商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法

商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法第一章總則第一條為推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)建“0證明城市”，進(jìn)一步放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）和國務(wù)院、省、市有關(guān)商事制度改革的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于行政區(qū)域內(nèi)商事主體住所（經(jīng)營場所）的登記管理。本辦法所稱商事主體，指各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。商事主體的住所是指其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地；商事主體的經(jīng)營場所是指其開展經(jīng)營活動(dòng)的場所。第三條

商事主體住所（經(jīng)營場所）的登記，不具有確認(rèn)房產(chǎn)權(quán)屬、認(rèn)定房屋使用屬性的作用，也不能以商事住所登記作為征收補(bǔ)償?shù)鹊囊罁?jù)。第四條登記機(jī)關(guān)對申請人提交的住所使用材料、住所信息申報(bào)材料實(shí)行形式審查。申請人對其提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第五條商事主體住所的地址，應(yīng)按我市標(biāo)準(zhǔn)地址進(jìn)行登記，無門牌號的，應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)（民政部門）先編定標(biāo)準(zhǔn)地址。商事主體住所（經(jīng)營場所）的地址應(yīng)當(dāng)按省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、路）、村（小區(qū)）、門牌、房號詳細(xì)填寫，做到詳細(xì)、明確、規(guī)范。無門牌號的，應(yīng)當(dāng)對住所位置進(jìn)行描述。商事主體住所登記信息在行政管理部門之間共享共用。

第六條商事主體的經(jīng)營場所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)、房屋管理、自然資源規(guī)劃、公安、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防等相關(guān)部門許可方可開展經(jīng)營活動(dòng)的，開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依法辦理許可。第七條臨時(shí)建筑、非法建筑、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定的C、D級危房、列入政府公告征收、拆遷、禁設(shè)區(qū)域目錄的建筑和法律法規(guī)規(guī)定不得用于住所的其他建筑不得申請為商事主體住所（經(jīng)營場所）。

建筑物在已被認(rèn)定為臨時(shí)建筑、非法建筑、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定的C、D級危房和列入政府公告征收、拆遷、禁設(shè)區(qū)域目錄后，申請人通過瞞騙、提交虛假材料等手段獲得住所（經(jīng)營場所）登記的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷，其領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照不得作為申請征地拆遷補(bǔ)（賠）償?shù)囊罁?jù)。申請人承擔(dān)相應(yīng)法律后果。第八條相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等政策文件的規(guī)定，對住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域進(jìn)行梳理，由同級人民政府定期公布，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域。商事主體不得對列入禁設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)的場所申請辦理有關(guān)行政許可或營業(yè)執(zhí)照。

第二章住所要求第九條住所或經(jīng)營場所的面積、布局等設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)及本市的相關(guān)規(guī)定。

商事主體應(yīng)當(dāng)使用固定場所作為住所，并對住所的合法性、安全性負(fù)責(zé)。第十條允許“一址多照”，同一地址（住宅除外）可以申請登記為多個(gè)商事主體住所；

