2023燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理辦法

燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)XXXX集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施（以下簡稱環(huán)保設(shè)施）運(yùn)行管理，減少污染物排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)行國家關(guān)于脫硫、脫硝、除塵電價(jià)（以下簡稱環(huán)保電價(jià)）加價(jià)政策，依據(jù)《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》、《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）、《火電行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司有關(guān)要求，結(jié)合生態(tài)環(huán)境等政府部門現(xiàn)場核查和督查工作要求，制定本辦法。第二條本辦法中燃煤發(fā)電機(jī)組指常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組、循環(huán)流化床燃煤發(fā)電機(jī)組，不含以生物質(zhì)、垃圾、煤氣等燃料為主摻燒部分煤炭的發(fā)電機(jī)組。第三條本辦法適用于集團(tuán)公司總部、各分子公司、直屬機(jī)構(gòu)、基層企業(yè)。第二章管理職責(zé)第四條集團(tuán)公司職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法。（二）制定集團(tuán)公司環(huán)保管理制度、燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理辦法并組織實(shí)施。（三）監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行及環(huán)保電價(jià)的執(zhí)行情況。第五條分子公司職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)公司環(huán)保管理制度、燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理辦法。（二）監(jiān)督檢查基層企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況。（三）監(jiān)督環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、環(huán)保電價(jià)落實(shí)和執(zhí)行工作。第六條基層企業(yè)職責(zé)：（一）根據(jù)集團(tuán)公司燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理辦法，制定本企業(yè)環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則并組織執(zhí)行。（二）加強(qiáng)（三）負(fù)責(zé)組織完成環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收，落實(shí)、執(zhí)行環(huán)保電價(jià)。第三章環(huán)保設(shè)施管理第七條新建、改建、擴(kuò)建燃煤機(jī)組的環(huán)保設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)格按照審批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）及批復(fù)要求進(jìn)行建設(shè)，并和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行，以滿足污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制要求。新建燃煤發(fā)電機(jī)組或改造環(huán)保設(shè)施不得設(shè)置煙氣旁路通道。第八條燃煤發(fā)電機(jī)組污染物排放應(yīng)符合《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13223規(guī)定的限值要求。其中，大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)按照相關(guān)要求執(zhí)行特別排放限值；地方有更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)?；痣姀S大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，執(zhí)行環(huán)保電價(jià)應(yīng)滿足的排放限值相應(yīng)調(diào)整。第九條分子公司應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控所屬發(fā)電企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況。每月向集團(tuán)公司匯報(bào)小時(shí)均值超標(biāo)排放情況；機(jī)組大氣污染物排放濃度小時(shí)均值連續(xù)超標(biāo)排放3小時(shí)的，分子公司應(yīng)寫出專題說明材料向集團(tuán)公司匯報(bào)。第十條基層燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)把環(huán)保設(shè)施作為主體設(shè)備納入企業(yè)發(fā)電主設(shè)備管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的管理制度。第十一條基層燃煤發(fā)電企業(yè)因檢修維護(hù)、技術(shù)改造需暫停環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的，至少提前5個(gè)工作日報(bào)省級生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)告省級電網(wǎng)企業(yè)和所屬分子公司。未獲得省級生態(tài)環(huán)境主管部門正式批復(fù)，不得開展檢修維護(hù)、技術(shù)改造工作。環(huán)保設(shè)施事故停運(yùn)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)運(yùn)營部。第十二條當(dāng)環(huán)保設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，基層燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)保設(shè)施處理能力，及時(shí)采取調(diào)整燃燒及燃料等有效措施，甚至降低機(jī)組負(fù)荷，直至停機(jī)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。第十三條基層燃煤發(fā)電企業(yè)必須存儲保留完整的環(huán)保分散控制系統(tǒng)（以下簡稱DCS）歷史數(shù)據(jù)一年以上?；鶎尤济喊l(fā)電企業(yè)應(yīng)于每季度初5個(gè)工作日內(nèi)將上一季度的DCS歷史數(shù)據(jù)報(bào)送省級生態(tài)環(huán)境主管部門和生態(tài)環(huán)境部區(qū)域督查中心。第十四條基層企業(yè)應(yīng)建立機(jī)組生產(chǎn)運(yùn)行、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺賬，按排污許可證月度臺賬記錄要求編制環(huán)保設(shè)施臺賬，主要包括CEMS數(shù)據(jù)、燃料分析報(bào)表（硫分、干燥無灰基揮發(fā)分、灰分等）、脫硫劑用量、脫硝還原劑消耗量、環(huán)保設(shè)施異常情況、噴氨系統(tǒng)投停時(shí)間、電場電流和電壓、除塵器壓差、旁路擋板門啟停時(shí)間、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行超標(biāo)及處理情況等，臺賬應(yīng)逐月歸檔管理。環(huán)保設(shè)施臺賬應(yīng)當(dāng)按照電子化儲存和紙質(zhì)儲存兩種形式同步管理，臺賬保存期限不得少于三年，方便調(diào)閱和核查。