全過程工程咨詢的法律風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)管理

全過程工程咨詢的法律風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)管理匯報(bào)人：XXX目錄CONTENTS全過程工程咨詢概述（一）全過程工程咨詢的定義（二）全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容（三）全過程工程咨詢的服務(wù)模式（四）各地全過程工程咨詢政策觀察一全過程工程咨詢的責(zé)任承擔(dān)和法律風(fēng)險(xiǎn)（一）全過程工程咨詢的責(zé)任承擔(dān)（二）各階段不同角色的責(zé)任承擔(dān)和法律風(fēng)險(xiǎn)二全過程工程咨詢合規(guī)管理三一全過程工程咨詢概述（一）全過程工程咨詢的定義◆2020年4月27日，國(guó)家發(fā)改委、住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》第2.0.2條“全過程工程咨詢即工程咨詢方綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理方法，采用多種服務(wù)方式組合，為委托方在項(xiàng)目投資決策、建設(shè)實(shí)施乃至運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段持續(xù)提供局部或整體解決方案的智力性服務(wù)活動(dòng)?！保ㄒ唬┤^程工程咨詢的定義◆2022年3月8日，中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢管理標(biāo)準(zhǔn)》第2.0.1條“全過程工程咨詢是咨詢?nèi)嗽诮ㄔO(shè)項(xiàng)目投資決策階段、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段、工程建設(shè)階段、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，為委托人提供涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和管理在內(nèi)的整體或局部的服務(wù)活動(dòng)，包括全過程總控管理服務(wù)和單項(xiàng)咨詢服務(wù)，其中單項(xiàng)咨詢又包括基本咨詢和專項(xiàng)咨詢，簡(jiǎn)稱‘全咨管理（WMC）’。”（二）全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容工程監(jiān)理咨詢：?編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則?對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)及進(jìn)度控制?對(duì)工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議等處理?監(jiān)理文件資料管理?設(shè)備采購(gòu)與設(shè)備監(jiān)造?安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)?其它咨詢服務(wù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)咨詢：?項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與績(jī)效評(píng)價(jià)?設(shè)施管理咨詢服務(wù)?資產(chǎn)管理咨詢服務(wù)?保修期管理咨詢?其它咨詢服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)階段投資決策階段投資決策綜合性咨詢：?項(xiàng)目投資策劃咨詢?項(xiàng)目建議書編制?可行性研究論證?投資估算編制?建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢?項(xiàng)目報(bào)建報(bào)批?其它管理咨詢內(nèi)容工程勘察設(shè)計(jì)咨詢：?工程勘察技術(shù)咨詢?工程設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢?工程勘察管理?工程設(shè)計(jì)管理?其它咨詢服務(wù)工程監(jiān)理階段招標(biāo)采購(gòu)咨詢：?工程監(jiān)理招標(biāo)代理?工程施工招標(biāo)代理?材料設(shè)備采購(gòu)管理?其它咨詢服務(wù)項(xiàng)目管理咨詢：?報(bào)批管理?合同管理?質(zhì)量管理?進(jìn)度管理?安全生產(chǎn)管理?資源管理?信息檔案管理?收尾管理?其它咨詢服務(wù)項(xiàng)目管理階段勘察設(shè)計(jì)階段運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段（三）全過程工程咨詢的服務(wù)模式全過程工程咨詢服務(wù)主要有以下四種模式：1.一家全能型委托方式全過程工程咨詢單位工程咨詢單位的組織架構(gòu)委托一家全過程工程咨詢單位承接全部咨詢服務(wù)且同時(shí)具備相應(yīng)資質(zhì)一家咨詢單位承接全部咨詢服務(wù)（三）全過程工程咨詢的服務(wù)模式2.另行分包型委托方式全過程工程咨詢單位工程咨詢單位的組織架構(gòu)委托一家全過程工程咨詢單位承接全部咨詢服務(wù),但不具備部資質(zhì)全過程工程咨詢單位可以分包（三）全過程工程咨詢的服務(wù)模式委托方式全過程工程咨詢單位工程咨詢單位的組織架構(gòu)由一家咨詢單位牽頭，與其它咨詢單位共同接受委托各咨詢單位根據(jù)與委托方簽署的咨詢服務(wù)合同共同提供咨詢服務(wù)，按照約定分別負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)咨詢工作牽頭咨詢單位其他咨詢單位3.聯(lián)合經(jīng)營(yíng)型（三）全過程工程咨詢的服務(wù)模式委托方式全過程工程咨詢單位工程咨詢單位的組織架構(gòu)委托一家全過程工程咨詢單位，又將部分專業(yè)咨詢服務(wù)另行發(fā)包（或平行發(fā)包）各咨詢單位根據(jù)分別與委托方簽署的咨詢服務(wù)合同提供相應(yīng)咨詢服務(wù)委托方平行發(fā)包/另行發(fā)包4.委托方平行發(fā)包/另行發(fā)包型（三）各地全過程工程咨詢的政策觀察要求內(nèi)容適用項(xiàng)目類型廣東、廣西、寧夏、安徽、陜西等地規(guī)定政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目適用；而重慶僅政府投資項(xiàng)目適用全過程咨詢模式；四川僅可重點(diǎn)選擇通用房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程適用全過程咨詢模式；……咨詢范圍是否含勘察、設(shè)計(jì)咨詢江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川、山東、吉林、安徽、深圳等地咨詢范圍均包含勘察、設(shè)計(jì)咨詢；河南、寧波、杭州等地咨詢范圍僅含設(shè)計(jì)咨詢而不包括勘察咨詢；……咨詢單位資質(zhì)要求關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等資質(zhì)，各試點(diǎn)省份要求咨詢服務(wù)單位具備幾項(xiàng)：江蘇、浙江、貴州、寧夏、安徽、陜西等地要求具備1項(xiàng)資質(zhì)即可；江西、甘肅、溫州等地要求應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件；四川則要求具備兩項(xiàng)及以上資質(zhì)條件；河南要求要么具備兩項(xiàng)及以上資質(zhì)要么單一資質(zhì)且年?duì)I收各省市/直轄縣前三；……咨詢業(yè)務(wù)是否必須招標(biāo)各省市差異較大，暫列舉如下幾個(gè)省份：浙江要求社會(huì)投資項(xiàng)目可直接委托、其他項(xiàng)目類型依法招標(biāo)；江蘇規(guī)定中標(biāo)項(xiàng)目管理則免招監(jiān)理；建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢免招；深圳規(guī)定政府投資項(xiàng)目主要采取公開招標(biāo)（四）各地全過程工程咨詢政策觀察要求內(nèi)容咨詢單位負(fù)責(zé)人資格要求浙江、福建、湖南、廣東、四川、寧夏、安徽等地規(guī)定1項(xiàng)注冊(cè)資格即可；貴州、山東、吉林等地規(guī)定1項(xiàng)注冊(cè)資格+工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱+類似工程經(jīng)驗(yàn)；溫州等地規(guī)定工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格+建設(shè)工程類高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱+必須為本單位專職人員；……咨詢業(yè)務(wù)是否允許聯(lián)合體投標(biāo)江蘇、福建、貴州、寧夏、山東、吉林、深圳、重慶等地均允許；四川、廣西等地只允許兩家組成聯(lián)合體；……咨詢單位能否承擔(dān)同一項(xiàng)目其他業(yè)務(wù)其他業(yè)務(wù)指工程設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)業(yè)務(wù)：浙江、廣西等地禁止與設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位存在利益關(guān)系；江蘇、福建、河南、安徽、內(nèi)蒙、陜西等地禁止與施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位存在利益關(guān)系；吉林則禁止與施工供應(yīng)單位存在利益關(guān)系，不能與同一項(xiàng)目的工程總承包單位、施工企業(yè)及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系；……咨詢單位是否可以分包江蘇、福建、山東、深圳、陜西、河南等地規(guī)定可以分包；廣東規(guī)定咨詢單位承接后不具備資質(zhì)的可以分包二全過程工程咨詢的責(zé)任承擔(dān)和法律風(fēng)險(xiǎn)（一）全過程工程咨詢的責(zé)任承擔(dān)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》第14條：工程咨詢單位對(duì)咨詢質(zhì)量負(fù)總責(zé)。主持該咨詢業(yè)務(wù)的人員對(duì)咨詢成果文件質(zhì)量負(fù)主要直接責(zé)任，參與人員對(duì)其編寫的篇章內(nèi)容負(fù)責(zé)。實(shí)行咨詢成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，因工程咨詢質(zhì)量導(dǎo)致項(xiàng)目單位重大損失的，應(yīng)倒查咨詢成果質(zhì)量責(zé)任，相關(guān)工程咨詢單位和工程師根據(jù)本辦法第三十、三十一條承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，形成工程咨詢成果質(zhì)量追溯機(jī)制。國(guó)家發(fā)改委、住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》第四章：全過程工程咨詢實(shí)行咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，工程咨詢方負(fù)有監(jiān)督、管理整個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任，涉及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等具體咨詢業(yè)務(wù)的，相應(yīng)咨詢業(yè)務(wù)分別實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。隨后浙江、江蘇、廣東、安徽、陜西等地區(qū)相繼發(fā)布的全過程工程咨詢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)t，也都基本確認(rèn)了全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和專項(xiàng)負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)的責(zé)任承擔(dān)模式。