徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃

徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)表日期:2006-01-17點(diǎn)擊量:812目錄一、總則………………11.1規(guī)劃意義…………11.2規(guī)劃對(duì)象…………11.3規(guī)劃范圍…………11.4規(guī)劃期限…………21.5規(guī)劃目標(biāo)…………21.6規(guī)劃依據(jù)…………21.7規(guī)劃指導(dǎo)思想……………………21.8規(guī)劃原則…………2二、徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀………32.1徐州市農(nóng)副產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀……………32.2徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀情況………42.3徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空間分布狀況…………………22.4徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施現(xiàn)狀………22.5徐州市現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題………………2三、徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃………23.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)………………23.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目標(biāo)服務(wù)區(qū)規(guī)劃………23.3農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間分布和用地規(guī)模規(guī)劃…………2四、徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形態(tài)規(guī)劃………24.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的形態(tài)類型……………24.2國(guó)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的形態(tài)發(fā)展趨勢(shì)…………………24.3徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形態(tài)規(guī)劃………2五、徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的近期實(shí)施規(guī)劃………………25.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)近期實(shí)施規(guī)劃的原則…………………25.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的近期建設(shè)、整治及改造規(guī)劃………25.3近期實(shí)施規(guī)劃的投資分析………2六、實(shí)施措施與建議…………………2第一章總則1.1規(guī)劃的意義生鮮農(nóng)副產(chǎn)品事關(guān)國(guó)計(jì)民生，加快構(gòu)筑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。主要表現(xiàn)在：1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是完善的市場(chǎng)體系的重要組成部分，它的培育和完善程度與大都市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有密切的聯(lián)系。2、健全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是滿足徐州市民對(duì)農(nóng)副食品日益增長(zhǎng)的需要，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)徐州城市持續(xù)健康發(fā)展的基本保證。改革開放以來(lái)，徐州市民的生活水平有了極大提高，原有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)顯得很不適應(yīng)，需要構(gòu)筑新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以滿足其需求，這種需求包括：一方面農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須一年四季能提供更多時(shí)鮮農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)過(guò)加工、配制得更好的農(nóng)副食品以供市民選擇；另一方面需要裝備不同物流設(shè)施和保鮮設(shè)施，經(jīng)營(yíng)不同檔次農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以供不同收入和消費(fèi)需求的市民選擇。3、健全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是聯(lián)系城鄉(xiāng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮的橋梁和紐帶，這個(gè)市場(chǎng)反映徐州地方色彩，也體現(xiàn)了都市化方向。4、是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，是改善城市環(huán)境質(zhì)量、解決城市交通等問(wèn)題、方便廣大市民生活、滿足衛(wèi)生健康需求的“民心工程”。1.2規(guī)劃對(duì)象本規(guī)劃的對(duì)象為市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（未包括農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指經(jīng)批準(zhǔn)，以滿足居民日常生活需要，由市場(chǎng)舉辦者提供固定商位（包括攤位、店鋪、營(yíng)業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)獨(dú)立從事蔬菜、禽蛋、肉類、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等食品經(jīng)營(yíng)，集中、公開交易的場(chǎng)所，屬于城市公益性的公共配備服務(wù)設(shè)施。1.3規(guī)劃范圍本規(guī)劃與徐州市總體規(guī)劃范圍一致，為西至臥牛山煤礦，東含大黃山、大廟鎮(zhèn)，南至連霍高速公路（不含銅山新區(qū)），北抵茅夾鐵路、大運(yùn)河的地域。面積553平方公里。1.4規(guī)劃期限本規(guī)劃期限與徐州市總體規(guī)劃的遠(yuǎn)期規(guī)劃相一致，為2006-2020年。近期建設(shè)規(guī)劃與“十一五”發(fā)展規(guī)劃期限一致，為2006年—2010年。本規(guī)劃的重點(diǎn)在近期規(guī)劃。1.5規(guī)劃目標(biāo)建立一個(gè)體系完備、運(yùn)行規(guī)范、信息公開、價(jià)格公道、貨源充實(shí)、質(zhì)量保證（含衛(wèi)生情況）、設(shè)施齊全、依法管理的現(xiàn)代化都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。1.6規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》2、《城市規(guī)劃編制辦法》3、《徐州市城市總體規(guī)劃（2003年—2020年）》4、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（2002年版）》（GB50180—93）5、《徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本標(biāo)準(zhǔn)（樣板市場(chǎng)、示范市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)）》6、《徐州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局發(fā)展規(guī)劃》7、其他相關(guān)法律、法規(guī)、文件1.7規(guī)劃指導(dǎo)思想以徐州市城市總體規(guī)劃為依據(jù)，通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀管理，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，提高建設(shè)檔次，促進(jìn)其規(guī)范有序發(fā)展，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在繁榮經(jīng)濟(jì)、方便群眾等方面的作用。1.8規(guī)劃原則堅(jiān)持以人為本，以滿足居民日常消費(fèi)需求、方便群眾生活為目標(biāo)，控制總量，合理布局，提高檔次，完善功能。堅(jiān)持與城市總體規(guī)劃相結(jié)合；堅(jiān)持新建與調(diào)整相結(jié)合；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量相結(jié)合；堅(jiān)持速度與效益相結(jié)合。應(yīng)符合交通、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定，與城區(qū)改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)相配套。具體的講有：1、保護(hù)居民利益的原則。這里講的居民利益，既包含生產(chǎn)者的利益，又包含消費(fèi)者的利益。2、合理設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)的原則。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置必須體現(xiàn)科學(xué)合理的原則，既要顧及各類市場(chǎng)比例結(jié)構(gòu)，又要顧及彼此相鄰輻射關(guān)系，還要顧及產(chǎn)地與銷地之間的密切聯(lián)系，以及居民的覆蓋面，以利于規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)和居民消費(fèi)的便捷化。3、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的原則。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包，作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)者和管理者的政府及其有關(guān)部門的職能應(yīng)轉(zhuǎn)到圍繞市場(chǎng)間接調(diào)控、健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)科學(xué)管理制度方面。國(guó)家的宏觀調(diào)控應(yīng)主要利用稅收、價(jià)格、信貸和商品吞吐，以及法律和必要的行政手段，使商品總供給和總需求保持協(xié)調(diào)平衡，為交易雙方創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)建立宏觀調(diào)控體系，達(dá)到解決無(wú)序流通和平抑價(jià)格波動(dòng)的目的。4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新的原則。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)者不僅要為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供必備條件，還要配備良好的物流設(shè)施，這是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必備條件。物流設(shè)施應(yīng)充分發(fā)揮保鮮、?；?、衛(wèi)生檢疫、環(huán)境保護(hù)、信息交流等方面的服務(wù)職能。現(xiàn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)組織不僅要調(diào)整、提高、培育一支既懂生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，又懂法律的營(yíng)業(yè)隊(duì)伍，更重要的是應(yīng)采取措施以使市場(chǎng)交易方式集約化和規(guī)范化，符合徐州都市經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。第二章徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀2.1徐州市農(nóng)副產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品的流通鏈較長(zhǎng)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品有易腐爛不易保管、不易長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，所以這類農(nóng)產(chǎn)品一般要求流通環(huán)節(jié)越少越好，最好采取直銷的方式，集批發(fā)與零售為一體的方式能較好地為農(nóng)貿(mào)零售市場(chǎng)?式主要是：由生產(chǎn)——產(chǎn)地中間商——市場(chǎng)批發(fā)商——市場(chǎng)中間商——零售商——消費(fèi)者這樣一個(gè)過(guò)程，整個(gè)流通環(huán)節(jié)較長(zhǎng)，與生鮮農(nóng)產(chǎn)品的要求不相符合。2、流通環(huán)節(jié)缺少高素質(zhì)流通組織和中介服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。