2023年公務員省考之公務員申論?？碱A測題庫

2023年公務員省考之公務員申論?？碱A

測題庫（奪冠系列）

大題（共io題）

一、1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統

功能和支撐社會經濟系統發(fā)展不可替代的基礎性的自然資源和戰(zhàn)略

資源，歷來都是治國安邦的大事。目前，我國年均缺水約400億立

方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開始，我國開始實行最嚴

格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能

區(qū)限制納污“三條紅線”。同時為嚴守“三條紅線”，制定了一系

列措施，如建立水資源管理責任和考核制度，把水資源管理納入縣

級以上地方黨政領導班子政績考核體系；對取用水的總量已達到或

超過控制指標的地區(qū)暫停審批建設項目新增取水等。歷史上，北京

是水資源較為豐富的地區(qū)，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名,

曾經都是名副其實的水域。今天的北京,是水資源極度短缺的城市。

目前，北京市人均水資源量僅為全國的1/8,世界的1/30。近年，北

京市人均水資源量巳降至100立方米左右，而國際公認極度缺水標

準是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認為是

危及人類生存生活底線的災難性標準。北京市1956年—2000年的

多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北京

市遭遇了新中國成立以來最為嚴重的干旱期，年平均降水量比多年

平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%,地下水資源量衰減37%,

人境水量衰減77%。北京市水務局一位負責人表示，北京近年的實

際供水缺口巳達11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在

37億立方米以內，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億

立方米，供水缺口已達到13億立方米。對此,北京市仍是利用再生

水、外流域調水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來保障城市用水。

據專家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯

水年份將缺水30.9億立方米。上世紀60年代，北京的濕地面積約

12萬公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達79.5%,其中

水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐

美，曾被用作皇家獵場。上世紀50年代末，南海子大部分濕地被平

整為農田，80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚使南海子形成了無數個大坑,

90年代大量垃圾被傾倒入坑內，直到2010年，經過治理重建，南

海子生態(tài)環(huán)境才得以改善?！皾竦啬軌蚝B(yǎng)水源、凈化水質、調蓄

雨洪、提供水資源、調節(jié)氣候等，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重

要自然資源和生態(tài)支持系統。修復濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程

是漫長的?！币晃粷竦匮芯空哒f。2013年5月1日正式實施的《北

京市濕地保護條例》明確提出“本市實施最嚴格的濕地保護管理制

度”。有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗,

北方地區(qū)“有河皆干，有水皆污”。上世紀80年代以來，北京各水

系水體污染嚴重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了

排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養(yǎng)了世世代代

的北京人，哺育了燦爛的城市文明，卻是北京最早遭受污染而走向

水脈衰微的河流;官廳水庫曾是北京飲用水源地，因上游污水不斷排

入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云

水庫，其在雨水豐盈年份最大蓄水量僅能達到11.3億立方米。自

1972年以來，北京開始大規(guī)模開采地下水，1999年至2010年，超

采的地下水超過56億立方米。有調查顯示，北京的地下水位已降到

60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的河北調水，山西也多

次向北京集中輸水;2014年汛后，南水北調工程中線將引長江水進

京，每年可供水量約1。億立方米，將用于優(yōu)先保障市民生活用水。

1949年北京城市建成區(qū)面積是109平方公里，1994年擴大到467平

方公里。1993年的《北京城市總體規(guī)劃》中預期，到2010年城市

建設用地控制在900平方公里范圍內。然而，2002年建成區(qū)用地就

已達941平方公里，大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口

1958年為660萬人，1998年為1246萬人，2010年近2000萬，居

民生活用水和第三產業(yè)用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認

為，北京的水資源承載能力是1200萬人，目前剛性的新鮮用水需求

及其快速增長的趨勢，是當前北京市水資源安全供給面臨的最大壓

力。同時，供水缺口越來越大，水資源供需矛盾的解決也就難以走

出“擴張一調水一再擴張一再調水”的怪圈。該專家還強調，自然

系統的水資源是有限的，而人的發(fā)展欲望無限，在這有限與無限之

間，協調北京城市發(fā)展與水資源短缺的關系，將是一項長期的、復

雜的任務。

2.2012年7月1日正式實施的《北京市節(jié)約用水辦法》明文規(guī)定：

提供洗車服務的單位應當建設循環(huán)用水設施，使用再生水,*住宅小

區(qū)、單位內部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應使用雨水或

再生水;建立健全高耗水項目和單位重點監(jiān)控機制，強化用水實時監(jiān)

控;超出用水指標的用水單位，除據實繳納水費外,還將收取一倍至

三倍的累進加價費用等。此外，北京市還頒布了《北京市實施〈中

華人民共和國水法〉辦法》《北京市自建設施供水管理辦法》等地方

法規(guī)和《關于嚴格執(zhí)行〈節(jié)水型生活用水器具〉標準加快淘汰非節(jié)

水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件，對以

水為原料的生產企業(yè)、人造滑雪場、高爾夫球場、高檔洗浴、洗車

等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等，初步建立起了節(jié)水法規(guī)

