2021-2022年度天津市安全評價師職業(yè)資格基礎試題庫和答案要點

2021-2022年度天津市安全評價師職業(yè)資格基礎試題庫和答案要點一單選題(共60題)1、鍋殼鍋爐的最低安全水位應（）。

A．高于最高火界B．低于最高火界C．等于最高火界D．小于等于最高火界

答案：A

2、根據《安全生產違法行為處罰辦法》，行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構應當在（）內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。當事人在收到行政處罰決定書后，應在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明收到日期、簽名或者蓋章。

A．一日B．三日C．五日D．七日

答案：D

3、下面不屬于成炭或促進成炭型阻燃劑的是（）

A．膨脹型阻燃劑B．可膨脹石墨

C．硅系和硼系阻燃劑D．氫氧化鋁和氫氧化鎂

答案：D

4、國家對危險化學品的生產和儲存實行統一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產、儲存實行（）；未經（），任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品。

A．許可制度許可B．檢查制度檢查

C．監(jiān)察制度監(jiān)察D．審批制度審批

答案：D

5、《特種設備安全監(jiān)察條例》涉及的范疇包括____類特種設備。（）

A．七類B．八類C．五類D．六類

答案：A75．鍋爐是__________的設備。（）

A．生產蒸汽B．加熱水C．生產蒸汽或加熱水D．生產蒸汽和加熱水

答案：C

6、根據《消防法》，下列單位中應當建立專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作的有（）個：a核電廠b大型發(fā)電廠c民用機場d生產、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)e儲備可燃的重要物資

的重要倉庫f距離當地公安消防隊較遠的列為全國重點文物保護的古建筑群的管理單位。

A．2B．3C．5D．6

答案：D

7、____是勞動爭議處理應遵循的。（）

A．公正原則B．互利原則C．互諒互讓原則

答案：A

8、硝化甘油類炸藥屬于____炸藥。（）

A．固體B．膠質C．液體

答案：B

9、根據《安全生產法》第六十八條的規(guī)定，事故應急救援預案的類別可以分為（）。

A．縣級、地區(qū)級、省級和國家級。

B．鄉(xiāng)級、縣級、地區(qū)級、省級和國家級。

C．村級、鄉(xiāng)級、縣級、地區(qū)級、省級和國家級。

D．村級、鄉(xiāng)級、縣級、地區(qū)級和省級。

答案：A

10、大爆破禁止使用____起爆。（）

A．電雷管B．導火索C．導爆索

答案：B

11、影響轟燃最重要的兩個因素是（）

A．輻射和溫度B．輻射和對流

C．溫度和對流D．通風與溫度

答案：B

12、乙炔瓶貯存間不能配置下列哪種滅火器?（）

A．干粉B．二氧化碳C．四氯化碳

答案：C

13、根據《職業(yè)病防治法》，用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應當及時向（）報告。

A．所在地勞動保障行政部門B．縣級以上勞動保障部門

C．所在地衛(wèi)生行政部門D．縣級以上衛(wèi)生行政部門

答案：C

14、管式熔斷器多用于大容量的線路，一般動力負荷多大須采用管式熔斷器？（）

A．30安B．大于60安C．10安

答案：B

15、火災的防治途徑一般分為（）

A．發(fā)現、控制B．控制火災、滅火

C．設計、阻燃、滅火等D．報警、滅火

答案：C

16、濃硫酸屬于____危險品。（）

A．助燃性B．刺激性C．腐蝕性

答案：C

17、在生產過程中，控制塵毒危害的最重要的方法是____。（）

A．生產過程密閉化B．通風C．發(fā)放保健食品

答案：A

18、煤礦井下配電變壓器中性點____。（）

A．必須接地B．應直接接地C．嚴禁直接接地

答案：B

19、金屬切削過程中最有可能發(fā)生____。（）

A．中毒B．觸電事故C．眼睛受傷事故

答案：C

20、根據《職業(yè)病防治法》，職業(yè)病病人變動工作單位，其依法享有的待遇（）。

A．重新審查B．與新用人單位協商

C．維持不變D．由新舊用人單位共同研究

答案：C

21、緊急事故開關（亦稱急停開關），在一般情況下，每臺機器都應裝備有一個或多個急停裝置，一旦發(fā)生事故可就近斷開電源的操縱器，使已有或即將發(fā)生的危險狀態(tài)能得以避開，急停裝置必須清楚可見，便于識別，應在所有的控制點和給料點都能迅速而無危險地觸及到；能盡快停止危險過程而不產生附加危險。有人將緊急事故開關作為機器一般操作的停止開關頻繁使用，這是____的。（）

A．可以B．不可以C．無所謂D．不必在意

答案：B

22、根據《危險化學品安全管理條例》，危險化學品的生產、儲存、使用單位，應當在生產、儲存和使用場所設置（）裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。

A．通風、防爆B．通訊、防潮C．通風、防潮D．通訊、報警

答案：D

23、蒸汽鍋爐的規(guī)格用鍋爐的()及蒸汽參數表示，熱水鍋爐的規(guī)格用鍋爐的()及熱水參數表示。

A．供熱量、蒸發(fā)量B．蒸發(fā)量、供熱量C．容量、供熱量D．蒸發(fā)量、容量

答案：B

24、根據《職業(yè)病防治法》，用人單位違反本法規(guī)定，已經對勞動者生命健康造成嚴重損害的，由衛(wèi)生行政部門責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉，并處（）的罰款。