整個(gè)流通過(guò)程中，個(gè)體流通組織的送貨量占總貨量的比率相當(dāng)大，而且，無(wú)論是糧油、蔬菜水果、肉蛋還是在水產(chǎn)品的流通過(guò)程中，都缺乏一個(gè)成熟的、既懂專業(yè)知識(shí)，又懂法律知識(shí)的高素質(zhì)流通組織和中介服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，致使現(xiàn)階段的流通不僅渠道比較單一，而且也沒(méi)有形成組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化，這不僅產(chǎn)生了農(nóng)產(chǎn)品流通封閉性的問(wèn)題，而且使整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益低下。農(nóng)戶的產(chǎn)品難以尋找最佳的銷售市場(chǎng)、銷售對(duì)象和穩(wěn)定的銷售關(guān)系，增加了農(nóng)副產(chǎn)品銷售的盲目性，另一方面也加大了消費(fèi)者的采購(gòu)成本。2.2徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀情況我市市區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及流動(dòng)攤點(diǎn)群共有80個(gè)，其中：登記注冊(cè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有43個(gè)，規(guī)劃在建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，自發(fā)形成的臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、攤點(diǎn)群、早市36個(gè)（詳見(jiàn)表一）。登記注冊(cè)的43處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀情況為：規(guī)劃總建筑面積37.09萬(wàn)平方米，現(xiàn)有建筑面積20.32萬(wàn)平方米，市場(chǎng)實(shí)有建筑面積14.14萬(wàn)平方米，其它用途建筑面積6.18萬(wàn)平方米。其中室內(nèi)市場(chǎng)25個(gè)，市場(chǎng)面積6.93萬(wàn)平方米；大棚市場(chǎng)17個(gè)，市場(chǎng)建筑面積7.21萬(wàn)平方米，廢棄未建設(shè)的1個(gè)。按轄區(qū)劃分：泉山區(qū)17個(gè)、鼓樓區(qū)15個(gè)、云龍區(qū)11個(gè)；在43個(gè)市場(chǎng)中，攤位利用率達(dá)到80％的有8個(gè)，占市場(chǎng)總數(shù)的18％；絕大部分市場(chǎng)利用率不足50％。目前有10個(gè)市場(chǎng)部分改變了用途，10個(gè)市場(chǎng)建好未使用或全部改變了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)。表一：徐州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本情況統(tǒng)計(jì)表編號(hào)市場(chǎng)名稱規(guī)劃建筑面積(平方米)市場(chǎng)實(shí)有建筑面積(平方米)其它用途建筑面積(平方米)經(jīng)營(yíng)形態(tài)建設(shè)使用情況1二七農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1761368611000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)部分改作它用2孟家溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)650030000大棚農(nóng)貿(mào)正常使用3下淀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)180003500500室內(nèi)農(nóng)貿(mào)部分改作它用4祥和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)350035000大棚農(nóng)貿(mào)正常使用5沈場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1400059306000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)部分改作它用6王場(chǎng)市場(chǎng)260050000大棚農(nóng)貿(mào)正常使用7西閣街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2025154760室內(nèi)農(nóng)貿(mào)主體框架完成，未使用8閘口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2100030000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)9碧螺山莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1385054000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)正常使用10牌樓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16000016000室內(nèi)它用完全改作它用11大壩頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)310003100室內(nèi)它用完全改作它用12煤港路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)289002890室內(nèi)它用完全改作它用13東閣街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)25001700800室內(nèi)農(nóng)貿(mào)部分改作它用14楊莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)215021500大棚農(nóng)貿(mào)正常使用15堤北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)380056000大棚農(nóng)貿(mào)正常使用16開明市場(chǎng)650054000大棚農(nóng)貿(mào)正常使用17袁橋市場(chǎng)360036000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)正常使用18東苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)740004800室內(nèi)超市完全改作它用19黃山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)419616001500室內(nèi)農(nóng)貿(mào)部分改作它用20漢橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)36003002200室內(nèi)農(nóng)貿(mào)部分改作它用21銅山路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)416004160室內(nèi)它用完全改作它用22開明北街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)935030700室內(nèi)農(nóng)貿(mào)已經(jīng)建好，尚未使用23惠民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)770060000大棚農(nóng)貿(mào)正常使用（漲市）24廣山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――室內(nèi)農(nóng)貿(mào)規(guī)劃25燈塔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2050037003000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)部分改作它用26段莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3126077000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)正常使用27奎山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)580030000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)正常使用28黃河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1670042000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)正常使用29蘇堤北路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2000045005000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)已經(jīng)建好，尚未使用30永安農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1080022002000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)部分改作它用31翟山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1690483320大棚農(nóng)貿(mào)正常使用32礦南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1104033480大棚農(nóng)貿(mào)正常使用33雁山市場(chǎng)230023000大棚農(nóng)貿(mào)正常使用34礦西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)34812820500大棚農(nóng)貿(mào)部分改作它用35湖北路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)508050800大棚農(nóng)貿(mào)正常使用36湖濱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)360036000大棚農(nóng)貿(mào)停業(yè)37奎園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)380038000大棚農(nóng)貿(mào)正常使用38西苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)350025000大棚農(nóng)貿(mào)正常使用39解放橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)323021001000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)部分改作它用40立達(dá)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)24007001700室內(nèi)農(nóng)貿(mào)正常使用41東苑馬路市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――42黃山新村臨時(shí)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――43豐儲(chǔ)街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――44剪子股農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――45銅山路臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬sp;――――――馬路市場(chǎng)――47圓夢(mèng)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――48三八河臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――早市――49毛巾廠宿舍臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――50大慶路臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――51中興臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――52開明老街臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――53民富園大道臨時(shí)攤點(diǎn)群――――――馬路市場(chǎng)――54黃山垅村委會(huì)南50米攤點(diǎn)群――――――馬路市場(chǎng)――55漢橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口攤點(diǎn)群――――――馬路市場(chǎng)――56少年宮臨時(shí)攤點(diǎn)群――――――餐飲攤點(diǎn)――57惠民市場(chǎng)西側(cè)攤點(diǎn)群――――――馬路市場(chǎng)――58西郭莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)180018000大棚農(nóng)貿(mào)正常使用59煤機(jī)廠宿舍臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――60白下路與大慶路交叉口――――――馬路市場(chǎng)――61白下路對(duì)面、大慶路西側(cè)――――――馬路市場(chǎng)――62三角線鐵路三十七宿舍――――――魚市――63八里村委會(huì)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――64祥和路臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――65河清路臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――66大壩頭臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