第四章 財政法律制度(新)

財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德第四章財政法律制度宣國萍主審趙硯主編鄒相煜副主編高等教育出版社第四章財政法律制度【考情分析】本章為考試的重點章節(jié)，題型涵蓋了單選、多選、判斷和案例分析題。本章三節(jié)內(nèi)容結(jié)構清晰，但是部分知識點較為抽象，理解上有一定難度?？忌趯W習中應思路清晰，善于歸納總結(jié)，在理解的基礎上牢記相關知識點?！究键c導航】【考點歸納及經(jīng)典例題】考點4-1預算法律制度的構成構成制定機關施行時間層次《預算法》全國人大1995年1月1日法律《預算法實施條例》國務院1995年11月22日行政法規(guī)第一節(jié)預算法律制度第一節(jié)預算法律制度考點4-2國家預算概述——原則和作用原則

公開性；

可靠性；

完整性；

統(tǒng)一性；

年度性作用

財力保證；

調(diào)節(jié)制約；

反映監(jiān)督第一節(jié)預算法律制度考點4-2國家預算概述——級次劃分劃分依據(jù)

國家政權結(jié)構；

行政區(qū)域劃分；

財政管理體制劃分原則一級政府一級預算五級預算

中央

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

市（設區(qū)市、自治州）

縣（自治縣，不設區(qū)的市、市轄區(qū)、旗）

鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）第一節(jié)預算法律制度考點4-2國家預算概述——構成按級次分中央預算是中央政府的財政收支計劃由中央各部門（含直屬單位）的預算組成包括：

地方向中央上解的收入數(shù)額；

中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額地方預算是地方政府的財政收支計劃由省（直轄市、自治區(qū)）和所屬市（自治州）和縣（市、自治縣）預算組成包括：

下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額；

上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額

按收支管理范圍分總預算各級總預算由本級政府預算和所屬的下級政府總預算匯編而成，由財政部門負責編制沒有下級政府預算的，總預算即指本級預算部門單位預算部門預算是一個綜合預算，反映各部門內(nèi)各類預算單位所有的收入和支出，由各部門及其所屬單位編制【考點歸納及經(jīng)典例題】【例題1·多項選擇題】國家預算層級劃分的依據(jù)包括（

）。A.國家政權結(jié)構B.行政區(qū)域劃分

C.國家經(jīng)濟體制D.財政管理體制【答案】A、B、D

【例題2·多項選擇題】根據(jù)《預算法》的規(guī)定，下列關于國家預算的構成，觀點正確的有（

）。A.按照政府級次，可分為中央預算和地方預算B.按照收支管理范圍，可分為中央預算和地方預算C.按照收支管理范圍，可分為總預算和部門單位預算D.按照政府級次，可分為總預算和部門單位預算【答案】A、C【考點歸納及經(jīng)典例題】【例題3·多項選擇題】下列關于總預算的表述中不正確的是（

）。A.總預算由本級政府預算和匯總的下一級總預算組成B.靈芝鎮(zhèn)政府的總預算即本級預算C.浙江省總預算由省政府預算和寧波市政府預算組成D.總預算由本級政府預算和各組成部門預算組成【答案】C、D第一節(jié)預算法律制度考點4-3預算管理的職權——人大的職權層級預算管理職權全國人大

審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執(zhí)行情況的報告

批準中央預算和中央預算執(zhí)行情況的報告

改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算不適當?shù)臎Q議縣級以上地方人大

審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告

批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告

改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q議

撤銷本級政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大

審查和批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告

監(jiān)督本級預算的執(zhí)行

審查和批準本級預算的調(diào)整方案、本級決算

撤銷本級政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令第一節(jié)預算法律制度考點4-3預算管理的職權——人大常委會的職權全國人大常委會

監(jiān)督中央和地方預算的執(zhí)行

審查和批準中央預算調(diào)整方案、中央決算

撤銷國務院制定的同憲法、法律等相抵觸的關于預算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關于預算、決算的地方性法規(guī)和決議縣級以上地方人大常委會

監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行

審查和批準本級預算的調(diào)整方案、本級政府決算

撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關于預、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議層級預算管理職權第一節(jié)預算法律制度考點4-4預算管理的職權——各級政府的職權層級預算管理職權國務院

