第18課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障教學(xué)設(shè)計(jì)-高中歷史2019選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

第18課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障寧遠(yuǎn)縣第三中學(xué)黃中軍【課標(biāo)要求】知道西方主要國家基層治理的特點(diǎn)及其由來；了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況?！窘虒W(xué)目標(biāo)】1.通過自主閱讀教材并參照導(dǎo)學(xué)案梳理西方主要國家基層治理的發(fā)展和特點(diǎn)、社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展，培養(yǎng)時(shí)空觀念、史料實(shí)證的基本素養(yǎng)；2.通過史料研習(xí)分析西方主要國家的社區(qū)治理出現(xiàn)原因、發(fā)展趨勢及作用，現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的原因和影響；培養(yǎng)學(xué)生史料實(shí)證、歷史思辨及歷史解釋能力。3.通過拓展了解中國社區(qū)和中國特色社會(huì)保障制度，結(jié)合自身經(jīng)歷理解新中國成立后我國基層治理和社會(huì)保障的發(fā)展成就，增強(qiáng)民族自豪感和社會(huì)責(zé)任心?！窘滩姆治觥勘菊n是歷史選擇性必修1《國家制度與社會(huì)治理》第六單元《基層治理與社會(huì)保障》第18課《世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障》。上接第17課《中國古代的基層治理和社會(huì)救濟(jì)》，主要講述了西方主要國家的基層治理的發(fā)展史與現(xiàn)代保障制度的建立?；鶎又卫砗蜕鐣?huì)保障是國家政治制度中非常重要的組成部分，都經(jīng)歷了從無到有、逐漸發(fā)展完善的過程。通過本課的學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識到制度會(huì)隨著社會(huì)變遷而變化，不同國家和地區(qū)的制度，都是在結(jié)合本國的具體國情、堅(jiān)持自身優(yōu)秀的傳統(tǒng)、彼此相互借鑒和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上形成的，且任何一種制度都不是十全十美的，會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展趨于完善。中國的社區(qū)和社會(huì)保障制度是在新中國成立之后逐步建立起來的，對推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)有巨大作用?！緦W(xué)情分析】高二學(xué)生通過對《中外歷史綱要（下）》的學(xué)習(xí)基本掌握了世界歷史發(fā)展的脈絡(luò)和一些具體的史實(shí)，通過對高中《思想政治》必修二第四課《我國的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障》的學(xué)習(xí)基本了解了我國的社會(huì)保障制度，加上現(xiàn)實(shí)生活中學(xué)生身處社區(qū)并受著完善的社會(huì)保障的親生經(jīng)歷，都可以幫助學(xué)生理解本課內(nèi)容。但是教材內(nèi)容比較簡略，基本概念點(diǎn)到為止，不利于學(xué)生的深度學(xué)習(xí)。因此教師要充分利用教材中的圖片史料和文字史料，并適當(dāng)補(bǔ)充相關(guān)史料，幫助學(xué)生理解本課內(nèi)容的主旨?！窘虒W(xué)重難點(diǎn)】教學(xué)重點(diǎn)：了解社區(qū)和現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況；教學(xué)難點(diǎn)：社區(qū)和社會(huì)保障制度在中國的推行進(jìn)程和成效。【教學(xué)主題】民生民心，大國基石，基層治理與社會(huì)保障是最基本的民生，關(guān)系著每一個(gè)人的幸福。每個(gè)公民都是參與者和受惠者，學(xué)生也要以主人翁意識為社會(huì)保障機(jī)制的發(fā)展和進(jìn)步獻(xiàn)言獻(xiàn)策?！窘虒W(xué)手段】多媒體【教學(xué)方法】自主閱讀法、史料研習(xí)法、合作探究法【教學(xué)過程】導(dǎo)入新課：教學(xué)過程導(dǎo)語：請同學(xué)們看下面的兩張圖片，它們分別反映新冠疫情下歐美基層民眾抵制戴口罩和新冠疫情下中國基層社區(qū)嚴(yán)密防護(hù)。請大家思考一個(gè)問題：同樣是基層治理，為什么會(huì)有如此大的差異？