A．五萬以上二十萬以下B．五萬以上三十萬以下

C．十萬元以上三十萬元以下D．十萬以上二十萬以下

答案：C

25、對于”U”型通風系統，回采工作面上隅角瓦斯?jié)舛茸罡?，下列方法中，對降低回采工作面上隅角瓦斯?jié)舛炔黄鹱饔玫氖莀___。（）

A．抽放鄰近層或采空區(qū)瓦斯B．尾巷抽放C．加強向采空區(qū)通風D．局扇供風

答案：C

26、根據《建設工程安全生產條例》，對安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的施工單位，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處（）的罰款。

A．10萬元以上30萬元以下B．5萬元以上30萬元以下

C．10萬元以上20萬元以下D．5萬元以上20萬元以下

答案：A

27、生產設備配置的作為安全技術措施的離合裝置、制動裝置或聯鎖裝置在傳動鏈中，必須起____性作用，即只有通過這些裝置的動作，才能保障安全，避免危險。（）

A．附屬B．障礙C．強制D．屏蔽

答案：C

28、在施工場地狹窄，其它起重設備不便進入場合或在起重作業(yè)量小，選用其它起重設備不經濟的場合，一般選用下列哪種起重設備？（）

A．環(huán)鏈手拉葫蘆B．吊橫梁C．扒桿

答案：C

29、操作機械時護罩，護罩處于關閉位置，而護罩一旦處于開放位置，就會使機器停止運作，指的是下列哪種護罩的運作方式？（）

A．固定式護罩B．互鎖式護罩C．觸摸式護罩

答案：B

30、根據《職業(yè)病防治法》，（）負責本行政區(qū)域內的職業(yè)病統計報告的管理工作，并按照規(guī)定上報。

A．縣級以上地方人民政府勞動保障部門

B．縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門

C．省級以上人民政府勞動保障部門

D．省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門

答案：B

31、使用氣瓶時，瓶內氣體不得用盡，液化氣體應留有不少于__________規(guī)定充裝量的剩余氣體。

A．0．5%—1．0%B1．0%—1．5%C1．5%—2%

答案：B

32、下列對于一氧化碳的理化性質說法錯誤的是（）。

A．無色無臭氣體B．溶于乙醇C．可溶于水D溶于苯

答案：C

33、根據《安全生產違法行為處罰辦法》，生產經營單位主要負責人或者其他主管人員有下列行為之一的，給予警告，可以并處（）的罰款：

（一）違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)的；

（二）對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；

（三）對重大事故預兆或者已發(fā)現的事故隱患不及時采取措施的；

A．一萬元以下B．二萬元以下

C．三萬元以下D．四萬元以下

答案：A

34、《勞動法》第九十三條規(guī)定：用人單位強令勞動者違章冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，對責任人員____________。（）

A．不追究刑事責任B．追究行政責任C．依法追究刑事責任

答案：C

35、腳手架必須按樓層與結構拉接牢固，拉接點垂直距離和水平距離分別不超過____米和____米。（）

A．24B．35C．46D．57

答案：C

36、氧化劑是能和可燃物發(fā)生氧化反應并引起_____的物質。（）

A．爆炸B．燃燒C．放熱D．發(fā)光

答案：B

37、鍋殼鍋爐的最低安全水位應______。（）

A．高于最高火界B．低于最高火界C．等于最高火界D．對下降管可靠供水

答案：A

38、大模板安裝時，應____。（）

A．先內后外B．先外后內C．都行

答案：A

39、安全生產法》規(guī)定：生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定（），告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

A．應急預案B．規(guī)章制度C．救援方案D．管理方案

答案：A

40、如果一種危險不具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差懸殊，則按后果最嚴重的事故形態(tài)考慮，這是（）。

A．最大危險原則B．概率求和原則

C．重大危險源原則D．最小傷害原則

答案：A

41、根據《建設工程安全生產條例》，施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起（），不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

A．3年內B．4年內C．5年內D．6年內

答案：C

42、根據我國《刑法》，對于因違反有關勞動保護和安全生產法律法規(guī)的行為，可以認定4種犯罪，即：交通肇事罪、廠礦重大責任事故罪、違反危險物品管理規(guī)定重大事故罪和____罪。（）

A．玩忽職守B．縱火C．盜竊

答案：A

43、金屬噴涂作業(yè)時的環(huán)境要求是____。（）

A．地面空曠B．在專用的密閉噴涂室內C．無具體要求

答案：B

44、根據《安全生產違法行為處罰辦法》，生產經營單位及其有關人員觸犯（）不同的法律規(guī)定，有應當給予行政處罰的安全生產違法行為的，安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構應當適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

A．兩個B．兩個以上C．三個D．三個以上

答案：B

45、《安全生產法》第十七條規(guī)定，生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有六個方面的職責，其中最重要的一條是（）。

