【我國失業(yè)問題的原因及優(yōu)化建議分析4500字（論文）】

我國失業(yè)問題的原因及完善對策研究TOC\o"1-2"\h\u2367一、中國失業(yè)問題的現(xiàn)狀分析 116425（一）經濟的高增長與失業(yè)率高增長并存 116494（二）知識型失業(yè)出現(xiàn)并普遍化 19348（三）農村人口失業(yè)比例大 23528（四）失業(yè)人群的年輕化 31242二、我國失業(yè)問題的原因 327834（一）人口基數(shù)大 323747（二）農村剩余勞動力轉移 310457（三）勞動力市場及就業(yè)機制不完善 430329（四）大學生就業(yè)機制不健全 59374三、控制中國失業(yè)問題的對策建議 53854（一）建立以市場為導向的就業(yè)機制 5852（二）加快產業(yè)結構調整 65431（三）大力促進中小企業(yè)發(fā)展 714109（四）完善社會保障制度 78104參考文獻 8【內容摘要】近年來，我國失業(yè)人口激增、就業(yè)壓力越來越大，若要對大量失業(yè)問題作出合理科學的解釋，科學的定義是解決就業(yè)問題的根本基礎。本文從對失業(yè)的相關理論和基本概念的闡述入手，進而對我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因，最后從宏觀經濟政策和微觀領域管理這兩個方面，提出了解決我國失業(yè)問題的對策和建議?！娟P鍵詞】失業(yè)；經濟政策；對策建議一、中國失業(yè)問題的現(xiàn)狀分析（一）經濟的高增長與失業(yè)率高增長并存理論上說，隨著經濟的發(fā)展，社會上應該有更多的崗位需求，進而使失業(yè)率得到減少。因此，經濟增長和失業(yè)率之間存在著負相關性。美國經濟學家Okun最初提出了這種關系。根據(jù)美國的歷史數(shù)據(jù)，他得出結論，自然失業(yè)率每高于失業(yè)率百分之一點，經濟增長比潛在輸出高出百分之三。這是有名的奧肯定律。和菲利普曲線一樣，這個法則是新古典派經濟學的總供給曲線的基礎。改革開放開始時，中國的經濟增長起到了刺激就業(yè)的巨大作用。當時，GDP增長率的1%使就業(yè)增長0.321%。另一方面，改革開放以來，中國一直保持著世界上增長最快的國家這一特點，平均年增長率約9%，而中國的失業(yè)率卻逐年上升。城市登記失業(yè)率是1998年的2.6%到2018年的5.6%，逐漸增加了3%。中國見證了經濟快速增長和失業(yè)率上升的奇妙現(xiàn)象。（二）知識型失業(yè)出現(xiàn)并普遍化知識失業(yè)率是指受過高等教育的知識勞動者無法被利用的情況。知識失業(yè)的主體是擁有特定知識和專業(yè)技能的知識勞動者。知識失業(yè)是世界普遍現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅在發(fā)達國家，在發(fā)展中國家也存在。在中國，隨著大學入學的不斷擴招，大學生就業(yè)狀況越來越嚴峻，知識失業(yè)率也在逐漸提高?，F(xiàn)在，中國正處于建設社會主義富裕社會的重要時期。經濟發(fā)展和社會進步需要很多優(yōu)秀的人才。但是近年來，隨著大學的持續(xù)擴大招生和逐年增加的畢業(yè)生數(shù)量，大學生畢業(yè)后馬上就面臨失業(yè)，過去的最愛成了失業(yè)軍的一員。另一方面，社會發(fā)展非常需要知識才能，而大學生由于知識失業(yè)而找不到工作。高知識群體的失業(yè)不僅是教育資源的極大虛耗，也是家庭和社會資金的巨大浪費。高知識群體失業(yè)現(xiàn)象的日益嚴重，削弱我國經濟發(fā)展的長期動力，降低經濟增長的質量與效益。這種異?，F(xiàn)象是人力資源的極端浪費，對學生的研究、公共教育的投資和高等教育的發(fā)展產生了一些疑問。（三）農村人口失業(yè)比例大目前，農村剩余勞動力已成為公開的失業(yè)大軍。當下我國大約有49000萬農村勞動力，國內的19億畝田地需要最多19000萬勞動力，另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)可以吸納13000萬勞動力，實際上約17000萬勞動力在失業(yè)或潛在失業(yè)的情況。近年來城市近郊部分農民和因國家征地修路的部分農民耕地本部分或全部征用，政府雖給了一部分補償金，但并未給這些勞動力提供就業(yè)崗位。因此，對中國就業(yè)的另一個問題是實現(xiàn)農村剩余勞動力轉移的方法。還有一部分農村勞動力長期脫離土地進城謀生，這部分人員的家庭子女已基本城市化。但是由于農民文化水平和勞動技能的不同，轉移的勞動力面臨著巨大的壓力。