學(xué)生回答：因?yàn)橹形鞣降幕鶎又卫聿煌?。教師：對！同學(xué)們再在看下面一段文字材料。（運(yùn)用課件展示）大道之行也，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)?！抖Y記》教師：同學(xué)們，這里體現(xiàn)了古人對民生的殷切期盼，反映對獲得社會(huì)保障的渴望?，F(xiàn)在就讓我們一起進(jìn)入第18課（《世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障》）的學(xué)習(xí)。設(shè)計(jì)意圖：導(dǎo)語的設(shè)計(jì)意在引發(fā)學(xué)生對基層治理和社會(huì)保障制度的興趣，并激發(fā)學(xué)生進(jìn)一步探究它們的歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀的熱情。教師展示本課的學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)；2.現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展。教師向?qū)W生簡要介紹本課的兩大基本概念?；鶎又卫恚撼鞘械纳鐓^(qū)治理、農(nóng)村的村落治理，都屬于基層治理范疇。其涉及面寬、量大、事多，直接面對群眾，在整個(gè)國家治理體系中占有重要地位。社會(huì)保障：是指國家通過立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，同時(shí)根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐漸增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。教師：我們先學(xué)習(xí)本課的第一目內(nèi)容：西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)，請同學(xué)們快速閱讀教材第104—106頁，完成下面的表格。（教師巡視指導(dǎo)）西方主要國家基層治理的歷史歷史時(shí)期基層單位基層治理概況特點(diǎn)古希臘時(shí)期西歐封建社會(huì)資本主義早期英國美國法國工業(yè)資本主義社會(huì)設(shè)計(jì)意圖：表格按照時(shí)空編排，幫助學(xué)生在自主閱讀的過程中建構(gòu)知識體系，抓住教材重難點(diǎn)，厘清歷史脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)有效閱讀，引領(lǐng)學(xué)生梳理本目的主干知識。教師引導(dǎo)學(xué)生溫故知新：請問同學(xué)們，西歐封建社會(huì)的基本特征是什么？學(xué)生回答中世紀(jì)歐洲的社會(huì)狀況：政治上：封君封臣制經(jīng)濟(jì)上：莊園與農(nóng)奴制精神上：基督教會(huì)教師：好，我們現(xiàn)在學(xué)習(xí)中世紀(jì)歐洲的基層治理——莊園自治。……教師設(shè)計(jì)問題：根據(jù)下面的材料和教材內(nèi)容，指出西歐城市在何時(shí)通過何種方式獲得自治權(quán)？城市自治權(quán)包括哪些？部分城市獲得了完全的自治權(quán)，享有相對獨(dú)立的行政、司法和財(cái)政權(quán)，市民選舉產(chǎn)生的市議會(huì)是城市最高權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)選舉城市管理人員、制定法令，并對城市的經(jīng)濟(jì)和軍事活動(dòng)進(jìn)行組織和管理?！跛沟轮骶帲骸妒澜缤ㄊ贰穼W(xué)生回答：時(shí)間：10—11世紀(jì)；方式：談判、武裝斗爭和金錢贖買；城市自治權(quán)：享有相對獨(dú)立的行政、司法和財(cái)政權(quán)。教師設(shè)計(jì)問題2：中世紀(jì)的歐洲是不是全部人都參與基層治理？誰在主導(dǎo)？學(xué)生回答：基層自治并不是基層居民平等參與，封建主、莊園主或城市上層人士是基層自治的主導(dǎo)者。教師讓學(xué)生完成下面的空白處。國別基層單位治理表現(xiàn)英國自治市①時(shí)間：1835年頒布法律《___________》②內(nèi)容：政治：自治市政府和議會(huì)都由___________產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)：地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受_____監(jiān)督③結(jié)果：確立了英國近代自治市制度美國自治鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本保持了___________的傳統(tǒng)，_____是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著……公共服務(wù)功能。