（一）全過程工程咨詢的責(zé)任承擔(dān)服務(wù)模式咨詢單位責(zé)任承擔(dān)負(fù)責(zé)人主要義務(wù)負(fù)責(zé)人責(zé)任承擔(dān)一家全能型由咨詢單位承擔(dān)違約責(zé)任、質(zhì)量安全責(zé)任及相關(guān)法定責(zé)任項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人向委托方履行質(zhì)量安全報(bào)告義務(wù)專項(xiàng)負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)直接責(zé)任；項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人承擔(dān)連帶管理責(zé)任另行分包型由分包單位承擔(dān)相應(yīng)直接責(zé)任；咨詢單位承擔(dān)連帶責(zé)任、違約責(zé)任及相關(guān)法定責(zé)任各分包單位及其任命的負(fù)責(zé)人向全咨單位和項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人履行質(zhì)量安全報(bào)告義務(wù)專項(xiàng)負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的直接責(zé)任;項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人承擔(dān)連帶管理責(zé)任聯(lián)合經(jīng)營(yíng)型由牽頭單位承擔(dān)主要責(zé)任、違約責(zé)任及相關(guān)法定責(zé)任；其他咨詢單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任(包括但不限于違約責(zé)任、其它法定責(zé)任等)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人向委托方履行質(zhì)量安全報(bào)告義務(wù)專項(xiàng)負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)直接責(zé)任；項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人承擔(dān)連帶管理責(zé)任委托方平行分包/另行發(fā)包型由咨詢單位承擔(dān)承接部分的違約責(zé)任、質(zhì)量安全責(zé)任及其它法定責(zé)任各承接咨詢服務(wù)單位的專項(xiàng)負(fù)責(zé)人向委托方履行質(zhì)量安全報(bào)告義務(wù)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和專項(xiàng)負(fù)責(zé)人各自承擔(dān)承接部分相應(yīng)的直接責(zé)任不同咨詢服務(wù)模式下的責(zé)任承擔(dān)（一）全過程工程咨詢的責(zé)任承擔(dān)當(dāng)前責(zé)任承擔(dān)方式根據(jù)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》第2條規(guī)定：承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的終身責(zé)任。即使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離職、工作調(diào)動(dòng)、退休或責(zé)任單位已被撤銷、注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或責(zé)任單位仍然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。未來呢？（一）全過程工程咨詢的責(zé)任承擔(dān)隨著全過程咨詢服務(wù)模式的逐步大力推廣覆蓋，未來全咨單位相關(guān)負(fù)責(zé)人不排除會(huì)被納入五方責(zé)任主體范疇，構(gòu)成新形勢(shì)下的”六方責(zé)任主體”，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的終身責(zé)任。>“六方責(zé)任主體”的展望（二）各階段不同角色的責(zé)任承擔(dān)和法律風(fēng)險(xiǎn)作為施工項(xiàng)目作為投標(biāo)作為受托人作為招標(biāo)人或作為勘察、

作為監(jiān)理人管理人或履行作為受托人或合同或咨詢?nèi)苏袠?biāo)代理人設(shè)計(jì)單位或或監(jiān)理管理監(jiān)理職責(zé)的施人或咨詢一方咨詢管理人人工項(xiàng)目管理人人根據(jù)全咨單位的法律角色，結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定預(yù)防相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，一旦全咨單位或全咨負(fù)責(zé)人在開展全咨業(yè)務(wù)的過程中存在違規(guī)違法行為，那么即將面臨包括、、、等在內(nèi)的諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。工程監(jiān)理階段運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段招標(biāo)采購(gòu)階段投資決策階段項(xiàng)目管理階段業(yè)務(wù)承接階段勘察設(shè)計(jì)階段（二）各階段不同角色的責(zé)任承擔(dān)和法律風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)承接階段工程監(jiān)理階段作為投標(biāo)人：

參與委托方公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)或合同一方：

參與全咨合同訂立運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段招標(biāo)采購(gòu)階段投資決策階段項(xiàng)目管理階段業(yè)務(wù)承接階段勘察設(shè)計(jì)階段業(yè)務(wù)承接階段典型案例【裁判觀點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，本案案由系侵權(quán)責(zé)任糾紛。行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本案中，唐某未盡注意義務(wù)誤將其為A公司制作的標(biāo)書發(fā)給B公司，具有一定的過錯(cuò)。B公司作為白改黑道路工程的投標(biāo)人，負(fù)有保證其所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性的義務(wù)，但其未經(jīng)認(rèn)真審核直接將他人文件遞交寧德市公共資源交易網(wǎng)，造成B公司與A公司已標(biāo)價(jià)工程量清單XML電子文檔記錄的計(jì)價(jià)軟件加密鎖序列號(hào)信息、硬件信息一致，導(dǎo)致A公司被C公司沒收投標(biāo)保證金30萬元，B公司具有重大的過錯(cuò)。唐某、B公司分別實(shí)施侵權(quán)行為造成A公司的經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)各自的過錯(cuò)程度，確定唐某承擔(dān)A公司經(jīng)濟(jì)損失20%的賠償責(zé)任，B公司承擔(dān)A公司經(jīng)濟(jì)損失80%的賠償責(zé)任。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位實(shí)施串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為，侵害了其他投標(biāo)人公平競(jìng)標(biāo)的權(quán)利，同時(shí)損害委托方的合法權(quán)益，需承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。典型案例1【案號(hào)】福建省福州市中級(jí)人民法院(2021)閩01民終4430號(hào)I民事責(zé)任案例業(yè)務(wù)承接階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】2020年9月，A公司發(fā)布項(xiàng)目工程招標(biāo)文件，投標(biāo)保證金50萬元，若投標(biāo)人發(fā)生以下任一種情況則投標(biāo)保證金不予退還：（4）投標(biāo)人在投標(biāo)過程中以提供虛假資料等弄虛作假方式投標(biāo)并查證屬實(shí)的。B公司按要求繳納保證金并提交投標(biāo)文件，A公司通知B公司2020年10月14日15:00前提交某工程合同、發(fā)票等材料原件。后B公司并未按時(shí)提供上述資料且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)澄清說明，A公司不予退還50萬元保證金，B公司遂訴至法院。【裁判觀點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，招標(biāo)文件對(duì)B公司具有約束力，雙方已就投標(biāo)保證條款達(dá)成合意。而B公司在投標(biāo)過程中存在以提供虛假資料等弄虛作假方式投標(biāo)的違規(guī)行為，違反誠(chéng)信原則，構(gòu)成締約過失，B公司理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為投標(biāo)人以提供虛假資料等弄虛作假方式投標(biāo)，違反誠(chéng)實(shí)信用原則，構(gòu)成締約過失，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。典型案例2【案號(hào)】安徽省蚌埠市中級(jí)人民法院(2021)皖03民終3358號(hào)民事責(zé)任案例業(yè)務(wù)承接階段典型案例【裁判觀點(diǎn)】法院認(rèn)為，《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第57條第1款規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！本C合本案現(xiàn)有證據(jù)，足以認(rèn)定C公司在中標(biāo)后又多次意圖調(diào)高價(jià)格以背離招投標(biāo)文件的內(nèi)容。在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)已為C公司預(yù)留訂立合同合理期限的情況下，因C公司違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為導(dǎo)致的廢標(biāo)后果，應(yīng)由C公司自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位在中標(biāo)后擬訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任典型案例3【案號(hào)】山東省泰安市中級(jí)人民法院(2021)魯09民終1784號(hào)民事責(zé)任案例業(yè)務(wù)承接階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】2017年11月6日，A咨詢公司分公司C公司向B公司發(fā)送《招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)付款通知》，載明B公司為中標(biāo)單位,招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)為41萬元。2017年12月16日，B公司甘肅分公司向C公司支付“xx項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)”41萬元。A咨詢公司主張B公司應(yīng)向其支付招標(biāo)代理費(fèi)、造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)并支付違約金。【裁判觀點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。雖然A咨詢公司對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的行為不予認(rèn)可，但對(duì)債務(wù)人而言，其足以相信分支機(jī)構(gòu)發(fā)送《招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)付款通知》代表A咨詢公司。