基于swo分析的湛江借助省運(yùn)會開發(fā)城市旅游業(yè)的對策研究

基于swo分析的湛江借助省運(yùn)會開發(fā)城市旅游業(yè)的對策研究

2014年，廣東省學(xué)生會是該地區(qū)最重要的綜合性體育項(xiàng)目，將于2010年和2011年深圳世界博覽會后。湛江申辦成功,標(biāo)志著湛江的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。舉辦省運(yùn)會對提高湛江城市形象、推動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著重要的意義,同時(shí)也為湛江各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展帶來了機(jī)遇,特別是湛江的旅游業(yè)更因此而面臨許多新的契機(jī)。本文運(yùn)用市場營銷管理中經(jīng)常使用的SWOT分析工具,從定性的角度分析湛江舉辦2014年廣東省運(yùn)動(dòng)會對其城市旅游業(yè)的發(fā)展有哪些優(yōu)劣勢,湛江旅游業(yè)因省運(yùn)動(dòng)會的舉辦又將迎來哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn),進(jìn)而提出若干發(fā)展對策和建議,以期為政府部門的宏觀管理與決策提供參考意見。1通過省勞工協(xié)會和廣東省旅游發(fā)展的優(yōu)勢分析strendths1.1現(xiàn)代大型體育賽事與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)大型體育賽事有兩層含義:一是指賽事的規(guī)模大;二是指賽事的影響大。廣東省運(yùn)動(dòng)會是廣東地區(qū)規(guī)模最大、水平最高的體壇盛會,2010年第13屆廣東省運(yùn)動(dòng)會僅參賽運(yùn)動(dòng)員就達(dá)7383名,超過洛杉礬奧運(yùn)會的7078名?？死势疹D(1995)認(rèn)為大型體育賽事是一種商業(yè)投資,城市可以為許多原因把他們的稅款投入賽事和設(shè)施,最大的原因通常是經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把體育賽事稱為積極的外在因素,能夠刺激和推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)代大型體育賽事的成功舉辦能顯著地促進(jìn)舉辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。佛山2006年承辦廣東省第12屆省運(yùn)會,受“省運(yùn)效應(yīng)”的拉動(dòng),GDP連年以超20%的速度增長,2008年GDP突破4000億元大關(guān),跨入“4000億俱樂部”。第12屆省運(yùn)動(dòng)會的成功舉辦,對佛山經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以及提高當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)和自信心等方面,都起到了長久而持久的作用。1.2積極推進(jìn)農(nóng)運(yùn)會建設(shè),促進(jìn)初步發(fā)展許多城市在積極爭取大型體育賽事的主辦權(quán),其原因是他們希望通過體育賽事去幫助他們重塑城市形象,或者希望利用賽事去改造他們的城市。因?yàn)樗麄冾A(yù)料體育賽事將吸引游客來這個(gè)城市,會給這個(gè)城市帶來收入。1994年亞運(yùn)會的舉辦徹底改變了人們對廣島這座城市的印象,通過對投入資金的有效經(jīng)營,在幾年時(shí)間內(nèi)取得了3-5倍的回報(bào)。江西宜春通過1998年江西省第十屆運(yùn)動(dòng)會和2004年第五屆全國農(nóng)運(yùn)會的籌辦和承辦,促進(jìn)了宜春產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級的加速,推動(dòng)了該市第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如今的宜春市以房地產(chǎn)、旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)已成為宜春市的第一產(chǎn)業(yè)。宜春2004年,當(dāng)年全年全市國內(nèi)旅游人數(shù)比上年增長30%,累計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入增長33%;全年接待國際旅游者比上年增長91%,旅游外匯收入比上年增長47%。因此,舉辦大型綜合性運(yùn)動(dòng)會對舉辦地旅游業(yè)影響意義深遠(yuǎn)。1.3旅游、科研、自然旅游資源湛江是是風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)型海灣城市。藍(lán)色海濱旅游與海洋旅游資源、綠色生態(tài)與農(nóng)業(yè)旅游資源、紅土風(fēng)情與歷史文化資源,構(gòu)成了“藍(lán)、綠、紅”三大旅游特色,編織了彩色湛江。湛江具有全世界兩個(gè)“瑪珥湖”之一的湖光巖,湖光巖風(fēng)景區(qū)為國家地質(zhì)公園,是廣東省著名的風(fēng)景區(qū)。湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū),是我國大陸紅樹林面積最大、品種最多的保護(hù)區(qū),面積達(dá)30萬畝。