編制中央預算、決算草案

向全國人大作關于中央和地方預算草案的報告

將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預算匯總后報全國人大常委會備案④組織中央和地方預算的執(zhí)行⑤決定中央預算預備費的動用⑥編制中央預算的調(diào)整方案⑦監(jiān)督中央各部門和地方政府的預算執(zhí)行⑧改變或撤銷中央各部門和地方政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令⑨向全國人大、全國人大常委會報告中央和地方預算的執(zhí)行情況第一節(jié)預算法律制度考點4-4預算管理的職權——各級政府的職權（續(xù)表）層級預算管理職權縣級以上地方各級政府

編制本級預算、決算草案

向本級人大作關于本級總預算草案的報告

將下一級政府報送備案的預算匯總后報本級人大常委會備案④組織本級總預算的執(zhí)行⑤決定本級預算預備費的動用⑥編制本級預算的調(diào)整方案⑦監(jiān)督本級各部門和下級政府的預算執(zhí)行⑧改變或撤銷本級各部門和下級政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令⑨向本級人大、本級人大常委會報告本級總預算的執(zhí)行情況第一節(jié)預算法律制度層級預算管理職權鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府

編制本級預算、決算草案

向本級人大作關于本級預算草案的報告

組織本級預算的執(zhí)行④決定本級預算預備費的動用⑤編制本級預算的調(diào)整方案⑥向本級人大報告本級預算的執(zhí)行情況考點4-4預算管理的職權——各級政府的職權（續(xù)表）第一節(jié)預算法律制度考點4-3預算管理的職權——各級政府財政部門的職權層級預算管理職權國務院財政部門

具體編制中央預算、中央預算的調(diào)整方案、決算草案

具體組織中央和地方預算的執(zhí)行

提出中央預算預備費動用方案

定期向國務院報告中央和地方預算的執(zhí)行情況地方各級政府財政部門

具體編制本級預算、本級預算的調(diào)整方案、決算草案

具體組織本級總預算的執(zhí)行

提出本級預算預備費動用方案

定期向本級政府和上一級政府財政部門報告中央和地方預算的執(zhí)行情況第一節(jié)預算法律制度考點4-3預算管理的職權——各部門、各單位的職權

層級預算管理職權各部門

編制本部門預算、決算草案

組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行

定期向本級政府財政部門報告預算的執(zhí)行情況各單位

編制本單位預算、決算草案

按照國家規(guī)定上繳預算收入

安排預算支出

接受國家有關部門的監(jiān)督【考點歸納及經(jīng)典例題】【例題1·單項選擇題】下列關于對省級人民代表大會預算管理職權的表述中，正確的是（

）。A.批準省級預算和省級預算執(zhí)行情況報告B.直接撤銷縣級政府關于預算和決算的不適當決定和命令C.批準中央預算和中央預算執(zhí)行情況的報告D.直接撤銷縣級人民代表大會對預算不適當?shù)臎Q定【答案】A

【例題2·多項選擇題】根據(jù)《預算法》的規(guī)定，下列屬于國務院財政部門的職權有（

）。A.編制中央決算B.組織中央和地方預算的執(zhí)行C.編制中央預算草案D.定期向國務院報告預算執(zhí)行情況【答案】A、B、C、D【考點歸納及經(jīng)典例題】【例題3·多項選擇題】根據(jù)預算法的相關規(guī)定，下列各項中，屬于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會職權的有（

）。A.審查和批準本級政府預算B.監(jiān)督本級預算的執(zhí)行C.審查和批準本級預算的調(diào)整方案D.改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q議【答案】A、B、C

【例題4·多項選擇題】根據(jù)《預算法》的相關規(guī)定，下列各項中，屬于各部門的職權有（

）。A.編制本部門預算草案B.組織本部門預算的執(zhí)行C.編制本部門決算草案D.監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行【答案】A、B、C、D第一節(jié)預算法律制度考點4-4預算收入和支出——預算收入的分類按來源分