體系。在嚴格實行總量控制的前提下,全市所有非居民用水單位已全

部實行了社會單位計劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計劃指

標3%~5%。對用水單位實行按月考核、超用水預警、超定額累進加

價的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的銷售價格如

下：居民：4.00元/立方米;行政事業(yè)、工商戶：5.80元/立方米；賓

館、飯店、餐飲業(yè)：6.21元/立方米;洗車業(yè)、純凈水業(yè)=61.68元/

立方米;洗浴業(yè)：81.68元/立方米。近年來，北京市通過采取調整

產業(yè)結構、單位定額限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業(yè)、

提高工農業(yè)循環(huán)用水效率等措施，2010年工業(yè)和農業(yè)用水在1999

年的基礎上分別減少了51%和37%,基本做到了“農業(yè)用水負增長，

工業(yè)用水零增長”。在農業(yè)用水方面，建設高效節(jié)水灌溉工程，大

量使用微灌、小管出流、’滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式，如大興區(qū)

南禮渠村有六百余個大棚,全部實行電腦計算用水量、IC卡控制澆

水的科學灌溉方式，節(jié)水節(jié)電均達50%。在工業(yè)用水方面，持續(xù)推

進循環(huán)用水技術升級，如位于亦莊開發(fā)區(qū)內的中芯國際集成電路制

造有限公司，通過空調冷凝水收集系統、超純水回收系統等每天可

回收2000噸排放水，夏季每天回收100噸空調冷凝水，產生巨大經

濟效益的同時，實現了水資源的高效利用。2001年—2008年，北

京市實施節(jié)水技術改造980項，節(jié)水5300萬立方米；推廣園林節(jié)水

微噴灌技術，節(jié)水L2億立方米;普及推廣節(jié)水型用水器具420萬套

（件），節(jié)水1470萬立方米。目前，全市公共場所已基本普及節(jié)水

器具;全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達91.4%,到2015年，居民

節(jié)水器具普及率將達到95%。3.對北京市缺水的嚴重程度，有關政

府部門并沒有向社會過多宣講，不過他們一直都在想方設法解決北

京水資源的供需矛盾。從上世紀中期至今，北京已經出現了三次嚴

重缺水:上世紀60年代北京用水緊張時,剛建好的官廳水庫發(fā)揮作用

解決了供水難題;70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第二次嚴重缺水，

確定密云水庫專門負責供給城市用水來度過危機;80年代初連續(xù)幾

年干旱，北京大力壓減工農業(yè)用水來確保城市生活用水，同時水利

部還專門召集山西、河北等五個省市開會協調首都用水問題，最后

決定密云水庫不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北

京勉強度過此次危機。據統計，上世紀80年代以來，北京市所依托

的21條主要河流全部斷流?！澳壳?，北京市水資源處于重度緊缺狀

態(tài)，水資源已經成為制約北京市經濟社會發(fā)展的第一瓶頸?！币晃?/p>

專家告訴記者。2012年7月，有記者在街頭、社區(qū)隨機詢問路人，

“您知道北京屬于嚴重缺水的城市嗎？”76%的受訪者的回答是“不

知道，沒覺得北京特別缺水"。"您了解近期出臺的北京市有關節(jié)

約用水的辦法嗎？”受訪者無一人知曉?！耙驗槊總€月的水費不高,

所以也就沒在意，一直不清楚每個月的用水量到底有多少，都是想

怎么用就怎么用。”住在朝陽區(qū)某小區(qū)的25歲的李女士說。同一小

區(qū)的劉奶奶也告訴記者：“任何時候擰開水龍頭都有水，這些年家

里就沒有停過水，所以沒覺得北京特別缺水啊?！眲⒛棠桃蔡寡裕?/p>

家里雖然沒有什么節(jié)水設備，但是該節(jié)約的地方她都盡力去節(jié)約，

如每次洗衣用過的水都留下來，以備沖廁所或者拖地用。"本來20

分鐘就能搞定的，硬要洗上1個小時甚至更長時間，站在那兒用水

一直不停地沖著。”東城區(qū)一家浴室的王老板對記者說，“我收費

10元，但是冬天顧客大多都洗1小時左右，每人10元是做虧本兒

的生意?！蓖趵习逭郎蕚滟N出通知，將每位顧客洗浴時間限制在半

小時內，超時需要另外收費。

【答案】關于進一步加強中水利用工作的建議一、加強中水利用工

作的重要性水是生命之源，是居民生活以及各行各業(yè)生存發(fā)展的基

本條件，但北京市已成為水資源極度短缺的城市。加強中水利用是

緩解北京市水資源短缺和發(fā)展循環(huán)經濟的需要，既可以改善生態(tài)環(huán)

境，又可以節(jié)約城市發(fā)展成本。二、加強中水利用工作的必要性在

中水利用過程中，出現了諸多問題，如設施落后、管理不到位、資

金投入不足、建設過程成本高、利用率低、居民不了解等，這些問

題亟待解決。三、加強中水利用工作的具體措施1.審核部門加強對

中水設施建設的重視程度，保證相關的監(jiān)管工作和政策落實到位。

2.健全中水系統，對小區(qū)內中水設施進行合理改造，提高利用率。3.