因此A咨詢公司的分支機(jī)構(gòu)發(fā)送《招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)付款通知》行為構(gòu)成了表見代理。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位自身授權(quán)程序不完善導(dǎo)致如分支機(jī)構(gòu)超出授權(quán)事項(xiàng)對(duì)外簽約、確認(rèn)資料等行為，全咨單位需承擔(dān)分支機(jī)構(gòu)行為后果。典型案例4【案號(hào)】山東省梁山縣人民法院（2021）魯0832民初844號(hào)民事責(zé)任案例業(yè)務(wù)承接階段典型案例【行政處罰】廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)定A公司違反了《招投標(biāo)法》第46條“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交”的規(guī)定以及構(gòu)成《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第74條規(guī)定的中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的情形，對(duì)A公司處罰款80.136236萬元。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位中標(biāo)后無正當(dāng)理由不訂立合同，會(huì)受到行政處罰。典型案例5【案號(hào)】廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局番住建罰〔2021〕175號(hào)行政處罰案例（四）各地全過程工程咨詢政策觀察業(yè)務(wù)承接階段投資決策階段工程監(jiān)理階段作為受托人提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)或咨詢?nèi)颂峁┛裳袌?bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告等運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段招標(biāo)采購(gòu)階段投資決策階段項(xiàng)目管理階段業(yè)務(wù)承接階段勘察設(shè)計(jì)階段投資決策階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】A公司委托B公司辦理編制涉案項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告并向環(huán)保部門申報(bào)、取得環(huán)保部門出具的批復(fù)文件等工作，雙方因?qū)υ摴ぷ鞯耐瓿汕闆r以及合同款項(xiàng)的支付問題產(chǎn)生爭(zhēng)議，故訴至法院?！静门杏^點(diǎn)】法院認(rèn)為，根據(jù)案涉合同約定，B公司有義務(wù)編制環(huán)評(píng)報(bào)告并向環(huán)保部門申報(bào)、取得環(huán)保部門出具的批復(fù)文件，且合同明確約定與本項(xiàng)目有關(guān)的政府職能部門工作安排及要求發(fā)生變化，B公司應(yīng)及時(shí)通告A公司。B公司在明知案涉項(xiàng)目屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)如實(shí)告知A公司案涉項(xiàng)目不需要或者不能編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，但B公司沒有提交相應(yīng)證據(jù)證明其在辦理案涉項(xiàng)目的環(huán)境影響登記表之前已如實(shí)告知A公司。因此，對(duì)B公司所主張的已履行了案涉合同約定的義務(wù)，法院不予采納法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位未按約準(zhǔn)確傳達(dá)政府部門就可行性研究或環(huán)評(píng)工作安排及要求，視為未向委托方全面履行咨詢義務(wù)，屆時(shí)全咨單位就咨詢費(fèi)的主張將不予支持或僅部分支持。典型案例1【案號(hào)】廣東省東莞市中級(jí)人民法院（2019）粵19民終1866號(hào)民事責(zé)任案例投資決策階段典型案例典型案例2-3【案號(hào)】惠州市環(huán)境保護(hù)局惠市環(huán)（仲愷）罰[2020]23號(hào)【案情簡(jiǎn)介】《惠州市某公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》實(shí)際編制單位為深圳市某環(huán)境有限公司。經(jīng)審查該環(huán)境影響報(bào)告表存在較大質(zhì)量問題，主要包括：未按要求開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值Q值和大氣污染源計(jì)算過程及結(jié)果抄襲、弄虛作假等。【行政處罰】惠州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)深圳市某環(huán)境有限公司處罰款4.8萬元。【案號(hào)】吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（吉建設(shè)）處罰【2019】02號(hào)【行政處罰】延邊A造價(jià)咨詢有限公司2018年4月7日出具的工程造價(jià)成果文件《鑒定書》違反《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》相關(guān)條款規(guī)定。吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定給予延邊A造價(jià)咨詢有限公司處以10000元罰款，并將此次行政處罰作為其不良記錄記入信用檔案，在“吉林省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”予以公布。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位編制提交的咨詢成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，將受到行政處罰。行政處罰案例投資決策階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】2020年1月7日,A單位與B事務(wù)中心簽訂《委托代建管理合同》。通過公開招標(biāo)確定C公司作為全咨單位并簽訂《項(xiàng)目全過程咨詢委托合同》，服務(wù)內(nèi)容包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作。C公司根據(jù)合同約定并經(jīng)B事務(wù)中心認(rèn)可后，將該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作交由D所承擔(dān)，并由其全資子公司與D所簽訂《技術(shù)咨詢合同》,徐XX是環(huán)境影響報(bào)告書的編制主持人兼主要編制人員。后經(jīng)調(diào)查，D所編制的《報(bào)告書》多處出現(xiàn)“湛江”等字樣，部分抄襲了《湛江港30萬噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書》內(nèi)容，不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)、內(nèi)容虛假等嚴(yán)重質(zhì)量問題。【行政處罰】對(duì)A單位處以罰款人民幣100萬元；對(duì)B事務(wù)中心處以罰款人民幣200萬元；對(duì)D所處以罰款人民幣320萬元；禁止徐XX是五年內(nèi)從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。法律風(fēng)險(xiǎn)：咨詢成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，全咨單位負(fù)責(zé)人將受到相應(yīng)行政處罰。典型案例4【案號(hào)】深圳市生態(tài)環(huán)境局深環(huán)罰字[2020]第001號(hào)—第004號(hào)行政處罰案例投資決策階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】2013年5月，陳某在安徽省合肥市注冊(cè)成立了A公司，從事環(huán)保影響環(huán)評(píng)報(bào)告、節(jié)能報(bào)告、環(huán)境評(píng)估報(bào)告等業(yè)務(wù)，公司未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)，陳某也未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格。2014年開始，A公司掛靠C公司對(duì)外出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，每份支付C公司1000元至1500元不等的費(fèi)用。2015年初，陳某私刻C公司公章及其法人印章，并偽造工程師簽名等資質(zhì)文件，自2015年1月至2016年12月期間，共出具52份虛假的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。【裁判觀點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，陳某作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成提供虛假證明文件罪，判處有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金三萬元。法律風(fēng)險(xiǎn)：咨詢?nèi)藛T故意提供虛假咨詢文件，將構(gòu)成提供虛假證明文件罪。典型案例5【案號(hào)】安徽省懷遠(yuǎn)縣人民法院(2020)皖0321刑初39號(hào)提供虛假證明文件罪投資決策階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】姬某在任西安市雁塔區(qū)民政局財(cái)務(wù)福彩科科長(zhǎng)期間，在社區(qū)兩項(xiàng)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)環(huán)節(jié)，姬某未向造價(jià)員董某提供出具結(jié)算報(bào)告所需圖紙。姬某讓郭某1找董某自行解決提供資料的問題。為快速做出結(jié)算報(bào)告，郭某1先后送給董某好處費(fèi)共計(jì)6.5萬元。董某在收取好處費(fèi)后，不按規(guī)定程序進(jìn)行造價(jià)審核，在沒有施工圖紙，沒有招標(biāo)文件資料，沒有對(duì)主要材料型號(hào)價(jià)格調(diào)查核實(shí)，沒有進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘查，甚至明知沒有竣工驗(yàn)收的情況下，出具了結(jié)算審核報(bào)告。