稅收收入（國家財政收入的主要來源）；

行政事業(yè)性收費收入；③國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；④轉(zhuǎn)移性收入；⑤其他收入按分享層級分中央預算收入按照分稅制財政管理體制，納入中央預算、地方不參與分享的收入，包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入地方預算收入按照分稅制財政管理體制，納入地方預算、中央不參與分享的收入，包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或者補助地方的收入中央和地方預算共享收入按照分稅制財政管理體制，中央預算和地方預算對同一稅種的收入，按照一定劃分標準或者比例分享的收入第一節(jié)預算法律制度考點4-4預算收入和支出——預算支出的分類按支出形式分

一般公共服務支出

外交、公共安全、國防支出

農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護支出

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出

社會保障及就業(yè)支出

其他支出按經(jīng)濟性質(zhì)分①工資福利支出②商品和服務支出③資本性支出④其他支出【考點歸納及經(jīng)典例題】【例題1·多項選擇題】中央預算收入包括（

）。A.地方各級收入B.中央本級收入C.地方按照規(guī)定上解中央的收入

D.中央返還或者補助地方的收入【答案】B、C

第一節(jié)預算法律制度考點4-5預算組織程序——預算的編制編制年度公歷1月1日——12月31日編制依據(jù)

年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標；

國家宏觀調(diào)控總體要求；

跨年度預算平衡；④上一年預算執(zhí)行情況；⑤有關支出績效評價結(jié)果；⑥本年度收支預測編制原則預算收入編制原則

與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應

與財政政策相銜接③所有收入全部列入預算，不得隱瞞、少列預算支出編制原則

貫徹勤儉節(jié)約的原則

嚴格控制各部門、各單位的機關運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設支出第一節(jié)預算法律制度考點4-5預算組織程序——預算的編制內(nèi)容總體要求

中央預算和地方各級預算按照復式預算編制

中央政府公共預算不列赤字

地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字

除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券中央預算的編制內(nèi)容

本級預算收入和支出

上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出

返還或者補助地方的支出

地方上解的收入地方政府預算的編制內(nèi)容

本級預算收入和支出

上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出

上級返還或者補助的收入

返還或者補助下級的支出

上解上級的支出

下級上解的收入第一節(jié)預算法律制度考點4-5預算組織程序——預算的審批審批部門中央預算由全國人民代表大會審查和批準；地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準批復期限財政部自全國人民代表大會批準中央預算之日起30日內(nèi)批復中央各部門預算中央各部門自財政部批復本部門預算之日起15日內(nèi)批復所屬各單位預算縣級以上政府財政部門自本級人民代表大會批準本級政府預算之日起30日內(nèi)批復本級各部門預算地方各部門自本級財政部門批復本部門預算之日起15日內(nèi)批復所屬單位預算第一節(jié)預算法律制度考點4-5預算組織程序——預算的執(zhí)行執(zhí)行部門各級預算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責預算收入執(zhí)行要求

預算收入征收部門和單位，必須及時、足額征收應征的預算收入②不得多征、提前征收或減征、免征、緩征應征的預算收入③不得截留、占用或挪用預算收入④各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標預算支出執(zhí)行原則

各級政府財政部門必須依法及時、足額地撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監(jiān)督

各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行，不得虛假列支

各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價第一節(jié)預算法律制度考點4-5預算組織程序——國庫的設置和管理設立要求縣級以上各級預算必須設立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應當設立國庫國庫劃分中央國庫中央國庫業(yè)務由中國人民銀行經(jīng)理，接受財政部的指導和監(jiān)督，對中央財政負責地方國庫地方國庫業(yè)務依照國務院有關規(guī)定辦理，接受本級政府財政部門的指導和監(jiān)督，對地方財政負責，并報財政部和中國人民銀行備案國庫管理各級國庫庫款的支配權屬于本級政府財政部門中央預算收入、中央和地方預算共享收入退庫的審批權屬于本級政府財政部門第一節(jié)預算法律制度考點4-5預算組織程序——預算的調(diào)整調(diào)整原因

預算執(zhí)行中需要增加支出；

減少收入；

預算的總支出超過總收入；

舉借債務的數(shù)額增加編制方案各級政府對必須進行的預算調(diào)整，應當編制預算調(diào)整方案審批機關

中央、縣級以上地方各級政府預算調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預算調(diào)整方案提請本級人民代表大會審查和批準備案地方各級政府預算的調(diào)整方案經(jīng)批準后，由本級政府報上一級政府備案【考點歸納及經(jīng)典例題】【例題1·單項選擇題】下列各項中，負責審查和批準縣級以上地方各級政府預算調(diào)整方案的是（

