豐順縣公務(wù)員績(jī)效考核工作中存在的問題與解決對(duì)策研究

目錄一、豐順縣公務(wù)員績(jī)效考核存在的問題………………1（一）考核指標(biāo)過于籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)………………2

（二）考核目的不明確，考核流于形式………………2（三）考核方法陳舊……………………3（四）考核結(jié)果漠然置之，未與被考核者溝通………3（五）考核過程的公平問題……………4二、豐順縣公務(wù)員績(jī)效考核存在問題的原因分析……5（一）政治文化環(huán)境的影響……………5（二）考核的監(jiān)督機(jī)制不健全…………5（三）公務(wù)員績(jī)效考核制度和法規(guī)不健全……………6三、解決豐順縣公務(wù)員績(jī)效考核存在問題的對(duì)策……6（一）完善考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化……6

（二）實(shí)行對(duì)豐順縣公務(wù)員公開考核，實(shí)現(xiàn)民主考核………………7（三）采用定性與定量相結(jié)合的方法，運(yùn)用到績(jī)效考核中…………7

（四）重視反饋環(huán)節(jié)，有效運(yùn)用考核結(jié)果……………7（五）加強(qiáng)公務(wù)員立法的建設(shè)，重視公務(wù)員的績(jī)效考核……………8參考文獻(xiàn)………………9豐順縣公務(wù)員績(jī)效考核工作中存在的問題與解決對(duì)策研究【內(nèi)容摘要】公務(wù)的績(jī)效管理核心是公務(wù)員的績(jī)效考核。而績(jī)效考核是人力資源的管理部門的重要環(huán)節(jié)。在政府部門的行政管理里面是至關(guān)重要的，也是豐順縣對(duì)公務(wù)員考核的工作基礎(chǔ)。建設(shè)完善的公務(wù)員考核制度，提高誠(chéng)信和高效的權(quán)威，建設(shè)廉潔、有責(zé)任心的公務(wù)員團(tuán)隊(duì)。本文以豐順縣公務(wù)員的績(jī)效考核設(shè)為所研究的主要對(duì)象，全方位分析公務(wù)員的績(jī)效考核的現(xiàn)狀，并且徹底的分析出績(jī)效考核里面存在的主要原因及問題，依據(jù)豐順縣的公務(wù)員的績(jī)效考核為實(shí)際考察，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議?！娟P(guān)鍵詞】豐順縣公務(wù)員提高誠(chéng)信研究對(duì)象實(shí)際考察行政組織活動(dòng)就是指對(duì)公務(wù)員考核，國(guó)家的有關(guān)部門根據(jù)法規(guī)規(guī)定及相關(guān)法律對(duì)公務(wù)人員工作績(jī)效的管理，用評(píng)價(jià)和激勵(lì)的方法來提升公務(wù)員的行政效率，故此激發(fā)公務(wù)人員的工作的積極性及選拔優(yōu)秀的管理人才，繼而提高公務(wù)人員的團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)。通過嚴(yán)格的考察公務(wù)員在日常工作中的工作表現(xiàn)，公務(wù)員的知識(shí)文化水平和政治表現(xiàn)等,從而為公務(wù)員的培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲及晉級(jí)加薪等做好鋪墊,使公務(wù)員對(duì)工作充滿激情,做到任人唯賢,使這些工作公平公正、科學(xué)、合理,創(chuàng)建一支勤政廉政、團(tuán)結(jié)、高素質(zhì)的公務(wù)員團(tuán)隊(duì)，豐順縣公務(wù)員的績(jī)效考核具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。公務(wù)員考核，是績(jī)效管理的核心，是法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序與現(xiàn)代人事管理方法的使用，根據(jù)公務(wù)員的誠(chéng)信狀況、工作效率、思想品質(zhì)和工作實(shí)績(jī)，對(duì)公務(wù)員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)工作情況地審查，并對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)、晉職、晉級(jí)。