涉及許可事項(xiàng)對經(jīng)營場地有特別規(guī)定的除外。第十一條推行“一照多址”，市場主體只能登記一處住所，可以登記多處經(jīng)營場所。對無需前置或后置審批的企業(yè)在同一區(qū)（縣）范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以自主選擇申請?jiān)谄髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照上加注分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所或者進(jìn)行分支機(jī)構(gòu)登記。對需要前置審批的企業(yè)申請辦理“一照多址”，如許可證件上已記載生產(chǎn)經(jīng)營場所的，可參照辦理。許可事項(xiàng)對經(jīng)營場地有特別規(guī)定的從其規(guī)定。第十二條經(jīng)區(qū)（縣）以上人民政府或其授權(quán)單位認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)孵化、互聯(lián)網(wǎng)科技、電子商務(wù)、金融服務(wù)創(chuàng)新、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園（區(qū)），其入駐商事主體可實(shí)施集群登記。產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）的投資建設(shè)或運(yùn)營管理公司可作為托管企業(yè)，申請取得“集群企業(yè)住所托管”經(jīng)營范圍登記，根據(jù)托管雙方簽訂的住所托管協(xié)議，以其住所作為入駐產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）其他商事主體的登記住所，提供住所托管服務(wù)。登記機(jī)關(guān)在集群登記商事主體住所后加注“（集群登記）”字樣。第十三條申請集群登記商事主體將托管企業(yè)住所作為其住所進(jìn)行登記。集群登記商事主體適用住所信息申報(bào)的有關(guān)規(guī)定。第十四條托管企業(yè)為集群登記商事主體提供住所，并代理收發(fā)集群登記商事主體的公函文書、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。商事登記機(jī)關(guān)通過郵政、快遞或者其他方式，按集群登記商事主體的住所地址遞送集群登記商事主體的公函文書、信函、郵件等，自托管企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達(dá)集群登記商事主體。法律對送達(dá)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。托管企業(yè)代理簽收遞送集群登記商事主體的公函文書、信函、郵件后，應(yīng)立即通知集群登記商事主體。第十五條托管企業(yè)變更住所或終止從事托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前30天通知集群登記商事主體，并協(xié)助集群登記商事主體辦理住所變更登記或注銷登記。跟隨托管企業(yè)變更住所的，應(yīng)在托管企業(yè)辦理住所變更登記30天內(nèi)，集群登記商事主體應(yīng)辦理相應(yīng)的變更登記。集群登記商事主體與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日起30天內(nèi)辦理變更登記或注銷登記。托管企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式，超過3個(gè)月無法聯(lián)絡(luò)集群登記商事主體的，托管企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)的門戶網(wǎng)站公示無法聯(lián)絡(luò)的集群登記商事主體名單，并在30日內(nèi)書面告知登記機(jī)關(guān)，登記機(jī)關(guān)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄。第三章住所信息申報(bào)第十六條商事主體申請登記注冊時(shí)，實(shí)行住所信息申報(bào)。申請人向登記機(jī)關(guān)申報(bào)住所信息作為其住所使用證明，無需提交房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同、村（居）委會(huì)證明等住所使用證明材料。

第十七條申報(bào)的住所信息應(yīng)當(dāng)包括：

（一）住所聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（二）商事主體住所地址及郵政編碼；（三）房屋所有權(quán)人、使用權(quán)取得方式；（四）住所的法定使用功能或用途；

（五）其他有關(guān)情況說明。商事主體住所信息申報(bào)的文書由登記機(jī)關(guān)制定。第十八條市場主體從事前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的，前置審批部門已對市場主體住所（經(jīng)營場所）進(jìn)行核準(zhǔn)，并在許可證或批準(zhǔn)文件中標(biāo)明的，登記機(jī)關(guān)可按照有關(guān)前置許可證件記載的住所（經(jīng)營場所）直接登記。第十九條下列情形不適用住所信息申報(bào)：

（一）以法定用途為住宅的商品房、政府保障性住房、軍隊(duì)房產(chǎn)、外商投資企業(yè)房產(chǎn)、外國（地區(qū)）企業(yè)房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的。（二）擬申請從事桑拿按摩、沐足、歌舞、游藝、美容美體、健身、旅館業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲服務(wù)、網(wǎng)吧、電鍍、制革、造紙、電力生產(chǎn)、垃圾處理、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、投資理財(cái)、金融保險(xiǎn)、擔(dān)保租賃及中介服務(wù)等行業(yè)等經(jīng)營范圍的。（三）擬申請從事涉及《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》中所列事項(xiàng)的經(jīng)營范圍及許可經(jīng)營項(xiàng)目對經(jīng)營場地有法律法規(guī)規(guī)定的。第二十條申請人申請登記注冊不適用住所信息申報(bào)的，應(yīng)按法律法規(guī)要求向登記機(jī)關(guān)提交《房屋產(chǎn)權(quán)證》或房屋租賃協(xié)議或者無償使用協(xié)議或《商品房買賣合同》。已采取住所信息申報(bào)的方式辦理設(shè)立登記的商事主體，變更經(jīng)營范圍后，存在本條所列情形的，應(yīng)當(dāng)按本條的規(guī)定提交住所使用證明。第四章住改商規(guī)定第二十一條允許商事主體將住宅在不改變房產(chǎn)性質(zhì)的情況下，在征得利害關(guān)系人同意后，作為商事主體的住所（經(jīng)營場所）辦理登記。