――67立德路攤點(diǎn)群――――――馬路市場(chǎng)――68金山臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――69文化城臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――70紡西一條街――――――馬路市場(chǎng)――71湖濱一條街――――――馬路市場(chǎng)――72臥牛山馬路市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――73周莊馬路市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――74蘇山臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――75彭城中學(xué)南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)800080000大棚農(nóng)貿(mào)正常使用76黃河社區(qū)再就業(yè)一條街――――――馬路市場(chǎng)――77天橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)64008005600室內(nèi)農(nóng)貿(mào)正常使用78煤建路南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――79荊南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――馬路市場(chǎng)――80周莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――――――――完全改作它用2.3徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空間分布狀況現(xiàn)狀33個(gè)正在使用的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，已做到全面覆蓋中心城區(qū)，且服務(wù)半徑較小，基本合理；但在外圍城區(qū)，出現(xiàn)服務(wù)半徑過(guò)大問(wèn)題。以1000米服務(wù)半徑計(jì)算，出現(xiàn)覆蓋空白區(qū)。主要空白區(qū)有：礦山路西段、云龍山北部及東部區(qū)域、金泰小區(qū)及周邊地區(qū)、七里溝、銅山路（已規(guī)劃的銅山路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)廢棄，未使用）、八里村、鼓樓生態(tài)園及以西地區(qū)?，F(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋空白區(qū)內(nèi)，均有臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或流動(dòng)攤點(diǎn)群，作為補(bǔ)充。臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或流動(dòng)攤點(diǎn)群的分布有三種情況：一、出現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋的空白區(qū)；二、歷史形成的馬路市場(chǎng)，盡管附近已經(jīng)新建了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但仍未“入室進(jìn)廳”；三、部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的漲市現(xiàn)象。2.4農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施現(xiàn)狀1、商位設(shè)施。少數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)能按照整潔、美觀、實(shí)用的要求，充分考慮經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)需求、市場(chǎng)衛(wèi)生管理要求和商品的特性，科學(xué)設(shè)計(jì)市場(chǎng)商位，配備良好的照明設(shè)施，大部分的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有做到。2、停車場(chǎng)：停車場(chǎng)比較匱乏，基本沒(méi)有配套設(shè)有機(jī)動(dòng)車。3、公共衛(wèi)生設(shè)施較差。4、宣傳設(shè)施。一般都設(shè)置了市場(chǎng)招牌，但較少有設(shè)置導(dǎo)購(gòu)牌、商品區(qū)域標(biāo)志、公示牌，基本沒(méi)有設(shè)置商位號(hào)牌、廣播、公用電話等服務(wù)設(shè)施。5、缺少物業(yè)管理用房、消防及安全設(shè)施、檢測(cè)設(shè)施、儲(chǔ)存設(shè)施，通道地面、商位設(shè)計(jì)不能滿足防水要求，綠化設(shè)計(jì)較少。2.5徐州市現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題1、由于市場(chǎng)建設(shè)投資背景不同，存在市場(chǎng)位置的分布、市場(chǎng)輻射范圍的設(shè)定存在盲目性，建成后的使用用途發(fā)生轉(zhuǎn)換等問(wèn)題。2、現(xiàn)有的市場(chǎng)普遍存在55場(chǎng)地狹小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、各類市場(chǎng)比例失調(diào)以及分布不均的問(wèn)題。3、經(jīng)營(yíng)模式不適宜。市場(chǎng)一般是由經(jīng)營(yíng)者（也是建設(shè)者）提供交易場(chǎng)地，賣者和買者在這里進(jìn)行交易。經(jīng)營(yíng)者收取場(chǎng)地租金費(fèi)、管理費(fèi)和代收稅金或由工商行政管理部門直接參與管理和收取工商管理費(fèi)。這些市場(chǎng)以盈利為目的重收費(fèi)、輕管理，重外延、輕內(nèi)涵。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者（兼建設(shè)者）為了追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，放松了對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易者的規(guī)范性管理，不能嚴(yán)格地執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)章制度。4、市場(chǎng)法制建設(shè)和管理規(guī)章滯后。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅沒(méi)有法律、法規(guī)，甚至還沒(méi)有一個(gè)完整的批發(fā)市場(chǎng)管理?xiàng)l例。由于沒(méi)有法的規(guī)范，造成了現(xiàn)階段農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)混亂，市場(chǎng)外無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)象。5.農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程缺乏成熟的流通組織體系。個(gè)體流通組織的送貨量占總貨量的比率相當(dāng)大，缺乏高素質(zhì)的流通組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三章徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃3.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本標(biāo)準(zhǔn)3.1.1規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原則上以新建居住區(qū)、居住小區(qū)為基本單元、一般以1至3萬(wàn)人口、500至1000米服務(wù)半徑、240平方米／千人建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。3.1.2設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)1、商位設(shè)施。按照整潔、美觀、實(shí)用的要求，充分考慮經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)需求、市場(chǎng)衛(wèi)生管理要求和商品的特性，借鑒超市功能的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)設(shè)計(jì)市場(chǎng)商位。根據(jù)商品陳列需要和防水要求配置相應(yīng)貨架（柜臺(tái)）和專用水產(chǎn)、肉類柜臺(tái)。在每個(gè)商位的顯著位置設(shè)置證照懸掛設(shè)施。配備良好的照明設(shè)施。2、停車場(chǎng)。配套設(shè)有機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的停車場(chǎng)地。近期，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的20%左右，其它地方的市場(chǎng)應(yīng)達(dá)到10%左右。3、公共衛(wèi)生設(shè)施。食品衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》。配置完備的通風(fēng)系統(tǒng)，設(shè)置公共廁所、垃圾集中設(shè)施。每個(gè)商位設(shè)置加蓋的垃圾筒（箱），配備必要的衛(wèi)生保潔設(shè)施。4、物業(yè)管理用房。設(shè)置保安、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生管理、設(shè)施維護(hù)等物業(yè)管理用房，并配備必要的辦公設(shè)施。設(shè)置投訴處理點(diǎn)，并配置復(fù)秤設(shè)施。200個(gè)商位以上的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安排監(jiān)督管理用房。5、消防及安全設(shè)施。消防設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范。配置防??設(shè)立監(jiān)控設(shè)施。6、給排水。通道地面、商位設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)突出防水的要求。市城建成區(qū)的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)商品的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置給排水管道，采用沉井式暗渠排水系統(tǒng)，窨井間距不宜大于10米。7、宣傳設(shè)施。設(shè)置市場(chǎng)招牌、導(dǎo)購(gòu)牌、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號(hào)牌，場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌，有條件的可設(shè)置廣播、公用電話等服務(wù)設(shè)施。8、檢測(cè)設(shè)施。200個(gè)商位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置檢測(cè)室，安排相對(duì)獨(dú)立的檢測(cè)工作間，配備專職檢測(cè)人員，配備檢測(cè)項(xiàng)目所需的快速定性檢測(cè)設(shè)備、電腦等。9、儲(chǔ)存設(shè)施。根據(jù)需要配備冷藏保鮮設(shè)備。10、綠化。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃要求設(shè)置。3.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目標(biāo)服務(wù)區(qū)規(guī)劃市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要是依據(jù)城市總體規(guī)劃中確定的居住用地、商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地、人口密度、人口規(guī)模等進(jìn)行規(guī)劃布局。共規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)90處，其中鼓樓區(qū)20處，云龍區(qū)22處，泉山區(qū)29處，九里區(qū)5處，金山橋開發(fā)區(qū)（包括城東新區(qū)）7處，徐州新區(qū)7處。按照“一般農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)半徑一般不超過(guò)1000米，服務(wù)人口1-3萬(wàn)人；批零兼營(yíng)的超大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，適當(dāng)突破上限，服務(wù)人口不超過(guò)5萬(wàn)人”的標(biāo)準(zhǔn)，基本做到市區(qū)的全覆蓋。詳細(xì)情況見(jiàn)附圖。3.3農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間分布和用地規(guī)模規(guī)劃3.3.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間分布見(jiàn)規(guī)劃附圖。3.3.2用地規(guī)?，F(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占地面積為23.79公頃，規(guī)劃占地面積為48.78公頃。其中原有室內(nèi)農(nóng)貿(mào)占地11.89公頃，大棚農(nóng)貿(mào)改造占地12.37公頃，馬路市場(chǎng)就近建設(shè)占地3.65公頃，保留的早市和馬路市場(chǎng)占地1.3公頃，新規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占地19.57公頃。