基于swo分析的湛江借助省運會開發(fā)城市旅游業(yè)的對策研究

基于swo分析的湛江借助省運會開發(fā)城市旅游業(yè)的對策研究

2014年，廣東省學生會是該地區(qū)最重要的綜合性體育項目，將于2010年和2011年深圳世界博覽會后。湛江申辦成功,標志著湛江的經(jīng)濟文化發(fā)展進入了一個新的階段。舉辦省運會對提高湛江城市形象、推動湛江經(jīng)濟快速發(fā)展有著重要的意義,同時也為湛江各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展帶來了機遇,特別是湛江的旅游業(yè)更因此而面臨許多新的契機。本文運用市場營銷管理中經(jīng)常使用的SWOT分析工具,從定性的角度分析湛江舉辦2014年廣東省運動會對其城市旅游業(yè)的發(fā)展有哪些優(yōu)劣勢,湛江旅游業(yè)因省運動會的舉辦又將迎來哪些機遇與挑戰(zhàn),進而提出若干發(fā)展對策和建議,以期為政府部門的宏觀管理與決策提供參考意見。1通過省勞工協(xié)會和廣東省旅游發(fā)展的優(yōu)勢分析strendths1.1現(xiàn)代大型體育賽事與城市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關聯(lián)大型體育賽事有兩層含義:一是指賽事的規(guī)模大;二是指賽事的影響大。廣東省運動會是廣東地區(qū)規(guī)模最大、水平最高的體壇盛會,2010年第13屆廣東省運動會僅參賽運動員就達7383名,超過洛杉礬奧運會的7078名?？死势疹D(1995)認為大型體育賽事是一種商業(yè)投資,城市可以為許多原因把他們的稅款投入賽事和設施,最大的原因通常是經(jīng)濟利益。經(jīng)濟學家把體育賽事稱為積極的外在因素,能夠刺激和推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)代大型體育賽事的成功舉辦能顯著地促進舉辦城市的經(jīng)濟發(fā)展。佛山2006年承辦廣東省第12屆省運會,受“省運效應”的拉動,GDP連年以超20%的速度增長,2008年GDP突破4000億元大關,跨入“4000億俱樂部”。第12屆省運動會的成功舉辦,對佛山經(jīng)濟的快速發(fā)展,以及提高當?shù)鼐用袼刭|(zhì)和自信心等方面,都起到了長久而持久的作用。1.2積極推進農(nóng)運會建設,促進初步發(fā)展許多城市在積極爭取大型體育賽事的主辦權,其原因是他們希望通過體育賽事去幫助他們重塑城市形象,或者希望利用賽事去改造他們的城市。因為他們預料體育賽事將吸引游客來這個城市,會給這個城市帶來收入。1994年亞運會的舉辦徹底改變了人們對廣島這座城市的印象,通過對投入資金的有效經(jīng)營,在幾年時間內(nèi)取得了3-5倍的回報。江西宜春通過1998年江西省第十屆運動會和2004年第五屆全國農(nóng)運會的籌辦和承辦,促進了宜春產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級的加速,推動了該市第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如今的宜春市以房地產(chǎn)、旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)已成為宜春市的第一產(chǎn)業(yè)。宜春2004年,當年全年全市國內(nèi)旅游人數(shù)比上年增長30%,累計實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入增長33%;全年接待國際旅游者比上年增長91%,旅游外匯收入比上年增長47%。因此,舉辦大型綜合性運動會對舉辦地旅游業(yè)影響意義深遠。1.3旅游、科研、自然旅游資源湛江是是風景優(yōu)美的生態(tài)型海灣城市。藍色海濱旅游與海洋旅游資源、綠色生態(tài)與農(nóng)業(yè)旅游資源、紅土風情與歷史文化資源,構成了“藍、綠、紅”三大旅游特色,編織了彩色湛江。湛江具有全世界兩個“瑪珥湖”之一的湖光巖,湖光巖風景區(qū)為國家地質(zhì)公園,是廣東省著名的風景區(qū)。湛江紅樹林國家級自然保護區(qū),是我國大陸紅樹林面積最大、品種最多的保護區(qū),面積達30萬畝。