A．保證安全生產投入的有效實施B．建立、健全本單位安全生產責任制

C．及時、如實報告生產安全事故

答案：B

46、吊運熔化或熾熱金屬的鋼絲繩，應采用_______等耐高溫的鋼絲繩。（）

A．有機芯B．石棉芯C．軟鋼絲芯

答案：B

47、氫氣瓶的規(guī)定涂色為______。（）

A．淡綠B．淡黃C．銀灰D．紫紅

答案：A

48、根據《職業(yè)病防治法》，勞動者可以在（）依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行職業(yè)病診斷。

A．用人單位所在地或者本人居住地B．用人單位所在地

C．出生地D．本人居住地

答案：A

49、事故樹評價目的是辨識事故的危險、有害因素，提出解決發(fā)生事故的措施和方案。按照發(fā)生事故的基本事件重要度就可以編排（），以便施加人為影響，優(yōu)先解決重要的基本事件，更好控制事故。

A．工作計劃B．安全責任制

C．領導值班制度D．安全檢查表

答案：D

50、參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》，將危險因素分為（）類。

A．20B．17C．21D．24

答案：A

51、對流管束布置在下列哪個位置？

A．爐膛四周B．爐膛出口之外的對流煙道中

C．鍋爐尾部煙道中D．爐膛的上部

答案：B

52、吊籃腳手架懸掛吊籃的挑梁應____。（）

A．外低里高B．外高里低C．都可以

答案：B

53、在乙炔站、焊接車間等處，不得存放堆積超過乙炔發(fā)生器___天用量的電石，并且要采取防___措施。（）

A．兩、火B(yǎng)．三、潮C．兩、潮D．三、爆

答案：C

54、在熱處理作業(yè)中，為防止發(fā)生爆炸，可控制易燃成分氣體占總量的比例低于_____。（）

A．5%B．10%C．20%

答案：A

55、根據《消防法》，火災撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責任，故意破壞現場或者偽造現場，尚不構成犯罪的，處警告、罰款或者（）以下拘留。

A．五日B．十日C．十五日D．二十日

答案：C

56、根據《安全生產違法行為處罰辦法》，開采放射性物質的礦山企業(yè)用留礦法作業(yè)的采場未采用（）通風的，責令改正，可以并處（）的罰款。

A．下行，一萬元以下B．下行，二萬元以下

C．上行，一萬元以下D．上行，二萬元以下

答案：B

57、在電焊作業(yè)的工作場所不能設置的防火器材是____。（）

A．干粉滅火器B．干砂C．水

答案：C

58、對低壓電氣進行檢修時，人體或所攜帶工具與帶電體的間距不應小于多少米？（）

A．3米B．1．5米C．0．1米

答案：C

59、起重機的吊鉤危險斷面磨損量達到原來的（）時，應及時報廢，絕對不可采用補焊的辦法來加大斷面面積。

A．30％B．20％C．10％D．5％

答案：C

60、“三同時”是指生產性基本建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程（）。

A．同時立項、同時審查、同時驗收

B．同時設計、同時施工、同時投入生產和使用

C．同時立項、同時設計、同時驗收

D．同時設計、同時施工、同時驗收

答案：B

二多選題(共20題)1、根據《消防法》，任何單位、個人都有（）的義務。

A．維護消防安全

B．保護消防設施

C．預防火災

D．報告火警

E．參與滅火

答案：ABCD

2、起重機安全裝置有：（）

A．力矩限制器

B．防風防爬裝置

C．安全鉤、防后傾裝置和回轉鎖定裝置

D．危險電壓報警器(感知附近的高電壓并報警以防止觸電)

E．防超越行程的保護

答案：ABCD

3、要建立起一個完善的生產經營單位安全生產責任制，需要達到的要求（）。

A．建立的安全生產責任制必須符合國家安全生產法律法規(guī)和政策、方針的要求，并應適時修訂；安全生產責任制體系要與生產經營單位管理體制協調一致

B．制定安全生產責任制要根據本單位、部門、班組、崗位的實際情況，明確、具體，具有可操作性，防止形式主義

C．制定、落實安全生產責任制要有專門的人員與機構來保障

D．在建立安全生產責任制的同時建立安全生產責任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證安全生產責任制得到真正落實

E．建立的安全生產責任制體系要與生產經營單位管理體制協調一致

答案：ABCDE

4、重大事故的應急管理的過程包括以下幾個步驟()。

A．預防B．準備C．響應D．恢復E．整改

答案：ABCD

5、根據《職業(yè)病防治法》，對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當（）。

A．設置報警裝置

B．配置現場急救用品

C．配置沖洗設備

D．配置應急撤離通道

E．配置必要的泄險區(qū)

答案：ABCDE

6、鍋爐按蒸發(fā)段工質循環(huán)動力分為：（）

A．自然循環(huán)鍋爐

B．強制循環(huán)鍋爐

C．直流鍋爐

D．鏈條爐

E．振動爐排爐

答案：ABC

7、根據《安全生產違法行為處罰辦法》，礦山企業(yè)井下采掘作業(yè)遇下列情形之一，未采取探水前進的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

A．接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱的

B．接近與地表水體相通的地質破碎帶或者接近連通承壓層的未封孔的

C．接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)的

D．發(fā)現有出水征兆的

E．掘開隔離礦柱或者巖柱放水的

答案：ABCDE

8、根據《安全生產違法行為處罰辦法》的規(guī)定，各級政府安全生產監(jiān)管部門可以實施如下哪些處罰行為？

A．警告；B．罰款；C．沒收違法所得；D．責令改正；E．責令停產停業(yè)整頓；F．拘留；

答案：ABCDE

9、某單位的下述各項投入哪些屬于安全生產投入（）。

A．辦公室安裝空調系統B．工會組織職工度假休養(yǎng)

