2023電力企業(yè)安全文明生產管理辦法

—PAGE12—2023電力企業(yè)安全文明生產管理辦法第一章總則第一條為進一步推進XXXX集團有限公司（以下簡稱集團公司）系統(tǒng)安全生產長效機制建設，培養(yǎng)規(guī)范有序的生產管理習慣，促進安全生產過程的規(guī)范化和標準化，提高企業(yè)安全文明生產水平，制定本辦法。第二條廣義的安全文明生產是指科學地組織生產，創(chuàng)造保證安全和質量的內外部條件。本辦法中安全文明生產是安全生產與文明生產的總稱。安全生產是指為預防生產過程中發(fā)生人身或設備事故，形成良好勞動環(huán)境和規(guī)范生產管理而采取的一系列措施和活動；文明生產是指通過加強設備治理、實施安全設施標準化、規(guī)范員工作業(yè)行為、嚴格現(xiàn)場環(huán)境管理等方法，創(chuàng)建作業(yè)行為文明、生產現(xiàn)場規(guī)范有序、作業(yè)環(huán)境干凈整潔的工作環(huán)境而采取的一系列措施和活動。第三條安全文明生產是本質安全型企業(yè)創(chuàng)建工作的重要內容，是企業(yè)安全生產綜合管理能力的體現(xiàn)。要堅持標本兼治、重在治本的原則，通過加強設備綜合治理、技術進步，落實安全設施標準化，不斷規(guī)范管理行為和作業(yè)行為，推動安全文明生產水平的提高。第四條安全文明生產要注重基礎建設，要從人員、設備、環(huán)境和管理等各個方面加以治理和規(guī)范，強化基礎管理，加強班組建設，規(guī)范人員行為，管控作業(yè)風險，要從設備治理入手消除設備隱患，提高設備健康水平，改善設備運行工況，既要治標更要治本。第五條本辦法適用于集團公司系統(tǒng)各發(fā)電企業(yè)。第二章管理職責第六條集團公司職責（一）制定安全文明生產管理辦法；（二）組織開展安全文明生產建設的交流工作，把安全文明生產納入企業(yè)“創(chuàng)一流”等各項評比和考核；（三）監(jiān)督、指導各分子公司開展安全文明生產工作；（四）推進安全文明生產工作的持續(xù)改進。第七條分子公司職責（一）制定安全文明生產管理實施細則；（二）組織所管理企業(yè)開展安全文明生產管理工作；（三）監(jiān)督、指導、檢查所屬企業(yè)開展安全文明生產工作，并將檢查結果納入各項評比和考核。第八條基層發(fā)電企業(yè)職責（一）制定企業(yè)安全文明生產管理實施細則和考核辦法。明確設備管理部門是企業(yè)安全文明生產歸口管理部門，對本企業(yè)安全文明生產承擔管理責任；（二）落實各級領導、各部門、各級人員的安全文明生產責任；（三）加強宣傳和引導，營造氛圍，推動活動深入開展；（四）定期檢查、分析安全文明生產管理情況，做到持續(xù)改進。第三章生產管理規(guī)范的基本要求第九條發(fā)電企業(yè)要在規(guī)劃、設計、基建安裝、調試、生產運營各階段，嚴格履行國家法律、法規(guī)要求的評價、審查、備案、驗收等手續(xù)，確保法律手續(xù)齊全。生產過程始終具備國家法律、法規(guī)要求的安全生產條件。第十條建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。第十一條發(fā)電企業(yè)與相關供應商、承包商進行合作過程中，要及時簽訂合同和安全、安全文明生產協(xié)議，明確雙方的安全、安全文明生產管理責任，認真履行職責和承諾，誠信守約。