【裁判觀點(diǎn)】法院認(rèn)為，董某身為工程造價(jià)咨詢公司造價(jià)員利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪，又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果，其行為已構(gòu)成出具證明文件重大失實(shí)罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。法律風(fēng)險(xiǎn)：咨詢?nèi)藛T利用職務(wù)之便收受財(cái)物，為他人謀利，咨詢成果失實(shí)又造成嚴(yán)重后果的，構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪、出具證明文件重大失實(shí)罪。典型案例6【案號(hào)】陜西省西安市雁塔區(qū)人民法院(2017)陜0113刑初415號(hào)非國(guó)家工作人員受賄罪、出具證明文件重大失實(shí)罪投資決策階段招標(biāo)采購(gòu)階段接受委托以自身名義完成招標(biāo)采購(gòu)咨詢服務(wù)或招標(biāo)代理人接受委托協(xié)助開展施工、監(jiān)理及材料供應(yīng)等招標(biāo)采購(gòu)工程監(jiān)理階段運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段招標(biāo)采購(gòu)階段投資決策階段項(xiàng)目管理階段業(yè)務(wù)承接階段勘察設(shè)計(jì)階段作為招標(biāo)人招標(biāo)采購(gòu)階段典型案例B公司作為A公司的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，于2017年12月27日發(fā)布了招標(biāo)公告及答疑回復(fù)。答疑回復(fù)的內(nèi)容包括投標(biāo)人的資格為在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、“信用山東”網(wǎng)站中未被列入失信被執(zhí)行人。2018年1月12日，案涉工程開標(biāo)，C公司與D公司均參與競(jìng)標(biāo)。后A公司發(fā)布中標(biāo)公示，中標(biāo)單位為D公司。法院查明，D公司在棚戶區(qū)改造工程施工投標(biāo)期間，被信用中國(guó)列為失信被執(zhí)行人，不具有投標(biāo)資格?！静门杏^點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，B公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有義務(wù)、有責(zé)任對(duì)投標(biāo)人的信用進(jìn)行審查，尤其是對(duì)投標(biāo)人在開標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)是否被信用中國(guó)網(wǎng)站等列為失信被執(zhí)行人應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審查，未被列入失信被執(zhí)行人是招標(biāo)公告規(guī)定投標(biāo)人具備的首要的投標(biāo)條件，而B公司卻未盡到審查義務(wù)，讓在涉案工程開標(biāo)評(píng)標(biāo)期間被信用中國(guó)網(wǎng)站列為失信被執(zhí)行人的D公司中標(biāo)，違反招標(biāo)公告及《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，存有過錯(cuò)，應(yīng)依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》按照過錯(cuò)責(zé)任對(duì)C公司的直接損失承擔(dān)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為招標(biāo)代理人未盡到審查義務(wù)使得潛在投標(biāo)人失去中標(biāo)機(jī)會(huì)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)損失賠償責(zé)任。典型案例11【案號(hào)】山東省德州市中級(jí)人民法院（2018）魯14民終3304號(hào)【案情簡(jiǎn)介】民事責(zé)任案例招標(biāo)采購(gòu)階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】某商業(yè)大學(xué)（甲方）與A招標(biāo)代理公司（乙方）簽訂委托合同。A招標(biāo)代理公司就該項(xiàng)目發(fā)布公開招標(biāo)公告后B設(shè)備公司中標(biāo)。后因招標(biāo)文件要求提供樣品的條款違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，故撤銷后責(zé)令重新采購(gòu)。某商業(yè)大學(xué)委托案外人C招標(biāo)公司再次公開招標(biāo)，B設(shè)備公司未能中標(biāo)。B設(shè)備公司請(qǐng)求賠償損失。【裁判觀點(diǎn)】法院認(rèn)為，由于A招標(biāo)代理公司存在編訂招標(biāo)文件違法的不完全履行行為，導(dǎo)致B設(shè)備公司向某商業(yè)大學(xué)主張違約損害賠償責(zé)任。故A招標(biāo)代理公司的履行行為并非全面、審慎地履約，構(gòu)成對(duì)被上訴人的加害給付，由此某商業(yè)大學(xué)的損害發(fā)生違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)競(jìng)合?，F(xiàn)A招標(biāo)代理公司編訂招標(biāo)文件違反行政規(guī)章的規(guī)定系導(dǎo)致B公司已中標(biāo)合同被撤銷的重要原因，應(yīng)負(fù)擔(dān)主要責(zé)任。綜上本院酌定A招標(biāo)代理公司負(fù)擔(dān)損失數(shù)額為204280.3元。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為招標(biāo)代理人未全面履行合同義務(wù)，導(dǎo)致委托方被追責(zé)，全咨單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損失賠償責(zé)任。典型案例2【案號(hào)】天津市第一中級(jí)人民法院(2020)津01民終1880號(hào)民事責(zé)任案例招標(biāo)采購(gòu)階段典型案例典型案例3【案號(hào)】大連市中級(jí)人民法院（2019）遼02民終411號(hào)【案情簡(jiǎn)介】招標(biāo)人在涉案項(xiàng)目公開招標(biāo)且通過開標(biāo)評(píng)標(biāo)程序已確定A公司為中標(biāo)人后，于公示時(shí)間到期擅自取消涉案招標(biāo)項(xiàng)目，既未向A公司發(fā)出中標(biāo)通知書，也未與A公司簽訂施工合同?！静门杏^點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，招標(biāo)人在招標(biāo)案涉工程項(xiàng)目過程中，中標(biāo)人投標(biāo)，并以作為排序第一名的中標(biāo)候選人公示，后招標(biāo)人未向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，致使中標(biāo)人喪失訂立合同的機(jī)會(huì)，屬于違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為，給中標(biāo)人造成信賴?yán)鎿p失，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失損害賠償責(zé)任。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為招標(biāo)人自行招標(biāo)時(shí)，因全咨單位原因?qū)е轮袠?biāo)人未能簽訂合同，需向中標(biāo)人承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。民事責(zé)任案例招標(biāo)采購(gòu)階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】招標(biāo)單位A房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的XX小區(qū)電梯采購(gòu)及安裝工程，現(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該工程存在不按照招標(biāo)文件訂立合同的違法事實(shí)?！拘姓幜P】現(xiàn)依據(jù)《招投標(biāo)法》第59條：“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款?！庇衫确皇薪ㄔO(shè)局對(duì)其作出處以罰款的行政處罰。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為招標(biāo)人自行招標(biāo)時(shí)，未按照中標(biāo)結(jié)果簽訂合同的，需承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。典型案例4【案號(hào)】廊坊市建設(shè)局（廊建）罰字（2017）第061號(hào)行政處罰案例招標(biāo)采購(gòu)階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】某村委會(huì)（作為招標(biāo)方）在某村易遷安置點(diǎn)項(xiàng)目中，將4個(gè)標(biāo)段化整為零，以競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定施工單位，屬于以化整為零的方式規(guī)避公開招標(biāo)的違法行為。【行政處罰】現(xiàn)根據(jù)《招投標(biāo)法》第49條的規(guī)定：“違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！笔呤泄操Y源交易監(jiān)督管理局對(duì)某村委會(huì)處以罰款3.4802萬元整。法律風(fēng)險(xiǎn)：招標(biāo)人利用劃分標(biāo)段的手段將項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)，需承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。典型案例5【案號(hào)】十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)十公共資源局罰字〔2019〕第03號(hào)行政處罰案例招標(biāo)采購(gòu)階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】A公司在X號(hào)地塊項(xiàng)目三標(biāo)段工程的招標(biāo)中，依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位B公司【行政處罰】蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)為，該行為違反了《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第8條第1款的規(guī)定，依據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第64條第1款第1項(xiàng)，對(duì)A公司處以罰款10萬。法律風(fēng)險(xiǎn)：招標(biāo)人依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)，需承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。典型案例6【案號(hào)】蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局蘇住建監(jiān)罰字﹝2020﹞第62號(hào)行政處罰案例招標(biāo)采購(gòu)階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)某社會(huì)福利院（招標(biāo)方）在綜合樓維修工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，將本單位編制的招標(biāo)控制價(jià)泄露給A建筑工程公司。隨后由A建筑工程公司的盧某送到市財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審。之后A建筑工程公司依據(jù)該招標(biāo)控制價(jià)工程量清單編制了投標(biāo)文件,并中標(biāo)2018年某社會(huì)福利院綜合樓維修工程?！拘姓幜P】現(xiàn)根據(jù)《招投標(biāo)法》第52條的規(guī)定，認(rèn)為某社會(huì)福利院泄露招標(biāo)控制價(jià)給A建筑工程公司的行為屬于串通投標(biāo)行為，故白城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定對(duì)某社會(huì)福利院從輕處以罰款人民幣貳萬元整的行政處罰。法律風(fēng)險(xiǎn)：招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底（與投標(biāo)人串通投標(biāo)），需承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。典型案例8【案號(hào)】白城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（白住建招）處罰〔2022〕01號(hào)行政處罰案例招標(biāo)采購(gòu)階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】被告人侯某、武某甲分別擔(dān)任A公司經(jīng)理、副經(jīng)理。