表二：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地規(guī)模一覽表市場(chǎng)名稱市場(chǎng)現(xiàn)有用地面積（公頃）市場(chǎng)規(guī)劃用地面積（公頃）經(jīng)營(yíng)形態(tài)規(guī)劃情況黃山新村臨時(shí)市場(chǎng)――0.4馬路市場(chǎng)保留三八河臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.16早市保留文化城臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.44早市保留紡西一條街――0.3馬路市場(chǎng)保留少年宮臨時(shí)攤點(diǎn)群――――餐飲攤點(diǎn)保留立德路攤點(diǎn)群――――餐飲攤點(diǎn)保留二七農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.530.53室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變下淀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.330.33室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變沈場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.650.65室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變西閣街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.560.56室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變碧螺山莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.990.99室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變開明北街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.20.2室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變燈塔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.770.77室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變段莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.860.86室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變奎山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.230.23室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變黃河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.680.68室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變蘇堤北路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.530.53室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變永安農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.410.41室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變解放橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.330.33室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變立達(dá)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.070.07室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變天橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.20.2室內(nèi)農(nóng)貿(mào)不變大壩頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.470.47室內(nèi)它用恢復(fù)使用煤港路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.450.45室內(nèi)它用恢復(fù)使用東閣街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.110.11室內(nèi)農(nóng)貿(mào)恢復(fù)使用東苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.260.26室內(nèi)超市恢復(fù)使用銅山路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1.021.02室內(nèi)它用恢復(fù)使用黃山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.380.38室內(nèi)農(nóng)貿(mào)恢復(fù)使用漢橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.20.2室內(nèi)農(nóng)貿(mào)恢復(fù)使用閘口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.960.96室內(nèi)農(nóng)貿(mào)擴(kuò)建袁橋市場(chǎng)0.30.7室內(nèi)農(nóng)貿(mào)擴(kuò)建孟家溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1.31.3大棚農(nóng)貿(mào)改造祥和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.220.3大棚農(nóng)貿(mào)改造王場(chǎng)市場(chǎng)0.810.8大棚農(nóng)貿(mào)改造楊莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.230.23大棚農(nóng)貿(mào)改造堤北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.610.61大棚農(nóng)貿(mào)改造開明市場(chǎng)0.30.3大棚農(nóng)貿(mào)改造惠民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.380.38大棚農(nóng)貿(mào)改造翟山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.410.41大棚農(nóng)貿(mào)改造礦南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.440.44大棚農(nóng)貿(mào)改造雁山市場(chǎng)1.21.2大棚農(nóng)貿(mào)改造礦西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.670.67大棚農(nóng)貿(mào)改造湖北路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)22大棚農(nóng)貿(mào)改造湖濱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.520.52大棚農(nóng)貿(mào)改造奎園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.540.54大棚農(nóng)貿(mào)改造西苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.950.95大棚農(nóng)貿(mào)改造西郭莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.220.22大棚農(nóng)貿(mào)改造彭城中學(xué)南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1.51.5大棚農(nóng)貿(mào)改造廣山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)00.5室內(nèi)農(nóng)貿(mào)規(guī)劃在建豐儲(chǔ)街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.58馬路市場(chǎng)就近新建剪子股農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.3馬路市場(chǎng)就近新建圓夢(mèng)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.16馬路市場(chǎng)就近新建八里村委會(huì)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.12馬路市場(chǎng)就近新建河清路臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.6馬路市場(chǎng)就近新建金山臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.12馬路市場(chǎng)就近新建臥牛山馬路市場(chǎng)――0.2馬路市場(chǎng)就近新建周莊馬路市場(chǎng)――0.5馬路市場(chǎng)就近新建蘇山臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.25馬路市場(chǎng)就近新建煤建路南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.32馬路市場(chǎng)就近新建荊南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.5馬路市場(chǎng)就近新建城東新區(qū)3個(gè)01.8室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃鼓樓區(qū)2個(gè)01.2室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃九里區(qū)2個(gè)01室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃泉山區(qū)１個(gè)01.5室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃徐州新區(qū)5個(gè)02.5室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃云龍區(qū)2個(gè)01室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃杏山子民營(yíng)工業(yè)園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)00.4室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃市燈泡廠宿舍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)00.7室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃徐鋼水泥廠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)00.5室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃慶豐橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)01.8室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃市廢鋼鐵加工廠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)00.32室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃軍分區(qū)第二干休所農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)00.15室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃綠地世紀(jì)城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)01.2室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃徐州電焊條廠對(duì)面00.5室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃金泰馨雅園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)00.5室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃徐州新區(qū)2個(gè)01室內(nèi)農(nóng)貿(mào)遠(yuǎn)期規(guī)劃城東新區(qū)4個(gè)02室內(nèi)農(nóng)貿(mào)遠(yuǎn)期規(guī)劃九里區(qū)2個(gè)01室內(nèi)農(nóng)貿(mào)遠(yuǎn)期規(guī)劃合計(jì)：23.7948.78第四章徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形態(tài)規(guī)劃4.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的存在形態(tài)按建筑形式分，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形態(tài)可分為以下五類：一類：生鮮超市（包括設(shè)置在大賣場(chǎng)中的生鮮超市，如：徐州市設(shè)在家樂(lè)福、新一佳、易初愛(ài)蓮、大福源等大賣場(chǎng)內(nèi)的生鮮超市。）