商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得從事危及公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全和影響其他業(yè)主正常生活秩序等的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第二十二條從事下列經(jīng)營項(xiàng)目的市場主體不得將住宅（指城區(qū)居民住宅）作為其經(jīng)營場所申請登記：（一）可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的飯店、洗染、收舊等服務(wù)業(yè)；（二）倉儲(chǔ)、物流業(yè)；（三）影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、KTV、夜總會(huì)等娛樂業(yè)；（四）網(wǎng)吧、電玩等游樂業(yè)；（五）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室；（六）賓館、商場、市場；（七）社會(huì)辦學(xué)校、學(xué)生8小時(shí)以外的托管機(jī)構(gòu)，嬰幼兒保育機(jī)構(gòu)、兒童游樂廳；（八）營利性醫(yī)院、療養(yǎng)院；（九）汽車、摩托車修理與維護(hù)；（十）工業(yè)生產(chǎn)加工業(yè)；（十一）存儲(chǔ)、銷售各種危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品；（十二）其他法律法規(guī)規(guī)定不能利用住宅從事的經(jīng)營項(xiàng)目。第二十三條商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，除提交法律法規(guī)規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交《非商業(yè)用房作為經(jīng)營性用房相關(guān)事項(xiàng)承諾書》。第二十四條如有利害關(guān)系人對住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記有異議的，依法向人民法院提起民事訴訟，登記機(jī)關(guān)依照人民法院的判決或裁定依法處理。第二十五條商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記后，營業(yè)執(zhí)照不得作為已改變房屋使用性質(zhì)的憑證，在集體土地征地拆遷和國有土地上房屋征收時(shí)，該住宅不能作為商業(yè)性用房要求補(bǔ)（賠）償。

第五章監(jiān)督管理第二十六條商事主體住所實(shí)行屬地管理，各級人民政府及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施商事主體住所監(jiān)督管理工作，并對轄區(qū)內(nèi)各部門、各村（社區(qū)）的監(jiān)督管理工作進(jìn)行督察考核。

第二十七條對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的商事主體住所（經(jīng)營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事經(jīng)營活動(dòng)的行為，由自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、公安、應(yīng)急消防、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門依法監(jiān)管，涉及行政許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)審批的部門依法處理。

商事主體的住所經(jīng)上述法定機(jī)關(guān)依法確認(rèn)是非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)或者不具備商事主體住所（經(jīng)營場所）特定條件的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)辦理商事登記變更或注銷手續(xù)。第二十八條各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)住所的監(jiān)督管理。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對隱瞞真實(shí)情況、申報(bào)虛假住所信息、提交虛假住所使用材料，以及未經(jīng)登記擅自變更住所的違法行為依法查處；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對通過登記的住所無法取得聯(lián)系的商事主體，按規(guī)定載入經(jīng)營異常名錄。

城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為依法查處。

住建部門負(fù)責(zé)對房屋及其附屬設(shè)施和室內(nèi)裝飾裝修進(jìn)行檢查監(jiān)管，涉嫌違規(guī)違法的，移送城市綜合管理部門依法查處。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對違法違規(guī)用地行為依法查處。

應(yīng)急部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促行業(yè)主管部門按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”要求做好相關(guān)工作，對住所存在的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全生產(chǎn)違法行為依法查處；對生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為依法查處。

消防管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對依法經(jīng)消防行政許可的商事主體住所消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，對違反消防法律法規(guī)的行為依法查處。

公安部門負(fù)責(zé)對利用住所從事“黃、賭、毒”等違法行為依法查處；對在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品的違法行為依法查處。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對住所環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，對造成噪聲、油煙、排污等違法行為依法進(jìn)行查處。

其他部門依職能對商事主體住所進(jìn)行監(jiān)督管理。

《違法建設(shè)治理?xiàng)l例》及綜合執(zhí)法體制改革對各部門職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條商事主體違反本辦法規(guī)定，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。