湛江徐聞縣有我國大陸近海唯一保存最完好、面積最大的珊瑚自然繁殖區(qū)。近年來湛江挖掘整合地方特色文化資源,利用人龍、醒獅、石狗、飄色等民俗民間文化藝術,開展豐富多彩的文化旅游活動,也吸引了大批海外游客幕名而至。今年初,湛江已通過中國優(yōu)秀旅游城市的審核驗收。1.4山地城市的加標結構湛江三面環(huán)海,海岸線長1556公里,交通暢達,是廣東省內(nèi)唯一擁有海運、鐵路、高速公路、航運和管道五種運輸方式的地級城市。她位于中國三大半島之一的雷州半島,粵桂瓊三省(區(qū))交匯處,是海南島通往大陸的必經(jīng)之地,是我國南方一個重要的交通樞紐,也是全國45個公路主樞紐城市之一。湛江港是我國大陸通往歐洲、非洲、大洋洲、中東、東南亞航程最短的港口和全國綜合運輸體系的重要樞紐,是全國12個戰(zhàn)略樞紐港之一,在亞太經(jīng)濟圈中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。2分析省總工會和漢江城市旅游業(yè)發(fā)展的劣勢2.1入境游的增長幅度2002年韓國和日本共同舉辦世界杯,韓國因此獲得的旅游利潤為47億美元,日本則僅有21億美元;同樣舉辦奧運會并且以促進旅游為目的的悉尼和雅典,悉尼在奧運前的1998年到2000年期間,入境游年均增長幅度為l4.O4%;雅典的入境旅游則在奧運會前后呈現(xiàn)出了負增長的局面。佛山舉辦2006年廣東省運動會,比賽當年旅游業(yè)總收入的增長率均低于2005年和2007年。深圳市舉辦2002年廣東省運動會,旅游業(yè)總收入2001年增長率為6.7%,舉辦當年增長率為14.0%。主辦城市已有的旅游基礎環(huán)境,其把握機遇和應對挑戰(zhàn)的能力以及在此基礎上對城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略的整體謀劃與安排等,將對賽事承辦的旅游效應特別是后賽事階段可持續(xù)旅游效應的實現(xiàn)構成更為關鍵的作用和影響。2.2社會環(huán)境的挑戰(zhàn)在大型體育賽事為舉辦地的經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來諸多正面效應的同時,大型賽事的舉辦也給舉辦地城市帶來了不可低估的負面效應。主要包括以下幾點:第一,大型體育賽事對城市經(jīng)濟的負面影響。這是由于大量游客的涌人造成了物價上漲,使游客和居民的經(jīng)濟負擔加重;大型賽事后場館、設施的利用率不高,造成了資源浪費等原因造成的。第二,城市文化受到了外來文化的沖擊。大型賽事期間,隨著大量游客的到來,城市特色的語言、服飾、活動受到了外來文化的影響,在無意識的情況下城市本地文化特征發(fā)生了不同程度的弱化。第三,大型體育賽事對城市環(huán)境的負面影響。大量體育設施及其配套設施的建設,不可避免的會導致土地面積的喪失而破壞生態(tài)環(huán)境;流動人口急劇增加以及夜總會等娛樂設施增多,都會增加舉辦地的空氣污染和噪音污染程度等。第四,龐大的人流帶來的潛在犯罪幾率的增長。當前,體育活動已成為許多人發(fā)泄各種不滿情緒的一種途徑,比賽場也成了某些人發(fā)泄不滿情緒的場所,愈演愈烈的球場暴力和球迷騷亂給賽事舉辦地的治安問題帶來了沉重的壓力。2.3資源發(fā)展現(xiàn)狀對我國體育事業(yè)的觀第14屆廣東省運動會是湛江至今為止承辦的最大型的綜合性體育賽事。由于政府缺乏大型體育賽事的組織經(jīng)驗,常常出現(xiàn)前期往往不能按大型體育賽事的規(guī)律管理,后期又傾向于全面介入,可變數(shù)較大;運作機構中部分人員觀念滯后,對政府資源認識缺乏,對市場的資源優(yōu)勢尤其是特殊資源認識不足。同時湛江體育事業(yè)發(fā)展的不足之處也十分明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是體育資源供給不足、公共服務水平較低,公益性體育健身場所較為缺乏,與人民群眾日益增長的體育健身需求有一定的差距。二是競技體育核心競爭力不強、發(fā)展后勁不足,“尖子不尖、尖子不多”等現(xiàn)象仍未得到有效解決。三是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小,新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢尚未得到很好的發(fā)揮。