第四章CEMS管理第十五條基層企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝運(yùn)行煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱CEMS）。為保證大氣污染物排放濃度小時(shí)均值達(dá)標(biāo)，CEMS具備自動統(tǒng)計(jì)顯示小時(shí)均值數(shù)據(jù)功能，將數(shù)據(jù)傳輸?shù)紻CS，并與省級生態(tài)環(huán)境主管部門、省級電網(wǎng)企業(yè)和集團(tuán)公司聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)。CEMS發(fā)生故障不能正常運(yùn)行時(shí)，基層企業(yè)應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)向所在地市級及省級生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，同時(shí)匯報(bào)分子公司。基層燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)CEMS備件的管理與日常維護(hù)，確保CEMS運(yùn)行可靠，出現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)。第十六條CEMS應(yīng)取得國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)證書，進(jìn)、出口量程和精度符合污染物測量要求，測點(diǎn)位置應(yīng)滿足監(jiān)測規(guī)范要求，獲得生態(tài)環(huán)境部門的技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)收和聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收。基層企業(yè)應(yīng)制定CEMS的運(yùn)行維護(hù)、比對標(biāo)定和設(shè)備檢修等管理制度，確保測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。CEMS中控機(jī)應(yīng)保存并能查閱至少一年的歷史記錄。第十七條基層企業(yè)應(yīng)按生態(tài)環(huán)境主管部門有關(guān)要求，自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在全面測試煙氣流速、污染物濃度分布基礎(chǔ)上確定最具代表性點(diǎn)位，對所有CEMS監(jiān)測儀表進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)，并確保其正常運(yùn)行。第十八條基層企業(yè)應(yīng)每天核對DCS與CEMS的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的一致性，并做好記錄。每周核對送往生態(tài)環(huán)境主管部門與省級電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理?；鶎悠髽I(yè)污染物排放濃度按照小時(shí)均值進(jìn)行考核，以與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的CEMS數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。超限值時(shí)段根據(jù)環(huán)保設(shè)施DCS歷史數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)核定。第五章環(huán)保電價(jià)管理第十九條已安裝環(huán)保設(shè)施并符合享受環(huán)保電價(jià)條件的基層燃煤發(fā)電企業(yè)，應(yīng)及時(shí)組織環(huán)保自行驗(yàn)收并報(bào)地方生態(tài)環(huán)境部門備案，盡快落實(shí)環(huán)保電價(jià)。第二十條新建、改建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電機(jī)組的環(huán)保設(shè)施，在未完成工程竣工環(huán)?？傮w驗(yàn)收前，基層企業(yè)應(yīng)組織專家進(jìn)行單項(xiàng)環(huán)保自主驗(yàn)收并到生態(tài)環(huán)境部門備案，盡快取得單項(xiàng)環(huán)保電價(jià)。第二十一條因機(jī)第二十二條嚴(yán)禁基層燃煤發(fā)電企業(yè)通過改裝CEMS或DCS軟、硬件設(shè)備，修改CEMS或DCS主要參數(shù)，篡改CEMS或DCS歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)或故意損壞丟失數(shù)據(jù)庫等手段，以及其他人為原因?qū)е聰?shù)據(jù)失實(shí)，套取環(huán)保電價(jià)。第二十三條國家對燃煤發(fā)電機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙第二十四條實(shí)施環(huán)保特許經(jīng)營的基層企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)將環(huán)保特許經(jīng)營納入企業(yè)生產(chǎn)管理體系實(shí)施統(tǒng)一管理，承擔(dān)污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制的主體管理責(zé)任；特許經(jīng)營公司承擔(dān)污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制的直接責(zé)任。由于特許經(jīng)營公司的責(zé)任，造成發(fā)電機(jī)組停運(yùn)、出力受阻，設(shè)備和人身事故，環(huán)境污染，被政府通報(bào)和處罰等后果，特許經(jīng)營公司因承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，按國家或地方政府有關(guān)規(guī)定扣減的環(huán)保電價(jià)、增收的環(huán)保稅及其他經(jīng)濟(jì)處罰由特許經(jīng)營公司承擔(dān)。實(shí)施環(huán)保特許經(jīng)營的基層企業(yè)和特許經(jīng)營公司在特許經(jīng)營合同中必須明確生產(chǎn)管理體系的責(zé)任界面。第二十五條分子公司負(fù)責(zé)組織對所屬發(fā)電企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和環(huán)保電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行核查，原則上至少每年核查一次，必要時(shí)可突擊檢查。集團(tuán)公司不定期組織對基層企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和環(huán)保電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。第二十六條基層企業(yè)應(yīng)定期向所屬分子公司報(bào)送環(huán)保設(shè)施運(yùn)行報(bào)表，如發(fā)生環(huán)保電價(jià)款被罰沒事件，必須于當(dāng)日內(nèi)逐級向集團(tuán)公司匯報(bào)。第二十七條基層企業(yè)應(yīng)做好環(huán)保設(shè)施的日常管理與資料準(zhǔn)備，做好迎接價(jià)格主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門對基層燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況及環(huán)保電價(jià)執(zhí)行情況的檢查工作。第六章處罰第二十八條對環(huán)保設(shè)施管理不落實(shí)、監(jiān)督不到位而被罰沒環(huán)保電價(jià)的基層企業(yè)，或采取篡改CEMS、DCS歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)、故意損壞丟失數(shù)據(jù)庫等手段，以及其他原因人為導(dǎo)致數(shù)據(jù)失實(shí)的，不構(gòu)成一般環(huán)境事件的，對責(zé)任人處以1000至5000元處罰；構(gòu)成一般及以上環(huán)境事件按照