第十二條生產管理要努力實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、制度化、信息化，落實“凡事有章可循、凡事有據可查，凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督”的要求，做到管理無漏洞。第十三條生產管理的各項工作都要落實領導責任、技術責任、現(xiàn)場管理責任和監(jiān)督責任，做到分工明確、責任落實、流程清晰、標準明確。第十四條要將安全文明生產管理融入生產管理的各個環(huán)節(jié)，形成常態(tài)工作機制，將現(xiàn)場安全文明生產問題作為缺陷進行管控。第十五條按照目標、問題、措施、效果和責任“五確認”及獎懲“一兌現(xiàn)”的方法，組織開展生產管理工作，做到閉環(huán)管理、持續(xù)改進。第十六條全面深入開展安全風險管控工作，通過辨識、評估和問題整改等手段，控制風險和規(guī)避風險。第十七條各級生產管理人員在工作中要自覺對標，確保企業(yè)的安全生產設施、條件和管理符合國家法律、法規(guī)的要求。落實“管生產必須管安全”的原則，落實安全生產管理的“五同時”，杜絕違章指揮。第十八條生產管理工作要做到政令暢通、令行禁止，認真落實各項信息報送制度，做到及時、準確。第十九條生產技術管理工作要養(yǎng)成嚴謹、細致、扎實的工作作風，重大技術方案和措施要認真論證，不盲目決策。遇有標準不明確的事項，不推諉扯皮，主動開展工作，事后及時完善標準。第二十條各級生產管理人員撰寫的書面分析、報告，生產現(xiàn)場設置的標志、標牌、顯示屏等使用標準計量單位。第二十一條各級生產管理人員要加強“小、邊、特”、運維一體體制車間（分場）作業(yè)管理，嚴禁無票作業(yè)、“邊辦票、邊作業(yè)”和盲目、隨意性作業(yè)。涉及有限空間、高空作業(yè)、大部件吊裝、大型腳手架搭拆、基坑防護等高風險作業(yè)，各級相關生產管理人員必須到場檢查安全措施落實情況。第四章作業(yè)行為文明的基本要求第二十二條進入生產現(xiàn)場的各類工作人員，都要熟悉《安全生產法》等國家有關安全生產法律、法規(guī)，熟知從業(yè)人員安全生產的權力和義務，掌握并嚴格執(zhí)行與本專業(yè)、本崗位工作有關的《電力（業(yè)）安全工作規(guī)程》、現(xiàn)場安全規(guī)程及安全生產規(guī)章制度，做到令行禁止，有權拒絕違章指揮。第二十三條作業(yè)前認真開展“三講一落實”活動，進入生產現(xiàn)場著裝符合《電力（業(yè)）安全工作規(guī)程》要求，正確佩戴好安全防護用品，正確使用安全工器具，嚴格執(zhí)行“兩票三制”，從自身做起，杜絕違章、冒險作業(yè)，同事之間相互關心、相互提醒，做到“四不傷害”,即：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害。第二十四條嚴格遵守勞動紀律，保持飽滿的精神狀態(tài)，班前不飲酒、不疲勞作業(yè)。第二十五條養(yǎng)成“一停二想三作業(yè)”行為習慣，即：到達作業(yè)現(xiàn)場先停下來，核對作業(yè)地點、觀察作業(yè)環(huán)境，想一想“三講一落實”的內容，在頭腦清醒、注意力集中的情況下，才能開始作業(yè)。第二十六條強化現(xiàn)場作業(yè)人員安全責任意識，堅持“不安全不作業(yè)”原則，按照“安全最優(yōu)先”的要求，遇到不安全情況禁止作業(yè)。如：未開具工作票或操作票；安全措施未落實到位；未進行安全技術措施交底；安全風險辨識不清；未按規(guī)定配置合格的安全防護用品和工器具；監(jiān)護人未到現(xiàn)場，夜間、節(jié)假日消缺要提級監(jiān)護；違章指揮；腳手架未經過驗收合格；起重、焊接、操作特種車輛等特種作業(yè)人員無相關資格證；擅自變更安全措施；未采取防范措施在高溫天氣或高溫工作場所長時間作業(yè)。