2017年9月，被告單位A公司以及被告人侯某、武某甲在負(fù)責(zé)某項(xiàng)目招標(biāo)過程中，與何某（已判刑）串通，使何某指定的北京某建筑工程有限責(zé)任公司以人民幣2.6億余元的價(jià)格中標(biāo)，工程由何某實(shí)際控制的北京某城市建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)施工?！静门杏^點(diǎn)】法院認(rèn)為，被告單位A公司以及被告人侯某、武某甲伙同他人作為招標(biāo)方，在建筑工程招標(biāo)過程中，與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益，被告單位和二被告人的行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪，依法均應(yīng)予懲處。法院判決被告單位A公司犯串通投標(biāo)罪，判處罰金人民幣二十萬元。法律風(fēng)險(xiǎn)：招標(biāo)人在工程招標(biāo)過程中，與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，將會(huì)構(gòu)成串通投標(biāo)罪。典型案例9【案號(hào)】北京市第二中級(jí)人民法院(2020)京02刑初130號(hào)串通投標(biāo)罪(招標(biāo)人)招標(biāo)采購(gòu)階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】2018年7月，黃某甲、黃某乙共謀投標(biāo)某工程項(xiàng)目，遂與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)A工程咨詢公司的負(fù)責(zé)人李某甲、鄭某甲共謀串通投標(biāo)。李某甲指定其公司胡某甲、馬某甲配合鄭某甲具體實(shí)施?！静门杏^點(diǎn)】被告人黃某甲、黃某乙（代表B建設(shè)公司）作為投標(biāo)單位，其伙同招標(biāo)代理方被告單位A工程咨詢有限公司的負(fù)責(zé)人李某甲及職員鄭某甲、胡某甲、馬某甲，采取欺騙的手段串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，情節(jié)嚴(yán)重，被告單位及六被告人的行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。法院判決被告單位A工程咨詢公司犯串通投標(biāo)罪，判處罰金人民幣20萬元。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為招標(biāo)代理人在工程招標(biāo)過程中，采取欺騙的手段串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，將會(huì)構(gòu)成串通投標(biāo)罪。典型案例10【案號(hào)】福建省龍海市人民法院(2018)閩0681刑初815號(hào)串通投標(biāo)罪(招標(biāo)代理人)招標(biāo)采購(gòu)階段1勘察設(shè)計(jì)階段作為勘察、設(shè)計(jì)單位提供勘察、設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)或咨詢管理人協(xié)助委托方對(duì)另行分包的勘察、設(shè)計(jì)咨詢活動(dòng)監(jiān)督管理工程監(jiān)理階段運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段招標(biāo)采購(gòu)階段投資決策階段項(xiàng)目管理階段業(yè)務(wù)承接階段勘察設(shè)計(jì)階段勘察設(shè)計(jì)階段典型案例案涉《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》。而合同履行過程中，A公司發(fā)現(xiàn)B公司借用C公司資質(zhì)，偽造C公司印章（具備甲級(jí)資質(zhì))簽訂合同，產(chǎn)生了糾紛?，F(xiàn)A公司主張合同無效，B公司應(yīng)承擔(dān)合同無效所造成的損失?！静门杏^點(diǎn)】本案中，設(shè)計(jì)合同無效的主要過錯(cuò)在于B公司，其應(yīng)承擔(dān)合同無效所造成的損失。因合同無效，A公司另行與C公司簽訂設(shè)計(jì)復(fù)核合同并為此支付了1516000元，該部分支出屬于因合同無效產(chǎn)生的損失。但作為設(shè)計(jì)合同的一方當(dāng)事人，A公司有責(zé)任考察并確認(rèn)具體與自己簽訂合同的對(duì)方主體。且案涉設(shè)計(jì)合同所涉的費(fèi)用金額不菲，設(shè)計(jì)合同的履行過程中需要設(shè)計(jì)方工作人員與發(fā)包方相關(guān)人員溝通配合，而A公司未盡到必要的注意義務(wù)。因此原審判決判令雙方各自承擔(dān)該項(xiàng)損失的50%，符合實(shí)際情況和公平原則。本院予以維持。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為咨詢管理人協(xié)助審查勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等服務(wù)不到位，致使委托方所簽合同無效遭受的損失，委托方將向全咨單位追償相應(yīng)責(zé)任。典型案例1【案號(hào)】最高人民法院(2021)最高法民申5474號(hào)【案情簡(jiǎn)介】A公司（再審申請(qǐng)人）作為發(fā)包方與B公司（被申請(qǐng)人）、C公司（一審第三人）作為共同承包方簽訂了民事責(zé)任案例勘察設(shè)計(jì)階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】A公司（發(fā)包人）與B公司（設(shè)計(jì)人）簽訂《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》，現(xiàn)雙方產(chǎn)生糾紛，案涉工程至今未開工建設(shè)。A公司主張沒有收到B公司提交的符合規(guī)劃報(bào)建所需的方案圖紙文本等材料。而B公司主張A公司未提供必要材料違約在先，B公司未提交設(shè)計(jì)成果是在行使先履行抗辯權(quán)?！静门杏^點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，本案中，A公司作為發(fā)包人未依約向設(shè)計(jì)人B公司提交設(shè)計(jì)委托書等資料及文件，并要求B公司進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)已構(gòu)成違約；而B公司在A公司未進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建手續(xù)和未提供工程地質(zhì)勘查資料就違規(guī)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。雙方行為均違反合同約定以及法律法規(guī)的規(guī)定，雙方當(dāng)事人均有過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位未提交設(shè)計(jì)委托書等資料，致使委托方違約，委托方將向全咨單位追償相應(yīng)責(zé)任。典型案例2【案號(hào)】廣東省高級(jí)人民法院(2020)粵民申2548號(hào)民事責(zé)任案例勘察設(shè)計(jì)階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】2014年7月7日，A公司（設(shè)計(jì)人）與B公司（發(fā)包人）簽訂合同后，A公司進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。之后雙方建立賬號(hào)為××的公共郵箱。通過上述公共郵箱及設(shè)計(jì)工作聯(lián)系單的形式對(duì)酒店1-3號(hào)樓的施工圖設(shè)計(jì)階段的專業(yè)問題進(jìn)行溝通及修改。由于施工圖未得到B公司的確認(rèn)，雙方產(chǎn)生糾紛訴至法院?！静门杏^點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，A公司截至其起訴前沒有提供蓋有設(shè)計(jì)單位出圖章和注冊(cè)設(shè)計(jì)師職業(yè)印章（或簽名）的紙質(zhì)版方案設(shè)計(jì)圖紙給B公司，以供B公司提交政府規(guī)劃部門審批，A公司行為已違反合同約定，B公司依約有權(quán)單方主張解除合同。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為設(shè)計(jì)人未按約提交設(shè)計(jì)圖紙等資料，將會(huì)面臨委托方單方解除合同的風(fēng)險(xiǎn)。典型案例3【案號(hào)】廣東省揭陽市中級(jí)人民法院(2018)粵52民終702號(hào)民事責(zé)任案例勘察設(shè)計(jì)階段典型案例A公司（設(shè)計(jì)方）、B公司（委托方）簽訂合同后，B公司依約履行合同義務(wù)，但A公司卻將本應(yīng)在合同訂立后135個(gè)工作日完成的設(shè)計(jì)任務(wù)，至今仍未將全部圖紙交付給B公司。已交付的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)錯(cuò)誤百出或是功能不全，導(dǎo)致B公司工期延誤。B公司要求解除合同，并要求A公司賠償損失?！静门杏^點(diǎn)】法院認(rèn)為，在本案中，A公司交付第一階段的設(shè)計(jì)成果的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了合同約定的30個(gè)工作日。根據(jù)雙方合同約定，B公司享有解除權(quán)。故B公司要求解除合同，本院予以支持。關(guān)于B公司要求A公司賠償改造、重建以及延期利潤(rùn)損失合計(jì)人民幣700余萬元。本院按照鑒定意見書的結(jié)論，A公司賠償B公司因拆除、改造、重做造成的損失合計(jì)為478621.73元;遲延開業(yè)利潤(rùn)損失合計(jì)為2185657.5元。由此可知，A公司違約行為給B公司可得利益造成了損失，該損失符合《合同法》第113條規(guī)定的損害賠償范圍，應(yīng)予支持，故本院對(duì)該損失予以確認(rèn)。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為設(shè)計(jì)人未按約提交設(shè)計(jì)成果并給委托方造成損失，將會(huì)面臨委托方單方解除合同并賠償損失的風(fēng)險(xiǎn)。典型案例4【案號(hào)】江西省高安市人民法院(2017)贛0983民初1407號(hào)【案情簡(jiǎn)介】民事責(zé)任案例勘察設(shè)計(jì)階段典型案例【裁判觀點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，涉案房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)生傾斜，其傾斜的原因系綜合性的，本案中五方（發(fā)包方、施工方、勘察方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方）均存在不同程度的過錯(cuò)，并且五方未在案涉工程基礎(chǔ)開挖后進(jìn)行驗(yàn)槽，導(dǎo)致未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)案涉地勘存在的問題，案涉房屋出現(xiàn)傾斜的損害后果，各方均應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，一審判決綜合本案實(shí)際情況，確認(rèn)各方的責(zé)任比例（一審法院：A、B公司作為勘察、設(shè)計(jì)單位，應(yīng)向曹某某、王某某提供真實(shí)、準(zhǔn)確的地質(zhì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙，因其提供的勘察報(bào)告、施工設(shè)計(jì)成果不符工程地質(zhì)的實(shí)際情況，導(dǎo)致涉案房屋傾斜，造成損失，

