職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)OSHMS介紹

職業(yè)平安衛(wèi)生管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)OSHMS介紹一、什么是職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)？

簡(jiǎn)單地來講，可以說是采用了與質(zhì)量管理體系，環(huán)境控制管理體系相同的方法，來對(duì)組織的職業(yè)平安衛(wèi)生進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)的思想和方法。二、OSHMS的開展1990-1995，ISOTC207工作組織提出需要開展OSHMS同期，歐洲海上石油界在海上石油界試用環(huán)境、平安、健康〔HSE〕體系建立管理系統(tǒng)1995ISO成立OSHMS特別工作小組同期，英國(guó)、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家，在質(zhì)量管理體系，環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的根底上，開展了BS8800，OHSMS18001等職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。1997年，ILO開始組織對(duì)OHSMS的研究1998年，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)發(fā)布了CSSTLP1001職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。1999年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)2001年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委成立職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)委，機(jī)構(gòu)認(rèn)可委及審核員注冊(cè)委。期間，我國(guó)一些認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)開始了工作2001年ISO9000-2000版生效，這一版的結(jié)構(gòu)到內(nèi)容方面，與OHSMS更加相容，如員工的知曉與參與方面。2001年6月，ILO通過了職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系導(dǎo)那么。目前，我國(guó)的技術(shù)監(jiān)督部門及平安衛(wèi)生部門都在進(jìn)一步研究并準(zhǔn)備發(fā)布職業(yè)平安衛(wèi)生相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。三、對(duì)體系開展的幾點(diǎn)看法1、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)實(shí)情況來看，可能有五類情況：*現(xiàn)在由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，國(guó)家平安衛(wèi)生局制定的標(biāo)準(zhǔn)系列：一般來講，應(yīng)是原理mincnle,標(biāo)準(zhǔn)specification,導(dǎo)那么gnideline及審核員要求等一套。*今后，技術(shù)監(jiān)督局制定的標(biāo)準(zhǔn)。更接近OHSMS18001*今后，ISO可能開展的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)*今后ILO可能開展的標(biāo)準(zhǔn)*其它特定的標(biāo)準(zhǔn)。然而，這些面向企業(yè)及組織間建立體系及進(jìn)行審核用的標(biāo)準(zhǔn)，今后趨同的可能性較大，就現(xiàn)在而言，其間的差異也不大，從建立體系及審核的角度來看，不會(huì)成為重要的問題。原因：1〕強(qiáng)調(diào)的都是科學(xué)性。2〕都要標(biāo)準(zhǔn)，為公眾認(rèn)同才具有權(quán)威性。3〕都要有利于用戶〔無論是企業(yè)，還是中介組織〕因此，雖然有很多版本，但是根本精神，邏輯等大的方面，不會(huì)不同，往往在要求及具體內(nèi)容和表達(dá)上，會(huì)有差異。但是一個(gè)中介機(jī)構(gòu)，無論是從事咨詢還是審核，都應(yīng)該具備，按用戶要求開展效勞的能力。因此，這些標(biāo)準(zhǔn)方面存在的差異，應(yīng)不會(huì)影響中介組織的運(yùn)作。2、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用問題。A，ISO策略國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方面，采取的是在企業(yè)自愿的情況下，用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行咨詢，審核的效勞的方法。為此，制定了導(dǎo)那么61，62等原那么。這些規(guī)那么的根本精神可以理解為1、用中介機(jī)構(gòu)的機(jī)制開展效勞2、中介機(jī)構(gòu)要遵守相關(guān)的道德準(zhǔn)那么3、其工作自身要有質(zhì)量管理體系，要有標(biāo)準(zhǔn)這就是認(rèn)可根本要求。我們國(guó)家在成立了職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委后，實(shí)際上也就意味著，對(duì)所有的從事認(rèn)證的中介機(jī)構(gòu)，在滿足認(rèn)可根本要求的前提下，就有權(quán)進(jìn)入這一效勞領(lǐng)域。B、ILO的策略ILO在制定了ILO的面向企業(yè)層的標(biāo)準(zhǔn)以后，作為政府間的多邊機(jī)構(gòu)，它下一步的工作可能是要求其成員用簽署一個(gè)類似“公約〞的協(xié)定，其中心思想是國(guó)家有責(zé)任推進(jìn)這一些標(biāo)準(zhǔn)在其國(guó)家內(nèi)的實(shí)施。

各國(guó)采用的推進(jìn)方法，就可能多樣的方式：市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)是一種考慮；標(biāo)準(zhǔn)用來做為鼓勵(lì)性的政策措施，如，國(guó)家局部投入，對(duì)同類行業(yè)，企業(yè)投入，或者強(qiáng)制性要求，或者授權(quán)某團(tuán)體，機(jī)構(gòu)推進(jìn)等等，總之國(guó)家有多種選擇。但是其中本錢較少，效率較高的一種，還是市場(chǎng)推進(jìn)。三、關(guān)于OHSMS的一些技術(shù)性問題