二類：獨(dú)立式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（指在獨(dú)立用地內(nèi)建設(shè)的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）三類：連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（指與其他建筑結(jié)合而建的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）四類、棚頂式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（指在獨(dú)立用地內(nèi)建設(shè)的、以棚頂覆蓋的、四周無(wú)圍護(hù)設(shè)施的簡(jiǎn)易農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）五類、露天式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（包括馬路市場(chǎng)和臨時(shí)攤點(diǎn)群）按經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)分，徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形態(tài)可分為二類：一類：批零兼營(yíng)的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二類：社區(qū)便民市場(chǎng)4.2國(guó)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的臟、亂、差、攤外攤、摩托車、三輪車和自行車亂停亂放和交通干擾問(wèn)題，食品消費(fèi)安全等一系列問(wèn)題，促使了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正在發(fā)生漸行漸進(jìn)的改變，主要的發(fā)展趨勢(shì)有兩種：一、“農(nóng)改超”、二、“市場(chǎng)進(jìn)社區(qū)”。4.2.1“農(nóng)改超”運(yùn)動(dòng)。一、“農(nóng)改超”的四大理由和兩大變化。四大理由：第一，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)每況愈下，許多經(jīng)營(yíng)者紛紛退出市場(chǎng)。第二，超市化是城市發(fā)展的需要。隨著城市的不斷發(fā)展，原來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的臟亂差老毛病已經(jīng)讓許多人厭惡，同時(shí)也影響城市的面貌。第三，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的貨品質(zhì)量不穩(wěn)定、品種多而雜、缺少信譽(yù)感、價(jià)格不穩(wěn)定、購(gòu)物環(huán)境差、分散經(jīng)營(yíng)成本高等缺點(diǎn)導(dǎo)致其改革勢(shì)在必行。第四、影響交通問(wèn)題。兩大變化：一、全新的購(gòu)物環(huán)境。農(nóng)貿(mào)超市與“洋超市”、“大賣場(chǎng)”有著比較相似的地方，寬敞、舒適、整潔的環(huán)境，實(shí)行明碼實(shí)價(jià)。這與原來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的嘈雜、臟亂以及討價(jià)還價(jià)形成了鮮明的反差。還有一點(diǎn)更吸引人的地方是，它辦在社區(qū)里或者社區(qū)的附近，市民購(gòu)物十分便利。二、全新的經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)貿(mào)超市脫胎于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“升級(jí)版”，但它與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有著質(zhì)的區(qū)別，那就是農(nóng)貿(mào)超市采取的是統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一定價(jià)的連鎖經(jīng)營(yíng)方式。統(tǒng)一采購(gòu)，就是直接從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)貨，最大限度地減少了傳統(tǒng)批發(fā)諸多的中間環(huán)節(jié)，解決了成本高的問(wèn)題；統(tǒng)一配貨，不僅能保持生鮮食物的新鮮，而且做到貨物多元化，全方位滿足市民需求，這些產(chǎn)品在配送中，往往經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的篩選、包裝和加工，方便了購(gòu)買。還有原來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根本無(wú)法做到的，那就是安全問(wèn)題。統(tǒng)一采購(gòu)、配貨后的產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢測(cè)關(guān)，農(nóng)貿(mào)超市配有檢測(cè)設(shè)備，每天對(duì)蔬菜農(nóng)殘、福爾馬林、瘦肉精等進(jìn)行檢測(cè)，倘若檢測(cè)不過(guò)關(guān)，則將把貨物退回產(chǎn)地或銷毀。二、農(nóng)改超的實(shí)施效果。農(nóng)改超自2001年福州永輝試點(diǎn)，到2002年初福州市政府專門成立“農(nóng)改超”領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)“農(nóng)改超”進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，再到各地政府大力推動(dòng)試點(diǎn)，已經(jīng)歷了五年左右的時(shí)間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)情況如表三。表三：國(guó)內(nèi)農(nóng)改超不完全統(tǒng)計(jì)情況一覽表試點(diǎn)城市原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)改超企業(yè)最高紀(jì)律店鋪數(shù)量農(nóng)改超起止時(shí)間農(nóng)改超狀況福州市區(qū)二環(huán)路內(nèi)78家福州永輝172001年底至今不斷發(fā)展擴(kuò)張，已走出福建福州超大久佳洋下好日子852002.7至今2002.12—2003.122002—2002—經(jīng)營(yíng)狀況不佳因競(jìng)爭(zhēng)專型因競(jìng)爭(zhēng)專型廣州廣州家盈廣州家宜2002.11—2003.82002.3—2004.12關(guān)張停業(yè)廈門廈門如意近40家2002.12—2003.4兩上兩下退出市場(chǎng)廈門超大9家2002年至今經(jīng)營(yíng)良好南京市區(qū)198家大清河、鑫榮、華寶、綠邦、龍?bào)础⒌P新寓等8家2003.7—2004.7半年至一年內(nèi)倒閉或轉(zhuǎn)行杭州家友文苑店江城路解百綠葉菜博士20家2003.8—2004.102003.10—2004.102003.9—2004.1生鮮虧損關(guān)張?zhí)潛p倒閉虧損倒閉武漢300多家中百倉(cāng)儲(chǔ)武商量販中百超市改造2家改造3家改造11家2002年5月至今武漢市農(nóng)改超進(jìn)展緩慢重慶龍寰、嘉禾和順通等30多家2001年初至今經(jīng)營(yíng)困難備注1、以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間截至2005年初從上述總體情況來(lái)看，農(nóng)改超的推行效果并非十分理想，不少農(nóng)改超企業(yè)迅速地走過(guò)了閃亮登場(chǎng)；快速發(fā)展；鎩羽而歸三個(gè)階段，周期在一年甚至半年左右。從各地農(nóng)改超企業(yè)的結(jié)果來(lái)看，歸納起來(lái)有幾種情況：1、全面退市或轉(zhuǎn)型：廣州家盈和家宜；廈門如意；福州久佳、洋下和好日子；南京和杭州的農(nóng)改超等；2、以不變應(yīng)萬(wàn)變：從連鎖經(jīng)營(yíng)之初就以農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)為特色的企業(yè)，例如：深圳民潤(rùn)、武漢中百等；3、成本導(dǎo)向，向下兼容：嚴(yán)格控制店鋪資金投入和經(jīng)營(yíng)成本，店鋪的經(jīng)營(yíng)形式也因此向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)回歸，例如：廈門超大；4、從農(nóng)改超到農(nóng)加超：以市場(chǎng)和消費(fèi)為導(dǎo)向，從農(nóng)改超到借助農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人氣的農(nóng)加超，例如：南京蘇果；5、從農(nóng)改超到多元化：成功借助農(nóng)改超起步，并經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型，走向生鮮超市、大賣場(chǎng)和便利店等多種業(yè)態(tài)，例如：福州永輝。6、商業(yè)地產(chǎn)式農(nóng)改超：重慶的農(nóng)改超以商業(yè)地產(chǎn)銷售返租方式，借農(nóng)改超之名行房產(chǎn)銷售之實(shí)，例如：重慶龍寰等。另外，武漢、長(zhǎng)沙和天津等地的農(nóng)改超試點(diǎn)工作還在進(jìn)行之中。綜合分析，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因有五個(gè)方面：1、農(nóng)改超的盈利模式。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市需要投資，投資者追求效益最大化，農(nóng)改超僅靠賣魚、肉、蛋、菜，收回成本、盈利等都是問(wèn)題。有些生鮮超市還沒(méi)有找到盈利模??。連鎖超市較關(guān)注面對(duì)顧客銷售的生鮮經(jīng)營(yíng)形式，包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、賣場(chǎng)布局和設(shè)備配置等，卻往往疏乎了生鮮供應(yīng)鏈上游的生鮮商品供應(yīng)和物流配送，薄弱的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈直接導(dǎo)致了農(nóng)改超的兩大問(wèn)題：農(nóng)產(chǎn)品新鮮度和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不佳。3、政績(jī)思維。超市取代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但如果政府不能認(rèn)真研究市場(chǎng)和消費(fèi)者收入承受能力，盲目依靠行政手段推行農(nóng)改超，最后往往會(huì)得不償失。“用腳投票”的消費(fèi)者反映是對(duì)政府市場(chǎng)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)水平的一大挑戰(zhàn)。4、消費(fèi)環(huán)境和顧客群體不清。發(fā)達(dá)國(guó)家居民的恩格爾系數(shù)平均不到20%，而中國(guó)居民的恩格爾系數(shù)雖然年年下降，但仍有巨大的差距。而在價(jià)格和購(gòu)物環(huán)境之間，大多數(shù)中國(guó)老百姓會(huì)更看重價(jià)格。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還會(huì)共生共存，滿足各自不同的收入群體。5、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的意愿。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主辦單位和主體大多是街道，清場(chǎng)就成了農(nóng)改超的頭等難題，場(chǎng)內(nèi)眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清退和安置也十分棘手。三、農(nóng)改超的反思。農(nóng)改超初期，政府把主要困難和資金補(bǔ)貼放在了原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的善后清退上，忽略了生鮮超市的市場(chǎng)生存和環(huán)境適應(yīng)能力，對(duì)農(nóng)改超的困難和后續(xù)問(wèn)題估計(jì)不足，當(dāng)諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題撲面而來(lái)時(shí)，令各方始料不及，應(yīng)接不暇；當(dāng)這一輪熱潮的泡沫逐漸散去，又有些手足無(wú)措。把農(nóng)改超放在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造的背景之下，我們不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)改超思維上的局限性，而這些誤區(qū)深刻地影響著農(nóng)改超的走向和結(jié)果：1、核心目的的反思?！八^‘農(nóng)改超’，是指通過(guò)政府政策的鼓勵(lì)支持，引導(dǎo)大型流通企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和居民消費(fèi)要求的原城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按照超市的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)理念對(duì)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行生鮮超市化改造，使其成為經(jīng)營(yíng)主體組織化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)方式超市化及服務(wù)規(guī)范化，以經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品為主的超市?！蹦康挠袃蓚€(gè)方面：一是商貿(mào)流通現(xiàn)代化；二是提高菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量為生安全水平，或者是杜絕餐桌污染。