法國自治市鎮(zhèn)法國大革命后形成了以___________為基層單位的制度，市長和市議會(huì)都由_____產(chǎn)生，市長同時(shí)對中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。合作探究1：二戰(zhàn)后所提倡的社區(qū)治理和過往基層自治有何異同，為什么要提倡社區(qū)治理？待學(xué)生自主思考后，指導(dǎo)他們以合作學(xué)習(xí)小組為單位進(jìn)行合作探究，教師巡視指導(dǎo)。三分鐘后，教師讓學(xué)生展示探究成果，隨后師生根據(jù)學(xué)生展示情況予以適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)評。參考答案如下:異同：不僅提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利、衛(wèi)生保健等服務(wù),還可參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。作用：在政府不同程度的管理和組織下,實(shí)行居民自我管理，建立自下而上的機(jī)制解決社會(huì)問題，緩和社會(huì)矛盾,維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定。合作探究2：請同學(xué)們根據(jù)表格分析西方社會(huì)基層治理的特點(diǎn)時(shí)期表現(xiàn)特點(diǎn)古希臘村社自治，村社大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)：登記、選舉等村社自治封建社會(huì)中前期：莊園主或管家、教會(huì)；后期：行會(huì)、商會(huì)、教會(huì)分權(quán)自治近代各國加強(qiáng)對基層治理的管理基層治理納入政府管理范圍二戰(zhàn)后社區(qū)成為基層自治的主要方式居民自治、自下而上管理80年代政府與非政府共同作用社區(qū)作用強(qiáng)化，效率高、成本低。西方基層治理的特點(diǎn)1.基層治理以___________為主要特點(diǎn)，________逐漸擴(kuò)大;2.地方分權(quán)和地方自治相結(jié)合，即對內(nèi)的___________和對外的___________；3.歷程：基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個(gè)___________的過程;4.趨勢：向_________________________________等方向發(fā)展；5.歷史悠久，不斷變遷；6.以自治為主，自治權(quán)逐漸擴(kuò)大。教師展示兩則材料：全國新冠醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保支付12.32億元；美國新冠患者出院后收到百萬美元賬單。讓學(xué)生思考：同樣是治療新冠，為什么會(huì)有如此大的差異？教師：我們接著學(xué)習(xí)本課的第二目內(nèi)容：現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展。請同學(xué)們快速閱讀教材第106—108頁，完成下面的表格。（教師巡視指導(dǎo)）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展角度歐美國家蘇聯(lián)中國社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展⑴社會(huì)救濟(jì)⑵社會(huì)保障⑶福利國家作用設(shè)計(jì)意圖：引領(lǐng)學(xué)生掌握教材中有關(guān)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)知識。合作探究3：根據(jù)下面的三則材料并結(jié)合所學(xué)，探討歐洲中世紀(jì)有哪些機(jī)構(gòu)在進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)？其救濟(jì)有何特點(diǎn)？材料1：據(jù)統(tǒng)計(jì)，宗教改革前至少有110座養(yǎng)育院和2000多家施物所歸教會(huì)所有，在這些場所接受救濟(jì)的貧民有近9萬人……——彭迪先《世界經(jīng)濟(jì)史綱》材料2：林里吉斯圣三一行會(huì)規(guī)定：當(dāng)會(huì)員陷于貧困時(shí)，有權(quán)利從行會(huì)的收益中獲取生活救濟(jì)。——金志霖《英國行會(huì)史》材料3：中世紀(jì)的莊園對貧困佃農(nóng)的救濟(jì)，包括為寡婦和幼子謀生，對孤兒提供監(jiān)護(hù)和救助?！