應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，扣除施工方和鄰居承擔(dān)的責(zé)任后，A、B公司具體承擔(dān)的責(zé)任比例確定為A勘察單位承擔(dān)40%，B設(shè)計(jì)單位承擔(dān)35%，曹某某、王某某承擔(dān)25%），本院認(rèn)為并無不當(dāng)，予以維持。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為勘察、設(shè)計(jì)人提交的勘察設(shè)計(jì)成果文件不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整而造成工程質(zhì)量問題，將承擔(dān)相應(yīng)的損失賠償責(zé)任。典型案例5【案號(hào)】云南省德宏傣族景頗族自治州中級(jí)人民法院(2020)云31民終405號(hào)民事責(zé)任案例勘察設(shè)計(jì)階段典型案例【裁判觀點(diǎn)】本案中，訴爭(zhēng)的作品是A公司為案涉一期工程而設(shè)計(jì)的方案圖，其在原有街區(qū)建筑現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)街區(qū)內(nèi)不同功能業(yè)態(tài)的特點(diǎn)和布局要求，創(chuàng)造性運(yùn)用徽派建筑的元素和表現(xiàn)手法所設(shè)計(jì)出的方案圖，具有實(shí)用性及可復(fù)制性,屬于著作權(quán)法保護(hù)的圖形作品。2015年4月26日，A公司與B公司簽訂的設(shè)計(jì)協(xié)議書約定：設(shè)計(jì)圖紙版權(quán)是A公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)同意B公司不得將圖紙分解或套用至其他項(xiàng)目。故A公司對(duì)一期工程設(shè)計(jì)方案享有著作權(quán)。經(jīng)一審法院現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，案涉工程二期街區(qū)設(shè)計(jì)部分采取了與一期主要設(shè)計(jì)手法相同的設(shè)計(jì)，如外包木結(jié)構(gòu)裝飾、以及走廊頂棚的軒梁設(shè)計(jì)等，雖然二期設(shè)計(jì)在門窗樣式等細(xì)節(jié)方面與一期略有不同，但二者從整體視覺上觀察，無明顯差異,構(gòu)成實(shí)質(zhì)性相似。一審認(rèn)定C設(shè)計(jì)院、B公司套用了A公司的設(shè)計(jì)，構(gòu)成侵權(quán)并無不當(dāng)。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位擅自以復(fù)制等方式使用他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。典型案例6【案號(hào)】安徽省高級(jí)人民法院(2020)皖民終788號(hào)民事責(zé)任案例勘察設(shè)計(jì)階段典型案例XX倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷。根據(jù)《事故結(jié)案通知》認(rèn)定，A公司在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，在建設(shè)單位沒有提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和規(guī)劃許可文件的情況下，違規(guī)提供設(shè)計(jì)文件；在《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》和總平面圖中，錯(cuò)誤設(shè)計(jì)在重箱區(qū)露天堆放第五類氧化物質(zhì)硝酸銨和第六類毒性物質(zhì)氰化鈉；火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，組織有關(guān)人員違規(guī)修改原設(shè)計(jì)圖紙?！拘姓幜P】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)《行政處罰法》第42條的規(guī)定，向A公司發(fā)出《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰聽證告知書》。A公司簽收告知書后在規(guī)定期限內(nèi)未提出聽證要求。依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第40條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第56條之規(guī)定，決定給予A公司吊銷化工石化醫(yī)藥行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的行政處罰。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為設(shè)計(jì)人未依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃，國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)要求編制設(shè)計(jì)文件，將承擔(dān)相應(yīng)行政處罰責(zé)任。典型案例7【案號(hào)】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建市罰字[2016]46號(hào)【案情簡(jiǎn)介】行政處罰案例勘察設(shè)計(jì)階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】A公司設(shè)計(jì)的某地塊商品房開發(fā)項(xiàng)目，施工圖設(shè)計(jì)文件中有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，依據(jù)《建筑法》第56條、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第25條及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第19條，即存在設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的違法行為?！拘姓幜P】現(xiàn)依據(jù)《建筑法》第73條、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第41條第（四）項(xiàng)及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第63條第1款第4項(xiàng)決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：對(duì)A公司處罰款人民幣貳拾萬元整（200000元）。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為設(shè)計(jì)人提交的設(shè)計(jì)文件違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將承擔(dān)相應(yīng)行政處罰責(zé)任。典型案例8【案號(hào)】江陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局澄住建罰字（2018）第136號(hào)行政處罰案例勘察設(shè)計(jì)階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】2019年9月A公司承接某項(xiàng)目地質(zhì)勘察業(yè)務(wù)。2020年10月13日，萬州區(qū)住建委工程勘察外業(yè)執(zhí)法檢查組現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，A公司技術(shù)人員在填寫項(xiàng)目ZK170號(hào)孔鉆探地質(zhì)編錄表（屬原始記錄）中缺失鉆探回次、孔口標(biāo)高的數(shù)據(jù)，其行為屬于原始記錄不完整，違反了《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》第14條的規(guī)定?！拘姓幜P】重慶市萬州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》第25條第2項(xiàng)：“違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：...（二）原始記錄不按照規(guī)定記錄或者記錄不完整的...”決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：對(duì)A公司處以罰款人民幣20000元。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為勘察人原始記錄不真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，將承擔(dān)相應(yīng)行政處罰責(zé)任。典型案例9【案號(hào)】重慶市萬州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)萬州住建管罰字〔2020〕第83號(hào)行政處罰案例勘察設(shè)計(jì)階段典型案例2010年6月7日，人民政府啟動(dòng)某縣廉租房建設(shè)。其后，經(jīng)招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等工作后，確定由A公司作為地勘單位、B公司作為設(shè)計(jì)單位開展廉租房項(xiàng)目建設(shè)工作。【裁判觀點(diǎn)】法院認(rèn)為，被告人陳某某作為廉租房地勘單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在地勘及工程建設(shè)過程中，違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，造成國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪；被告人羅某某、楊某某、劉某某、羅某某作為廉租房施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的直接責(zé)任人，違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成2、3棟廉租房經(jīng)鑒定為Dsu級(jí)危房的重大安全事故，造成國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成工程重大安全事故罪。判決如下：一、被告人陳某某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。二、被告人羅某某犯工程重大安全事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。三、被告人楊某某犯工程重大安全事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位相關(guān)負(fù)責(zé)人違反國(guó)家勘察、設(shè)計(jì)規(guī)定造成國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)損失的，將被判處重大責(zé)任事故罪、工程重大安全事故罪。典型案例10【案號(hào)】云南省彝良縣人民法院(2017)云0628刑初72號(hào)【案情簡(jiǎn)介】重大責(zé)任事故罪、工程重大安全事故罪勘察設(shè)計(jì)階段工程監(jiān)理階段工程監(jiān)理階段作為監(jiān)理人對(duì)項(xiàng)目工程履行監(jiān)理義務(wù)或監(jiān)理管理人協(xié)調(diào)管理項(xiàng)目監(jiān)理單位咨詢服務(wù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段招標(biāo)采購(gòu)階段投資決策階段項(xiàng)目管理階段業(yè)務(wù)承接階段勘察設(shè)計(jì)階段工程監(jiān)理階段典型案例典型案例1【案號(hào)】廣東省湛江市中級(jí)人民法院(2020)粵08民終1306號(hào)【案情簡(jiǎn)介】A公司中標(biāo)XX公租房建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理。2014年10月20日，A公司與B公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》。合同簽訂后，A公司進(jìn)場(chǎng)開始監(jiān)理工作。合同履行過程中，雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議訴至法院?！静门杏^點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，本案中，B公司在未辦理施工許可證的情況下即開始施工，A公司明知該情況卻未監(jiān)督相對(duì)方辦理施工許可證，且在未簽發(fā)開工令的情況下隨之進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理，其行為已構(gòu)成違約。