因此，本文主要針對(duì)豐順縣公務(wù)員績(jī)效考核存在的問題與解決對(duì)策來提一些個(gè)人看法。一、豐順縣的公務(wù)人員績(jī)效考核及工作所存在的問題（一）考核指標(biāo)過于籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)現(xiàn)在豐順縣公務(wù)人員基本都了解了考核制度的規(guī)定：“勤、廉、德、能、績(jī)”是公務(wù)人員最主要的考核內(nèi)容，而這五個(gè)概括了個(gè)人表現(xiàn)、思想品質(zhì)、工作能力的詞都存在比較大的空間，容易受個(gè)人喜好等主觀因素的影響，增加了執(zhí)行與操作的難度。大部分的公務(wù)人員對(duì)這幾項(xiàng)內(nèi)容及哪些項(xiàng)目的考核并沒有完整統(tǒng)一的認(rèn)知，也不知道各項(xiàng)內(nèi)容到底是如何來進(jìn)行的評(píng)判。考核指標(biāo)也太過籠統(tǒng)，缺少科學(xué)細(xì)化，無法準(zhǔn)確地反映出工作績(jī)效及公務(wù)人員的工作行為和真實(shí)狀態(tài)，由于缺失系統(tǒng)科學(xué)績(jī)效的考核指標(biāo)，讓被考核者無法清楚的知道自己的工作要求和工作表現(xiàn)，而造成“干得好干不好都一個(gè)樣”的現(xiàn)象，不利于工作的改進(jìn)；缺少量化考核，針對(duì)性不強(qiáng)，必然導(dǎo)致獨(dú)斷與偏見，失去考核的公正性、公平性?？己四康牟幻鞔_，考核流于形式在《公務(wù)員考核條例》的規(guī)定中，公務(wù)人員的績(jī)效考核是從公務(wù)人員的品質(zhì)才華和工作實(shí)際兩方面進(jìn)行的正確評(píng)價(jià)，來查詢工作里存在的問題并持續(xù)改進(jìn)。以豐順縣的公務(wù)人員績(jī)效考核的結(jié)果看，不管被考核者還是考核主體，對(duì)公務(wù)人員的績(jī)效考核都缺少精準(zhǔn)的全面認(rèn)知。豐順縣的一些機(jī)關(guān)單位只是簡(jiǎn)單的公布考核的結(jié)果，并沒有進(jìn)行必要的面談；有的單位被考核者甚至不知道考核結(jié)果，所以被考核者根本就不清楚自己存在哪些問題，從而使考核失去了本質(zhì)。豐順縣的公務(wù)人員對(duì)考核工作流于形式的方法讓管理部門及部分單位都無法了解考核工作，宣傳沒做好，會(huì)出現(xiàn)極端的兩種現(xiàn)象:一個(gè)是考核里領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)的獨(dú)斷，讓考核者喪失提取意見的權(quán)力，而考核也僅僅只是走個(gè)過場(chǎng)，沒有實(shí)際的作用；另一個(gè)是礙于領(lǐng)導(dǎo)的交情，通過群眾不記名的投票表決將優(yōu)秀名額決策權(quán)交于他人，因此讓部分工作績(jī)效良好但不注重人際交往的人落榜，而績(jī)效一般，卻著重交際的公務(wù)人員被評(píng)為優(yōu)秀?？偟膩碚f，豐順縣公務(wù)人員基本都不關(guān)心怎樣通過考核去查詢工作不足的表現(xiàn)及改善。正是由于沒有形成統(tǒng)一的正確的認(rèn)識(shí)，使考核未起到作用，流于形式，所以未調(diào)動(dòng)工作主動(dòng)性和積極性。考核方法陳舊高效的現(xiàn)代化電子工具還未引進(jìn)豐順縣公務(wù)人員的績(jī)效考核里。陳舊的考核方法，仍保留于手工填寫表格的操作階段，而未借助網(wǎng)絡(luò)、辦公自動(dòng)化等等先進(jìn)手段，致使考核成本的增加，效率的降低。從豐順縣考核實(shí)踐來看，表格內(nèi)容填寫較為單一，未能將不同區(qū)域、不同等級(jí)、不同工作類型的公務(wù)員進(jìn)行細(xì)分，顯得公務(wù)員考核不夠科學(xué)?？