四是青少年體育后備人才培養(yǎng)體系不全、效益不高,各縣(市、區(qū))業(yè)余體校場地設施陳舊缺乏、經(jīng)費不足、發(fā)展粗放等問題仍較為突出。五是城鄉(xiāng)區(qū)域體育發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),縣、鎮(zhèn)、村的體育經(jīng)費嚴重不足,體育干部隊伍有待進一步加強等。這些不足,將不可避免的成為湛江通過省運會促進城市旅游業(yè)發(fā)展的不利影響因素。3廣東省的勞工運動為晉江旅游業(yè)帶來了機遇3.1旅游收入繼續(xù)增加旅游宣傳是指為一定的旅游地或者旅游企業(yè)擴大客源和增加旅游消費所進行的一系列信息宣傳和情報勾通。旅游宣傳的投入是有著高回報的。根據(jù)香港旅游協(xié)會的資料顯示,每增加1美元的投入,就可增加旅游收入123美元。省運會為湛江提供了一個巨大的宣傳機會,在形象推廣方面將勝過任何形式的旅游宣傳。體育賽事舉辦前,政府積極支持的賽事宣傳活動和廣大媒體的頻頻報道,以及賽事舉辦期間,賽事的跟蹤報道和湛江本地的各種資訊,會通過電視、廣播、報紙、雜志等多種渠道不斷地充斥人們的視覺和聽覺,提高人們對賽事和湛江的關注,極大增強湛江的知名度、美譽度和城市形象,進而提高了湛江作為旅游目的地的機率。3.2旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)將更加得到重視近年來,湛江旅游業(yè)呈現(xiàn)朝陽產(chǎn)業(yè)的特征,發(fā)展勢頭良好,旅游業(yè)已成為湛江市新的經(jīng)濟增長點。然而,湛江旅游產(chǎn)品結構總體上存在著發(fā)展不平衡、效益不高的特征。目前湛江市區(qū)及各縣的旅游景區(qū)的游覽方式基本上還是單一的觀光型,湛江旅游“紅、藍、綠”為主題的優(yōu)勢并未充分發(fā)揮;作為中國優(yōu)秀旅游城市,會議旅游、商務旅游的特點也未盡展現(xiàn)。省運會的舉辦將會使湛江市政府拿出的更為科學與合理的產(chǎn)業(yè)政策,而旅游業(yè)無疑是最大的受益者。旅游產(chǎn)業(yè)政策的拉動,將會更好地促進湛江旅游業(yè)的發(fā)展。隨著大量體育場館的興建,隨著對體育旅游資源多角度的開發(fā)利用以及體育旅游產(chǎn)品經(jīng)營的多樣化,將促使湛江市政府相關部門在優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結構上作更多思考。3.3強化城市旅游軟環(huán)境的基本保障和基礎環(huán)境設施的建設省運會的舉辦一方面將推進城市旅游軟環(huán)境的改善。湛江舉辦十四省運會,將為提升城市綜合服務能力、改善城市旅游軟環(huán)境提供重要機遇。因為任何大型賽事的成功舉辦,都必然要求主辦城市為其提供相應的規(guī)范化服務。對湛江而言,這就意味著城市旅游服務系統(tǒng)乃至外圍的城市旅游支持系統(tǒng),包括服務程序、服務標準、人員素質(zhì)、管理機制以及政府的政策安排、應急機制等都將獲得相應的改造和提升。從城市旅游的長遠發(fā)展來看,這將是全方位提升湛江旅游軟環(huán)境的一個重要機遇期。另一方面,將加快城市旅游基礎環(huán)境設施的建設進程。城市旅游基礎環(huán)境設施主要是依托城市建設的大框架來完成的。大型賽事承辦一般都會對主辦城市的基礎環(huán)境提出新的要求,這就可以在較短時間內(nèi)使城市建設有較大作為,從而起到加快旅游基礎環(huán)境設施建設進程的作用。例如湛江市在未來幾年準備投入50億人民幣建設體育場館改造城市市政設施等。3.4政府賽事舉辦的體育項目體育旅游是以參加或觀看體育賽事為主要內(nèi)容,在賽事舉辦地進行吃、住、行、游、購、娛等一系列旅游活動的一種特殊旅游形式。例如2010年湛江旅游業(yè)在建超億元項目25個,完成投資36.2億元,增長182%,居全省首位。體育賽事是體育旅游發(fā)展的重要推動力。為舉辦省運動會湛江市將建設大量體育設施。其中,投資5億元新建一座容納3000名觀眾的游泳跳水館;投資6000萬元新建一座綜合球類館;投資5億元擴建市體育中心體育館;投資5億元新建金沙灣海上運動基地;投資1億元整體改造赤坎游泳場及新建湛江跳水館;投資1億元新建市體育公園;投資3億元建設吳川船艇基地。