吨惺兰o(jì)歐洲貴族的生活》參考答案如下:機(jī)構(gòu)：教會(huì)救助、行會(huì)救助、封建莊園救助。救濟(jì)特點(diǎn)：隨意性、應(yīng)急性的補(bǔ)救。合作探究4：中西方農(nóng)業(yè)社會(huì)的社會(huì)救濟(jì)的異同社會(huì)救濟(jì)古代中國西方主要國家實(shí)施主體實(shí)施對象指導(dǎo)思想共同特點(diǎn)合作探究5：結(jié)合圖片和所學(xué)知識，思考二戰(zhàn)后福利國家形成的原因？（圖片見課件，此處圖略）參考答案如下:①物質(zhì)基礎(chǔ)：第三次科技革命促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；②體制保障：國家壟斷資本主義的發(fā)展；③歷史教訓(xùn)：吸取經(jīng)濟(jì)大蕭條的教訓(xùn)，受羅斯福新政的影響；④外部壓力：與蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家的競爭和借鑒。教師展示以下兩則材料：材料一：德國于1883年頒布了《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》,1884年頒布了《工傷事故保險(xiǎn)法》,1889年頒布了《老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法》。通過頒布法令并強(qiáng)制實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn),標(biāo)志著德國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立。材料二：《疾病保險(xiǎn)法》規(guī)定:凡年薪在2000馬克以下的農(nóng)業(yè)工人、仆役、小學(xué)和家庭教師、劇場雇工、船員以及從事家庭工業(yè)者必須進(jìn)行強(qiáng)制保險(xiǎn),保險(xiǎn)費(fèi)用雇主和雇工各承擔(dān)1/3和2/3,其中工人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)一般占每天工資的1.5%;疾病保險(xiǎn)的內(nèi)容包括免費(fèi)診治、醫(yī)療護(hù)理、死喪葬費(fèi)合病中養(yǎng)病費(fèi)。教師：請同學(xué)們思考，為什么把德國社會(huì)保險(xiǎn)制度的出現(xiàn)作為現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志？參考答案如下:德國社會(huì)保險(xiǎn)制度的出現(xiàn)緩解了德國尖銳的勞資沖突、階級矛盾,社會(huì)穩(wěn)定度增高,在以后的幾十年中,歐洲國家紛紛建立以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的社會(huì)保障制度。合作探究6：材料：社會(huì)保障制度建設(shè)是當(dāng)今世界各國普遍關(guān)注的重大問題，美國羅斯福新政對此曾做了有益探索。1930年美國失業(yè)者1930年美國失業(yè)者經(jīng)濟(jì)蕭條中饑餓的母親羅斯福簽署《社會(huì)保障法》羅斯福簽署《社會(huì)保障法》史料研讀：根據(jù)材料提取信息，說明上述材料對研究美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有哪些史料價(jià)值。角度信息提取史料價(jià)值材料類型材料內(nèi)容設(shè)計(jì)意圖：培養(yǎng)學(xué)生史料實(shí)證的能力。參考答案如下:角度信息提取史料價(jià)值材料類型材料是圖片史料圖片具有直觀性、真實(shí)性的特點(diǎn)，是研究經(jīng)濟(jì)大危機(jī)和羅斯福新政的一手史料。材料內(nèi)容圖片一、二中失業(yè)、貧困反映了20世紀(jì)30年代美國人民的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)狀況?？捎糜谘芯拷?jīng)濟(jì)大危機(jī)的影響和羅斯福新政的背景。圖片三羅斯福簽署《社會(huì)保障法》，反映了美國在經(jīng)濟(jì)大危機(jī)期間采取的社會(huì)保障措施。可用于研究美國羅斯福新政和美國社會(huì)保障制度的發(fā)展。合作探究7：根據(jù)下面兩則材料，分析福利國家于二戰(zhàn)后形成有何局限性？其實(shí)質(zhì)是什么？材料1：(英國)社會(huì)福利計(jì)劃的各項(xiàng)開支占到了公共支出總額的50%。(法國)僅教育、醫(yī)療、社會(huì)保障的支出，就占2005法國財(cái)政總支出的六成左右。(瑞典)主要靠借債和赤字預(yù)算來維持社會(huì)福利的各項(xiàng)開支。(美國)70%以上的美國人反對政府在福利救濟(jì)方面花更多的錢?！愩y娥《現(xiàn)代社會(huì)的福利制度》材料2：如果自由社會(huì)不能幫助眾多的窮人，就不能保全少數(shù)富人。