農(nóng)村敬老院管理細(xì)則

農(nóng)村敬老院管理細(xì)則。農(nóng)村敬老院管理細(xì)則第一章總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)村敬老院管理，提高服務(wù)水平，維護(hù)農(nóng)村五保對(duì)象合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、民政部《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》、《陜西省實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作管理辦法》，制定本細(xì)則。第二條敬老院是社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村老年、殘疾或未滿16周歲的村民中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的五保對(duì)象?？h級(jí)中心敬老院、區(qū)域敬老院，由縣民政局主辦并負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村安置點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主辦并負(fù)責(zé)管理。第三條各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)敬老院工作的領(lǐng)導(dǎo)，把敬老院事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。第四條縣民政局是全縣農(nóng)村敬老院的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)敬老院業(yè)務(wù)工作的檢查、指導(dǎo)及管理?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)敬老院供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)。民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)敬老院資金管理、使用情況的監(jiān)督、檢查、審計(jì)。第二章敬老院組織建設(shè)第五條敬老院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。敬老院根據(jù)工作需要，內(nèi)部設(shè)服務(wù)護(hù)理、膳食管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、文化娛樂(lè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等若干小組，由身體健康、有一定特長(zhǎng)的供養(yǎng)對(duì)象組成，并確定一名負(fù)責(zé)人。第六條敬老院設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)。院務(wù)管理委員會(huì)人數(shù)為5-7人，由敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，管理委員會(huì)成員中供養(yǎng)人員所占比例不得少于二分之一。第七條院務(wù)管理委員會(huì)的主要職責(zé)是:討論、審議院內(nèi)重大事項(xiàng)、院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督院長(zhǎng)、工作人員對(duì)院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí);審核并監(jiān)督院內(nèi)財(cái)務(wù)、重大修善和購(gòu)置項(xiàng)目的開(kāi)支;監(jiān)督敬老院工作人員職責(zé)履行情況;組織對(duì)院長(zhǎng)和工作人員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng);調(diào)解供養(yǎng)對(duì)象內(nèi)部矛盾和糾紛;對(duì)敬老院的建設(shè)和今后的發(fā)展提出合理化建議。第三章敬老院人事管理第八條敬老院的工作人員由院長(zhǎng)、護(hù)理人員、財(cái)務(wù)人員、醫(yī)護(hù)人員、炊事人員等組成。院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在在職工作人員中選配(財(cái)務(wù)人員可兼任)。第九條敬老院工作人員的配備，設(shè)專職院長(zhǎng)1人，炊事員每30個(gè)供養(yǎng)對(duì)象配備1名，護(hù)理人員每50個(gè)供養(yǎng)對(duì)象配備1名。第十條炊事員工資按每位院民30元計(jì)算，護(hù)理人員工資按每位院民15元計(jì)算。第十一條敬老院其他工作人員實(shí)行聘用制，聘用堅(jiān)持公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的原則，聘用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府面向社會(huì)公開(kāi)招聘，縣民政局進(jìn)行監(jiān)督。聘用工作人員年齡男性不得超過(guò)50歲，女性不得超過(guò)40歲。第十二條敬老院院長(zhǎng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局的雙重領(lǐng)導(dǎo)以及年度考核、院民的信任度測(cè)評(píng)。其他工作人員接受院民的信任度測(cè)評(píng)。第十三條聘用其他工作人員應(yīng)簽定聘用協(xié)議并頒發(fā)聘書。第四章敬老院制度建設(shè)第十四條敬老院院長(zhǎng)職責(zé)。