縣(市、區(qū))計劃投資8億元建設體育場館和城市市政設施。隨著大量體育場館的興建,交通、公共設施和環(huán)境等方面的改善,大眾體育參與和體育審美意識的增強,湛江市民對賽事舉辦的支持力度加大,湛江市政府賽事舉辦經(jīng)驗豐富和相關部門服務能力不斷提高,湛江發(fā)展體育旅游的基礎越發(fā)得以夯實。體育旅游將成為湛江又一個響亮的旅游品牌。4通過省協(xié)會對珠江三角洲旅游業(yè)的挑戰(zhàn)4.1旅游景區(qū)與海南廣西的銜接周邊旅游發(fā)展給湛江帶來巨大競爭壓力。海南和廣西環(huán)北部灣地區(qū)都在建設國際旅游目的地。周邊旅游享有眾多優(yōu)惠政策,迅猛發(fā)展,湛江夾在其中,面臨邊緣化危機。湛江旅游景點雖多,但內(nèi)容單一,特色不明顯;旅游景區(qū)雖初具規(guī)模,但投資少,檔次低,欠旅游價值。而湛江毗鄰我國旅游大省海南廣西,省運動會期間,大量廣東游客聚集湛江,如不加強湛江旅游業(yè)的吸引力,湛江必將成為游客的中轉地,而不是消費地。因此,必須著眼未來,主動對接海南國際旅游島建設,與海南廣西形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展格局;增強對游客的吸引力,努力構建雷瓊旅游產(chǎn)業(yè)帶。4.2體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中觀念落后受計劃經(jīng)濟體制的影響,我國體育事業(yè)長期被單純地視為公益事業(yè),體育從業(yè)者,尤其是管理者缺乏經(jīng)營體育的理念。改革開放以來,隨著體育產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化改革方向確立,盡管經(jīng)營體育觀念有所改變,但與大力培育和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的要求相比,觀念依然滯后,在湛江這個問題十分突出。湛江雖然近年來多次舉辦國際、國內(nèi)大賽,如,2003年廣東省大學生運動會及近年來舉辦的每年舉辦的湛江海上國際龍舟邀請賽等,但賽事體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)程度很低。原因是多方面的,但主要與當?shù)馗鱾€部門落后的體育產(chǎn)業(yè)實踐主體觀念有很大關系。因此,建議首先,將開拓體育市場、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作為一項重要工作內(nèi)容列入近期的湛江市政府工作報告,并相應制定本地區(qū)的體育市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其次,落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》的精神,將體育產(chǎn)業(yè)列為一項綜合性的重要應用研究課題,建議把《湛江市體育旅游策劃與實踐應用研究》列入湛江市科技公關課題,并同時籌備成立湛江市體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理研究學會.4.3旅游專業(yè)人才在當今知識經(jīng)濟時代,高素質(zhì)的人才是第一關鍵要素。隨著省運動會的日益臨近,湛江在體育旅游商務人才的數(shù)量和質(zhì)量兩個方面都嚴重不足。湛江經(jīng)歷了近20年的旅游開發(fā),雖然培養(yǎng)和造就了大量的旅游人才,但從整體上看,旅游人才結構單一,基本上都屬于觀光游人才。而面對省運動會舉辦,以及湛江市為配合省運動會的舉辦,而建設的大量體育場館、設施的投入運行,高素質(zhì)的體育旅游人才匱乏的矛盾將更加突出。要想使湛江體育旅游產(chǎn)業(yè)真正做強做大,就必須重視人才的培養(yǎng)與引進。這類專業(yè)人才必須應熟悉國內(nèi)外體育管理法則,熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律,具有現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)。其次有足夠的旅游知識,能夠在體育項目的推廣上起到形象大使的作用,在參與上起到示范和帶頭作用,在項目的普及上起到指導和鼓勵大