故，對(duì)于A公司關(guān)于監(jiān)理費(fèi)支付及違約金賠償?shù)恼?qǐng)求，法院認(rèn)定A公司應(yīng)承擔(dān)40%的違約責(zé)任，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以扣減。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為監(jiān)理人，未全面履行監(jiān)理義務(wù)、未簽發(fā)開工令，應(yīng)承擔(dān)違約等民事責(zé)任。民事責(zé)任案例工程監(jiān)理階段典型案例A監(jiān)理公司就涉案工程與委托方簽訂監(jiān)理合同，之后與江某等人簽訂協(xié)議，由江某等人就涉案工程開展監(jiān)理工作,A監(jiān)理公司收到委托方支付的監(jiān)理費(fèi)后按協(xié)議比例支付給江某等人?！静门杏^點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，本案的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》雖系由A公司與B公司簽訂，但從A公司與江某等人簽訂的《通港路協(xié)議》約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容看，A公司實(shí)際是以內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)的名義將訟爭(zhēng)工程監(jiān)理工作轉(zhuǎn)包給江某、曾某、李某、王某、張某5人負(fù)責(zé)。由于該種承包模式實(shí)質(zhì)上將工程建設(shè)過程中監(jiān)理公司應(yīng)盡的監(jiān)理責(zé)任轉(zhuǎn)給沒有資質(zhì)的個(gè)人，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，且損害社會(huì)公共利益，因此，訟爭(zhēng)《通港路協(xié)議》應(yīng)依法認(rèn)定為無效。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為監(jiān)理人，違規(guī)將監(jiān)理業(yè)務(wù)對(duì)外轉(zhuǎn)讓給無資質(zhì)的個(gè)人，將面臨合同無效并承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。典型案例2【案號(hào)】福建省高級(jí)人民法院（2019）閩民申906號(hào)【案情簡(jiǎn)介】民事責(zé)任案例工程監(jiān)理階段典型案例典型案例3【案號(hào)】江西省九江市中級(jí)人民法院(2018)贛04民初250號(hào)民事責(zé)任案例【案情簡(jiǎn)介】A公司通過招投標(biāo)中標(biāo)B公司的施工監(jiān)理。雙方簽訂合同后進(jìn)入實(shí)際履行，而雙方及建筑施工方在施工中多次發(fā)生停工、停止監(jiān)理工作等情況，雙方為監(jiān)理工作多次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)訴至法院。【裁判觀點(diǎn)】法院認(rèn)為，本案中，A公司履行監(jiān)理合同存在嚴(yán)重違約，且在B公司多次要求整改后，未糾正其違約行為。同時(shí)雙方在履行監(jiān)理合同中互相指責(zé)對(duì)方違約，A公司多次發(fā)函表明停止監(jiān)理工作，后因建筑工程已長(zhǎng)期停工，監(jiān)理工作也一直停止至今。本院基于雙方均有違約行為、A公司違約停止監(jiān)理工作至今等綜合情形考慮，予以支持B公司要求解除本案監(jiān)理合同的請(qǐng)求。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為監(jiān)理人，擅自停止監(jiān)理義務(wù)，將面臨合同被解除并承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。工程監(jiān)理階段典型案例A公司與B公司（監(jiān)理方）訂立監(jiān)理服務(wù)合同。合同履行過程中，雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議，B公司主張A公司未足額支付監(jiān)理費(fèi)。而A公司反訴主張B公司未交付案涉工程項(xiàng)目已完工程量簽認(rèn)的承建商工程進(jìn)度報(bào)表以及存在問題的工作情況報(bào)告；未交付隱蔽工程復(fù)驗(yàn)簽證單；未交付監(jiān)理工作月報(bào)、質(zhì)檢運(yùn)行報(bào)告等監(jiān)理資料，B公司須相應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任【裁判觀點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，B公司在履行監(jiān)理職責(zé)時(shí)，未按約定履行報(bào)送上述監(jiān)理資料的合同義務(wù)，已構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。A公司要求其交付案涉項(xiàng)目三標(biāo)段監(jiān)理工作月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)、質(zhì)檢運(yùn)行報(bào)告的訴訟請(qǐng)求，符合合同約定及法律規(guī)定，故予以支持。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為監(jiān)理人，未保存提供監(jiān)理工作量、服務(wù)期限、實(shí)際損失等相關(guān)資料文件，應(yīng)承擔(dān)違約等民事責(zé)任。典型案例4【案號(hào)】四川省成都市中級(jí)人民法院(2021)川01民終19887號(hào)【案情簡(jiǎn)介】民事責(zé)任案例工程監(jiān)理階段典型案例XX小區(qū)商住樓大門裝飾構(gòu)架工程造成6人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬元。事故發(fā)生后，調(diào)查認(rèn)定：A公司未按照合同要求認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗、備案安全員不到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)履職的情況未及時(shí)下達(dá)監(jiān)理指令等事故隱患，未要求施工單位暫時(shí)停止施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任?！静门杏^點(diǎn)】政府主管部門認(rèn)定監(jiān)理單位未認(rèn)真按約履職，組織管理不善、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理形同虛設(shè)，決定給予A公司處人民幣70萬元罰款的行政處罰，并無不當(dāng)。此外，該次事故給建設(shè)單位造成的損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過未給付的監(jiān)理費(fèi)部分。且監(jiān)理單位拒絕就應(yīng)給付的監(jiān)理費(fèi)申請(qǐng)?jiān)u估，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任。故法院駁回支付監(jiān)理費(fèi)的訴求。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為監(jiān)理人，未按合同要求履行監(jiān)理職責(zé)，造成安全事故發(fā)生，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)行政處罰責(zé)任。典型案例5【案號(hào)】四川省南充市中級(jí)人民法院（2018）川13行終132號(hào)【案情簡(jiǎn)介】行政處罰案例工程監(jiān)理階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】A公司在對(duì)XX工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，存在未對(duì)建筑工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行審核確認(rèn)；未加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查和檢查、督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)技術(shù)措施等造成事故隱患的違法行為?！拘姓幜P】根據(jù)《蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法辦法》第30條：“監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行審核、確認(rèn)，并加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查和檢查，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)技術(shù)措施?！盇公司上述行為認(rèn)定為違法行為，蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)其處以警告、10萬元的罰款。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為監(jiān)理人，未對(duì)建筑工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案審核、確認(rèn)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)行政處罰責(zé)任。典型案例6【案號(hào)】蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局蘇安罰字[2018]第5號(hào)行政處罰案例工程監(jiān)理階段典型案例XX小區(qū)商住樓大門裝飾構(gòu)架工程造成6人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬元。事故發(fā)生后，調(diào)查認(rèn)定：A公司未按照合同要求認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗、備案安全員不到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)履職的情況未及時(shí)下達(dá)監(jiān)理指令等事故隱患，未要求施工單位暫時(shí)停止施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任?！静门杏^點(diǎn)】政府主管部門認(rèn)定監(jiān)理單位未認(rèn)真按約履職，組織管理不善、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理形同虛設(shè)，決定給予A公司處人民幣70萬元罰款的行政處罰，并無不當(dāng)。此外，該次事故給建設(shè)單位造成的損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過未給付的監(jiān)理費(fèi)部分。且監(jiān)理單位拒絕就應(yīng)給付的監(jiān)理費(fèi)申請(qǐng)?jiān)u估，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任。故法院駁回支付監(jiān)理費(fèi)的訴求。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為監(jiān)理人，未按合同要求履行監(jiān)理職責(zé)，造成安全事故發(fā)生，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)行政處罰責(zé)任。典型案例7【案號(hào)】四川省南充市中級(jí)人民法院（2018）川13行終132號(hào)【案情簡(jiǎn)介】行政處罰案例工程監(jiān)理階段典型案例典型案例8【案號(hào)】安徽省高級(jí)人民法院（2020）皖行終182號(hào)【案情簡(jiǎn)介】2018年12月13日，XX小區(qū)燃?xì)夤艿腊惭b工程施工過程中，發(fā)生3人死亡，1人受傷的事故。