實施有差別的階梯式水價，鼓勵居民使用中水。4.加大對中水建設

的投資，包括政府的財政傾斜、吸引社會資金和外資等方式。5.宣

傳使用中水的意義，引導居民使用中水、循環(huán)用水。6.加強部門間

的協作、配合，促進中水系統的綜合運用。

二、材料一近年來，隨著法治國家建設進程的推進，法律規(guī)范愈來

愈多地被用于精神文明建設領域，成為推動核心價值觀建設、促進

社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促

進條例》正式施行，明確了各個領域的不文明行為以及值得倡導的

文明行為。該條例是對以往相關法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在

此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》

《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法

規(guī)規(guī)章，對促進各個領域的文明進步作出了相應的規(guī)定。如2013年

1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩

序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游

不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。

此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個

城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16

個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文

明行為的主要類型和處罰辦法?！侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了

重點治理六大領域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采

挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷

擾短信等。《鄭州市文明行為促進條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺,

現場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文

明行為的鼓勵力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M條例》鼓勵用人單位在簽

訂勞動合同時，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市

民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物?！短旖蚴写龠M精神文明

建設條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、

區(qū)人民政府應當將其納入政府公共就業(yè)服務范圍，對符合就業(yè)困難

條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助，?對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；

鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文

明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o錫

市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)

單位和社會組織利用本單位場所、設施設立學雷鋒志愿服務站、愛

心服務點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、

遮風避雨等便利服務?！稙I州市文明行為促進條例》規(guī)定，大眾傳播

媒介應當按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、

公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設置公益廣告總量占比不低于廣

告數量的30%。鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、

勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。《太原市文明行

為促進條例》規(guī)定，機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應當

配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位可以按照

有關規(guī)定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經營場所、

文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，

應當按照規(guī)定的標準配套建設公共廁所并保持開放。材料二？

《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便

于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內容。問

題1:《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點？答：《條例》分三個方

面構建法律責任體系。首先，《條例》做到了和其他相關法律法規(guī)的

罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管

理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經有的罰則，

《條例》就不作重復規(guī)定。其次，對于現行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一

些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體

的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)

定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保

障措施？

【答案】1.加強行政監(jiān)督。文明辦、市場監(jiān)管局等部門聯合執(zhí)法，

加大對各餐飲單位分餐制落實情況的檢查指導力度；對于檢查中發(fā)

現的問題，及時提出整改意見，并督促整改到位。

2.強化餐飲企業(yè)提醒責任。在就餐場所懸掛、張貼或擺放分餐提示

牌、提示桌卡，引導消費者分食分餐；對消費者未使用公筷、公勺

的行為，主動、及時提醒和勸導。3.嚴格保障公筷供給。企業(yè)應提

供外形、尺寸、顏色、標識等符合使用規(guī)范的公筷；提醒消費者愛

護公筷等分餐工具；公筷遺失、破損后及時更換、增添；給與餐飲

企業(yè)公筷補貼，并對積極落實公筷制度的企業(yè)，實行獎勵政策。4.

加強宣傳教育。通過政府官網、電視臺、自媒體等多種渠道，普及

飲食健康知識，改變群眾就餐習慣，提高群眾就餐分餐制意識，推

廣文明健康生活習慣。

三、注意事項1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有

關資料及問題，答題紙供你作答時使用。

2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線內指定位置，答題

紙上不準做與答題無關的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在

答題紙指定位置上，否則無效。3.用藍色、黑色墨水筆（簽字筆）

或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試卷共3個

問題?？倳r限為120分鐘。給定材料材料1：據統計，我國每年有

6000萬災民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有

7500萬農村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要

救助。近年來，我國每年因為自然災害，事故災害，社會安全事件

等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經濟損失達6500億元，占

中國GDP的6%o如何建設一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。

臨近2008年春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴重

的低溫雨雪冰凍災害，持續(xù)時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆

蓋地域之廣，歷史罕見災害發(fā)生時段又恰逢春運高峰，給災區(qū)群眾

生產生活造成了很多困難對經濟社會發(fā)展產生了嚴重影響。救災過

程檢驗了政府處理公共事件的應急能力和組織協調能力。在黨中央

國務院的領導下，各級領導聞災而動，奔赴抗災第一線進行現場指

導，各行各業(yè)則伸出溫暖之手，全力進行救災。而相關部門相關行

業(yè)則打破傳統習慣，攜手抗災，一些地方電力供應逐步恢復，一些

被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強大有力的

應對措施，才使這場雪災的損失降到了最低。聯合國一位負責減災

的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災應急計劃，積極調配國家資

源，滿足了上億受災民眾的需求，世界各國政府都可以學習中國政

府的做法。材料2:從整體上看，這次雪災政策應對還是及時有效的,

有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組

織疏導旅客。三是企業(yè)，他們通過社會組織，通過政府給以了很大

的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系,

而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望

政府能建立一種比較好的聯動機制，使得各種社會力量能投入其中。。

社會組織是一支不可或缺的力量。但現實中從媒體中卻看到以下標

題：“房地產企業(yè)集體失蹤"、"汽車業(yè)保持沉默”、“保險業(yè)作

用消失”，以及公益組織，社會機構行動緩慢。而不少企業(yè)也表示,

并不是不想捐贈，而是找不到相應的渠道；而不少社會公益、慈善

組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應的部們。對此

紅十字會一位負責人說，到底雪災的情況怎么樣，到底社會需求怎

么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信

息。所以我們對災情不了解的時候，不輕易發(fā)出呼吁，紅十字會發(fā)