——美國總統(tǒng)肯尼迪參考答案如下:局限性：過度的社會(huì)保障加重了國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易助長懶惰行為。實(shí)質(zhì)：國民收入再分配，維護(hù)資本主義制度。教師展示如下文字和圖片資料：材料1：經(jīng)過歷史的變遷與發(fā)展，到了今天，在黨和政府的努力下，我們已經(jīng)逐步形成了老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所依、貧有所扶的有中國特色的社會(huì)保障體系。材料2：2020年，在夏威夷的民眾表示：“地方官員說不要搶購，這就足以讓我們下決心出門買所有東西了。材料3：2020年初疫情期間湖南某社區(qū)給貧困戶送米、油等生活物資。教師：自由誠可貴，生命價(jià)更高。不論是基層治理還是社會(huì)保障，任何的治理方式都不能凌駕于生命之上。生命至上是最好的人道主義。始終將人民生命安全和身體健康放在第一位，是中國疫情防控取得重大階段性成效的重要保證。設(shè)計(jì)意圖：培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷，引領(lǐng)學(xué)生樹立道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！菊n堂小結(jié)】見課件，此略。結(jié)語：基層治理、社會(huì)保障與每個(gè)人休戚相關(guān)，從古至今個(gè)體逐漸被“發(fā)現(xiàn)”，個(gè)體越來越成為“人”，突破少數(shù)人的民主，不再被宗教、地主剝削和壓迫，基層治理中每個(gè)人都可以成為“主角”，社會(huì)保障的進(jìn)步愈發(fā)使每個(gè)人有尊嚴(yán)的活著。馬克思的一切人的自由發(fā)展觀，是在批判資本主義社會(huì)的基礎(chǔ)上提出來的，不再以犧牲一部分人的發(fā)展為代價(jià)，促進(jìn)每一個(gè)人都成為自己本身的主人，是中國特色基層治理和社會(huì)保障制度的崇高目標(biāo)，值得我們每個(gè)人為之奮斗，積極參與社會(huì)治理，從小事做起，關(guān)愛他人，崇尚公平公正?！井?dāng)堂鞏固】1.《雅典政制》記載，抽簽選舉后，官員任職前需要完成一張“考核項(xiàng)目清單”，內(nèi)容包括：直系親屬的姓名以及其中男性親屬所在的村社名稱……是否善待雙親；是否納稅；是否服兵役。該規(guī)定（）A．強(qiáng)調(diào)了維護(hù)公民團(tuán)體的權(quán)利 B．違背了雅典的直接民主原則C．注重對官員施政能力的考察 D．表明血緣政治仍然根深蒂固2．（2020·江蘇徐州高二期末）2020年，新冠疫情襲擊全球。疫情期間，中國各地社區(qū)組織志愿者，為居民宣傳疫情防控知識，勸導(dǎo)居民居家抗疫，排查外來人員，對重點(diǎn)人員進(jìn)行體溫監(jiān)測、定點(diǎn)隔離等，中國疫情得到最有效控制。這反映了中國治理體系中（）A．人民代表大會(huì)制度逐漸完善 B．政府機(jī)關(guān)服務(wù)意識增強(qiáng)C．基層民主政治建設(shè)效果顯著 D．依法治國理念深入人心3．（2020·內(nèi)蒙古集寧一中高一期末）二戰(zhàn)后，西歐資本主義國家普遍實(shí)行社會(huì)福利政策，福利國家的發(fā)展日趨完備。對此，20世紀(jì)80年代，聯(lián)邦德國總理科爾說：“我們太貴了，這些既得利益現(xiàn)在都需要打破?！睋?jù)此可知，福利政策（）A．不利于社會(huì)的穩(wěn)定B．增加國家財(cái)政負(fù)擔(dān)C．加劇貧富差距 D．改變社會(huì)制度4.中古西歐城市的興起，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的繁榮，更重要的還在于政治權(quán)利的獲得，富庶城鎮(zhèn)的居民要求當(dāng)?shù)仡I(lǐng)主允許他們自己管理城市的事務(wù)。這里的“政治權(quán)利”是指（）A．城市自治權(quán) B．人身自由權(quán)C．特許經(jīng)營權(quán) D．男女平等權(quán)5.1970年，尼克松總統(tǒng)在《關(guān)于擴(kuò)大福利改革建議的聲明》中指出：“過去對窮人的援助計(jì)劃已經(jīng)失敗……使納稅人受騙。家庭援助計(jì)劃代表了近40年里我們在社會(huì)福利改革方面所做出的最廣泛、最深遠(yuǎn)的努力……這個(gè)計(jì)劃鼓勵(lì)工作和訓(xùn)練的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)；公平地對有工作的貧困家庭提供援助……并提高行政效率，以博得納稅人的信任”。這個(gè)聲明可以看出（）A．政府要停止對窮人的援助 B．政府適時(shí)對福利政策進(jìn)行調(diào)整C．福利政策遭到全社會(huì)抵制 D．家庭援助計(jì)劃