湛江徐聞縣有我國大陸近海唯一保存最完好、面積最大的珊瑚自然繁殖區(qū)。近年來湛江挖掘整合地方特色文化資源,利用人龍、醒獅、石狗、飄色等民俗民間文化藝術(shù),開展豐富多彩的文化旅游活動(dòng),也吸引了大批海外游客幕名而至。今年初,湛江已通過中國優(yōu)秀旅游城市的審核驗(yàn)收。1.4山地城市的加標(biāo)結(jié)構(gòu)湛江三面環(huán)海,海岸線長1556公里,交通暢達(dá),是廣東省內(nèi)唯一擁有海運(yùn)、鐵路、高速公路、航運(yùn)和管道五種運(yùn)輸方式的地級城市。她位于中國三大半島之一的雷州半島,粵桂瓊?cè)?區(qū))交匯處,是海南島通往大陸的必經(jīng)之地,是我國南方一個(gè)重要的交通樞紐,也是全國45個(gè)公路主樞紐城市之一。湛江港是我國大陸通往歐洲、非洲、大洋洲、中東、東南亞航程最短的港口和全國綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐,是全國12個(gè)戰(zhàn)略樞紐港之一,在亞太經(jīng)濟(jì)圈中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。2分析省總工會和漢江城市旅游業(yè)發(fā)展的劣勢2.1入境游的增長幅度2002年韓國和日本共同舉辦世界杯,韓國因此獲得的旅游利潤為47億美元,日本則僅有21億美元;同樣舉辦奧運(yùn)會并且以促進(jìn)旅游為目的的悉尼和雅典,悉尼在奧運(yùn)前的1998年到2000年期間,入境游年均增長幅度為l4.O4%;雅典的入境旅游則在奧運(yùn)會前后呈現(xiàn)出了負(fù)增長的局面。佛山舉辦2006年廣東省運(yùn)動(dòng)會,比賽當(dāng)年旅游業(yè)總收入的增長率均低于2005年和2007年。深圳市舉辦2002年廣東省運(yùn)動(dòng)會,旅游業(yè)總收入2001年增長率為6.7%,舉辦當(dāng)年增長率為14.0%。主辦城市已有的旅游基礎(chǔ)環(huán)境,其把握機(jī)遇和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力以及在此基礎(chǔ)上對城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略的整體謀劃與安排等,將對賽事承辦的旅游效應(yīng)特別是后賽事階段可持續(xù)旅游效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成更為關(guān)鍵的作用和影響。2.2社會環(huán)境的挑戰(zhàn)在大型體育賽事為舉辦地的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來諸多正面效應(yīng)的同時(shí),大型賽事的舉辦也給舉辦地城市帶來了不可低估的負(fù)面效應(yīng)。主要包括以下幾點(diǎn):第一,大型體育賽事對城市經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。這是由于大量游客的涌人造成了物價(jià)上漲,使游客和居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重;大型賽事后場館、設(shè)施的利用率不高,造成了資源浪費(fèi)等原因造成的。第二,城市文化受到了外來文化的沖擊。大型賽事期間,隨著大量游客的到來,城市特色的語言、服飾、活動(dòng)受到了外來文化的影響,在無意識的情況下城市本地文化特征發(fā)生了不同程度的弱化。第三,大型體育賽事對城市環(huán)境的負(fù)面影響。大量體育設(shè)施及其配套設(shè)施的建設(shè),不可避免的會導(dǎo)致土地面積的喪失而破壞生態(tài)環(huán)境;流動(dòng)人口急劇增加以及夜總會等娛樂設(shè)施增多,都會增加舉辦地的空氣污染和噪音污染程度等。第四,龐大的人流帶來的潛在犯罪幾率的增長。當(dāng)前,體育活動(dòng)已成為許多人發(fā)泄各種不滿情緒的一種途徑,比賽場也成了某些人發(fā)泄不滿情緒的場所,愈演愈烈的球場暴力和球迷騷亂給賽事舉辦地的治安問題帶來了沉重的壓力。2.3資源發(fā)展現(xiàn)狀對我國體育事業(yè)的觀第14屆廣東省運(yùn)動(dòng)會是湛江至今為止承辦的最大型的綜合性體育賽事。由于政府缺乏大型體育賽事的組織經(jīng)驗(yàn),常常出現(xiàn)前期往往不能按大型體育賽事的規(guī)律管理,后期又傾向于全面介入,可變數(shù)較大;運(yùn)作機(jī)構(gòu)中部分人員觀念滯后,對政府資源認(rèn)識缺乏,對市場的資源優(yōu)勢尤其是特殊資源認(rèn)識不足。同時(shí)湛江體育事業(yè)發(fā)展的不足之處也十分明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是體育資源供給不足、公共服務(wù)水平較低,公益性體育健身場所較為缺乏,與人民群眾日益增長的體育健身需求有一定的差距。二是競技體育核心競爭力不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足,“尖子不尖、尖子不多”等現(xiàn)象仍未得到有效解決。三是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小,新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢尚未得到很好的發(fā)揮。