）。A．本級人民代表大會B．本級人民政府C．本級財政部門D．本級人民代表大會常務委員會【答案】D

【例題2·多項選擇題】下列各項中，屬于各級政府編制年度預算草案的依據(jù)的有（

）。A．年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標B．跨年度預算平衡

C．上一年度預算執(zhí)行情況D．有關支出績效評價結(jié)果【答案】A、B、C、D【考點歸納及經(jīng)典例題】【例題3·多項選擇題】預算支出的執(zhí)行原則包括（

）。

A．按照預算撥付B．按照規(guī)定的預算級次和程序撥款C．按照部門單位需要撥款D．按照進度撥款【答案】A、B、D

第一節(jié)預算法律制度考點4-6決算決算草案的編制決算草案在每一預算年度終了后按照國務院規(guī)定的時間，由各級政府、各部門、各單位編制，具體事項由國務院財政部門部署決算草案的審批

國務院財政部門編制中央決算草案，報國務院審定后，提請全國人民代表大常務委員會審查和批準

縣級以上地方各級人民政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定，提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準第一節(jié)預算法律制度考點4-7預決算的監(jiān)督監(jiān)督機關監(jiān)督內(nèi)容各級權力機關全國人民代表大會及其常務委員會對中央和地方預算、決算進行監(jiān)督縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對本級和下級政府預算、決算進行監(jiān)督鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預算、決算進行監(jiān)督各級政府監(jiān)督下級政府預算執(zhí)行；下級政府向上級政府報告預算執(zhí)行情況各級財政部門負責監(jiān)督本級各部門及其所屬各單位預算執(zhí)行，并向本級政府和上級政府財政部門報告預算執(zhí)行情況各級審計部門對本級預算執(zhí)行情況，對本級各部門，各單位和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督【考點歸納及經(jīng)典例題】【例題1·多項選擇題】下列表述正確的有（

）。A.由國務院財政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國務院審定后，由國務院提請全國人大批準B.由國務院財政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國務院審定后，由國務院提請全國人大常委會審批C.由縣級以上地方各級政府財政部門編制的本級決算草案，經(jīng)本級政府審定后，由本級人大常委會審批D.由縣級以上地方各級政府財政部門編制的本級決算草案，經(jīng)本級政府審定后，由本級人大審批【答案】B、C

【例題2·判斷題】全國人民代表大會及其常務委員會對中央預算、決算進行監(jiān)督。（

）【答案】×預算管理職權總結(jié)各級人民代表大會審查權批準權(預算執(zhí)行情況報告)、改變撤銷權各級人大常委會監(jiān)督權（預算執(zhí)行）、審批權（預算調(diào)整方案）、撤銷權特殊：設立預算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設立人大常委會，因而其職權中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權等。各級政府編制權、報告權（預算草案）、匯總備案權、執(zhí)行權、監(jiān)督權、改變撤銷權各級財政部門具體編制權、具體執(zhí)行權、提案權、報告權（預算執(zhí)行情況）特殊：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府沒有“匯總備案權”、“改變撤銷權”。各部門編制權、組織和監(jiān)督權、報告權各單位編制權、上繳收入、安排支出、接受監(jiān)督全國人大與地方人大權力比較項目審查權批準權變更撤銷權全國人大中央和地方預算草案和預算執(zhí)行情況報告中央預算和預算執(zhí)行情況報告全國人大常委會預算決算不適當?shù)臎Q議地方人大本級總預算草案和總預算執(zhí)行情況報告本級預算和預算執(zhí)行情況報告本級人大常委會及本級政府預算決算不適當?shù)臎Q議全國人大常委會與地方人大常委會權力比較項目監(jiān)督權審批權撤銷權全國人大常委會中央和地方預算的執(zhí)行中央預算的調(diào)整方案、中央決算方案國務院及省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會的決議地方人大常委會本級總預算的執(zhí)行本級預算的調(diào)整方案、地方?jīng)Q算方案本級政府和下一級人大及常委會的決議第二節(jié)政府采購法律制度考點4-8政府采購概述主體范圍政府采購的主體，亦即采購人，包括國家機關、事業(yè)單位和社會團體資金范圍