己藬?shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)還處在完全的人力依賴，沒有高效便捷地考核的工具，無法將科技進(jìn)步成果用在公務(wù)人員的考核里面，這就是制約考核的因素之一?？偟膩砜?，豐順縣現(xiàn)有的公務(wù)員考核不夠透明，而且方法陳舊。（四）考核結(jié)果漠然置之，未與被考核者溝通績(jī)效考核重點(diǎn)是激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)，并不是只針對(duì)公務(wù)人員的考核而不與之溝通交流，造成的被考核者無法知曉自己考核的結(jié)果。對(duì)公務(wù)員績(jī)效考核的結(jié)果要進(jìn)行公開，整個(gè)過程都需要溝通，與被考核者多溝通，使其本人了解在工作中的實(shí)際情況，從而有利于提升個(gè)人工作水平，達(dá)到人文關(guān)懷和激勵(lì)效果。但是在對(duì)豐順縣公務(wù)員績(jī)效考核的考察過程中，考核完畢后，就把考核結(jié)果漠然置之，未與被考核者進(jìn)行溝通，或?qū)⒖己说慕Y(jié)果告知于被考核者，而未將考核情況對(duì)被考核者細(xì)致分析的進(jìn)行，或者提出改進(jìn)建議，導(dǎo)致被考核者不重視自己的考核，被動(dòng)接受于績(jī)效目標(biāo)，不清楚工作情況到底需要哪些方面的改進(jìn)，考核的結(jié)果并未很好反饋于具體工作的實(shí)際中。（五）考核過程的公平欠缺性公務(wù)人員的考核不僅僅只是個(gè)過程，更是行政監(jiān)督的方式，需要實(shí)際的運(yùn)用及考核結(jié)果。公務(wù)人員的考核等級(jí)可分為稱職、優(yōu)秀、不稱職。考核結(jié)果的等級(jí)根據(jù)《公務(wù)員考核實(shí)施條例》，參考人數(shù)不能超過部門的15%才能確認(rèn)為優(yōu)秀等級(jí)。依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫時(shí)條例》里面規(guī)定的稱職、優(yōu)秀、不稱職的三個(gè)考核的結(jié)果等級(jí)，現(xiàn)在的《公務(wù)員法》有所變更，增加了“基本稱職”的等級(jí)，但目前考核的情況來看，公務(wù)人員考核等級(jí)里“優(yōu)秀”和“稱職”中間缺乏過度等級(jí)，根據(jù)（《公務(wù)員考核條例》里面明確的規(guī)定：對(duì)公務(wù)人員參加的年度考核的優(yōu)秀等級(jí)有一定的人數(shù)限制，占總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，最多不超過20%），占總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，最多不超過20%），因此對(duì)于很多在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員顯得不公平，只能被評(píng)為稱職等級(jí)。為激發(fā)公務(wù)人員的工作熱情，要鼓勵(lì)公務(wù)人員持續(xù)的努力的實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)考核，成為“和諧”方式，若無原則且沒有客觀可言,這樣的現(xiàn)象很容易造成公務(wù)員以為“只要靠資歷、社會(huì)背景、人際關(guān)系，績(jī)效考核成績(jī)好壞不重要”的觀念,使公務(wù)員完全失去了工作積極性,沒有正確認(rèn)識(shí)績(jī)效考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說了算的現(xiàn)象習(xí)以為常。即便豐順縣給優(yōu)秀的公務(wù)人員持續(xù)深造及培訓(xùn)給了一定時(shí)間保障與經(jīng)濟(jì)支持，但是豐順縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)考核結(jié)果仍舊在培訓(xùn)應(yīng)用中存在部分問題。