在食品安全問(wèn)題成為政府、業(yè)界和消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，農(nóng)改超作為農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造的組成部分，其核心目的越來(lái)越清晰地定位于：通過(guò)優(yōu)化、改造農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和流通方式，建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息管理體系，最終解決食物安全問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造，是達(dá)到這個(gè)核心目的的方式之一，但是在農(nóng)改超的熱潮中，同時(shí)還存在著有相當(dāng)部分投資者為了爭(zhēng)取政策扶持，抱著明顯的投機(jī)心理；借農(nóng)改超之名，變相炒賣商業(yè)鋪位有之；本末倒置，形似神不似；政府未能制定出有效地農(nóng)改超準(zhǔn)入制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及后續(xù)問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施，對(duì)農(nóng)改超過(guò)程中問(wèn)題未能及時(shí)糾正；如果商家的投入和經(jīng)營(yíng)成本增加，盈利無(wú)望，商家難以為繼；而農(nóng)改超的商品保鮮、陳列方式、設(shè)備配置和管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到提供高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品終端銷售的要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生水平提升有限，加價(jià)不增值，農(nóng)改超的目的難以體現(xiàn)，消費(fèi)者很難為這樣的農(nóng)改超買單。最終使其失去了市場(chǎng)落腳點(diǎn)。2、模式反思。就當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的流通形式而言，農(nóng)改超似有狹義和廣義之分，狹義的農(nóng)改超是基于對(duì)原有的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造，它是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農(nóng)改超則是基于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的全方位改造，它是農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)的集合，既包括農(nóng)改超，農(nóng)加超，也包括各種果蔬、肉類等農(nóng)產(chǎn)品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區(qū)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也不排斥通過(guò)升級(jí)改造，能夠達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，廣義的農(nóng)改超是多種模式并存，建立于多元化之上的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造。所以應(yīng)把廣義的農(nóng)改超進(jìn)一步理解為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)。從現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道的角度來(lái)看，多種銷售渠道會(huì)同時(shí)并存，并由于消費(fèi)群體的變化，不同的渠道此消彼長(zhǎng)，卻很難以一個(gè)銷售方式取代另一個(gè)銷售方式，即便是在發(fā)達(dá)國(guó)家中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也在一定程度上存在。而象廣州黃花肉菜市場(chǎng)和東川路市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)改造升級(jí)之后的傳統(tǒng)街市（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），也擁有著可觀的顧客群；而香港傳統(tǒng)街市的質(zhì)量信息快速反應(yīng)機(jī)制也十分有效，更何況農(nóng)改超的生鮮超市本身也因時(shí)因地存在自我完善的過(guò)程，一些城市“農(nóng)改超”試點(diǎn)大起大伏可清楚說(shuō)明這一點(diǎn)。當(dāng)農(nóng)改超興起之時(shí)，妄言以生鮮超市取代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，而農(nóng)改超發(fā)展不順利時(shí)，又對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市經(jīng)營(yíng)之路疑問(wèn)多多，以狹義農(nóng)改超的嘗試來(lái)評(píng)判現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造的成敗，視野未免狹隘，觀點(diǎn)也有失偏頗。從農(nóng)產(chǎn)品流通的終端模式來(lái)看，無(wú)論是農(nóng)改超，還是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)都存在著多種橫向經(jīng)營(yíng)模式，形式和模式不同，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)則是統(tǒng)一的，它包括：——食品安全管理與控制應(yīng)該覆蓋食品從“農(nóng)田到餐桌”的食品鏈的所有方面，并在儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售過(guò)程中確保農(nóng)產(chǎn)品和食品安全衛(wèi)生，因此應(yīng)具備必要的冷鏈和其它軟硬件條件；——所有產(chǎn)品和原料在流通中保有它們的溯源，在需要情況下，可為有資格的機(jī)構(gòu)提供溯源相關(guān)信息。當(dāng)食品發(fā)現(xiàn)存在危害時(shí)，可以及時(shí)從市場(chǎng)召回，避免流入市場(chǎng)；——參與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的市場(chǎng)定位和目標(biāo)消費(fèi)群體清晰并有利可圖。3、思維反思。食品安全問(wèn)題要從源頭抓起，要從整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和食品供應(yīng)鏈的多環(huán)節(jié)入手，齊抓共管；農(nóng)改超作為整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈后段零售終端的一部分，不可能將全面解決食品安全問(wèn)題，農(nóng)改超的成功需要強(qiáng)大的上游供應(yīng)鏈的支持。由于農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道改造是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，因此應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品大流通系統(tǒng)的角度看待農(nóng)改超：首先，農(nóng)改超需要來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上游生產(chǎn)、加工和物流配送等多環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)支持；需要農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與綜合改造；需要政府農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)和衛(wèi)生監(jiān)督的等部門協(xié)調(diào)運(yùn)作；更需要新渠道建設(shè)和舊有渠道清理整頓提升并重；其次，由于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和保鮮要求的特殊性，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)對(duì)冷鏈的依存度較大，缺乏冷鏈為核心的硬件環(huán)境，這是目前國(guó)內(nèi)除及時(shí)有效的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督監(jiān)測(cè)手段之外欠賬較多的環(huán)節(jié)，而冷鏈系統(tǒng)建設(shè)則絕對(duì)不是一般企業(yè)能夠獨(dú)立承擔(dān)的；第三，作為復(fù)雜系統(tǒng)改造的一部分，農(nóng)改超應(yīng)是一個(gè)漸進(jìn)的渠道優(yōu)化過(guò)程，如果忽視其復(fù)雜性，不考慮其中的綜合配套措施，甚至采用革命式推進(jìn)手段，則勢(shì)必事倍功半。四、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的發(fā)展方向與生鮮超市?；仡欈r(nóng)改超走過(guò)的路，無(wú)論是從提高農(nóng)產(chǎn)品和食品安全保障，或是建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品信息體系，還是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)改超或是農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向無(wú)疑是正確的。就目前中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道而言，改造提升原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)改超是同等重要的兩條道路。2004年11月，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司副司長(zhǎng)徐加愛(ài)在中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)2004年超市食品安全論壇上說(shuō)：要加快“農(nóng)改超”和“超改連”步伐，提高生鮮食品在便民超市等現(xiàn)代營(yíng)銷方式中的銷售比重；推行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”，鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的食品在超市銷售，大力發(fā)展安全放心食品、綠色食品、有機(jī)食品專柜。我們將以連鎖食品超市為切入點(diǎn)，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間培育出500家綠色市場(chǎng)。”五、生鮮超市發(fā)展的注意事項(xiàng)。1、重新定位參與者的角色：農(nóng)改超參與者應(yīng)有更明確的角色分擔(dān)政府工作原則，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和把握好政府行政手段和市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的關(guān)系，應(yīng)有所為，有所不為，切忌越俎代庖，過(guò)多的以行政推動(dòng)代替市場(chǎng)運(yùn)作，避免舍本逐末。2、工作目標(biāo)：營(yíng)造良好的政策環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)改超重點(diǎn)環(huán)節(jié)的投入；強(qiáng)化政府監(jiān)管職能和力度，建立農(nóng)產(chǎn)品和食品安全保障體系。3、工作重點(diǎn)：加強(qiáng)政府在農(nóng)產(chǎn)品流通渠道以及零售行業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)研究規(guī)劃；農(nóng)改超后續(xù)發(fā)展要有流通環(huán)境配套，特別城市農(nóng)批市場(chǎng)的規(guī)范管理，農(nóng)改超企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品直采直配，要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品流通渠道上下游之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和食品半成品加工產(chǎn)業(yè)；充分考慮農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的多元化結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)改超企業(yè)的登記審核制度，鼓勵(lì)有規(guī)模有實(shí)力的連鎖企業(yè)參與，減少投機(jī)性以確保實(shí)效；注意農(nóng)改超的試點(diǎn)和扶持，做好布局規(guī)劃引導(dǎo)，避免農(nóng)改超企業(yè)之間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的低成活率；在農(nóng)產(chǎn)品加工配送等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政府在難點(diǎn)攻堅(jiān)上的政策協(xié)調(diào)和投入。