(一)貫徹執(zhí)行農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例以及相關(guān)的方針、政策和法規(guī);組織制定院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度、敬老院發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;(二)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局匯報(bào)工作;(三)定期組織工作人員和院民認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的政策法規(guī)、時(shí)事政治，教育他們熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義，服從管理、遵紀(jì)守法;(四)堅(jiān)持民主管理，定期召集院務(wù)管理委員會(huì)會(huì)議，征求意見(jiàn)，接受監(jiān)督;(五)督促工作人員履行職責(zé)，依法維護(hù)院民合法權(quán)益;(六)做好安全事故防范工作;(七)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，管理好敬老院資產(chǎn);(八)因地制宜發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，組織有勞動(dòng)能力的院民開(kāi)展健康性公益勞動(dòng)。第十五條護(hù)理人員職責(zé)(一)全心全意為院民服務(wù)，聽(tīng)從指揮、服從分工，熱愛(ài)本職工作，熟練掌握專業(yè)技能;(二)自覺(jué)遵守院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，不擅離職守，有事請(qǐng)假;(三)認(rèn)真做好護(hù)理工作。做到不怕臟、不怕累、對(duì)院民不耍態(tài)度、不說(shuō)臟話，文明禮貌，熱情周到;(四)協(xié)助院長(zhǎng)及時(shí)調(diào)解院民中的矛盾糾紛，教育院民以院為家，做院民的知心人;(五)負(fù)責(zé)院內(nèi)清潔衛(wèi)生工作，保持院容院貌整潔美觀;(六)協(xié)助院民搞好個(gè)人衛(wèi)生，經(jīng)常為院民洗曬衣被，督促并幫助院民洗澡、理發(fā)、梳頭、剪指甲，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，促進(jìn)院民身心健康;(七)住院院民的護(hù)理;(八)協(xié)助院長(zhǎng)做好安全防事故工作;(九)積極參加院內(nèi)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、搞好院內(nèi)環(huán)境綠化美化。第十六條財(cái)會(huì)人員職責(zé)(一)負(fù)責(zé)敬老院現(xiàn)金收支和銀行結(jié)算業(yè)務(wù);(二)負(fù)責(zé)往來(lái)賬款的清理和收付工作;(三)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清理和登記工作;(四)按時(shí)報(bào)賬;(五)按照《旬陽(yáng)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村敬老院財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算辦法》的要求，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。第十七條炊事人員職責(zé)(一)熱情為院民服務(wù);(二)搞好食堂衛(wèi)生。嚴(yán)格執(zhí)行飲食和個(gè)人衛(wèi)生制度，不帶病在廚房做飯，確保供養(yǎng)人員夏不吃餿、冬不吃冷，杜絕食物中毒和傳染病發(fā)生;(三)了解院民飲食習(xí)慣、身體狀況，科學(xué)制定食譜;(四)熟練掌握烹飪技術(shù)，依據(jù)食譜，合理調(diào)配飯菜，做好飯菜供應(yīng)，確保按時(shí)供給;(五)協(xié)助搞好副業(yè)生產(chǎn)和院務(wù)管理;(六)遵守院規(guī)院紀(jì)，自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)管理制度。第十八條醫(yī)護(hù)人員職責(zé)(一)負(fù)責(zé)衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作;(二)管理院民健康檔案;(三)定期給院民檢查身體，負(fù)責(zé)院民疾病預(yù)防和初期治療;(四)負(fù)責(zé)院內(nèi)消毒防疫工作。第五章院民入院與供養(yǎng)第十九條院民入院自愿，出院自由。第二十條五保對(duì)象入院由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，村組、本人和敬老院簽訂入院協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)喪葬事宜。未治愈的精神病患者、傳染病人不得入院。第二十一條供養(yǎng)對(duì)象本人要求出院的，由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)敬老院同意后按管理權(quán)限報(bào)批。第二十二條敬老院應(yīng)建立院民檔案，檔案內(nèi)容包括申請(qǐng)書、個(gè)人財(cái)產(chǎn)備案登記表、健康檢查資料、身份證(戶口簿)復(fù)印件、照片及后事處理聯(lián)系人等與院民有關(guān)的資料，并長(zhǎng)期保存。第二十三條五保集中供養(yǎng)包括以下內(nèi)容:(一)村組每人每年籌糧360斤，敬老院負(fù)責(zé)供給油、副食、日常用品等，滿足院民的一般生活需要;(二)敬老院為院民配備必須的臥具及用品，每年為院民配發(fā)春、夏、秋、冬服裝，每三年更換一次床上用品;(三)提供符合居住條件的院民住房;(四)提供疾病治療服務(wù)，對(duì)生活不能自理的院民應(yīng)給予照料;(五)院民入院前敬老院與村組要落實(shí)好棺木，死亡后村組應(yīng)協(xié)助敬老院做好喪葬工作;(六)院民中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，依法保障他們接受教育的權(quán)利。