出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規(guī)定

的，所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時候，政

府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險業(yè)，應該進行協調，這個東西

到底怎么聯動？本來有一套應急措施，也有職責的分工，但是這套

東西的作用沒有發(fā)揮出來。希望今后我們能有一個機制，使得社會

力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發(fā)布

機制，比如社會需求，哪個地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個

事情做好。材料3:

【答案】材料7中反映了以下幾個主要問題：一、社會救助資金來

源單一。主要靠政府公共財政投入，遠不能滿足需救濟人口的需要。

二、慈善組織發(fā)展被限制。民間慈善組織準入門檻太高，申請手續(xù)

繁復，審核苛刻；缺少專業(yè)的項目管理人才；三、免稅政策模糊，

打擊了企業(yè)捐贈的積極性四、慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系不完善。

管理存在漏洞；捐贈主體及捐贈物品數量的行政色彩濃厚。五、慈

善渠道不暢通，且存在慈善惹事、慈善腐敗、慈善成本高昂的現象。

四、注意事項申論考試是對應試者閱讀能力、貫徹執(zhí)行能力、解決

問題能力和文字表達能力的測試。作答參考時限，閱讀材料40分鐘,

作答110分鐘。仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”

作答。給定材料材料1：大批赴美志愿者漢語教師也在美國校園和社

區(qū)內擔當著文化使者的角色。來自四川綿陽的高中教師王瓊就是其

中之一。為期一年的赴美教學經歷給她、她的美國學生乃至美國

“街坊鄰居”都留下珍貴記憶。小瓊在俄克拉何馬州一座小城執(zhí)教,

借住在一對老夫婦家中。小城只有一家沃爾瑪超市。用男主人加里

的話說，“全鎮(zhèn)人幾乎互相都認識”。這個四川姑娘每次出門都會

被當地人認出來，很多人都會友善地同她打招呼。文化交流歸根結

底是人的交流、感情的交融。小瓊說，自己在2008年汶川大地震中

不幸失去雙親，很長時間難以從悲傷中走出來，但這對美國老夫婦

的悉心照顧、小鎮(zhèn)居民的熱情讓她真切感受到人間真情。和其他漢

語教師一樣，小瓊也配備了介紹中國文化的“資源包”，內容從神

話故事、歷史名人到古典名著不一而足。不過，在和孩子們的接觸

中，她本身就是當地人了解中國的一個“資源包”。“你們也有手

機么？”"家中有電視嗎？”一個個問題背后是美國孩子對中國的

不了解。當然，在打開“資源包”的同時也不可避免引發(fā)價值觀碰

撞。“美國老師不加班、中國老師愛加班"，“中國人愛儲蓄”，

甚至小瓊想起萬里之外家人時充盈的淚水，都讓孩子們乃至大人們

真切地感知著“中國人”的家庭觀念，碰撞后帶來的是了解和欣賞。

“我們覺得她是最好的‘中國制造‘?！奔永飳τ浾哂哪溃叭?/p>

果你要派出中國文化大使，選我們的瓊準沒錯。”當記者在世界各

地問起："談起中國文化，你會想到什么?”在赤道邊的春城內羅華中

非關系專業(yè)在讀研究生瑟庫拉：“孔子，我會想到他”。我上過不少

有關中國外交、非中關系的課,每次遇到理解不了的思想時,我們就

開玩笑說“這是孔子的思想”。每次辯論課上找論據時，我們最后總

會找到“孔子曰……”。西方也有很多先賢，但中國先賢似乎我只了

解孔子。”內羅畢CBD地區(qū)一家大排檔餐廳。28歲的顧客貝利對記

者說："我通過在內羅畢工作的中國人了解中國文化。我覺得要想讓

肯尼亞人了解中國文化,最重要的是生活在本地的中國人的態(tài)度,希

望中國人能同當地人多交流，中國政府也應在非洲多辦一些展覽，比

如飲食展覽、傳統服飾展覽，這樣我們才能了解更多中國文化?！?/p>

【答案】這句話是說每個人都是傳播本國文化的最佳途徑，這里的

‘中國制造’并非指中國制造的文化硬件，而是指中國文化的形象

代表。體現了很多在國外工作和生活的中國人在傳播中華文化的作

用：1.促進傳統文化和價值觀的交流；

2.消除國外對中國誤解；3.樹立良好的中國形象，提升中國文化和

價值觀的影響力。因此，我們應通過“人”這種文化名片和文化展

覽，轉化升級民間交流和商界合作等多種渠道提升中國文化軟實力。

五、注意事項1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料

的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給

定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位

置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。5.作答時

必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內作答，超出答題

區(qū)域的作答無效。給定材料材料1：2015年8月3日，教育部、共青

團中央、全國少工委聯合印發(fā)《關于加強中小學勞動教育的意見》