四是青少年體育后備人才培養(yǎng)體系不全、效益不高,各縣(市、區(qū))業(yè)余體校場地設(shè)施陳舊缺乏、經(jīng)費(fèi)不足、發(fā)展粗放等問題仍較為突出。五是城鄉(xiāng)區(qū)域體育發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),縣、鎮(zhèn)、村的體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,體育干部隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些不足,將不可避免的成為湛江通過省運(yùn)會促進(jìn)城市旅游業(yè)發(fā)展的不利影響因素。3廣東省的勞工運(yùn)動(dòng)為晉江旅游業(yè)帶來了機(jī)遇3.1旅游收入繼續(xù)增加旅游宣傳是指為一定的旅游地或者旅游企業(yè)擴(kuò)大客源和增加旅游消費(fèi)所進(jìn)行的一系列信息宣傳和情報(bào)勾通。旅游宣傳的投入是有著高回報(bào)的。根據(jù)香港旅游協(xié)會的資料顯示,每增加1美元的投入,就可增加旅游收入123美元。省運(yùn)會為湛江提供了一個(gè)巨大的宣傳機(jī)會,在形象推廣方面將勝過任何形式的旅游宣傳。體育賽事舉辦前,政府積極支持的賽事宣傳活動(dòng)和廣大媒體的頻頻報(bào)道,以及賽事舉辦期間,賽事的跟蹤報(bào)道和湛江本地的各種資訊,會通過電視、廣播、報(bào)紙、雜志等多種渠道不斷地充斥人們的視覺和聽覺,提高人們對賽事和湛江的關(guān)注,極大增強(qiáng)湛江的知名度、美譽(yù)度和城市形象,進(jìn)而提高了湛江作為旅游目的地的機(jī)率。3.2旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)將更加得到重視近年來,湛江旅游業(yè)呈現(xiàn)朝陽產(chǎn)業(yè)的特征,發(fā)展勢頭良好,旅游業(yè)已成為湛江市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。然而,湛江旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)總體上存在著發(fā)展不平衡、效益不高的特征。目前湛江市區(qū)及各縣的旅游景區(qū)的游覽方式基本上還是單一的觀光型,湛江旅游“紅、藍(lán)、綠”為主題的優(yōu)勢并未充分發(fā)揮;作為中國優(yōu)秀旅游城市,會議旅游、商務(wù)旅游的特點(diǎn)也未盡展現(xiàn)。省運(yùn)會的舉辦將會使湛江市政府拿出的更為科學(xué)與合理的產(chǎn)業(yè)政策,而旅游業(yè)無疑是最大的受益者。旅游產(chǎn)業(yè)政策的拉動(dòng),將會更好地促進(jìn)湛江旅游業(yè)的發(fā)展。隨著大量體育場館的興建,隨著對體育旅游資源多角度的開發(fā)利用以及體育旅游產(chǎn)品經(jīng)營的多樣化,將促使湛江市政府相關(guān)部門在優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上作更多思考。3.3強(qiáng)化城市旅游軟環(huán)境的基本保障和基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施的建設(shè)省運(yùn)會的舉辦一方面將推進(jìn)城市旅游軟環(huán)境的改善。湛江舉辦十四省運(yùn)會,將為提升城市綜合服務(wù)能力、改善城市旅游軟環(huán)境提供重要機(jī)遇。因?yàn)槿魏未笮唾愂碌某晒εe辦,都必然要求主辦城市為其提供相應(yīng)的規(guī)范化服務(wù)。對湛江而言,這就意味著城市旅游服務(wù)系統(tǒng)乃至外圍的城市旅游支持系統(tǒng),包括服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、管理機(jī)制以及政府的政策安排、應(yīng)急機(jī)制等都將獲得相應(yīng)的改造和提升。從城市旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,這將是全方位提升湛江旅游軟環(huán)境的一個(gè)重要機(jī)遇期。另一方面,將加快城市旅游基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程。城市旅游基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施主要是依托城市建設(shè)的大框架來完成的。大型賽事承辦一般都會對主辦城市的基礎(chǔ)環(huán)境提出新的要求,這就可以在較短時(shí)間內(nèi)使城市建設(shè)有較大作為,從而起到加快旅游基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的作用。例如湛江市在未來幾年準(zhǔn)備投入50億人民幣建設(shè)體育場館改造城市市政設(shè)施等。3.4政府賽事舉辦的體育項(xiàng)目體育旅游是以參加或觀看體育賽事為主要內(nèi)容,在賽事舉辦地進(jìn)行吃、住、行、游、購、娛等一系列旅游活動(dòng)的一種特殊旅游形式。例如2010年湛江旅游業(yè)在建超億元項(xiàng)目25個(gè),完成投資36.2億元,增長182%,居全省首位。體育賽事是體育旅游發(fā)展的重要推動(dòng)力。為舉辦省運(yùn)動(dòng)會湛江市將建設(shè)大量體育設(shè)施。其中,投資5億元新建一座容納3000名觀眾的游泳跳水館;投資6000萬元新建一座綜合球類館;投資5億元擴(kuò)建市體育中心體育館;投資5億元新建金沙灣海上運(yùn)動(dòng)基地;投資1億元整體改造赤坎游泳場及新建湛江跳水館;投資1億元新建市體育公園;投資3億元建設(shè)吳川船艇基地?？