第二十七條運行人員要同時做到：（一）運行人員交班時全面介紹設備運行、檢修、備用方式，不隱瞞設備異常情況；接班時全面掌握設備狀況及工作安排情況，及時做好記錄；（二）值班、監(jiān)盤要做到注意力集中，調整及時，努力提高設備運行的可靠性和經濟性水平；（三）各種記錄數(shù)據及時、準確，字跡工整；（四）嚴格執(zhí)行調度命令。接受調度命令及時錄音，準確記錄。下達工作任務用詞規(guī)范、準確；（五）發(fā)現(xiàn)設備、系統(tǒng)異常及時分析、報告，按規(guī)程、預案及時處理。第二十八條檢修維護人員要同時做到：（一）嚴格執(zhí)行檢修工藝規(guī)程和工作票制度，文明施工。巡視設備時，不進行任何檢修、維護性工作；（二）在道路、通道等處作業(yè)，必須設置警示標志；（三）不隨意進入運行設備區(qū)域；進入設備內部，穿著相應的工作服，清理隨身物品，對工具進行編號登記；進入有限空間，做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”，嚴格執(zhí)行人員、物品出入登記制度；（四）相關安全隔離措施的落實，必須通過實測溫度、可見放水（氣、汽）點、堵板、掛鎖、地線等物理量進行確認；（五）尊重監(jiān)理人員，嚴格執(zhí)行質量檢驗制度，做好H點（停工待檢點）、W（質量見證點）點的質量把關，確保檢修質量；（六）檢修作業(yè)過程中，做到三嚴、三不落地、三不亂、三整齊和三無。即：嚴格執(zhí)行配合協(xié)作計劃、嚴格執(zhí)行《電力（業(yè)）安全工作規(guī)程》、嚴格執(zhí)行現(xiàn)場管理制度；工器具與量具不落地、設備零部件不落地、油污不落地；不亂拉電線、不亂放材料、不亂丟雜物；拆下零件擺放整齊、檢修機具擺放整齊、材料備品堆放整齊；無油跡、無水、無灰。每天隨清隨檢，收工前必須清掃現(xiàn)場，做到工完料凈場地清；（七）有毒、有害、易燃易爆、污染性物品，設專人管理，使用專用器具盛放；棉紗頭，用過的擦拭材料應放在帶蓋的廢棉紗箱內，定期清除；（八）清掃、油漆和刷涂料時，應對周圍的設備、墻體、地面采取隔離防護措施，防止二次污染；（九）在檢修維護時拆除的安全防護設施，必須采取可靠的臨時措施，檢修后應立即恢復。第五章生產現(xiàn)場規(guī)范有序的基本要求第二十九條生產現(xiàn)場要積極推行定置管理，結合安全設施標準化工作，借鑒“6S”管理模式，做到標準明確、責任落實，獎懲兌現(xiàn)。第三十條設備見本色，銘牌、標牌齊全規(guī)范，管道保溫良好、工藝美觀，介質流向、色標、色環(huán)規(guī)范。第三十一條生產現(xiàn)場管理要以設備無滲漏治理、提高設備完好率作為重點內容，強化現(xiàn)場設備設施整治，消除現(xiàn)場跑冒滴漏，要實現(xiàn)從依賴清掃向依靠設備保證的轉變，以一周清掃一次仍然能夠保持干凈整潔為標志，確?，F(xiàn)場安全文明生產面貌煥然一新。第三十二條生產場所地面、平臺、樓梯、扶手、墻壁整潔,通道暢通、欄桿完好、溝道蓋板齊全完好；工作場所工作照明、事故照明和應急照明符合規(guī)程要求，并定期切換試驗。第三十三條值班室、控制室、更衣室、實驗室、資料室、倉庫、檢修間、交接班室、休息室等,做到門窗、桌椅、地面、箱柜、墻壁干凈（五凈）;桌椅、箱柜、桌面用具、上墻圖表、柜桌內物品碼放整齊（五整齊）。