由于許多農村勞動力的嚴重失業(yè)情況，加快城市化步伐是基本辦法，同時，政府應該把就業(yè)問題放在重要的戰(zhàn)略立場上，為勞動市場的發(fā)展提供強有力的政策支持。因此，建設社會主義新農村，其中重要的一個方面就是要提高農村就業(yè)率，提高勞動資源利用率，解決農村失業(yè)問題，使廣大農民能夠真正的安居樂業(yè)。（四）失業(yè)人群的年輕化之前，由于國有企業(yè)的改革，大部分的下崗動者都在40到50歲之間，且80后失業(yè)人群擴大。為了深化市場經濟，一些國營企業(yè)被重組、合并或倒閉。在這個過程中，具有低文化知識和貧窮專業(yè)技能的中年工人首先失業(yè)?！跋聧彙笔菫榱俗屍髽I(yè)更好的發(fā)展。近年來，因疫情影響青年失業(yè)人數(shù)迅速并大量增加。特別是大學生群體，在近幾年疫情的負面影響下，畢業(yè)即失業(yè)更是已經成為常態(tài)。因此，如何穩(wěn)定和擴大就業(yè)，成為兩會的熱議話題。二、我國失業(yè)問題的原因（一）人口基數(shù)大我國是世界上人口第一大國，勞動力人口增長較快，相對于十分有限的社會總的工作崗位，龐大的人口基數(shù)里必然會產生龐大的勞動力隊伍，也就是說，我國失業(yè)問題會長期存在，這是一個無法回避且要正確面對的客觀前提。據(jù)國家統(tǒng)計局預測，1995年中國勞動適齡人口為8.07億人，2000年為8.5億人，2010年為9.70億人，2015年為9.82億人，2020年將達到最高峰約9.97億人，比1995年增加了近2億人，約增長23.5%。（二）農村剩余勞動力轉移作為發(fā)展中國家，我國在進行工業(yè)改革的同時伴隨著人口高速增長的問題，因而產生的農村勞動力溢出的情況。并且由于城市改革的進步，條件優(yōu)勢使得農村過剩勞動力向城市流動，而且還會增加原來勞動力市場的基礎，增加城市就業(yè)的壓力。農村農民可以適應比城市居民更繁瑣、辛苦的工作，農民工人由于工資索求低，競爭力強；很多城市居民也不愿意從事臟、累、窮和“不光彩”的工作，所以就業(yè)領域相對較小。這樣，必然會使城市勞動者的失業(yè)率惡化。城市勞動者產生的失業(yè)是取代城市勞動力的農村剩余勞動力的一部分。當下有3.26億的農業(yè)從業(yè)人員，可是盡管如此仍有2.36億的過剩勞動力，哪怕均攤到20年里向城市轉化，仍要考慮每年1000萬左右的新增勞動力。這樣算下來每年凈增長都要到達2000萬人次。但是，基于20世紀末城市就業(yè)彈性系數(shù)的GDP增長率，2010年底城市就業(yè)人口為2.53億，城鎮(zhèn)年就業(yè)需求在426萬和500萬之間。即使是農村地區(qū)創(chuàng)造的非農業(yè)就業(yè)機會，與2000萬勞動供給的差距仍然很大，這點需求顯得杯水車薪。（三）勞動力市場及就業(yè)機制不完善中國的勞動市場有勞動成本高、不方便的勞動交易等特點。這里的成本是信息成本、職位空缺成本、新興雇傭能力成本，中國勞動市場供求信息的“三不”，不及時、不充分、不對稱，勞動和資本狀態(tài)不平等。這些是勞動市場不完全性的集中表現(xiàn)。另外，中國的勞動市場管理機制不完善，宏觀管理和監(jiān)督不到位，勞動力市場價格信號機制不完善導致市場工資率差別過大，勞動力市場城鄉(xiāng)分割嚴重導致競爭有失公平，勞動力市場缺乏有效的宏觀管理導致市場秩序混亂，勞動力市場法律體系不健全，導致勞動者的權益屢屢受到侵害。勞動力市場保障體系和宏觀監(jiān)管機制不夠健全。（四）大學生就業(yè)機制不健全所有大學都按照全國計劃均勻招生，所有畢業(yè)生都由政府簽合同。這是中國大學畢業(yè)生就業(yè)制度改革的前沿。第二，“雙向選擇”的實施階段，以“獨立就業(yè)選擇”的就業(yè)制度改革為中心。1989年，國務院議會公布了《國家教委關于改革高等學校畢業(yè)生分配制度的報告》。這個改革的目標是在國家就業(yè)方針和政策的指導下實施就業(yè)者的選擇和就業(yè)的“雙向選擇”就業(yè)制度。1993年，國務院會議公布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》。而且，這是國務院提出的少數(shù)畢業(yè)生就業(yè)制度的階段性實施方案，大部分畢業(yè)生選擇了“獨立就業(yè)”。最后，“雙向選擇和獨立的工作選擇”（2001年到現(xiàn)在）的階段完全實行。2002年3月，國務院議會發(fā)表《關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題的意見》，明確提議確立“市場意向、政府限制、學校推薦、學生和就業(yè)者的雙向選擇”的就業(yè)機制。