豐順縣的部分機(jī)關(guān)單位，處室的負(fù)責(zé)人希望給業(yè)績(jī)稍差和處室能力不好的人有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技能培訓(xùn)，還有的公務(wù)人員希望取得高端教育的培訓(xùn)為其獎(jiǎng)勵(lì)。二、豐順縣的公務(wù)人員的績(jī)效考核的工作里所存在的問題原因豐（一）政治文化環(huán)境的影響政治文化深遠(yuǎn)的影響了公務(wù)員管理、制度等等各個(gè)環(huán)節(jié)。政治文化較落后，政治民主化進(jìn)程尚須推進(jìn)，公民的民主政治權(quán)力無法得到保障，公民的知情權(quán)、參與權(quán)沒有很好地實(shí)施，在公務(wù)人員的考核里，未能有效發(fā)揮出公民作用。豐順縣部分政治文化中心及機(jī)關(guān)單位里，若公務(wù)人員看重個(gè)人的職務(wù)高低及領(lǐng)導(dǎo)重視的程度，會(huì)讓人們奉承領(lǐng)導(dǎo)，重視所謂的跑關(guān)系，在很大的程度上阻擋了提高公務(wù)人員的工作實(shí)績(jī)和素質(zhì)。同樣，領(lǐng)導(dǎo)也有可能根據(jù)對(duì)被考核公務(wù)員的主觀臆斷來做出評(píng)價(jià)，公務(wù)員績(jī)效考核失去了客觀和公平。（二）考核的監(jiān)督機(jī)制不健全在政府部門中，不論是開展怎樣的工作，制定配套的監(jiān)督機(jī)制是必不可少的，那樣才能有法可依，有章可循。沒有完善的監(jiān)督機(jī)制，沒有完善的措施，只會(huì)讓工作流于形式，不能很好的實(shí)施。當(dāng)前豐順縣公務(wù)員績(jī)效考核中，豐順縣機(jī)關(guān)人事部門并未檢驗(yàn)公務(wù)員在日常工作中的認(rèn)真程度，只是對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行匯總。有效的監(jiān)督機(jī)制確保著公務(wù)員績(jī)效考核準(zhǔn)確開展。（三）公務(wù)人員的績(jī)效考核的法規(guī)與制度的不健全《公務(wù)員考核條例》是公務(wù)員績(jī)效考核工作的依據(jù)，并且豐順縣有些機(jī)關(guān)單位現(xiàn)行的公務(wù)員績(jī)效考核相關(guān)規(guī)章制度不僅沒有進(jìn)行細(xì)分而且過于籠統(tǒng)，不靈活，只是對(duì)績(jī)效考核工作的基本指標(biāo)單憑工作經(jīng)驗(yàn)，選擇較容易統(tǒng)計(jì)和衡量的指標(biāo)，許多規(guī)定沒有進(jìn)行量化，缺乏數(shù)據(jù)支持，可操作性較差。另一面也應(yīng)該引起重視，雖然公務(wù)員實(shí)行的是統(tǒng)一管理，但是不同工作性質(zhì)的公務(wù)員績(jī)效考核的方法、指標(biāo)以及考核主體的選擇都應(yīng)區(qū)分開來。否則，就很難達(dá)到預(yù)期的公務(wù)員績(jī)效考核的效果。三、豐順縣的公務(wù)人員的績(jī)效考核的工作里問題的處理決策（一）完善考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公務(wù)人員考核的科學(xué)確立、考核指標(biāo)的具體都是不能少的。根據(jù)公務(wù)人員的法制的定考指標(biāo)，對(duì)公務(wù)人員的職位認(rèn)真的分析，明確出公務(wù)人員工作的職責(zé)，制定出崗位的說明書，履行正確的公務(wù)人員的義務(wù)。在公務(wù)人員的績(jī)效考核的指標(biāo)選取里，豐順縣各級(jí)的政府組織與領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以“勤、廉、德、績(jī)、能”的考核指標(biāo)為根本，對(duì)各個(gè)級(jí)別、各個(gè)崗位公務(wù)人員具體化、清晰化的制定出考核指標(biāo)，將考核指標(biāo)細(xì)分，考核過程里表現(xiàn)出公正和公平，更能激發(fā)出公務(wù)人員工作的熱情。（二）實(shí)行對(duì)豐順縣公務(wù)員公開考核，實(shí)現(xiàn)民主考核績(jī)效考核主體包括為豐順縣的全體公務(wù)人員。