第三十四條電子設備間、繼電保護室等設備間，溫度、濕度、通風符合規(guī)程規(guī)定，防塵設施齊全。第三十五條廠房、車間內室溫、噪音、粉塵、空氣應符合勞動保護規(guī)定標準；室內一般不堆放備件、材料，確需堆放時，應按指定地點定置堆放整齊，并有保護措施及有時間限定。第三十六條檢修間、實驗室、倉庫等場所地面及貨架頂無堆積物品，貨架標識規(guī)范齊全，貨品擺放方式符合安全、環(huán)境要求且便于取放。第三十七條升壓站、主變壓器區(qū)道路平整、暢通,無雜物,瓷瓶、母線清潔,設備無滲油,卵石無積灰油垢,場地無雜草。第三十八條安全防護裝置設施齊全,平臺、樓梯、扶手、護板完整、可靠。安全標志、標線齊全、完整、規(guī)范，符合集團公司《安全設施標準化》要求。消防器材、檢修用具及其他工器具應按定置管理要求進行擺放，定期檢查及試驗，并保持完好清潔、標志清晰。第三十九條電纜溝（隧道）、電纜夾層內無積水、積油，地面及架構上無明顯積灰、雜物，電纜通道標志明顯,通道內照明充足，電纜敷設整齊，電纜孔洞封堵嚴密，防火隔離可靠。第四十條電源箱（盤）、儀表柜、端子箱密封性良好，命名編號清晰，箱（盤）內外無垃圾雜物，無積灰，無積水。電源閘刀完好。第四十一條及時消除各種設備、管道、風道、閥門、容器、軸承等泄漏（汽、氣、風、水、煙、漿、煤、灰、粉、油）。第四十二條輸煤系統(tǒng)除塵設備、水沖洗裝置、抑塵裝置、清掃裝置投運正常，輸煤棧橋及各轉運站照明良好，門窗完好，地面設備及構架上無積煤、積粉。第四十三條檢修現(xiàn)場要做到：（一）所有檢修維護作業(yè)都有保護設備、設施及地面、保溫的措施；（二）設備解體或大修區(qū)域實施封閉管理，檢修現(xiàn)場與運行設備之間要有效隔離并設置明顯標志；（三）應根據檢修需要，在檢修前對作業(yè)現(xiàn)場做出定置管理圖。解體后的設備零部件，施工機械、工器具，應按指定位置擺放有序，并做好標志;（四）檢修中產生的設備、材料等廢舊物資，應按照指定的地點集中存放，由責任部門派人統(tǒng)一回收處理。檢修垃圾應及時清理，統(tǒng)一存放；（五）在存放較重設備零部件時，應墊放合適的支撐、支墊物，并做好防油污污染地面的措施;（六）在現(xiàn)場設立帶蓋的廢油桶，標志清晰，及時收集各種廢油，不得隨意傾倒，擺放應符合安全防火要求。其他各種有毒有害污染性廢液應倒入廢液回收桶內,不得隨意倒入地溝造成二次污染。第六章環(huán)境區(qū)域文明的基本要求第四十四條廠區(qū)道路、場地、主要通道、綠化區(qū)域、建筑物屋頂應保持平整、整潔，路面、路牙、防護設施、便道磚完好，無垃圾、雜物，無積水、積油。第四十五條廠區(qū)圍墻、柵欄整齊完好。冬季路面無積雪結冰、夏季無積水。路燈、交通標志完好、規(guī)范、清潔。第四十六條廠區(qū)垃圾箱要定期消毒無異味。嚴禁向垃圾箱內投放煤粉、其他易自流的粉狀垃圾及大型固體垃圾，如：角鐵、圓鋼、鋼板、鐵皮、保溫鐵絲網、木箱、木板、大塊水泥制品、架桿、架板及其它大型材料等物品。第四十七條各種機動車輛定點存放，停車場保持清潔、平整，回車道無堵塞，車場夜間照明良好。車輛在廠區(qū)行駛應按指定路線限速行駛，散料運輸車輛應采用封閉運輸或苫蓋運輸方式，做到無遺灑滴漏。第四十八條溝道蓋板、井蓋齊全規(guī)范完整，熱水井等井蓋有特殊防止墜落措施。第四十九條道路兩側嚴禁堆放各種物品，道路清潔宜采用機械化無塵清掃方式防止揚塵污染。第五十條土建施工時取土、填土應辦理動土工作票，施工結束后要及時回填、夯實，路面、路牙破損后要及時恢復原狀。第五十一條各類建筑物外觀整潔，內外裝飾保持完好；屋面、墻壁不漏水，地面清潔見本色。廠房內外鋼結、彩板要定期進行檢查、防護，油漆完好，無