h(市、區(qū))計(jì)劃投資8億元建設(shè)體育場館和城市市政設(shè)施。隨著大量體育場館的興建,交通、公共設(shè)施和環(huán)境等方面的改善,大眾體育參與和體育審美意識的增強(qiáng),湛江市民對賽事舉辦的支持力度加大,湛江市政府賽事舉辦經(jīng)驗(yàn)豐富和相關(guān)部門服務(wù)能力不斷提高,湛江發(fā)展體育旅游的基礎(chǔ)越發(fā)得以夯實(shí)。體育旅游將成為湛江又一個(gè)響亮的旅游品牌。4通過省協(xié)會對珠江三角洲旅游業(yè)的挑戰(zhàn)4.1旅游景區(qū)與海南廣西的銜接周邊旅游發(fā)展給湛江帶來巨大競爭壓力。海南和廣西環(huán)北部灣地區(qū)都在建設(shè)國際旅游目的地。周邊旅游享有眾多優(yōu)惠政策,迅猛發(fā)展,湛江夾在其中,面臨邊緣化危機(jī)。湛江旅游景點(diǎn)雖多,但內(nèi)容單一,特色不明顯;旅游景區(qū)雖初具規(guī)模,但投資少,檔次低,欠旅游價(jià)值。而湛江毗鄰我國旅游大省海南廣西,省運(yùn)動(dòng)會期間,大量廣東游客聚集湛江,如不加強(qiáng)湛江旅游業(yè)的吸引力,湛江必將成為游客的中轉(zhuǎn)地,而不是消費(fèi)地。因此,必須著眼未來,主動(dòng)對接海南國際旅游島建設(shè),與海南廣西形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展格局;增強(qiáng)對游客的吸引力,努力構(gòu)建雷瓊旅游產(chǎn)業(yè)帶。4.2體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中觀念落后受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國體育事業(yè)長期被單純地視為公益事業(yè),體育從業(yè)者,尤其是管理者缺乏經(jīng)營體育的理念。改革開放以來,隨著體育產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化改革方向確立,盡管經(jīng)營體育觀念有所改變,但與大力培育和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的要求相比,觀念依然滯后,在湛江這個(gè)問題十分突出。湛江雖然近年來多次舉辦國際、國內(nèi)大賽,如,2003年廣東省大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會及近年來舉辦的每年舉辦的湛江海上國際龍舟邀請賽等,但賽事體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)程度很低。原因是多方面的,但主要與當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)部門落后的體育產(chǎn)業(yè)實(shí)踐主體觀念有很大關(guān)系。因此,建議首先,將開拓體育市場、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容列入近期的湛江市政府工作報(bào)告,并相應(yīng)制定本地區(qū)的體育市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其次,落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》的精神,將體育產(chǎn)業(yè)列為一項(xiàng)綜合性的重要應(yīng)用研究課題,建議把《湛江市體育旅游策劃與實(shí)踐應(yīng)用研究》列入湛江市科技公關(guān)課題,并同時(shí)籌備成立湛江市體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理研究學(xué)會.4.3旅游專業(yè)人才在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高素質(zhì)的人才是第一關(guān)鍵要素。隨著省運(yùn)動(dòng)會的日益臨近,湛江在體育旅游商務(wù)人才的數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面都嚴(yán)重不足。湛江經(jīng)歷了近20年的旅游開發(fā),雖然培養(yǎng)和造就了大量的旅游人才,但從整體上看,旅游人才結(jié)構(gòu)單一,基本上都屬于觀光游人才。而面對省運(yùn)動(dòng)會舉辦,以及湛江市為配合省運(yùn)動(dòng)會的舉辦,而建設(shè)的大量體育場館、設(shè)施的投入運(yùn)行,高素質(zhì)的體育旅游人才匱乏的矛盾將更加突出。要想使湛江體育旅游產(chǎn)業(yè)真正做強(qiáng)做大,就必須重視人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。這類專業(yè)人才必須應(yīng)熟悉國內(nèi)外體育管理法則,熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,具有現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)。其次有足夠的旅游知識,能夠在體育項(xiàng)目的推廣上起到形象大使的作用,在參與上起到示范和帶頭作用,在項(xiàng)目的普及上起到指導(dǎo)和鼓勵(lì)大