4、企業(yè)慎重決策：零售業(yè)的門檻低但是經(jīng)營(yíng)難度很大，需要較高的行業(yè)認(rèn)識(shí)和專業(yè)化，因此對(duì)于每個(gè)農(nóng)改超的投資者，特別是新跨入零售行業(yè)的投資者，應(yīng)當(dāng)注意行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，慎重決策，切忌盲目跟風(fēng)；5、準(zhǔn)確定位：達(dá)到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)方式，其成本會(huì)有所提高，目標(biāo)消費(fèi)群應(yīng)以中高端顧客為主，所以農(nóng)改超企業(yè)在消費(fèi)群定位，超市選址和業(yè)態(tài)選型等方面要思路清晰；6、管理體系：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)由于行情變化快，容易出現(xiàn)損耗，所以在國(guó)外超市被形象地比喻為“成本部門”，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的盈利狀況有賴于嚴(yán)謹(jǐn)高效運(yùn)作的管理體系，建立管理體系是對(duì)每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的挑戰(zhàn)。消費(fèi)者提高消費(fèi)者健康消費(fèi)的質(zhì)量意識(shí)，消費(fèi)者有權(quán)獲得清晰的食品質(zhì)量、構(gòu)成成份、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂與執(zhí)行應(yīng)在公開、透明、互動(dòng)的方式下進(jìn)行。7、生鮮超市的關(guān)注焦點(diǎn)：隨著城市新建社區(qū)住宅??漸顯現(xiàn)出來(lái)，五花八門的社區(qū)消費(fèi)將會(huì)不斷層次細(xì)分和具體化。而其中白領(lǐng)和中產(chǎn)階級(jí)作為消費(fèi)群體越來(lái)越受到關(guān)注，他們將是食品安全體系建立最有力的支持者和消費(fèi)者，在生鮮消費(fèi)價(jià)格上也有一定的承受能力，農(nóng)改超應(yīng)從這個(gè)消費(fèi)階層及其社區(qū)尋找市場(chǎng)落腳點(diǎn)，當(dāng)生鮮超市脫離以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為手段的市場(chǎng)定位，具有品質(zhì)保證的食品和農(nóng)產(chǎn)品才會(huì)擁有能夠生存的市場(chǎng)空間。4.2.2“社區(qū)便民市場(chǎng)”一、“社區(qū)便民市場(chǎng)”存在的基礎(chǔ)。在不少人家生活步入小康的同時(shí)，還存在著收入不平衡、消費(fèi)多樣性的差異。廣大中低收入人們還離不開低價(jià)位又能就近購(gòu)買的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，同時(shí)如果全面取締農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，將會(huì)有相當(dāng)一部分菜販淪為街頭巷尾流動(dòng)游擊隊(duì)，更難管理。廣大中低收入人群和菜販?zhǔn)恰吧鐓^(qū)便民市場(chǎng)”合理存在的基礎(chǔ)。作為弱勢(shì)群體，他們同樣也應(yīng)該得到公平的對(duì)待。二、“社區(qū)便民市場(chǎng)”的定義。“社區(qū)便民市場(chǎng)”就是通過(guò)商業(yè)物業(yè)管理方式，由農(nóng)副土特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者向社區(qū)居民提供公平、安全、衛(wèi)生、文明的交易場(chǎng)所，是我國(guó)古老的傳統(tǒng)零售方式與現(xiàn)代零售方式對(duì)接的嘗試。三、“社區(qū)便民市場(chǎng)”發(fā)展的注意事項(xiàng)。1、目標(biāo)市場(chǎng)定位：通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，高檔市場(chǎng)定位在有車族、白和有較高收入的工薪族、藍(lán)領(lǐng)階層。目前針對(duì)占絕大多數(shù)的較低收入的工薪階層、離退休人員、下崗職工、無(wú)業(yè)人員、低保人群的服務(wù)斷檔，零售業(yè)態(tài)缺位。為此“社區(qū)便民市場(chǎng)”要將自己的目標(biāo)顧客，嚴(yán)格鎖定在社區(qū)廣大低收入人群，以滿足他們的基本生活需要為已任。2、開辦主體企業(yè)化：過(guò)去城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，主要由工商和街道聯(lián)手，利用馬路或空閑場(chǎng)所開辦，并負(fù)責(zé)管理。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，工商和街道都相繼退出了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，于是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)便出現(xiàn)全市范圍的主體缺位。在此大背景下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序日趨惡化、交通擁擠、衛(wèi)生臟亂，以至發(fā)展到全市范圍內(nèi)"退路進(jìn)廳"，全面取締馬路市場(chǎng)。其實(shí)交通擁擠、衛(wèi)生臟亂直接原因是管理滯后，而不是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)本身固有的屬性。適當(dāng)調(diào)整、加強(qiáng)管理，可以改變這種狀況。在中國(guó)已加入WTO，跨國(guó)零售巨頭紛紛搶灘的大背景下，本土的“社區(qū)便民市場(chǎng)“，要想重整旗鼓，與其他現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)站在同一起跑線上，就必須實(shí)行開辦主體企業(yè)化，運(yùn)作市場(chǎng)化。即市場(chǎng)開辦法人代表，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)交易過(guò)程中的食品衛(wèi)生、安全、交通秩序、顧客投訴負(fù)完全責(zé)任。3、運(yùn)作模式物業(yè)化。目前，國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，大型百貨零售店已經(jīng)從自營(yíng)轉(zhuǎn)向出租柜臺(tái)，提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的商業(yè)物業(yè)服務(wù)?！吧鐓^(qū)便民市場(chǎng)”要弘揚(yáng)自身固有的優(yōu)勢(shì)，徹底根治交通擁擠，衛(wèi)生臟亂的弊病，最經(jīng)濟(jì)最有效的辦法，就是引入現(xiàn)代商業(yè)物業(yè)管理模式。用現(xiàn)代物業(yè)管理的理念指導(dǎo)招商、事實(shí)管理、提供服務(wù)，以推動(dòng)本土零售業(yè)態(tài)現(xiàn)代化。4、賣場(chǎng)規(guī)?；Ｙu場(chǎng)規(guī)?；乾F(xiàn)代零售業(yè)態(tài)共同的生存法則。傳統(tǒng)的大型百貨店、現(xiàn)代的購(gòu)物中心、連鎖店、新興的大賣場(chǎng)，無(wú)一不是靠規(guī)模去招攬顧客，擴(kuò)大市場(chǎng)份額?！吧鐓^(qū)便民市場(chǎng)”當(dāng)然不能例外?！吧鐓^(qū)便民市場(chǎng)”的商戶集群規(guī)模與場(chǎng)地規(guī)模均應(yīng)控制在合理范圍之內(nèi)。5、經(jīng)營(yíng)微利化。經(jīng)營(yíng)微利是“社區(qū)便民市場(chǎng)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。丟掉微利化，“社區(qū)便民市場(chǎng)”就失去了生存的優(yōu)勢(shì)、存在的價(jià)值。微利化有賴于規(guī)?；?，只有規(guī)模化才能實(shí)現(xiàn)微利化。沒(méi)有規(guī)?；蜔o(wú)法實(shí)現(xiàn)微利化?！吧鐓^(qū)便民市場(chǎng)”，微利化同時(shí)產(chǎn)生于其經(jīng)營(yíng)的無(wú)店鋪化?！吧鐓^(qū)便民市場(chǎng)”的微利化，不能靠行政命令或政府補(bǔ)貼來(lái)維持，而是由經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者三者博弈的結(jié)果來(lái)決定。事實(shí)上微利化、“無(wú)店鋪化”正是“社區(qū)便民市場(chǎng)”迎接大賣場(chǎng)、生鮮超市挑戰(zhàn)的兩把利劍。6、管理規(guī)范化。標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化是WTO、經(jīng)濟(jì)全球化“游戲規(guī)則”的基本特征，誰(shuí)不按照規(guī)則行動(dòng)，誰(shuí)就會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。毫無(wú)疑問(wèn)“社區(qū)便民市場(chǎng)”要想獲得生存和發(fā)展，就必須走管理規(guī)范化之路。四、“社區(qū)便民市場(chǎng)”規(guī)范化管理的內(nèi)容。1、建立經(jīng)營(yíng)品種準(zhǔn)入制度。以生鮮蔬菜為主，嚴(yán)格限制現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)或制作熟食，確保食品衛(wèi)生安全。2、對(duì)經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行資格認(rèn)定。對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行崗前、在崗培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：職業(yè)道德、法律法規(guī)、服務(wù)技能等。3、要制定采購(gòu)商品質(zhì)量抽檢規(guī)范制度。要設(shè)有專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)抽檢，定期公布檢驗(yàn)結(jié)果。要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，責(zé)任到人。4、要制定并明示服務(wù)規(guī)范。推廣質(zhì)量責(zé)任事故先行賠償制度，徹底打消顧客的后顧之憂。5、要制定環(huán)境衛(wèi)生與交通秩序維護(hù)規(guī)范。4.3徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形態(tài)規(guī)劃根據(jù)徐州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際情況，為滿足各自不同的收入群體，兼顧社會(huì)公平，規(guī)劃徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在規(guī)劃期內(nèi)的形態(tài)為：生鮮超市和普通農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)同時(shí)存在，社區(qū)便民市場(chǎng)和批零兼營(yíng)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共生共存。第五章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的近期實(shí)施規(guī)劃5.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)近期實(shí)施規(guī)劃的原則農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、合理布局、適用衛(wèi)生、設(shè)施規(guī)范、經(jīng)濟(jì)美觀、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境”的原則。5.2徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的近期建設(shè)、整治及改造規(guī)劃近期需改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17個(gè)，拆除建筑7.06萬(wàn)平方米，建設(shè)7.55萬(wàn)平方米。擴(kuò)建及恢復(fù)使用的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9個(gè)，增建面積0.49萬(wàn)平方米，增加市場(chǎng)面積2.14萬(wàn)平方米。新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)36個(gè)，用地19.22公頃，建筑面積13.92萬(wàn)平方米，其中市場(chǎng)面積10.17萬(wàn)平方米。