（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_指出，義務教育階段三至九年級

要切實開設勞動與技術教育課，高中階段要開好通用技術課。地方

和學校可結合實際在地方和校本課程中加強勞動教育，開設家政、

烹飪、手工、園藝、非物質文化遺產等相關課程。積極組織開展校

內勞動，普及校園種植或養(yǎng)殖，進行手工制作、電器維修等實踐活

動。小學、初中、高中每個學段都要安排一定時間的農業(yè)生產、工

業(yè)體驗、商業(yè)和服務業(yè)實習等勞動實踐，還要鼓勵學生積極參加家

務勞動。力爭用3?5年時間，推動建立課程完善、資源豐富、模式

多樣、機制健全的勞動教育體系，形成普遍重視勞動教育的氛圍。

勞動創(chuàng)造了人類，創(chuàng)造世界，創(chuàng)造文明。勞動是人維持自我生存與

自我發(fā)展的唯一手段。按照傳統的勞動分類理論，勞動可分為腦力

勞動和體力勞動兩大類。上述《意見》所言“勞動教育”中的“勞

動”，特指需要一定體力和技能的體力勞動，主要通過家務勞動、

生產勞動和公益勞動等方面來實施。加強中小學勞動教育，旨在使

學生樹立正確的勞動觀點和勞動態(tài)度，尊重和熱愛勞動和勞動人民,

養(yǎng)成勞動習慣和珍惜勞動成果，努力把廣大少年兒童培養(yǎng)成熱愛勞

動、勤于勞動、善于勞動的高素質勞動者，使之成為全面發(fā)展的社

會主義事業(yè)的建設者和接班人，這是黨和國家對教育的根本要求。

其實，勞動教育曾是我國學校教育的傳統。20世紀我國幾乎所有的

大中小學校都開設了勞動課。之后勞動課在邊緣化的過程中紛紛被

取消。而今隨著學生素質教育的推進，勞動教育又將回歸校園。有

專家指出，當前一些學校缺乏設備、場地和師資，有的學校將勞動

教育只看作春游、秋游和參觀，有的把勞動當懲罰手段，勞動多教

育少，忽視勞動觀念和勞動習慣的培養(yǎng)，如果指望這樣的勞動技能

課來拯救“勞動教育”，恐怕“路阻且長”。材料2:剛剛調任某中

學的章校長，一來就發(fā)現校園的衛(wèi)生狀況不好，地上總有塑料袋和

紙屑，學生宿舍衛(wèi)生就更不如人意了。經了解，原來學生宿舍的衛(wèi)

生是“外包”的——向學生收取一定的費用，由學校聘請保潔員打

掃。于是他提出：學校各區(qū)域的衛(wèi)生打掃最好少用甚至不用保潔員，

應最大限度地由學校學生自己來完成。一些教師提出異議：“學生

學習任務那么緊張，哪有時間來做衛(wèi)生？”“學校把學生的學習成

績搞上去才是首要任務?！薄皩W校曾實行學生負責劃片區(qū)域的衛(wèi)生

工作，但有家長反對，還自己請假到學校來代替孩子做衛(wèi)生?！薄?/p>

不過，經過多次溝通和解釋，章校長的主張還是得到了大家的認同，

把這些勞動任務交還給學生。這樣的舉措到底有沒有促進學習，的

確難以評估，但另一個結果卻呈現在大家面前—學校的衛(wèi)生面貌

得到極大改善。

【答案】第一題、一、學生：不認同體力勞動的價值，輕視工友，

不愿意從事技術工作；二、家長：1.不重視、反對勞動教育，勞動

教育廣受爭議；

2.只重成績，溺愛子女，不相信子女能夠承擔家務；三、學校：L

勞動課邊緣化，被撤銷；

2.學校缺乏設備場地師資；3.不重視勞動教育，存在觀念偏差，忽

視對勞動觀念和習慣的培養(yǎng)。四、社會：1.全面素質教育推進；

2.職業(yè)教育面臨不受重視，就業(yè)師資等難題。第二題、一、促進學

生成長：樹立正確勞動觀點和勞動態(tài)度，尊重和熱愛勞動和勞動人

民，養(yǎng)成勞動習慣和珍惜勞動成果，改善體質、態(tài)度上陽光快樂，

行為自律，學業(yè)成績優(yōu)秀，成為德智體美全面發(fā)展，具有實踐技能

和動手能力的勞動者，能夠獨立適應社會生存。二、符合教育要求：

改善學校的衛(wèi)生環(huán)境，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接

班人，是教育的基本要求和傳統。三、推動國家發(fā)展：成長為國家

經濟發(fā)展的中堅力量。第三題、關于加快職業(yè)教育的建議（提綱）

一、問題：1、社會地位低：工作累、環(huán)境差、就業(yè)受歧視；2、學

校設施差：設備少、師資不足；3、生源荒；4、缺乏上升通道，沒

有升學學校。二、意義：培養(yǎng)具有實踐技能和動手能力的多樣化人

才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、體現終身教育理念、符合國家發(fā)展要求。三、

建議：1、提高宣傳力度、形成社會氛圍。通過媒體宣傳職業(yè)技術教

育就業(yè)的大好形勢、以及勞模典范等提高社會認可度及擴大生源；2、

營造職業(yè)院校發(fā)展的良好環(huán)境，出臺政策文件，引導職業(yè)院校辦學；

3、加大財政投入、完善軟硬配備。提供財政補貼完善學校設施，扶

持農村職業(yè)教育；4、建立職業(yè)院校招生工作的良性機制，規(guī)范招生

行為，加強監(jiān)管，扭轉發(fā)展理念；5、完善職教體系，與高校聯合，

健全升學通道；6、完善保障制度，保證職工權益。

六、注意事項申論考試是對應試者閱讀能力、貫徹執(zhí)行能力、解決

問題能力和文字表達能力的測試。作答參考時限，閱讀材料40分鐘，

作答110分鐘。仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”