財政性資金，包括預算內(nèi)資金、預算外資金，以及與財政資金相配套的單位自籌資金的總和

需要由財政償還的公共借款限額標準中央屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標準由國務院確定并公布地方屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布對象范圍貨物、工程、服務采購原則

公開透明原則；

公平競爭原則；

公正原則；

誠實信用原則政府采購的功能

節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益；

強化宏觀調(diào)控；

活躍市場經(jīng)濟；

推進反腐倡廉；

保護民族產(chǎn)業(yè)【考點歸納及經(jīng)典例題】【例題1·多項選擇題】下列選項中，不適用《政府采購法》的有（）。A.某上市公司采購機器設備B.某國有獨資公司采購原材料C.某高校用撥款購買科研器材D.某建筑公司承攬了國家的某項重點工程新建項目而采購建筑材料【答案】A、B、D

【例題2·多項選擇題】政府采購的功能包括()。A．強化宏觀調(diào)控B．節(jié)約財政支出

C．提高資金使用效益D.活躍市場經(jīng)濟【答案】A、B、C、D第二節(jié)政府采購法律制度考點4-9政府采購的執(zhí)行模式

集中采購分散采購采購機構集中采購必須委托集中采購機構代理采購。設區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構或其他具有政府采購代理資格的社會中介機構在委托的范圍內(nèi)代理采購采購項目大宗的、通用性的項目或者社會關注程度較高、影響較大的特定商品、大型工程和重要的服務類項目專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的項目優(yōu)點取得規(guī)模效益、降低采購成本、保證采購質(zhì)量、貫徹落實政府采購有關政策取向，便于實施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督滿足采購及時性和多樣性的需求、手續(xù)簡便缺點難以適應緊急情況采購、難以滿足用戶多樣性的需求、采購程序復雜、采購周期較長失去了規(guī)模效益、加大了采購成本、不便于監(jiān)督管理【考點歸納及經(jīng)典例題】【例題1·單項選擇題】下列屬于實行集中采購的缺點的是（

）。A.采購成本較大B.失去規(guī)模效益

C.采購程序復雜D.不便于監(jiān)督管理【答案】C第二節(jié)政府采購法律制度考點4-10政府采購當事人——采購人條件權利義務依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織

自行選擇采購代理機構的權利

要求采購代理機構遵守委托協(xié)議約定的權利

審查政府采購供應商的資格的權利

依法確定中標供應商的權利

簽訂采購合同并參與對供應商履約驗收的權利

特殊情況下提出的特殊要求的權利

遵守政府采購的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度

接受和配合政府采購機構監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，接受和配合審計機關的審計監(jiān)督以及監(jiān)察機關的監(jiān)察

尊重供應商的正當合法權益

遵守采購代理機構的工作秩序

在規(guī)定時間內(nèi)與中標供應商簽訂政府采購合同

在指定媒體及時向社會發(fā)布政府采購信息、招標結(jié)果

依法答復供應商的詢問和質(zhì)疑

妥善保存反映每項采購活動的采購文件第二節(jié)政府采購法律制度考點4-10政府采購當事人——供應商條件權利義務

具有獨立承擔民事責任的能力

具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度

具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力

有依法納稅和社會保障資金的良好記錄

參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄

平等地取得政府采購供應商資格的權利

平等地獲得政府采購信息的權利

自主、平等地參加政府采購競爭的權力

就政府采購活動事項提出詢問、質(zhì)疑和投訴的權利

自主、平等地簽訂政府采購合同的權利

要求采購人或采購代理機構保守其商業(yè)秘密的權利

監(jiān)督政府采購依法公開、公正進行的權利

遵守政府采購的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度

按規(guī)定接受供應商資格審查，并在資格審查中客觀真實地反映自身情況

在政府采購活動中，滿足采購人或采購代理機構的正當要求

投標中標后，按規(guī)定程序簽訂政府采購合同并嚴格履行合同義務

第二節(jié)政府采購法律制度考點4-10政府采購當事人——采購代理機構條件權利義務集中采購機構是進行政府集中采購的法定代理機構，由設區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設立，是非營利事業(yè)法人

略①依法開展代理采購活動并提供良好服務②依法發(fā)布采購信息③依法接受監(jiān)督管理④不得向采購人行賄或者采取其他不正當?shù)氖侄沃\取非法利益【考點歸納及經(jīng)典例題】【例題1·多項選擇題】下列各項中，屬于政府采購供應商應具備的條件的有（）。