C．購買消防器材D．更新除塵系統

E．消防器材的維護

答案：CDE

10、運行鍋爐的檢驗工作包括外部檢驗、________和________。

A內外部檢驗B．內部檢驗C水壓試驗

答案：ABC

11、根據《職業(yè)病防治法》，產生職業(yè)病危害的用人單位，應當（）。

C．在醒目位置設置公告欄

B．公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度

C．公布操作規(guī)程

D．公布職業(yè)病危害事故應急救援措施

E．公布工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果

答案：ABCDE

12、電纜火災撲救對策（）

A．用水槍滅火B(yǎng)．切斷電源，偵察火情

C．堵截包圍，阻止蔓延D．采取窒息滅火

E．防煙、防毒

答案BCDE

13、我國安全生產監(jiān)督管理的基本原則是（）。

A．堅持預防為主的原則

B．堅持行業(yè)自律原則

C．堅持監(jiān)督與服務相結合的原則

D．堅持教育與懲罰相結合的原則

E．堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則。

答案：ACDE

14、根據《礦山安全法》，縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作行使下列哪些管理職責：

A．檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；

B．審查批準礦山建設工程安全設施的設計；并負責對其竣工驗收

C．審查批準礦山開采許可證

D．組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作；

E．調查和處理重大礦山事故；

答案：ACDE

15、根據《建設工程安全生產條例》，縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

A．要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料

B．進入被檢查單位施工現場進行檢查

C．糾正施工中違反安全生產要求的行為

D．對檢查中發(fā)現的安全事故隱患，責令立即排除

E．重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工

答案：ABCDE

16、以下那幾項是運用人本原理的原則是（）。

A．動力原則B．能級原則

C．激勵原則D．彈性原則

E．安全第一原則

答案：ABC

17、下列控制措施中屬于從源頭控制粉塵危害的防塵措施包括（）。

A．遠距離操作B．徹底革新生產設備

C．以無害物質代替使用含石英的材料D．密閉發(fā)生粉塵場所

E．縮短粉塵作業(yè)時間

答案：BCD

18、事故應急管理中“預防”的含義是（）。

A．事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能防止事故的發(fā)生，以實現本質安全

B．從人、機、物環(huán)等方面著手，徹底消除事故隱患

C．假定事故必然發(fā)生，通過預先采取預防措施，達到降低或減緩事故的影響或后果嚴重程度的目的

D．事故后及時處理，并通過PDCA持續(xù)改進生產中出現的安全問題

E．針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做準備。

答案：AC

19、根據《職業(yè)病防治法》，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以下的罰款：

A．工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結果沒有存檔、上報、公布的

B．未采取本法第十九條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的

C．未按照規(guī)定公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施的

D．未按照規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，或者未對勞動者個人職業(yè)病防護采取指導、督促措施的

E．國內首次使用或者首次進口與職業(yè)病危害有關的化學材料，未按照規(guī)定報送毒性鑒定資料以及經有關部門登記注冊或者批準進口的文件的

答案：ABCDE

20、關于職業(yè)安全健康管理方案的描述，正確的選項是（）。

A．管理方案應明確給出實現目標的方法，包括做什么事、誰來做、什么時間做

B．以所策劃的風險控制措施和獲得的相關法律、法規(guī)要求作為主要依據

C．職能主管部門應定期對生產經營單位職業(yè)安全健康管理方案進行評審

D．為保障其有效性，管理方案一旦確定，就必須切實堅持執(zhí)行，不得更改

E．實施相關方法時所必須的資源保證，必須包括人力、資金及技術支持

答案：ABE

三大題(共10題)1、?案例陜西省綏德縣黃河水域沉船事故

【案情】

1992年6月13日11時40分，陜西省綏德縣棗林坪鄉(xiāng)的黃河水域，一艘滿載過河群眾的船發(fā)生沉船，船上百名乘船人員（據秦晉兩省提供，山西5人，陜西86人）全部溺水，其中42人生還，10人死亡，其他人下落不明。