為了充實大學畢業(yè)生的就業(yè)，加深就業(yè)制度改革。三、控制中國失業(yè)問題的對策建議（一）建立以市場為導向的就業(yè)機制1.增加教育資金投入增加教育的政府投資，改善人才的整體素養(yǎng)。逐步減少文盲甚至清除。教育資金的投資應主要反映在以下三個方面：（1）增加職業(yè)訓練教育資金的同時，與其說是作為地方勞動省的優(yōu)勢招牌的效果展示，不如說是正式且實踐的職業(yè)訓練。（2）增加高等教育領域人力資金和公共資金的比例，提高中國教育質量，開展新的科研項目，向主要項目投資資金。（3）嚴格控制和優(yōu)化大學機構的辦學質量，重組資源。為了升入大學，一些大學和大學在沒有質量保證的情況下盲目增加科目。盡管打著綜合型大學招牌，但是卻沒有實際的教學質量。大學學生學的知識落后，畢業(yè)后失業(yè)率就會上升率。2.改革高校教育體制大學教育制度的改革計劃是在經濟系統(tǒng)下培養(yǎng)人才，保持經濟改革的步伐，擁有詳細的專業(yè)和落后的知識。而且，那個使工人不能直接換到其他職位。特別是以經營管理、市場營銷、財務管理等30年不變的舊領域為焦點，介紹更多的新學問和新教師資源。很多大學都沒有根據(jù)市場需求計劃專業(yè)和課程，不管教師和市場需求如何，盲目增加了熱門專業(yè)。單科大學和綜合大學在計劃經濟時代，必須改變他們的身份，脫離單一的教育任務。在新的時代，作為大學畢業(yè)生就業(yè)的領頭人，采取主動制定社會崗位的必要性，并培養(yǎng)滿足社會維持進步急需的專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量。（二）加快產業(yè)結構調整調整產業(yè)結構表明現(xiàn)在的結構不合理。作為重要部門，產業(yè)應該首先加強產業(yè)調整。長期以來，中國的工業(yè)化主要集中在“重”上。世界進入了知識經濟快速發(fā)展的時代，中國處于這樣的洪流下，非但沒有進步，反而有了后退的跡象。高科技產業(yè)無疑是產業(yè)結構優(yōu)化和當前和將來快速成長生產業(yè)的試金石。作為中國國家經濟的支柱，傳統(tǒng)產業(yè)幾乎缺乏革新。因此，中國為了改革傳統(tǒng)產業(yè)而推進高新技術產業(yè)，強化傳統(tǒng)產業(yè)的活力，吸收勞動力。（三）大力促進中小企業(yè)發(fā)展積極支持中小企業(yè)的發(fā)展，促進產業(yè)結構調整、提高、優(yōu)化，特別是新興產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展、勞動密集型產業(yè)的發(fā)展、就業(yè)的增加、大學生就業(yè)。為中小企業(yè)的發(fā)展構建良好的社會環(huán)境，放寬中小企業(yè)的資本貸款條件，鼓勵中小企業(yè)流入民間資本，提高中小企業(yè)的政府支持。同時，優(yōu)化產業(yè)結構，積極發(fā)展旅游、金融、信息產業(yè)等第三產業(yè)，推動產業(yè)結構多樣化。給大學生提供良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。（四）完善社會保障制度改革開放以來，中國的社會保障制度在不同的歷史時代發(fā)揮了重要作用，為了配合經濟和社會的發(fā)展多次改革，但中國的社會保障制度是完美的?，F(xiàn)在，覆蓋率低、保險程度低、征繳率低和個人賬戶等混雜在一起。而且，不足以承受失業(yè)的巨大壓力。為此，必須進一步完善社會保障制度，擴大對所有城市和城鎮(zhèn)的普及，擴大對所有勞動者的保障機制。為了覆蓋更多的人群，建立和改善失業(yè)保險系統(tǒng)。費用是由政府、單位和個人合理支撐。失業(yè)救濟和再就業(yè)密切相關。同時，要加強社會保險基金特別是會計的管理和監(jiān)督，解決城市失業(yè)者的負面因素，真正可以享受失業(yè)保險的好處，幫助失業(yè)者在當前生活中沒有壓力，并重新幫助他們再就業(yè)。參考文獻[1]李廣.淺談我國失業(yè)問題的成因與對策[J].時代金融,2017,(006):288.[2]王永和.中國失業(yè)問題研究[J].中國經貿，2017(020):86.[3]蔡禾,曹薇娜.中國的失業(yè)問題及其特征[J].高等學校文科學術文摘,2019(3):127-128.[4]高鈺喬.大數(shù)據(jù)時代對中國失業(yè)現(xiàn)狀的研究分析[J].現(xiàn)代經濟信息,2019(010):13.[5]趙坤.中國農民工失業(yè)問題研究與對策——以康縣為例[J].甘肅農業(yè),2017(014)