（詳細(xì)情況見(jiàn)表四、表五、表六）表四：改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一覽表市場(chǎng)名稱市場(chǎng)現(xiàn)有用地面積（公頃）市場(chǎng)規(guī)劃用地面積（公頃）市場(chǎng)規(guī)劃建筑面積(平方米)其它建筑面積(平方米)市場(chǎng)實(shí)有建筑面積(平方米)其它用途建筑面積(平方米)經(jīng)營(yíng)形態(tài)規(guī)劃情況孟家溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1.31.33000100030000大棚農(nóng)貿(mào)改造祥和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.220.32500021500大棚農(nóng)貿(mào)改造王場(chǎng)市場(chǎng)0.810.86000050000大棚農(nóng)貿(mào)改造楊莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.230.232150135021501350大棚農(nóng)貿(mào)改造堤北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.610.615600056000大棚農(nóng)貿(mào)改造翟山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.410.418332083320大棚農(nóng)貿(mào)改造礦南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.440.443348033480大棚農(nóng)貿(mào)改造雁山市場(chǎng)1.21.22300023000大棚農(nóng)貿(mào)改造礦西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.670.6728205002820500大棚農(nóng)貿(mào)改造湖北路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)225080050800大棚農(nóng)貿(mào)改造湖濱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.520.523600036000大棚農(nóng)貿(mào)改造奎園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.540.543800038000大棚農(nóng)貿(mào)改造西苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.950.955000025000大棚農(nóng)貿(mào)改造開明市場(chǎng)0.30.33600036000大棚農(nóng)貿(mào)改造惠民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.380.386000060000大棚農(nóng)貿(mào)改造西郭莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.220.221500015000大棚農(nóng)貿(mào)改造彭城中學(xué)南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1.51.58000080000大棚農(nóng)貿(mào)改造合計(jì)12.312.37726302850687801850表五：擴(kuò)建及恢復(fù)使用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一覽表市場(chǎng)名稱市場(chǎng)現(xiàn)有用地面積（公頃）市場(chǎng)規(guī)劃用地面積（公頃）市場(chǎng)規(guī)劃建筑面積(平方米)其它建筑面積(平方米)市場(chǎng)實(shí)有建筑面積(平方米)其它用途建筑面積(平方米)經(jīng)營(yíng)形態(tài)規(guī)劃情況大壩頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.470.473100003100室內(nèi)它用恢復(fù)使用煤港路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.450.453000003000室內(nèi)它用恢復(fù)使用東閣街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.110.11250001700800室內(nèi)農(nóng)貿(mào)恢復(fù)使用東苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.260.263200160004800室內(nèi)超市恢復(fù)使用銅山路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1.021.024160004160室內(nèi)它用恢復(fù)使用黃山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.380.383100016001500室內(nèi)農(nóng)貿(mào)恢復(fù)使用漢橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.20.2100015003002200室內(nèi)農(nóng)貿(mào)恢復(fù)使用閘口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.960.965000030000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)擴(kuò)建袁橋市場(chǎng)0.30.76500036000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)擴(kuò)建合計(jì)4.154.553156031001020019560表六：新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一覽表市場(chǎng)名稱市場(chǎng)現(xiàn)有用地面積（公頃）市場(chǎng)規(guī)劃用地面積（公頃）市場(chǎng)規(guī)劃建筑面積(平方米)其它建筑面積(平方米)經(jīng)營(yíng)形態(tài)規(guī)劃情況河清路臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.63000――馬路市場(chǎng)就近新建豐儲(chǔ)街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.582400――馬路市場(chǎng)就近新建荊南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.52500――馬路市場(chǎng)就近新建周莊馬路市場(chǎng)――0.52000――馬路市場(chǎng)就近新建煤建路南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.321500――馬路市場(chǎng)就近新建剪子股農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.31500――馬路市場(chǎng)就近新建蘇山臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.251200――馬路市場(chǎng)就近新建臥牛山馬路市場(chǎng)――0.21000――馬路市場(chǎng)就近新建圓夢(mèng)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.16800――馬路市場(chǎng)就近新建八里村委會(huì)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.12700――馬路市場(chǎng)就近新建金山臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――0.12600――馬路市場(chǎng)就近新建徐州新區(qū)5個(gè)02.5150005000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃城東新區(qū)3個(gè)01.8120003000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃慶豐橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)01.8400012000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃泉山區(qū)1個(gè)01.560003000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃鼓樓區(qū)2個(gè)01.280001000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃綠地世紀(jì)城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)01.230006000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃九里區(qū)2個(gè)0170001000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃云龍區(qū)2個(gè)0180002000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃市燈泡廠宿舍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)00.730003000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃徐鋼水泥廠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)00.525000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃徐州電焊條廠對(duì)面00.530001000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃金泰馨雅園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)00.53500500室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃杏山子民營(yíng)工業(yè)園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)00.420000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃市廢鋼鐵加工廠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)00.3225000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃軍分區(qū)第二干休所農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)00.1515000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)近期規(guī)劃廣山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)00.535000室內(nèi)農(nóng)貿(mào)規(guī)劃在建合計(jì)019.22101700375005.3近期實(shí)施規(guī)劃投資分析規(guī)劃近期實(shí)施規(guī)劃需要總投資2.9億元，其中改造投資0.61億元，擴(kuò)建投資0.08億元，新建投資2.22億元。（詳細(xì)情況見(jiàn)表七）表七：近期實(shí)施規(guī)劃投資情況一覽表表七-1：改造項(xiàng)目市場(chǎng)名稱市場(chǎng)現(xiàn)有用地面積（公頃）市場(chǎng)規(guī)劃用地面積（公頃）市場(chǎng)規(guī)劃建筑面積(平方米)其它建筑面積(平方米)土地成本（萬(wàn)元）建筑造價(jià)（萬(wàn)元）經(jīng)營(yíng)形態(tài)規(guī)劃情況湖北路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2250800――406.4大棚農(nóng)貿(mào)改造彭城中學(xué)南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1.51.580000――640大棚農(nóng)貿(mào)改造孟家溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1.31.330001000――320大棚農(nóng)貿(mào)改造雁山市場(chǎng)1.21.223000――184大棚農(nóng)貿(mào)改造西苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.950.9550000――400大棚農(nóng)貿(mào)改造王場(chǎng)市場(chǎng)0.810.860000――480大棚農(nóng)貿(mào)改造礦西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.670.672820500――265.6大棚農(nóng)貿(mào)改造堤北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.610.6156000――448大棚農(nóng)貿(mào)改造奎園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.540.5438000――304大棚農(nóng)貿(mào)改造湖濱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.520.5236000――288大棚農(nóng)貿(mào)改造礦南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.440.4433480――267.8大棚農(nóng)貿(mào)改造翟山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.410.4183320――666.6大棚農(nóng)貿(mào)改造惠民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.380.3860000――480大棚農(nóng)貿(mào)改造祥和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.220.32500072200大棚農(nóng)貿(mào)改造開明市場(chǎng)0.30.336000――288大棚農(nóng)貿(mào)改造楊莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.230.2321501350――280大棚農(nóng)貿(mào)改造西郭莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.220.2215000――120大棚農(nóng)貿(mào)改造合計(jì)12.312.37726302850726038.4表七-2：擴(kuò)建項(xiàng)目市場(chǎng)名稱市場(chǎng)現(xiàn)有用地面積（公頃）市場(chǎng)規(guī)劃用地面積（公頃）市場(chǎng)規(guī)劃建筑面積(平方米)其它建筑面積(平方米)土地成本（萬(wàn)元）建筑造價(jià)（萬(wàn)元）經(jīng)營(yíng)形態(tài)規(guī)劃情況閘口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)0.96