（一）事故經過

6月13日上午10時許，山西省柳林縣石西鄉(xiāng)后河底村村民馬A，要去黃河對岸吳堡縣宋家川鎮(zhèn)給生病的孩子買藥，遇見村民馬B后一起到呼某家借船（被縣港監(jiān)扣了槳的私造無證船）。呼某說，船漿在會計馬C家。馬A、馬B到馬C家后，見院內無人，將兩支船槳扛走。村民孫某在村委院內碰見呼某，問呼，過陜西去嗎？呼告之船已被人借走，要孫去“照料”一下。孫到河邊后，馬A、馬B已裝好槳，孫告知馬B是呼某讓他來的，與等船過河的五位外村村民一起上船。約10時30分，船由后河底渡口駛出，11時許，在對岸西河驛村頭溝側處靠岸，馬A上岸去買藥，并交待孫某和馬B，等他1～2小時。這天（農歷五月十三日）是后河底村，傳統廟會設臺唱戲的日子，因此在陜西一側的頭溝則、蛤蟆口沿岸聚集不少群眾等船過河去看戲。船在頭溝則靠岸后，有近20人上了船，并裝了一些啤酒，等船的群眾幫助將船朝上游拉到蛤蟆口停船靠岸（習慣停船點）。這時在這里等待過河看戲的外村群眾爭著上船。孫某按每人五角至一元收了部分人的過河錢。由于水大流急，該天黃河水量突然大增，又嚴重超載，經有關港航監(jiān)督部門技術人員測算最大載客量為25人，拽纜繩的陜西省棗林坪鄉(xiāng)西河驛村村民梁某等二人拉不住船，將船推離岸邊，隨即跳上船。此時船向沒有調整過來，所以船一離岸就順流而下，行駛約10多米，因流速太大，操作困難，渡船順流向調過了頭，船頭朝下游，尾朝上游至三蛤蟆口附近。孫某操尾槳才將船航向調正，船朝后河底方向行駛不遠，船即橫向駛入激浪區(qū)，船左右擺動幅度較大，船遇浪大量進水。此時缺乏操作技術和駕船經驗的孫某已無法控制船只，11時40分，木船在三、四排大浪的連續(xù)打擊下，沉沒。

【問題】

根據分析上述案，回答以下問題：

1)該事故調查組成員包括哪些部門？

2)這起事故勘察重點是什么？

3)這起事故孫某應負何種事故責任？

4)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

5)按傷亡事故的性質分類這起事故屬何種事故類型？

6)導致這起事故的直接原因？

7)導致這起事故的間接原因有哪些？

8)違反的有關法律條文？

9)根據有關法律法規(guī)對該起事故的責任者提出處理建議；

10)經濟損失程度級別屬于哪級？

11)總結這起事故的教訓？

12)提出預防同類事故發(fā)生的措施建議。

【參考答案】

1)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調查組，進行調查。

2)這起事故勘察的典型證據是船只的破壞痕跡以及導致這次事故發(fā)生的各種條件。

3)這起事故孫某應負主要責任。

4)重大死亡事故

5)沉船傷亡事故

6)導致這起事故的直接原因是嚴重超載。沉船事故發(fā)生后，經船檢部門丈量測算，最大載客量為25人，實際載客91人，群眾在急于渡河的心情下，見來船，便紛紛爭先上船，又無人制止。嚴重超載是這次事故的直接原因。

7)導致這起事故的間接原因無證駕船，駕船者無證操作，不懂操船技術，毫無應變能力。這是造成事故的主要原因。沿河兩岸雙方鄉(xiāng)政府對渡口安全管理不嚴和缺乏管理，也是造成這起事故的間接原因之一。這起船舶沉沒是一起人為因素造成的重大沉船事故。

8)違反的有關法律條文規(guī)定

《安全生產法》

第十六條

生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。

《安全生產法》第二十一條

生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產法》第五十四條

依照本法第九條規(guī)定對安全生產負有監(jiān)督管理職責的部門（以下統稱負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門）依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發(fā)現或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。

9)掌舵駕船的無證人員孫某應負事故主要責任。

協助操縱船舶的馬B參與了非法渡運，也負有責任。

船主呼某未經批準，私造船舶，未經港監(jiān)部門檢驗；5月23日縣港監(jiān)管理人員發(fā)出不準使用的通知后，于5月27日私自使用渡船到河對岸棗林坪看戲。這次馬B借船時，沒有明確制止，使得無證、無照船舶非法載人渡運，在這起事故中船主呼某負有一定責任。對這起事故的上述責任者，建議山西省司法機關依法處理。馬A雖未參與事故的肇事過程，但偷槳、無證私自渡運，應嚴肅處理。建議兩省政府對這起事故負有管理責任的人員，根據國家和兩省各自的決定，做出必要的處理。

10)屬特大損失事故

11)這起重大沉船事故，雖屬非法渡運所致，但也反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在貫徹國務院國發(fā)（1987）98號文件精神的工作中還存在不落實的問題，應認真總結經驗，吸取教訓，改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理工作。

①山西省柳林縣石西鄉(xiāng)對港航監(jiān)督部門責令停止使用私船，監(jiān)督措施不嚴，以致無證、無照非法渡運。

②陜西省綏德縣棗林坪對渡運到本岸的船舶，缺乏監(jiān)督檢查，沒能及時發(fā)現和制止違章船舶的非法渡運。

12)建議措施：

自然環(huán)境和客觀條件比較差，港航監(jiān)督部門安全管理難度大，建議交通部給予更多的關注。兩省政府應進一步加強港監(jiān)機構的建設，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理人員經費不足問題，創(chuàng)造一個較好的工作環(huán)境和條件，改進對水上交通安全的管理工作。

這起事故發(fā)生在兩省界河，難以按事故發(fā)生地點劃分事故調查處理部門的歸屬。在由誰牽頭負責這起事故調查處理問題上，對現有的規(guī)定認識和理解上不一致，使問題復雜化，不利于事故盡快調查處理，而且兩省在界河上渡口的設置、管理問題上認識不一，也不利于船舶的安全管理和今后水上交通事故的調查處理。建議兩省有關部門對黃河界河上渡口的設置、管理，船舶的檢查，監(jiān)督事故的調查處理等問題，進行協商，形成共識，訂出具體辦法，共同遵守，并報上級主管部門備案。2、?案例某鄉(xiāng)辦煤礦瓦斯爆炸事故