第六章附則

第三十條個(gè)體工商戶經(jīng)營場所登記可參照本辦法執(zhí)行。第三十一條本暫行辦法自2020年月日起施行，有效期5年。附件1

：市場主體名稱

具體地址、郵編

聯(lián)系人姓名

聯(lián)系電話

住所面積

房屋所有權(quán)人

使用性質(zhì)○自有○租賃○其他自有房產(chǎn)房屋性質(zhì)：○商用○住宅○其他

房產(chǎn)證號：未取得房產(chǎn)證的，說明具體原因：租賃房產(chǎn)房屋性質(zhì)：○商用○住宅○其他

出租方：

租賃方：

租賃期限：其他情況

（含“一照多址”、“一址多照”）

住所（經(jīng)營場所）申報(bào)表申請人承諾根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》及有關(guān)房屋管理的法律、法規(guī)、《瀘州商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》，本申請人作出如下承諾：1.申請人所提交的文件、證件和有關(guān)附件真實(shí)、合法、有效，復(fù)印文本與原件一致，并對因提效虛假文件、證件所引發(fā)的一切后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.申請人對住所（經(jīng)營場所）已依法取得使用權(quán)，該住所（經(jīng)營場所）不屬于下列情形：(1)非(違)法建筑、危險(xiǎn)建筑、被征收房屋，作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所的。(2)歷史建筑、烈士陵園、公園、公共綠化地帶內(nèi)的場所，作為實(shí)行會(huì)員制、為少數(shù)人服務(wù)的會(huì)所以及從事高檔餐飲、茶樓經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)住所或經(jīng)營場所的。(3)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的場所，不得作為賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等的企業(yè)住所或經(jīng)營場所。(4)未經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意、未依法取得相關(guān)行政主管部門審批的住宅，作為企業(yè)住所(經(jīng)營場所）的。(5)投資理財(cái)、金融保險(xiǎn)、擔(dān)保租賃及中介服務(wù)等行業(yè)。(6)居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)的場所作為產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營場所的。(7)中學(xué)、小學(xué)校園周圍

200米范圍內(nèi)或居民住宅樓(院內(nèi)的場所），作為從事網(wǎng)吧、游戲(游藝)活動(dòng)等企業(yè)的經(jīng)營場所的。(8)安全生產(chǎn)條件不符合法律法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的場所，作為危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所的。(9)鐵路、礦區(qū)、油田、機(jī)場、港口、軍事禁區(qū)、施工工地和金屬冶煉加工企業(yè)附近的場所，作為收購皮舊金屬企業(yè)的經(jīng)營場所的。(10)住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點(diǎn)街道沿街商鋪的場所作為從事噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)醇等存在大氣污染、水污染、噪音污染等經(jīng)營活動(dòng)企業(yè)的經(jīng)營場所的。(11)居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)，居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍，車站、機(jī)場等人群密集的場所，建筑物地下一層以下，與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域，作為從事娛樂經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所的。(12)各區(qū)(市)縣政府依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合城市管理實(shí)際需要，依法明確的不得作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所的其他場所的。(13)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章以及省、市有關(guān)規(guī)定，不得作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所的其他場所。3.申請人已知悉《物權(quán)法》關(guān)于將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房需取得利害關(guān)系業(yè)主同意的規(guī)定。

4.因住所（經(jīng)營場所）登記及使用過程中所產(chǎn)生的民事糾紛通過和解、調(diào)解、仲裁、民事訴訟等途徑解決。

5.不亂停亂放、亂搭亂建，嚴(yán)格落實(shí)門前“五包”。

法定代表人（簽字）：申請人（蓋章）：

年

月

日注：1.市場主體在申請住所（經(jīng)營場所）登記或備案時(shí)須填寫此表。2.新設(shè)立登記的，由全體投資人在“申請人”一欄簽字蓋章。變更登記的，由市場主體加蓋公章，法定代表人（負(fù)責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人等）簽字。3.申請人對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

附件2

：非商業(yè)用房作為經(jīng)營性用房相關(guān)事項(xiàng)承諾書商事主體名稱

住所（經(jīng)營場所）

《中華人民共和國物權(quán)法》第七十七條規(guī)定：“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意”。

本市場主體將非商業(yè)用房作為經(jīng)營性用房，作出如下承諾：

1.知悉《中華人民共和國物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定；

2.遵守有關(guān)房屋管理的法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定；

3.該建筑不是