安全隱患治理資金保障制度

2023《安全隱患治理資金保障制度》contents目錄制度背景與目的制度適用范圍與對象資金保障來源與分配安全隱患治理資金使用規(guī)范制度執(zhí)行與監(jiān)督相關(guān)配套制度與文件制度修訂與解釋權(quán)制度背景與目的01背景介紹在安全隱患排查治理過程中，資金保障是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，但目前存在一些問題，如資金籌措渠道不暢、使用不規(guī)范等，制約了治理工作的開展。為解決這些問題，制定《安全隱患治理資金保障制度》。當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，各類事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。規(guī)范安全隱患治理資金的籌措、使用和管理，確保資金的有效利用。加強(qiáng)安全隱患排查治理工作，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全管理水平。目的與意義制度適用范圍與對象02本制度適用于公司內(nèi)部的安全隱患治理工作，包括但不限于生產(chǎn)、設(shè)備、消防、電氣、危化品等領(lǐng)域。對于跨部門的安全隱患治理項(xiàng)目，需結(jié)合實(shí)際情況制定專項(xiàng)資金保障方案。適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部的安全隱患治理責(zé)任部門，如生產(chǎn)部門、設(shè)備部門、消防部門、電氣部門、?；饭芾聿块T等。對于外部單位或個人承擔(dān)的安全隱患治理項(xiàng)目，可參照本制度執(zhí)行，但需與相關(guān)方協(xié)商制定資金保障方案。適用對象資金保障來源與分配03企業(yè)自籌企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，安排一定比例的資金用于安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。各級政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)隱患排查治理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金支持安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。企業(yè)或個人可以通過捐贈方式為安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提供資金支持。如金融機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行債券等。資金來源政府補(bǔ)貼社會捐贈其他來源1資金分配原則23應(yīng)優(yōu)先保障重大安全隱患、事故多發(fā)和安全隱患較為嚴(yán)重的行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)的治理資金需求。突出重點(diǎn)分配資金應(yīng)遵循公開透明原則，確保資金分配的公正性和合理性。公開透明應(yīng)建立科學(xué)的評估機(jī)制，對安全隱患進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果合理分配資金?？茖W(xué)合理資金分配方案根據(jù)安全隱患的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定資金分配的優(yōu)先級和額度。對重大安全隱患、事故多發(fā)和安全隱患較為嚴(yán)重的行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先安排治理資金，并適當(dāng)增加分配額度。對一般安全隱患，可采取“以獎代補(bǔ)”的方式進(jìn)行資金支持，鼓勵企業(yè)自主開展安全隱患排查治理工作。安全隱患治理資金使用規(guī)范04當(dāng)需要使用安全隱患治理資金時，相關(guān)負(fù)責(zé)人需提交申請，受理申請后進(jìn)入審批流程。申請與受理審批人需對申請進(jìn)行詳細(xì)審查，判斷申請是否符合資金使用條件，并作出相應(yīng)決定。審查與決定決定結(jié)果需公示，同時告知申請人及其他相關(guān)人員。公示與告知資金使用審批流程03不定期審計(jì)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不定期審計(jì)，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。資金使用監(jiān)督與審計(jì)01日常監(jiān)督建立日常監(jiān)督機(jī)制，對資金使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查與審計(jì)。02專項(xiàng)審計(jì)針對重大安全隱患治理項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用合理、規(guī)范。對于涉嫌違規(guī)使用資金的行為，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查并認(rèn)定。違規(guī)使用資金的處置違規(guī)行為認(rèn)定根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和程度，采取相應(yīng)的處理措施，如責(zé)令整改、罰款、解除合同等。違規(guī)行為處理將違規(guī)行為及其處理結(jié)果公示，以示警戒。違規(guī)行為公示制度執(zhí)行與監(jiān)督05制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)要點(diǎn)三安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施安全隱患治理資金保障制度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位落實(shí)制度執(zhí)行。要點(diǎn)一要點(diǎn)二財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核和撥付安全隱患治理資金，協(xié)助安全生產(chǎn)管理部門做好資金保障工作。監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實(shí)。要點(diǎn)三定期監(jiān)督檢查每季度或半年組織一次制度監(jiān)督檢查，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面評估。不定期監(jiān)督檢查根據(jù)實(shí)際需要，隨時對制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和專項(xiàng)檢查。社會監(jiān)督鼓勵社會公眾參與制度監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，接受公眾對制度執(zhí)行的監(jiān)督和舉報。制度監(jiān)督機(jī)制評估指標(biāo)制定制度執(zhí)行效果評估指標(biāo)體系，包括資金投入、治理效果、事故預(yù)防等方面。制度執(zhí)行效果評估評估方法采用綜合評分法、目標(biāo)考核法等評估方法，對制度執(zhí)行效果進(jìn)行全面評估。結(jié)果運(yùn)用將評估結(jié)果與績效考核、單位榮譽(yù)等掛鉤，激勵各單位積極落實(shí)制度，提高安全隱患治理效果。相關(guān)配套制度與文件06相關(guān)制度鏈接安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全隱患排查制度安全生產(chǎn)投入保障制度安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理制度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理辦法相關(guān)文件附件制度修訂與解釋權(quán)07修訂提議當(dāng)需要修訂本制度時，應(yīng)由安全管理部門或相關(guān)部門向管理層提出修訂提議，同時說明修訂的必要性、具體內(nèi)容和預(yù)期效果等。審核與討論管理層應(yīng)對修訂提議進(jìn)行審核，并組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行討論。在討論過程中，應(yīng)充分考慮制度實(shí)施的實(shí)際效果、相關(guān)方的意見和建議。審批與發(fā)布經(jīng)過討論和修改后，修訂版本應(yīng)提交給公司決策層審批，并按照公司規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。修訂程序安全管理部門負(fù)責(zé)解