A.具有獨立承擔民事責任的能力

B.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄

C.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力D.參加政府采購活動前五年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄?！敬鸢浮緼、B、C第二節(jié)政府采購法律制度考點4-11政府采購方式方式含義適用范圍公開招標指招標采購人（即采購人及采購代理機構）依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標競爭，從中擇優(yōu)選擇中標供應商的采購方式公開招標是政府采購的主要方式。貨物、服務采購項目達到公開招標數(shù)額標準的，均應公開招標。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購邀請招標又稱選擇性的招標，是指招標采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請3家或3家以上供應商，并以投標邀請書方式，邀請其參與投標的方式

具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的

采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的考點4-11政府采購方式（續(xù)表）競爭性談判指要求采購人或者其委托的政府采購代理機構通過與不少于3家供應商就采購事宜進行談判，經(jīng)分析比較后，最后按照預先規(guī)定的成交標準，確定中標供應商的采購方式

招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的

技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的

采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的

不能事先計算出價格總額的單一來源又稱直接采購，是指采購人采購來源渠道單一，或?qū)賹＠⑹状沃圃?，只能從唯一的供應商進行采購的方式

只能從唯一供應商處采購的

發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的

必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的詢價要求采購人向3家以上供應商發(fā)出詢價單，對一次性報出的價格進行比較，最后按照符合采購需要、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則，確定中標供應商的采購方式采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目【考點歸納及經(jīng)典例題】【例題1·多項選擇題】下列關于公開招標方式的表述中，正確的有（

）。A.中央預算采購項目的公開招標范圍由國務院確定B.地方預算采購項目的公開招標范圍由省級人民政府確定C.公開招標的供應商不得少于3家D.公開招標是政府采購的主要采購方式【答案】A、C、D

【例題2·判斷題】采用邀請招標、競爭性談判、詢價三種政府采購方式時，供應商都不能少于3家。()【答案】√【考點歸納及經(jīng)典例題】【例題3·單項選擇題】下列情形不應當采用競爭性談判采購方式的是（

）。

A.招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的B.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的C.技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的

D.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的【答案】B第二節(jié)政府采購法律制度考點4-12政府采購監(jiān)督監(jiān)管部門

各級人民政府財政部門是政府采購監(jiān)督管理部門

審計機關檢查政府采購活動中的相關單位的會計資料，對存在問題的審計事項的相關單位和人員進行調(diào)查

監(jiān)察機關參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的監(jiān)察監(jiān)管內(nèi)容

有關政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況

采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況

政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能

集中采購機構的有關情況考點4-13國庫單一賬戶體系構成開設銀行用途國庫單一賬戶財政部門在同級中國人民銀行分支行開設

用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和財政支出活動

用于與財政部門在商業(yè)銀行開設的零余額賬戶進行清算，實現(xiàn)支付預算外財政資金專戶財政部門在商業(yè)銀行開設

用于記錄、核算和反映預算外資金的收入和支出活動

用于預算外資金日常收支清算財政零余額賬戶財政部門在商業(yè)銀行開設

用于財政直接支付

與國庫單一賬戶、預算外資金財政專戶進行支付清算第三節(jié)國庫集中收付制度第三節(jié)國庫集中收付制度考點4-13國庫單一賬戶體系構成開設銀行用途預算單位零余額賬戶財政部門在商業(yè)銀行為預算單位開設

用于財政授權支付和清算

可以辦理轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務

可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應賬戶劃撥工會經(jīng)費、住房公積金及提租補貼，以及經(jīng)財政部門批準的特殊款項特設專戶經(jīng)國務院或者國務院授權財政部批準為預算單位在商業(yè)銀行開設

用于記錄、核算和反映預算單位的特殊專項支出活動

與國庫單一賬戶清算【考點歸納及經(jīng)典例題】【例題1·單項選擇題】下列各項中，負責管理國庫單一賬戶的是（

）。A．商務部B．國家稅務總局C．財政部D．中國人民銀行【答案】C

【例題2·單項選擇題】下列各項中，不屬于國庫單一賬戶體系的是（

）。A．臨時性存款賬B