【案情】

某鄉(xiāng)辦煤礦，設計年產量3萬噸，實際年產量6萬噸。立井開拓，中央邊界式通風。該礦礦長和特種作業(yè)人員無證上崗。三違現象嚴重，沒有班前會和交接班制度，井下作業(yè)任務和人員安排沒有統一安排和記錄。

礦井附屬材料及防火設施、器材存放混亂；放炮時，一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現象時有發(fā)生。

該礦煤塵具有爆炸性，井下未設置防塵灑水設施，也沒有按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》采取防塵措施，造成井下煤塵積存。×年×月×日，早8時30分停電后，使用柴油發(fā)電機向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產，14時班下井工人72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時30分左右開水泵，南翼停電，當時主扇風機和局扇風機都沒有開啟。17時30分全礦來電，主扇風機和局扇風機仍沒有開啟。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時，工作面口2米處掛在背板上的11個電雷管拖地，引腳線被拖動的電纜明接頭引爆，引起重大事故。共死亡26人，傷10人，直接經濟損失38萬元（時值）。

【問題】分析上述案例，回答以下問題：

1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)該事故調查組成員包括哪些部門？

3)事故勘察典型證據有哪些？

4)這起事故勘察重點是什么？

5)該礦礦長應負何種事故責任？

6)該事故應采用何種分析方法？

7)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

8)傷亡事故的性質分類這起事故屬何種事故類型？

9)導致這起事故的直接原因？

10)導致這起事故的間接原因有哪些？

11)違反的有關法律條文？

12)追究責任的相關依據有哪些？

13)根據《安全生產法》提出初步處理建議；

14)這起事故直接經濟損失的統計范疇？

15)這起事故間接經濟損失的統計范疇？

16)經濟損失程度級別屬于哪級？

17)應采取哪些措施預防同類事故的發(fā)生？

【參考答案】

1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程

5.國務院1991年75號

6.國務院1989年34號

7.中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號

8.《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》

9.《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》

10.《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

11.《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》

2)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調查組，進行調查。

3)這起事故應采用現場分析即事后現場深入綜合分析的方法進行分析。

4)這起事故勘察的典型證據是瓦斯?jié)舛?、煤塵爆炸性、電纜遺留物、爆炸的發(fā)展方向等。

5)這次事故勘察的重點是瓦斯?jié)舛榷啻螅簤m是否參加爆炸、電纜帶電狀態(tài)。

6)這起事故該礦礦長應負領導事故責任。

7)重大死亡事故

8)瓦斯爆炸事故

9)導致這起事故的直接原因：

①由于主扇和局扇風機均未開啟，瓦斯檢測員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚；

②該礦煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存；

③井下管理混亂，以致在電雷管存放不當的情況下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸（即點火源），導致此次事故。

10)導致這起事故的間接原因：

①該礦礦長無證上崗，應屬非法煤礦；在不具備安全生產條件下（如煤塵具有爆炸性但沒有采取防塵措施等）還在生產；當地安全生產監(jiān)督管理部門有責任；

②礦安全管理不足，表現在許多方面，如：

A安全管理制度沒有或不健全，如沒有班前會和交接班制度等；

B三違現象嚴重，如時常違章放炮沒有得到糾正等；

C井下物料放置混亂，瓦斯檢測員空班漏檢；

D該礦從礦主到工人的安全素質均不高，反映出安全教育培訓不足等。

11)違反的有關法律條文規(guī)定及其行業(yè)規(guī)定

《安全生產法》第十九條

礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

《安全生產法》

第二十條

生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

《安全生產法》第二十一條

生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產法》第二十三條

生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

《安全生產法》第二十四條規(guī)定

生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產法》第二十七條

礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

《安全生產法》

第三十五條生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

《安全生產法》第三十六條

生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)。

12)追究責任的相關依據

國務院第302號令

《安全生產法》

《安全生產行政復議暫行辦法》

《企業(yè)職工獎懲條例》

13)根據《安全生產法》第77條，依據事實、情節(jié)，追究當地安全生產監(jiān)督管理部門的有關工作人員的行政責任或刑事責任；

根據《安全生產法》第80條、81條、82條及83條，依據事實、情節(jié)，追究該礦主要負責人的法律責任；

根據《安全生產法》第82條、83條及90條，依據事實、情節(jié)，追究該礦相關負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任；

根據《安全生產法》第93條，對該礦進行處理。

14)事故直接經濟損失統計范疇：

人身傷亡后所支出的費用、善后處理費用等；

15)事故間接經濟損失統計范疇：

停產、減產損失價值、補充新職工的培訓費用等。

16)屬特大損失事故

17)防范措施

①安全生產監(jiān)督管理部門應按照有關法律、法規(guī)、制度進行煤礦資格審查，堅決停辦非法或者不具備安全生產條件的小煤礦；

②

安全生產監(jiān)督管理部門應按照有關法律、法規(guī)，對開工煤礦的安全生產情況進行有效監(jiān)督檢查；

③按照有關規(guī)定要求，加強煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產責任制及其它必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并嚴格執(zhí)行；