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為A公司沒有按照規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)，工作流于形式，人員配備不足，巡查巡檢不到位是事故發(fā)生的間接原因?！静门杏^點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，監(jiān)理單位在涉案工程的監(jiān)理過程中，存在旁站不到位、工作流于形式、未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查等失職行為，其對(duì)事故負(fù)有監(jiān)理責(zé)任并無不當(dāng)。故依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第57條的規(guī)定，給予其停業(yè)整頓，暫停其在我市承接政府投資工程監(jiān)理任務(wù)3個(gè)月并處10萬元人民幣行政處罰，予以維持法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為監(jiān)理人，旁站不到位、工作流于形式、未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)行政處罰責(zé)任。行政處罰案例。工程監(jiān)理階段典型案例典型案例9【案號(hào)】甘肅省水利廳甘水罰字﹝2020﹞1號(hào)【案情簡(jiǎn)介】A公司中標(biāo)“環(huán)境綠化項(xiàng)目施工監(jiān)理”項(xiàng)目，簽定了《監(jiān)理合同》，約定監(jiān)理服務(wù)時(shí)間為2019年2月13日至4月27日。A公司對(duì)監(jiān)理的具有水土保持性質(zhì)的“栽植各類苗木75.42萬余株”內(nèi)容所具有的“水土保持工程施工監(jiān)理丙級(jí)”資質(zhì)已于2018年11月27日到期，未獲延續(xù)，屬無相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)監(jiān)理行為?！拘姓幜P】依據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第7、27條以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第60條甘肅省水利廳對(duì)當(dāng)事人處以罰款5.46995萬元。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位作為監(jiān)理人，監(jiān)理資質(zhì)到期但未及時(shí)續(xù)期，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)行政處罰責(zé)任。行政處罰案例工程監(jiān)理階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】2019年4月2日，A公司為監(jiān)理單位，被告人馬某甲為總監(jiān)理工程師。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，被告人馬某甲在工程不符合開工條件的情況下同意開工，并安排不具有隧道專職監(jiān)理資質(zhì)的被告人郭某乙對(duì)析城山隧道的施工進(jìn)行監(jiān)理?！静门杏^點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，被告人郭某乙作為監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理組組長(zhǎng)，在項(xiàng)目監(jiān)理過程中，對(duì)項(xiàng)目存在的安全隱患監(jiān)督檢查不到位，沒有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)有效制止，履職不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。被告人馬某甲作為總監(jiān)理工程師，在項(xiàng)目監(jiān)理過程中，對(duì)事故項(xiàng)目安全監(jiān)督管理履職不到位，對(duì)《地質(zhì)超前預(yù)報(bào)檢測(cè)方案》審核不嚴(yán)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。法院判決認(rèn)定被告人郭某乙犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年；被告人馬某甲犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)事故項(xiàng)目安全監(jiān)督管理履職不到位，導(dǎo)致發(fā)生工程事故，將被判處重大責(zé)任事故罪。典型案例10【案號(hào)】山西省陽城縣人民法院(2021)晉0522刑初389號(hào)重大責(zé)任事故罪工程監(jiān)理階段典型案例【案情簡(jiǎn)介】A公司于2006年開發(fā)XX小區(qū)項(xiàng)目，委托C公司作為該項(xiàng)目的監(jiān)理單位。后經(jīng)鑒定：項(xiàng)目建筑物損害的主要原因是地基不均勻沉降，未按照規(guī)范技術(shù)要求進(jìn)行地基處理與施工，以及鄰近基坑降水為直接原因，結(jié)構(gòu)措施及檢驗(yàn)檢測(cè)等不足是間接原因?！静门杏^點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，C公司負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目從地基處理到主體建筑的整個(gè)施工活動(dòng)，其違反國(guó)家規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為是：明知B公司在回填材料的驗(yàn)收管理、復(fù)合地基的檢測(cè)、建筑物的沉降觀測(cè)、工程安全事故的處置程序上多處違反國(guó)家規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，卻沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求施工單位進(jìn)行停工整改，導(dǎo)致發(fā)生工程重大安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3800余萬元。C公司的總監(jiān)方某、監(jiān)理員毛某、蔣某應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為直接責(zé)任人，其行為均構(gòu)成工程重大安全事故罪，依法判處判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位直接責(zé)任人作為監(jiān)理人違反國(guó)家規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)生工程重大安全事故，將被判處工程重大安全事故罪。典型案例11【案號(hào)】四川省樂山市中級(jí)人民法院（2020）川11刑終87號(hào)工程重大安全事故罪工程監(jiān)理階段項(xiàng)目管理階段作為施工項(xiàng)目管理人僅統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理其他施工項(xiàng)目參建方或履行監(jiān)理職責(zé)的施工項(xiàng)目管理人承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理其他施工項(xiàng)目參建方工程監(jiān)理階段運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段招標(biāo)采購(gòu)階段投資決策階段項(xiàng)目管理階段業(yè)務(wù)承接階段勘察設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理階段典型案例典型案例1【案號(hào)】最高人民法院（2019）最高法民終126號(hào)【裁判觀點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，根據(jù)合同約定以及從實(shí)際履行情況看，在開工許可證下發(fā)之前，尤其是新圖紙下發(fā)前，工期延誤的原因在于A公司重新下發(fā)圖紙。在開工許可證下發(fā)之后，在實(shí)際施工過程中，工期延誤的主要原因是A公司仍然存在多次圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更和簽證洽商變更的情形。A公司的上述行為導(dǎo)致工程施工不能正常進(jìn)行。B公司申請(qǐng)對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)調(diào)差、窩工損失進(jìn)行鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)結(jié)合B公司進(jìn)場(chǎng)施工日期、B公司簽收最終完整圖紙的日期以及《建設(shè)工程施工許可證實(shí)際下發(fā)》的日期，依照天津市工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)調(diào)差以及窩工損失費(fèi)等，符合實(shí)際。一審法院對(duì)鑒定結(jié)論予以采信，并無不當(dāng)。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位服務(wù)不到位導(dǎo)致委托方向合同相對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的，委托方可向全咨單位追究相應(yīng)責(zé)任。民事責(zé)任案例項(xiàng)目管理階段典型案例【裁判觀點(diǎn)】法院裁判認(rèn)為，案涉工程項(xiàng)目未取得二期規(guī)劃許可證影響了合同效力。案涉《總承包施工補(bǔ)充合同》所涉分為一期和二期工程，二期工程至今未完成征地和規(guī)劃，未取得土地使用權(quán)證和規(guī)劃許可證，對(duì)此事實(shí)合同雙方在簽約時(shí)是明知的。依據(jù)《施工合同司法解釋（一）》第2條第1款“當(dāng)事人以發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效的，人民法院應(yīng)予支持”的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定案涉《總承包施工補(bǔ)充合同》中關(guān)于二期工程項(xiàng)目的約定無效，但合同中涉及一期工程項(xiàng)目的約定應(yīng)認(rèn)定為有效。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位未能協(xié)助委托方準(zhǔn)備好真實(shí)完整且符合要求的項(xiàng)目報(bào)批材料導(dǎo)致委托方與合同相對(duì)方合同無效的，委托方可向全咨單位追究相應(yīng)責(zé)任。典型案例2【案號(hào)】最高人民法院（2019）最高法民終1085號(hào)民事責(zé)任案例項(xiàng)目管理階段典型案例【行政處罰】A集團(tuán)公司未依照《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》設(shè)置層門,致使整個(gè)項(xiàng)目的樓層層門反向安裝且未處于常閉狀態(tài),長(zhǎng)期存在事故隱患。未對(duì)入場(chǎng)作業(yè)的潘某等人進(jìn)行專門安全教育和技術(shù)交底,導(dǎo)致作業(yè)人員不熟悉必備的安全生產(chǎn)知識(shí),不掌握安全生產(chǎn)操作規(guī)程。事故隱患整改不到位,在安全檢查中發(fā)現(xiàn)了層門反向安裝且未處于常閉狀態(tài)的事故隱患,但未按照規(guī)定進(jìn)行整改。A集團(tuán)公司違反了《安全生產(chǎn)法》第4條、第25條、第43條,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第4條、第21條、第37條，天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第1項(xiàng)，處以罰款350000元。法律風(fēng)險(xiǎn)：全咨單位管理不到位導(dǎo)致委托方被處罰，委托方可以基于委托合同向全咨單位追責(zé)。典型案例3【案號(hào)】天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)人民政府〔津?yàn)I〕應(yīng)急罰〔2020〕96號(hào)行