作答。給定材料材料1：大批赴美志愿者漢語教師也在美國校園和社

區(qū)內擔當著文化使者的角色。來自四川綿陽的高中教師王瓊就是其

中之一。為期一年的赴美教學經歷給她、她的美國學生乃至美國

“街坊鄰居”都留下珍貴記憶。小瓊在俄克拉何馬州一座小城執(zhí)教，

借住在一對老夫婦家中。小城只有一家沃爾瑪超市。用男主人加里

的話說，“全鎮(zhèn)人幾乎互相都認識"。這個四川姑娘每次出門都會

被當地人認出來，很多人都會友善地同她打招呼。文化交流歸根結

底是人的交流、感情的交融。小瓊說，自己在2008年汶川大地震中

不幸失去雙親，很長時間難以從悲傷中走出來，但這對美國老夫婦

的悉心照顧、小鎮(zhèn)居民的熱情讓她真切感受到人間真情。和其他漢

語教師一樣，小瓊也配備了介紹中國文化的“資源包”，內容從神

話故事、歷史名人到古典名著不一而足。不過，在和孩子們的接觸

中，她本身就是當地人了解中國的一個“資源包”?！澳銈円灿惺?/p>

機么？”“家中有電視嗎？”一個個問題背后是美國孩子對中國的

不了解。當然，在打開“資源包”的同時也不可避免引發(fā)價值觀碰

撞。“美國老師不加班、中國老師愛加班"，“中國人愛儲蓄”，

甚至小瓊想起萬里之外家人時充盈的淚水，都讓孩子們乃至大人們

真切地感知著“中國人”的家庭觀念，碰撞后帶來的是了解和欣賞。

“我們覺得她是最好的‘中國制造‘?！奔永飳τ浾哂哪溃?如

果你要派出中國文化大使，選我們的瓊準沒錯?！碑斢浾咴谑澜绺?/p>

地問起：“談起中國文化，你會想到什么?”在赤道邊的春城內羅華中

非關系專業(yè)在讀研究生瑟庫拉：“孔子，我會想到他”。我上過不少

有關中國外交、非中關系的課,每次遇到理解不了的思想時,我們就

開玩笑說“這是孔子的思想”。每次辯論課上找論據時，我們最后總

會找到“孔子曰……”。西方也有很多先賢，但中國先賢似乎我只了

解孔子?！眱攘_畢CBD地區(qū)一家大排檔餐廳。28歲的顧客貝利對記

者說：“我通過在內羅畢工作的中國人了解中國文化。我覺得要想讓

肯尼亞人了解中國文化,最重要的是生活在本地的中國人的態(tài)度，希

望中國人能同當地人多交流，中國政府也應在非洲多辦一些展覽，比

如飲食展覽、傳統服飾展覽，這樣我們才能了解更多中國文化?！?/p>

【答案】這句話是說每個人都是傳播本國文化的最佳途徑，這里的

‘中國制造’并非指中國制造的文化硬件，而是指中國文化的形象

代表。體現了很多在國外工作和生活的中國人在傳播中華文化的作

用：1.促進傳統文化和價值觀的交流；

2.消除國外對中國誤解；3.樹立良好的中國形象，提升中國文化和

價值觀的影響力。因此，我們應通過“人”這種文化名片和文化展

覽，轉化升級民間交流和商界合作等多種渠道提升中國文化軟實力。

七、注意事項申論考試是對應試者閱讀能力、貫徹執(zhí)行能力、解決

問題能力和文字表達能力的測試。作答參考時限，閱讀材料40分鐘,

作答110分鐘。仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”

作答。給定材料材料1：當前，中國在中外文化交流中存在著逆差，

中國優(yōu)秀文化走向世界和外國文化走向中國，在數量和質量上都難

成比例。為了扭轉這種局面，有學者提出了中國文化輸出問題。這

個問題的提出不是偶然的，而是中國對外開放發(fā)展到一定程度的必

然產物。隨著中國對外開放水平的進一步提高，人們認識到中國當

代文化建設不僅是“引進”，而且要“輸出”。有學者認為，"在

最初的挪用套用之后，必須有自己的創(chuàng)造性輸出，否則這個民族就

會喪失真正的精神生命力。”中國當代文化需要進一步奠定自己的

文化精神生長點，借此從中西文化交流的逆差中走出來。真正開始

自己的文化創(chuàng)造性，走向中西文化平等對話和文化輸出。當前，中

國在中外文化交流中存在著逆差，中國優(yōu)秀文化走向世界和外國文

化走向中國，在數量和質量上都難成比例。為了扭轉這種局面，有

學者提出了中國文化輸出問題。這個問題的提出不是偶然的，而是

中國對外開放發(fā)展到一定程度的必然產物。隨著中國對外開放水平

的進一步提高，人們認識到中國當代文化建設不僅是“引進”，而

且要“輸出”。有學者認為，“在最初的挪用套用之后，必須有自

己的創(chuàng)造性輸出，否則這個民族就會喪失真正的精神生命力?！敝?/p>

國當代文化需要進一步奠定自己的文化精神生長點，借此從中西文

化交流的逆差中走出來。真正開始自己的文化創(chuàng)造性，走向中西文

化平等對話和文化輸出。材料2:

【答案】L打造優(yōu)勢文化產業(yè)，增強國家文化軟實力。

2.文化產業(yè)迅猛發(fā)展，與國際經貿合作相輔相成。3.文化理解片面

化呼喚文化精髓的輸出。4.完善政策導向，打造品牌文化精品。

八、注意事項1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料

的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給

定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位

置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。5.作答時

必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內作答，超出答題

區(qū)域的作答無效。給定材料材料1：科學素質是公民素質的重要組成

部分。公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌

握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的

應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。公民科學素質通常

用公民科學素質指標(CivicScientificLiteracy,簡稱CSL)來測

量。它是綜合性指標，由了解科學知識、理解科學方法、理解科技

對個人和社會的影響等三部分構成。經國家統計局批準，自1992年

起，我國共開展了八次公民科學素質調查。調查將“公民對科學的

理解程度”作為核心指標，用以測算CSL值。一個公民如果在“了

解科學知識”、“理解科學方法”、“理解科技對個人和社會的影

響”三方面都達標了，我們就將其視為“具備基本科學素質的公

民”?！熬邆浠究茖W素質的公民”數占全體公民數的比值，就是

CSL值，通常用百分數表示。2010年進行的第八次公民科學素質調

查結果表明，2010年中國大陸的CSL值為3.27%,比2001年有

“明顯提升”，但總體水平相對較低，相當于日本、加拿大、歐盟

等主要發(fā)達國家和地區(qū)20年前的水平。另據報道，我國和美國曾同

時公布了截止到2007年年底的CSL值，當時美國為25%%,我國

只有

2.25%0材料2:

【答案】造成輕科普的原因有：一、推力不足：1、在組織實施、基

礎設施、條件保障、監(jiān)測評估方面缺乏政府保障體系；2、科普人員

數量不足、專業(yè)性不強、由于經濟效益低、評價體系不完善導致科

普人員積極性差；3、媒體宣傳少、缺乏科學新聞版面、宣傳教育平

臺。二、內容不實：1、與民眾生活距離較遠，科普活動缺乏吸引力

導致市民參與度低；2、重視科技知識，忽視科學精神。三、認識匱

乏：1、傳統文化由于科學介入不夠，功能被夸大導致騙子、迷信泛

濫，迷信意識嚴重；2、農民認為科技深奧、沒錢學、獲取渠道狹窄

不暢；

九、給定材料引言農村貧困人口脫貧，是全面建成小康社會最突出

的短板。為補齊這塊短板，黨的十八屆五中全會提出，實施精準扶

貧、精準脫貧，到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,

貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。廣東改革開放30多年來，

經濟社會的快速發(fā)展和堅持不懈的扶貧開發(fā)促使農村絕對貧困基本

消除，而農村相對貧困是一個長期存在的問題。在新形勢下全面了

解和掌握當前廣東相對貧困的現狀，對更加有效地開展農村扶貧開

發(fā)，形成長效的脫貧機制，促進當前和今后廣東農村經濟社會健康

穩(wěn)定發(fā)展具有重大的現實意義。中共中央政治局委員、廣東省委書

記胡春華在中共廣東省委十一屆五次全會上強調，全面建成小康社

會核心在于“全面"，廣東省需要補齊的短板有三塊，其中之一便

是扶貧開發(fā)的短板，胡春華書記強調，要補齊扶貧開發(fā)的短板，按

照精準扶貧、精準脫貧要求，實施扶貧攻堅行動計劃，堅持開發(fā)性

扶貧，接力實施扶貧“雙到”工程，打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保

“十三五”末我省貧困人口全部脫貧。材料12009年以來，廣東省

在扶貧開發(fā)工作中形成了獨具特色的“雙到”模式（規(guī)劃到戶、責

任到人），各幫扶單位與貧困村結對幫扶，并選派優(yōu)秀黨員干部駐村

工作。小張是珠三角某市直單位的一名干部，被單位選派到粵東某

縣A鎮(zhèn)B村開展駐村幫扶，下面是他初到B村開展幫扶工作的一部

分日記。5月13日，星期一，小雨。我?guī)е欣钤阪?zhèn)扶貧辦林主任

的陪同下前往B村報到，開始我為期兩年的扶貧駐村工作。一路上,

車輛沿著狹窄的盤山公路蜿蜒前行，兩旁盡是光禿禿的山頭。路上

車輛和行人很少，偶爾能看到運石子的火車迎面開過來。面包車從

鎮(zhèn)里出發(fā)，走了1小時左右，坐在前排的林主任跟司機說：“小李,

前面岔路口轉右。”車子轉入一條泥路，路不寬，沿途散落著低矮

破舊的泥房。聽林主任說，村里大多數人都住這樣的房子，陰冷潮

濕蚊蟲多。因為剛下過雨，路面坑坑洼洼，面包車顛簸著走了20多

分鐘才到達B村村委會。村委會坐落在山腰旁，是一排有5間房間

的泥磚房，可能是建設時間較早，顯得有點破舊?？粗矍暗木跋?