④按照有關規(guī)定要求，加強主要負責人及所有從業(yè)人員的安全教育。3、?案例火炮廠爆炸事故

【案情】

某火炮廠發(fā)生爆炸事故，造成39人死亡，49人受傷。該火炮廠是村辦集體企業(yè)，由村民陳某任廠長，實行承包經營，實際上是由陳某與村民楊某合伙生產經營。后因經營虧損，陳某向楊某提出不再合伙經營，楊某同意，并提出修改合同，在合同上明確楊某也是承包人。于是，二人找到村領導，村領導明確表態(tài)，對楊某要求經營火炮廠的要求給予否定，理由是楊某沒有這方面的技術和職稱，不能讓其辦分廠。

但陳、楊二人私下商定以一個廠的名義，分成兩組各自獨立生產經營，自負盈虧，并在未經任何部門、任何人檢查驗收的情況下，將廠房分為兩部分，進行生產。由于廠房分割后，空間狹小，廠房內切引、插、引等危險工序與封底、封面、編序等一般工序混于同一廠棚內。當時，農忙季節(jié)已過，來廠要求干活的村民很多，陳、楊二人將主要精力放在對外業(yè)務上，陳將廠內工作安排事宜交由其妻主管，楊則將工作安排事宜交由其女負責。

這二人都是一般農家婦女，未經過專門培訓學習。開始二人還簡單地給新來工人強調一下火炮安全生產的一般常識，然后安排上崗，后來連簡單的要求都不強調就安排工人上崗。事故發(fā)生當天，切引工龍某在工作臺上墊上木板，用菜刀將引線切成小把，供插引工領去插引。因當時來做工的人較多，切好的引線不夠用，龍某就用另一工人切過油蠟紙的菜刀和墊板，肩上搭著引線，在工棚內、插引區(qū)來回走動，隨意切引線，當龍某在工棚南段東端切引線時，發(fā)生燃燒，引起待插引火炮發(fā)生爆炸，導致事故。

【問題】根據事故，分析和回答以下問題：

1)需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)調查組成員包括哪些部門

3)采用何種分析

4)事故勘察典型證據有哪些

5)勘察重點是什么

6)龍某負何種責任

7)直接原因

8)按照按傷害程度分事故類型為

9)按傷亡事故的性質分類

10)間接原因

11)主要原因

12)違反的有關法律條文

13)追究責任內容

14)采取哪些措施

【參考答案】

1）

1.國務院1991年75號、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

2.國務院1989年34號、《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》

3.中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號文、《職業(yè)病危害事故調查處理辦法》

4.GB6443-86《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》

2）由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調查組，進行調查。

3）現場分析

4）各種可燃物的數量、分布和消耗；設備實施的破壞痕跡、位移

5）現場

6）直接責任

7）龍某使用其他工人，剛切過油蠟紙而又不鋒利的菜刀，又在插引工中流動切引，致使切燃引線，引發(fā)爆炸。

8）死亡

9）火藥爆炸

10）（A）負責日常生產管理的是未經任何培訓的兩名農家婦女，對新來廠工作的工人也不進行任何安全生產培訓，他們對煙花爆竹的安全生產規(guī)定都不清楚、不了解；國家標準規(guī)定：“所有切鉆工具，要求刃口鋒利，使用時應當操油或交替使用”；“生產煙花爆竹的企業(yè)，必須按工藝流程分沒車間、固定工序和人員”。

（B）煙花爆竹生產單位的管理人員，必須熟悉產品性能，嚴格遵守操作規(guī)程，新招收的人員必須進行安全生產教育和技術培訓，才能上崗作業(yè)，這是保證危險物品生產經營單位安全生產的重要基礎。

11）火炮廠安全生產管理人員以及上崗作業(yè)的工人未經專門的安全生產教育和培訓，從事危險作業(yè)時違反作業(yè)工序的有關規(guī)定，是導致事故發(fā)生的主要原因之一。

12)（A）《安全生產法》第20條規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。”“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。”

（B）《安全生產法》第21條規(guī)定：“生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?/p>

（C）火炮廠在這些方面明顯違反安全生產法的有關規(guī)定。

13)按照以下法律、法規(guī)和規(guī)定追究

國務院第302號令

《安全生產法》

《安全生產行政復議暫行辦法》

《企業(yè)職工獎懲條例》

14)安全生產，人人有責。生產經營活動最直接的承擔者是從業(yè)人員，每個崗位從業(yè)人員的具體生產經營活動安全了，整個生產經營單位的生產安全就基本上得到了保障。因此，如何從制度上保證每個從業(yè)人員具有在本職工作崗位進行安全生產操作的知識和能力，是非常必要的。由于我國尚屬于發(fā)展中國家，經濟欠發(fā)達，一些從業(yè)人員的科學文化水平普遍較低。實行市場經濟后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營經濟、個體經營迅速增加，就業(yè)崗位增加很多，大量的季節(jié)工、農民輪換工走上工作崗位，其中不少人在一些危險性較大的崗位，這些從業(yè)人員普遍存在著文化素質低、安全生產意識差等問題。這些問題必須通過必要的安全生產教育和培訓加以解決。4、?案例錄像廳火災事故

