建筑工程發(fā)包與承包法規(guī)

建筑工程發(fā)包與承包法規(guī)1整理課件建筑工程的發(fā)包與承包是指作為交易一方的建設(shè)單位，將需要完成的建筑工程勘察、設(shè)計、施工等工作全部或者其中一局部工作交給交易的另一方勘察、設(shè)計、施工單位去完成，并按照雙方約定支付報酬的行為。建筑工程的發(fā)包與承包制度，可以激發(fā)企業(yè)活力，有利于建筑業(yè)的健康開展，有利于建筑市場的活潑繁榮。2整理課件第一節(jié)建筑工程發(fā)包與承包的原那么特性一：主體的合法性發(fā)包條件a.發(fā)包主體為獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體或其他經(jīng)濟(jì)組織；b.按規(guī)定已履行工程工程審批手續(xù)；c.工程建設(shè)資金來源已經(jīng)落實；d.發(fā)包方有與發(fā)包的建設(shè)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；e.假設(shè)招標(biāo)，發(fā)包方應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力?！膊痪邆涞奈芯哂邢鄳?yīng)資格的建設(shè)管理咨詢單位等代理〕承包條件a.承包人必須是依法取得資質(zhì)證書；b.具備法人資格的勘察、設(shè)計、施工單位；c.在資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。3整理課件特性二：內(nèi)容的特定性建筑工程發(fā)包、承包的內(nèi)容涉及建筑工程的全過程。建筑工程承發(fā)包的內(nèi)容較多的是建筑工程勘察設(shè)計、施工的承發(fā)包。特性三：行政監(jiān)控的嚴(yán)格性原因：建筑工程發(fā)包、承包活動具有工期長、造價高、涉及金額巨大、技術(shù)難度大等特點，并且建筑工程使用壽命長，成品后對建設(shè)過程中的問題難以補救4整理課件建筑工程發(fā)包與承包原那么1.承發(fā)包雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)的原那么。2.建筑工程發(fā)包、承包實行以招標(biāo)、投標(biāo)為主，直接發(fā)包為輔的原那么?！?000年1月1日起，開始實施?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?，對于符合該法要求招標(biāo)范圍的建筑工程，必須依照?招標(biāo)投標(biāo)法?實行招標(biāo)發(fā)包。〕3.禁止承發(fā)包雙發(fā)采取不正當(dāng)競爭手段的原那么。4.建筑工程確定合同價款的原那么。5整理課件第二節(jié)建筑工程發(fā)包建筑工程發(fā)包招標(biāo)發(fā)包直接發(fā)包公開招標(biāo)發(fā)包邀請招標(biāo)發(fā)包6整理課件招標(biāo)發(fā)包

概念：指建設(shè)單位通過招標(biāo)確定承包單位的一種發(fā)包方式。可分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請招標(biāo)發(fā)包兩種方式。注意：全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)方式發(fā)包。直接發(fā)包

概念：指發(fā)包方直接與承包方簽訂承包合同的一種發(fā)包方式。范圍：采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包。7整理課件發(fā)包前的準(zhǔn)備工作1.辦理報建手續(xù)。2.“三通一平〞。是指根本建設(shè)工程開工的前提條件，具體指：水通、電通、路通和場地平整。水通〔專指給水〕；電通〔指施工用電接到施工現(xiàn)場具備施工條件〕；路通〔指場外道路已鋪到施工現(xiàn)場周圍入口處，滿足車輛出入條件〕；場地平整〔指擬建建筑物及條件現(xiàn)場根本平整，無需機械平整，人工簡單平整即可進(jìn)入施工的狀態(tài)〕。8整理課件發(fā)包的行為標(biāo)準(zhǔn)1.發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)報給合格的承包人。2.發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項。3.發(fā)包單位及其工作人員不得在發(fā)包過程中收受賄賂、回扣或者索取其他好處。4.發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公開招標(biāo)并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。5.發(fā)包人不得將建筑工程肢解發(fā)包。6.發(fā)包人不得向承包人指定購入用于建筑工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)商、供給商。9整理課件第三節(jié)建筑工程承包承包單位的資質(zhì)管理?建筑法?第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包工程。?建筑法?第二十六條規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。〞“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。〞10整理課件總承包制度