第六章膳食管理第二十四條飲食管理(一)成立工作人員和院民代表參加的膳食管理小組，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取院民建議、意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作，提高飲食服務(wù)水平;(二)講究飲食營(yíng)養(yǎng)，每半月制定食譜并適時(shí)根據(jù)院民的意見(jiàn)和要求進(jìn)行調(diào)整，做到營(yíng)養(yǎng)合理，葷素搭配，粗糧細(xì)做;(三)建立膳食物資采購(gòu)驗(yàn)收制度，購(gòu)買各種食品、疏菜均由炊事人員和院民代表驗(yàn)收簽字入庫(kù);(四)逐日登記伙食情況，一切收支均以原始單據(jù)為準(zhǔn)，經(jīng)手人必須簽字蓋章，日清月結(jié)，伙食賬目每月向院民公布一次;(五)院內(nèi)工作人員不得單獨(dú)在食堂做飯，不得將食堂物品私自帶出;(六)按醫(yī)囑做病號(hào)飯，注意患特殊疾病院民的飲食禁忌;(七)院民伙食標(biāo)準(zhǔn)每人每月不得低于國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條食堂衛(wèi)生工作(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生安全法》，做好防蠅、防蟑螂、防鼠工作;(二)保持食堂衛(wèi)生、清潔。公用餐具用后及時(shí)消毒，廚房、操作間、餐廳堅(jiān)持每天餐后及時(shí)清掃，每周一次大清掃，保持餐廳、廚房地面整潔，無(wú)油污;(三)生熟食品及刀、案、容器分開(kāi)，放入冰柜的熟食品要蓋好，無(wú)交叉污染;(四)儲(chǔ)藏室整潔通風(fēng)，無(wú)鼠。食品分類存放，防止受潮霉變;(五)食堂工作人員須持有縣防疫部門檢查發(fā)給的健康證，方可上崗。具有勤洗澡、勤換衣、勤理發(fā)、勤剪指甲、工作衣帽穿戴整潔等良好的衛(wèi)生習(xí)慣。每年定期進(jìn)行一次健康檢查，杜絕傳染性疾病。第七章醫(yī)療與護(hù)理第二十六條院民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助妥善解決院民的醫(yī)療問(wèn)題。第二十七條敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂定向醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定專人定期到敬老院巡診，院民患病時(shí)，做到隨叫隨到，妥善及時(shí)診治;每年為院民檢查身體一次，并建立院民健康檔案。第二十八條敬老院設(shè)立醫(yī)務(wù)室，備有日常用藥和基本的診療設(shè)備。第二十九條敬老院要強(qiáng)調(diào)親情服務(wù)，根據(jù)院民的生活自理能力和護(hù)理要求，實(shí)行分類管理、分級(jí)護(hù)理。對(duì)生活有自理能力的院民，工作人員應(yīng)督促其完成日常護(hù)理內(nèi)容;對(duì)生活不能自理的院民，工作人員及有能力的院民幫助其完成日常護(hù)理并提供必要的特殊護(hù)理。第三十條院民患大病住院，需要護(hù)理時(shí)，敬老院要安排院民專門護(hù)理，住院的院民及護(hù)理人員按住院所在地生活標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助。第三十一條敬老院文體活動(dòng)(一)根據(jù)院民身體狀況、興趣愛(ài)好，定期組織開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，豐富院民的精神文化生活;(二)定期與院民交談，及時(shí)掌握每個(gè)院民的情緒變化;組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)校學(xué)生，定期不定期開(kāi)展為院民送溫暖、送歡樂(lè)活動(dòng);(三)敬老院要設(shè)立文化娛樂(lè)、健身等活動(dòng)場(chǎng)所。娛樂(lè)室桌椅齊全，配有娛樂(lè)設(shè)施;有條件的敬老院應(yīng)訂2種以上報(bào)刊雜志、配備適合院民使用的健身器材，經(jīng)常組織院民開(kāi)展健身娛樂(lè)活動(dòng)。第八章喪葬管理第三十二條院民死亡安葬(一)院民入院后，由所在村組落實(shí)棺木;(二)院民死亡后，由敬老院安葬的，安葬費(fèi)用最高不得超過(guò)2000元;(三)院民死亡后，由村組安葬的，敬老院負(fù)責(zé)支付村組2000元安葬費(fèi)用;(四)院民死亡購(gòu)置衣物用品不得超過(guò)500元。第九章安全管理第三十三條預(yù)防火災(zāi)、觸電、媒氣中毒事故(一)建立健全消防安全管理工作責(zé)任制，明確責(zé)任，落實(shí)到人，院長(zhǎng)負(fù)總責(zé);(二)開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全檢查，對(duì)火警隱患及時(shí)整改。按照國(guó)家規(guī)定配置消防器材、設(shè)施并定期檢測(cè)，平時(shí)加強(qiáng)保管，確保完好;(三)電器線路的鋪設(shè)、安裝，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁私接電線和擅自使用電器;(四)冬季取暖設(shè)取暖室，實(shí)行統(tǒng)一取暖;(五)建立安全責(zé)任制。院長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)院內(nèi)設(shè)施、設(shè)備及安全隱患進(jìn)行巡查，平時(shí)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、報(bào)修。第十章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第三十四條敬老院應(yīng)具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，每個(gè)敬老院(安置點(diǎn))鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按每人不少于0.2畝標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，無(wú)法提供用地的，敬老院可向當(dāng)?shù)厝罕娮獾亟?jīng)營(yíng)。