我為當地貧困深感震撼，也堅定了我駐村幫扶的決心。5月14日，

星期二，多云。今天，召開村兩委干部會議，討論研究脫貧工作。

據村黨支部陳書記介紹，B村位于A鎮(zhèn)東北部，離鎮(zhèn)政府駐地33公

里，村轄區(qū)總面積約5650畝，其中耕地僅有350畝，其余都是山地,

是A鎮(zhèn)山地最多的村。全村1600多人，村民主要靠種植花果苗木、

外出打工和手工制作等維持生活，收入普遍不高。當我問到村集體

經濟發(fā)展情況時，陳書記說：“我村集體經濟基本上是一張白紙，

沒有村辦企業(yè)，村集體唯一的收入是出租10。畝山地給一個老板開

辦果苗場，每年只有5萬元。由于集體沒有錢，村里也沒有能力改

善道路、水電等基礎設施，希望工作隊能給我們出出點子，想想辦

法?！贝謇铿F有貧困戶48戶，201人，其中大多數是扶貧工作難啃

的硬骨頭；有20戶家里勞動力只有一個，而家庭成員中至少有一個

是殘疾的或者得重病的；也有5戶貧困家庭是因為家里發(fā)生重大變

故，變成單親家庭，而子女又比較小，需要長期幫扶的；還有1。戶

家庭收入不高，是因為子女考上高中或者大學，無力承擔高額教育

費用而導致的。

【答案】（一）答案提示1.基礎設施差，道路泥濘，交通不便。

2.耕地面積小，山地多，生產方式單一，主要是果木種植，收入低。

3.集體經濟發(fā)展差，無村辦企業(yè)，缺少資金來源。4.缺乏年輕勞動

力，疾病、家庭事故、子女上學等產生的費用高。5.村民文化素質

低，專業(yè)技能差，不肯吃苦。6.等靠政府和幫扶單位扶持的落后觀

念嚴重，自主性差。（二）答案提示L扶貧物資發(fā)放搞平均主義，

旨在完成任務，未考慮村民實際需求和承受能力。

2.扶貧后續(xù)資金投入不足，項目因領導調動而停滯，搞政績工程，

缺乏可持續(xù)性。3.村干部責任意識差，私報扶貧項目及資金，信息

不公開，憑關系亂發(fā)扶貧款。4.幫扶單位和幫扶項目變化快，對市

場信息、配套設施條件考慮不周全，村民損失大。5.扶貧項目急于

求成，缺乏技術扶持，銷售渠道聯系等后續(xù)幫扶。（三）答案提示

一十、材料一一場小雨過后，走過銅羅鎮(zhèn)北營村田間地頭，只見村

民們正在尖椒地里忙著除草，一派繁忙景象。"看，尖椒長得多好,

再過20多天就能收第一茬了?！北睜I村股份經濟合作社技術員陳富

清高興地說，“不離鄉(xiāng)不離土，入股股份經濟合作社在家門口就能

掙上錢，一年在地里忙活六個月，基本工資1萬元，秋收還有績效

和分紅哩！”北營村曾和很多鄉(xiāng)村一樣村莊空心化問題突出，村民

主要收入靠外出務工，雖然有一些土地資源，但拋荒嚴重且極為分

散，村里沒有經營性資產，集體經濟收入基本為零，沒有集體收入,

怎么能壯大集體經濟，不壯大集體經濟，村民怎么從中獲得收益和

福利呢？這成了北營村的心病。前幾年，北營村搶抓農村集體產權

制度改革的大好機遇，摸清家底，清產核資，明晰土地產權。全村

共核定承包到戶耕地1164.5畝，機動地四荒地260畝，共確認集體

經濟組織成員279戶，732人，共設股權577

2.8股。在此基礎上成立全鎮(zhèn)第一家村股份經濟合作社，推選出股

東代表18人，理事會三人，監(jiān)事會三人，理事長、監(jiān)事長各一人，

并率先開展了實體性運行。資金合作社購置了拖拉機一臺，撒糞機

一臺，插秧機一臺，鋪膜機兩臺，大型農藥噴灑車一臺，中耕耘地

機四臺，灌溉排砂機八臺，三輪車兩輛，修建沉沙池11個，并配套

建設了相關生產設施。在縣有關部門的大力支持下，北營村去年一

年就新打機井12眼，維修舊機井5眼，安裝變壓器四臺，鋪設架空

高壓線地埋線兩萬多米，極大地改善了農業(yè)基礎設施條件。全村共

擁有配套機井21眼，水利管網配套齊全，初步達到了噴灌，滲灌的

農業(yè)設施化要求。這些都有效地推動了農業(yè)產業(yè)化，集約化發(fā)展，

為增產增收打下了基礎，產業(yè)結構調整邁出了新步伐。產業(yè)的發(fā)展

讓村民們有了滿滿的收獲感?！鞍凑昭巯碌臐q勢估算，一畝地可產

尖椒4000斤，現在的市場價值是每斤1.4元，每畝地的收入5600

元，100多畝尖椒地一年收入大約56萬元。畝產高粱1500斤，每

斤一元，每畝種植高粱收入1500元，四百多畝，收入大約60萬

元。”村委會主任李強說，“除村集體公益事業(yè)開支外，剩余60%

用于村民分紅，增加農民財產性收入，其余的用于擴大再生產，