安感。

五、綜采支架工如何落實(shí)“平安第一”方針?

答：綜采支架工是一線生產(chǎn)者，落實(shí)“平安第一”的方針必需做到：

1．堅(jiān)固樹(shù)立“生產(chǎn)必需平安，擔(dān)心全不生產(chǎn)”的思想，切實(shí)把平安生產(chǎn)放在第一位。做到平安為天，質(zhì)量為本，預(yù)防為主，嚴(yán)細(xì)當(dāng)頭。

2．嚴(yán)格根據(jù)《煤礦平安規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》對(duì)回采工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。

3．主動(dòng)辨識(shí)危急，消退事故根源，掌握擔(dān)心全因素的發(fā)生和進(jìn)展。一旦發(fā)覺(jué)事故苗頭，馬上實(shí)行措施理，把事故毀滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。4．努力學(xué)習(xí)有關(guān)綜采、頂板管理的基礎(chǔ)學(xué)問(wèn)，提高操作技能，把握五大災(zāi)難預(yù)防技術(shù)，以