全建筑工程的總承包：建筑工程的發(fā)包單位將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購和試運行一并發(fā)包給一個工程總承包單位，由總承包單位直接向發(fā)包單位負(fù)責(zé)。分項總承包：建筑工程的發(fā)包單位將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。11整理課件聯(lián)合承包制度

?建筑法?第二十七條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。〞“兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。〞12整理課件聯(lián)合承包制度1.前提條件：大型建筑工程或者是結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程?！仓行⌒凸こ毯徒Y(jié)構(gòu)不復(fù)雜的不可以采取聯(lián)合承包的方式〕大型建筑工程的劃分應(yīng)當(dāng)以建筑面積或者總造價來劃分為宜，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程一般是結(jié)構(gòu)專業(yè)性強的建筑工程。2.責(zé)任分擔(dān)：各方對承包合同的履行應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。〔連帶責(zé)任，也就是說一方履行不了義務(wù)，先由另一方承擔(dān)，然后由內(nèi)部追繳分擔(dān)責(zé)任?！尺B帶責(zé)任是對他方所言，對于聯(lián)合承包的內(nèi)部各方來講應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己各自的過錯承擔(dān)責(zé)任。3.高資質(zhì)與低資質(zhì)聯(lián)合承包：如果企業(yè)資質(zhì)等級不同，要按照資質(zhì)等級低的業(yè)務(wù)許可范圍來承包工程。4.不同類別資質(zhì)聯(lián)合承包：按照聯(lián)合體的內(nèi)局部工，各自按資質(zhì)類別及等級的許可范圍承擔(dān)工程。13整理課件建筑工程分包制度1.主體自行完成。2.禁止個人承攬分包業(yè)務(wù)。3.專業(yè)分包由建設(shè)單位認(rèn)可，并自行完成。4.勞務(wù)作業(yè)承包人自行完成任務(wù)。5.訂立分包合同。6.合同訂立和變更的7天通知制度。7.設(shè)立工程管理機構(gòu)。8.雙方提供擔(dān)保。9.發(fā)包人對施工現(xiàn)場平安負(fù)責(zé)。10負(fù)責(zé)制度。11.分包工程發(fā)包人和承包人對建設(shè)單位負(fù)連帶責(zé)任。概念:指從事工程總承包的單位將所承包的建筑工程的一局部依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為。14整理課件建筑工程承包的行為標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。2.承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處的等不正當(dāng)手段承攬工程。3.禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。4.禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包。5.禁止轉(zhuǎn)包15整理課件違法分包：a．分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的。B．施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的局部專業(yè)工程分包給他人的。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。轉(zhuǎn)包：指承包單位不行使承包者的管理職能，將所承包的工程完全轉(zhuǎn)手給他人承包的行為。兩種形式：直接全部轉(zhuǎn)包和變相轉(zhuǎn)包〔肢解后以分包的名義發(fā)包給他人〕。禁止轉(zhuǎn)包的原因：容易使建設(shè)單位失去對其承包人的控制和監(jiān)督，造成投機行為，引起建筑工程質(zhì)量與平安事故等，是一種違反雙方合同的行為。16整理課件作業(yè)1.章節(jié)復(fù)習(xí)參考題2、4、5題。2.案例分析17整理課件

某市A效勞公司因建辦公樓與B建設(shè)工程總公司簽訂了建筑工程承包合同。其后，經(jīng)A效勞公司同意，B建設(shè)工程總公司分別與市C建筑設(shè)計院和市D建筑工程公司簽訂了建設(shè)工程勘察設(shè)計合同和建筑安裝合同。建筑工程勘察設(shè)計合同約定由C建筑設(shè)計院對A效勞公司的辦公樓水房、化糞池、給水排水、空調(diào)及煤氣外管線工程提供勘察、設(shè)計效勞，做出工程設(shè)計書及相應(yīng)施工圖紙和資料。建筑安裝合同約定由D建筑工程公司根據(jù)C建筑設(shè)計院提供的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時依據(jù)國家有關(guān)驗收規(guī)定及設(shè)計圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗收。18整理課件合同簽訂后，C建筑設(shè)計院按時做出設(shè)計書并將相關(guān)圖紙資料交付D建筑工程公司，D建筑公司依據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，發(fā)包人會同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進(jìn)行驗收