第三十五條敬老院應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜發(fā)展適合本院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入歸敬老院集體所有，用于院內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件。五保供養(yǎng)資金不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十六條敬老院鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的院民自愿參加生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益給予適當(dāng)報(bào)酬。第三十七條敬老院應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行成本核算，并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況定期向院民公布。第三十八條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵占、挪用敬老院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。第十一章財(cái)產(chǎn)管理第三十九條敬老院資產(chǎn)依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占和隨意處置。敬老院劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織清算，其資產(chǎn)處置方案須報(bào)縣民政局批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。敬老院資產(chǎn)中如涉及民政投入國(guó)有資產(chǎn)，其資產(chǎn)處置方案需經(jīng)縣民政局報(bào)請(qǐng)上級(jí)民政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。第四十條五保對(duì)象入院后，其原有財(cái)產(chǎn)和承包土地、自留地歸敬老院所有，可由敬老院委托村組、親友代管經(jīng)營(yíng)，也可變賣收入歸敬老院所有。第十二章敬老院資金管理第四十一條敬老院資金來(lái)源包括:中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的五保供養(yǎng)資金，省、市、縣財(cái)政安排的專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)收入、院辦經(jīng)濟(jì)收入、其他收入。實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。第四十二條縣財(cái)政應(yīng)按敬老院實(shí)際供養(yǎng)人數(shù)按月?lián)芨顿Y金，保證集中供養(yǎng)五保對(duì)象的生活費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)敬老院實(shí)行專戶管理，設(shè)立專帳集中管理，敬老院定期報(bào)賬。第四十三條縣財(cái)政將敬老院工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，并及時(shí)足額撥付。第十三章考核與獎(jiǎng)懲第四十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局對(duì)敬老院實(shí)行平時(shí)檢查與季度考評(píng)相結(jié)合的考核辦法。第四十五條每年對(duì)敬老院進(jìn)行年度考核，按照《旬陽(yáng)縣農(nóng)村敬老院(安置點(diǎn))星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)先進(jìn)、合格、不合格三個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)定。其中每半年對(duì)敬老院工作人員考評(píng)一次?？荚u(píng)按優(yōu)秀、良好、稱職、不稱職四個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)定。第四十六條凡敬老院工作人員在工作考評(píng)中評(píng)定為稱職以上者，可續(xù)簽合同;凡年度考核不稱職，或在院民信任度測(cè)評(píng)中信任率連續(xù)兩次以上達(dá)不到70%以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)敬老院院長(zhǎng)予以調(diào)整，其他工作人員予以解聘。院長(zhǎng)離任前，應(yīng)進(jìn)行離任審計(jì)。第四十七條在院民中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)十佳優(yōu)秀院民活動(dòng)，十佳內(nèi)容為:(1)服從管理;(2)公共衛(wèi)生;(3)個(gè)人衛(wèi)生;(4)居室衛(wèi)生;(5)院民之間的團(tuán)結(jié);(6)院民之間互幫互助;(7)遵守院規(guī)院紀(jì);(8)安全防范;(9)勤儉節(jié)約;(10)熱愛(ài)勞動(dòng)。十佳院民評(píng)選活動(dòng)每月評(píng)選一次，按每佳2元錢進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第十四章法律責(zé)任第四十八條敬老院院民應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和敬老院各項(xiàng)規(guī)章制度，如有違反者，由院長(zhǎng)或院務(wù)管理委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出處理決定，構(gòu)成違法的依法追究法律責(zé)任。第四十九條敬