因?yàn)榇蠹覍?duì)體系，標(biāo)準(zhǔn)，審核等方面都有深入地了解和豐富的實(shí)踐，這里就職業(yè)平安衛(wèi)生領(lǐng)域與咨詢和審核關(guān)聯(lián)密切的兩個(gè)問題，做一些介紹：1〕關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分析和控制問題：在建立及對(duì)職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系進(jìn)行審核時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)的分析和控制，是核心的技術(shù)問題，這里介紹一下一些實(shí)用的思路，看看能否有幫助，A明確“系統(tǒng)〞及“系統(tǒng)〞的外邊界條件。實(shí)際上，就是明確進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)象及是在什么樣的預(yù)定條件下進(jìn)行控制的。這是一個(gè)非常重要的問題，事故的出現(xiàn)，或者事故損失的失控，因?yàn)閷?duì)象不準(zhǔn)確，或者對(duì)象評(píng)估的條件和實(shí)際情況發(fā)生了偏離而造成重大損失，是事故發(fā)生的首位原因。如滬東事故，吊裝時(shí)絕不應(yīng)該有那么多人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。再如，大量的運(yùn)輸事故都源于超載。因此，無論在咨詢還是在審核時(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理首先要明確對(duì)象和條件。B、風(fēng)險(xiǎn)分析的一些技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式我們?cè)陂_展咨詢或者審核時(shí)，往往對(duì)于不同的企業(yè)，不同的行業(yè)，要使用作業(yè)指導(dǎo)書來做為工具，一方面保證工作的質(zhì)量，另一方面加強(qiáng)審核，咨詢等工作的一致性。從理論上來講，基于行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)上的作業(yè)指導(dǎo)書，應(yīng)該是一個(gè)很好的工具，然而在過去的一年中，我們發(fā)現(xiàn)，編制這樣的權(quán)威性的作業(yè)指導(dǎo)文件，還要有一個(gè)過程，另外，企業(yè)的行為又是任務(wù)面向，市場(chǎng)取向的，因此，作業(yè)指導(dǎo)書也不是萬能的，如何應(yīng)對(duì)這種情況？1、從貫徹規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)的角度識(shí)別、控制、風(fēng)險(xiǎn)2、從危害的機(jī)理方面，識(shí)別危險(xiǎn)，上面這兩個(gè)方面，是書本及教材上講將較多的兩個(gè)方面，從實(shí)用的角度來講，還可以用各種檢查表來對(duì)照檢查，除此以外，還可以考慮如下思路：a、從設(shè)備、設(shè)施的角度來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理：凡購(gòu)入的產(chǎn)品，設(shè)備，制造商都應(yīng)在操作，維修，平安要求方面提出具體要求并具有責(zé)任：凡自己制定的，要有相應(yīng)的評(píng)估程序。b、從崗位角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理〔包括作業(yè)環(huán)境〕c、從工藝流程、過程方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，管理。這方面的工作，和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有著密切的聯(lián)系。d、從作業(yè)設(shè)計(jì)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)并可以分：特種作業(yè)；如起重、焊接等等，這些方面有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，標(biāo)準(zhǔn)性作業(yè)，正常的程序作業(yè)，也要采取措施，防止或降低風(fēng)險(xiǎn)。非常規(guī)作業(yè)：任務(wù)面向而形成的作業(yè)往往被重視，但是組織任何這類作業(yè)時(shí)，應(yīng)做風(fēng)險(xiǎn)分析和控制，如果確實(shí)有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)有書面的作業(yè)文件，采取一系列的控制及監(jiān)督措施。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，還要重視的問題，就是各種問題的交互影響問題。C、風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原那么當(dāng)危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析兩方面都能得到確認(rèn)后，從事咨詢或?qū)徍说谋阃谕ㄟ^一系列的措施把風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的程度上，與效勞對(duì)象達(dá)成共識(shí)上，是最具挑戰(zhàn)性的問題。因此，中介組織的人員要對(duì)減少及消除危險(xiǎn)的措施的思路，有足夠的了解?？偲饋碇v，按優(yōu)先序排列，但應(yīng)該選取的措施順序是：1、采用工程的方法，消除危險(xiǎn)?！餐ㄟ^設(shè)計(jì)到達(dá)本質(zhì)平安〕，或者將風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的水平。2、采用平安裝置，如隔離裝置3、采用監(jiān)控、預(yù)警裝置4、采用管理措施，〔按一定的程序作業(yè)〕四、關(guān)于減少OHSMS認(rèn)證的風(fēng)險(xiǎn)及增加OHSMS工作的質(zhì)量和有效性的一些考慮。1〕問題的提出：我們知道，建立職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的一個(gè)重要原那么就是，充分利用企業(yè)原有的相關(guān)領(lǐng)域的資源，包括經(jīng)驗(yàn)，教訓(xùn)，在“體系〞的科學(xué)方法模式下，重組并運(yùn)行而且逐步改善。其中，利用原有資源和實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)審和改進(jìn)，是很重要的工作。很多體系的不符合，產(chǎn)生于體系沒有能夠良好的運(yùn)行上。從我們現(xiàn)實(shí)的情況來看，職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作和風(fēng)險(xiǎn)來源于*企業(yè)自身職業(yè)平安衛(wèi)生的狀況尚待進(jìn)一步改善，也就是說，企業(yè)建立體系時(shí)，自身的資源還不夠充分。這反映在咨詢和審核時(shí)，工作量，工作的復(fù)雜程度增加。*企業(yè)自身的管理水平還有待提高，特別是在動(dòng)態(tài)的情況下。為了減少認(rèn)證的風(fēng)險(xiǎn)，建議：認(rèn)真做好初始評(píng)審，一定要明確企業(yè)自身的職業(yè)平安衛(wèi)生責(zé)任。最好是企業(yè)能有較全面的平安評(píng)審的支持。*采取相應(yīng)的分?jǐn)?shù)風(fēng)險(xiǎn)措施——由有資格的相應(yīng)機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)、控制證明——由設(shè)備制造商提供相應(yīng)的設(shè)備平安說明等等。*重視行政監(jiān)管的作用983號(hào)文件要求，行政監(jiān)察還有利于促使體系動(dòng)態(tài)運(yùn)行。*重視體系的運(yùn)行情況，如查看紀(jì)錄，特別要重視在狀態(tài)變化時(shí)，是否進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估，采取了相應(yīng)的措施。五、對(duì)職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系工作的認(rèn)識(shí)：21世紀(jì)，將是人們追求生活質(zhì)量的世紀(jì)，平安是生活質(zhì)量的重要內(nèi)容和保證條件。體系及認(rèn)證工作是平安問題上的重要措施和證明，今后還會(huì)具有更大的通用性。風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)管理措施，將成為人們?cè)谖磥硭伎紗栴}的一個(gè)重要內(nèi)容和措施。舉例：美國(guó)9.11事件，摩根斯坦利公司因?yàn)榭紤]了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急，采取了兩項(xiàng)措施，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)均采用了雙機(jī)異地備份，使公司在世貿(mào)中心的辦公地遭毀后，保證了資訊完整。沒有造成業(yè)務(wù)中斷。