全方位、多方面的對(duì)公務(wù)人員組織進(jìn)行考核，就是成立考核方案的多樣，確保考核績(jī)效的精準(zhǔn)。與多個(gè)考核方案相結(jié)合，在網(wǎng)絡(luò)上建立考核評(píng)議系統(tǒng)，鼓勵(lì)群眾參與。增強(qiáng)信息真實(shí)性,評(píng)議結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公開，群眾可以通過電話熱線、互聯(lián)網(wǎng)等方式發(fā)表他們對(duì)評(píng)議結(jié)果的看法，設(shè)立相關(guān)部門，處理合理意見。同時(shí)采用民意測(cè)試、社會(huì)調(diào)查、不記名評(píng)估等多種考核結(jié)果結(jié)合起來，保證考核的客觀真實(shí)性。用定量和定性結(jié)合的措施，運(yùn)用于績(jī)效考核里豐順縣的公務(wù)人員在績(jī)效考核里，以定性考核方法為目的，不具備考核標(biāo)準(zhǔn)的具體客觀，缺少科學(xué)性和準(zhǔn)確性。本人覺得考核方法的選擇應(yīng)有以下幾點(diǎn)：一是平時(shí)考核與定期考核結(jié)合，通過計(jì)算機(jī)等等記錄公務(wù)人員每日的工作日常、工作內(nèi)容、工作效率，做成工作日志為其歸檔。在定期考核里面，根據(jù)記錄的工作情況為考核評(píng)估，讓豐順縣公務(wù)人員的考核更公正、客觀。二是定量考核與定性考核，主要在于定量考核，定性考核為次，考核針對(duì)公務(wù)人員工作能力和工作態(tài)度的情況，結(jié)合豐順縣的公務(wù)人員的工作完成，質(zhì)量、有效性及多方面為考察重點(diǎn)。（四）反饋環(huán)節(jié)的重視及有效的運(yùn)用考核的結(jié)果考核里面最重要的就是考核結(jié)果的反饋，給被考核者所反饋其考核的結(jié)果，并改進(jìn)其不足的建議，選出在公務(wù)人員日常里面工作好的，改正其不足，能清晰的認(rèn)識(shí)自己在工作里面的效果。通過向被考核者反饋考核結(jié)果，不僅有利于豐順縣政府部門整體組織達(dá)成目標(biāo)，還可以使被考核者根據(jù)其自身的缺陷及時(shí)進(jìn)行改正。如果隱瞞考核的結(jié)果就失去了考核的意義，達(dá)不到激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)的效果，無法增入公務(wù)人員往后的工作的開展難度。因此，考核者從策劃考核績(jī)效開始，到考核過程，都應(yīng)該與被考核者緊密聯(lián)系，更應(yīng)向被考核者反饋考核的結(jié)果。通過及時(shí)反饋與溝通確認(rèn)成績(jī)，提高公務(wù)人員榮譽(yù)感，用激勵(lì)發(fā)揮考核作用?？己穗m然只是方式，考核的結(jié)果有效的運(yùn)用是最真實(shí)的目的。所以，要特備注意考核的結(jié)果運(yùn)用。公務(wù)人員考核及獎(jiǎng)懲、崗位、培訓(xùn)、解雇，工資調(diào)整與級(jí)別密不可分，讓考核的結(jié)果建立為激勵(lì)和評(píng)估的基礎(chǔ)。慢慢增入懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)的力度，杜絕腐敗的現(xiàn)象，嚴(yán)罰不稱職公務(wù)人員及培養(yǎng)優(yōu)秀人才。讓激勵(lì)的作用充分發(fā)揮在考核結(jié)果里，創(chuàng)造出優(yōu)秀人才機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)人員法治的績(jī)效考核科學(xué)化、規(guī)范化。（五）加強(qiáng)公務(wù)員立法的建設(shè)，重視公務(wù)員的績(jī)效考核明確規(guī)定公務(wù)員責(zé)任，增強(qiáng)使命感，制定獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，加強(qiáng)公務(wù)員立法的建設(shè)，增強(qiáng)權(quán)威性和強(qiáng)制性，做到考核有法可依，嚴(yán)禁、嚴(yán)懲妨礙民主測(cè)評(píng)的行為。公務(wù)人員的考核