公司在世貿(mào)中心的人員接受過救災(zāi)演習(xí)，從而幾千人中僅傷亡幾十人，沒有對(duì)業(yè)務(wù)造成災(zāi)難性的影響。同樣，在9.11事件中紐約銀行的信息系統(tǒng)也采用了雙機(jī)并行備份，但是因?yàn)殡p機(jī)均處在曼哈頓地區(qū)，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，造成了損失。再如，載人航天的歷史：從61年蘇聯(lián)宇航員加加林上天至今，載人航天的歷史，就是采取措施減少風(fēng)險(xiǎn)，提高平安性的歷史，每一次事故，導(dǎo)致的都是平安措施的加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)的減少。發(fā)射的可靠性返回問題的解決返回時(shí)對(duì)宇航員的保護(hù)〔蘇聯(lián)三人因減輕重量而沒穿防護(hù)服，因艙內(nèi)壓力變化，導(dǎo)致死亡〕發(fā)射時(shí)，火災(zāi)、爆炸問題〔美、蘇均有慘劇〕上升段平安問題〔美國(guó)挑戰(zhàn)者號(hào)事故〕80年代同時(shí)我們看到，系統(tǒng)越來越平安，當(dāng)然價(jià)格也越來越高了，但是，載人飛行朝著普通人也能上天的目標(biāo)也越來越近了。因此，這里要強(qiáng)調(diào)的是：為了人的平安而付出，是值得的。開展體系工作，對(duì)企業(yè)帶來的利益*提高企業(yè)的職業(yè)平安衛(wèi)生狀況——減少人工本錢這一點(diǎn)在興旺國(guó)家，良好的企業(yè)中已經(jīng)得到了證明。我國(guó)即將發(fā)布的職業(yè)病防治法中，也有了可以起訴的規(guī)定?？傊疅o論是起訴或者是保險(xiǎn)賠付，今后金額就事故自身而言，是會(huì)比例越來越大。職業(yè)病的定義在擴(kuò)展，如肌肉損傷，精神等等。——減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)*改善企業(yè)的管理水平*提升企業(yè)的文化，形象*是企業(yè)問題進(jìn)行交往的“名片〞，“通行證〞*確保企業(yè)的社會(huì)責(zé)任結(jié)束語我們對(duì)職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系活動(dòng)今后的開展持樂觀的態(tài)度，這是因?yàn)椋?在建立體系可以改進(jìn)平安生產(chǎn)工作方面已存廣范的共識(shí)*在世界經(jīng)濟(jì)一體化及進(jìn)入WTO的背景下，對(duì)于平安及體系工作都會(huì)有大的促進(jìn)，例如，我國(guó)的加工、制造業(yè)和運(yùn)輸效勞相關(guān)行業(yè)和世界貿(mào)易的融合會(huì)加快，而對(duì)平安和體系工作的需求將是指