【案情】

某市一錄像放映廳在開業(yè)前，公安消防機構對其防火設施、條件進行檢查并通過。開業(yè)后不久，該錄像廳負責人為了擴大營業(yè)面積，擅自對錄像廳進行了改建，改建過程中將原有的緊急出口封閉。同時，由于該錄像廳經常違法播放一些黃片，為了掩人耳目，在播放時經常從外面把門鎖上。對該錄像廳的行為，曾有群眾向公安消防機構舉報，但公安消防機構末予足夠重視，沒有及時對其進行檢查。某天晚上，40多名觀眾正在廳里看錄像，突然起火，由于門被反鎖，又沒有緊急出口，導致40多名觀眾全部喪生火海，并導致附近一家服裝店起火，直接經濟損失達100多萬元。

【問題】需要承擔這起事故的責任人有哪些？

【參考答案】

這是一起公安消防機構不對已經取得批準的生產經營單位依法進行監(jiān)督檢查，造成特大生產安全事故的案例。《安全生產法》第9條明確規(guī)定，對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的單位發(fā)現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。這就是說，負有安全生產監(jiān)督管理職責的行政部門不僅對生產經營單位有關安全生產的事項要嚴格依照有關法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的程序和條件進行審查，嚴把“入口關”，對已經依法取得批準從事相關活動的單位，還必須及時對其安全生產狀況進行監(jiān)督檢查，而不能一批了事。

《消防法》第24條也規(guī)定，消防機構應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。對消防重點單位應當定期監(jiān)督檢查。本案中，錄像廳在開業(yè)前曾依法通過了公安消防機構的消防驗收，可以說，此時其是具備安全生產條件的。但此后，錄像廳擅自改建，封閉緊急防火出口，并經常反鎖大門，實際上已經不再具備安全生產條件。公安消防機構多次接到群眾的有關舉報，因此，對該錄像廳的情況應當是了解的，但是卻沒有引起足夠的重視，沒有對該錄像廳的安全生產條件進行及時的檢查，并撤銷其消防安全的批準。

因此，雖然事故的直接原因是錄像廳負責人的行為造成的，但公安消防機構不依法履行監(jiān)督檢查職責，也對這起特大事故的發(fā)生負有不可推卸的責任，應當依法追究其直接負責的有關主管人員和其他直接責任人員的法律責任，包括行政責任和刑事責任。5、?案例安全評價機構出具虛假證明案

【案情】

某化工（集團）有限公司欲投資設立一家生產劇毒磷化物的工廠，委托某安全服務中心對其項目進行安全評價。該安全服務中心接受委托后，在對項目進行考察時發(fā)現了幾個不能保障安全的因素：一是，供水水源距離不符合國家規(guī)定；二是，生產工藝不完全符合國家標準；三是，儲存管理人員不適應生產、儲存工作的要求。集團公司籌建項目負責人對安全服務中心的考察人員說：“你們拿了錢，只管好好辦事就行了，照我們的意思來，其他的都好說。要不我們就換人?！?/p>

隨后，集團公司將原定的報酬標準提高了1／3。安全中心明知有問題，但不愿意失去這個機會，便按照集團公司的意思，出具了籌建項目符合要求的安全評價報告。集團公司持這份安全評價報告向所在地的省人民政府經濟貿易管理部門提出申請，省經濟貿易管理部門在組織專家審查時，發(fā)現安全評價報告和其他有關材料存在一些疑點，經過進一步審查，發(fā)現安全評價報告嚴重失實，是一份虛假的報告。

【問題】本案中，安全評價機構應對哪些行為承擔責任？并請進一步論述：安全評價機構在當前形勢下，應發(fā)揮的作用和應秉持的原則有哪些？

【參考答案】

這是一起安全生產中介服務機構與生產經營單位互相串通，出具虛假安全評價報告的案例。隨著我國社會主義市場經濟體制的進一步建立和完善，各類中介服務機構在經濟生活中將發(fā)揮越來越重要的作用。安全生產中介服務機構，包括承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構，是指接受生產經營單位的委托，為生產經營單位提供有關安全生產技術服務的機構。以前，這些服務職能主要是由有關行政管理部門直接承擔的。隨著改革的深化和政企分開、政事分開，相關的安全生產技術服務職能將主要由有關安全生產中介機構承擔?？梢哉f，安全生產中介機構無論對生產經營單位的安全生產管理工作，還是對政府有關部門的安全生產監(jiān)督管理工作，都有十分重要的意義。安全生產中介機構出具的證明，是生產經營單位和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行有關安全生產決策的重要依據，一些法律、行政法規(guī)也規(guī)定進行相關的生產經營活動應當有相應的安全評價、檢測、檢驗證明。

如，《危險化學品安全管理條例》第9條規(guī)定，設立危險化學品生產企業(yè)，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門提出申請，并提供包括安全評價在內的一系列文件。第17條規(guī)定，生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當每年對其生產、儲存裝置進行一次安全評價；安全評價報告應當對生產、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價報告應當報所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全生產監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

鑒于安全生產中介服務機構出具的證明在安全生產工作中的重要作用，其是否客觀、真實，直接影響到有關安全生產決策的科學性與合理性，進而影響到能否切實保障安全生產，因此，《安全生產法》第62條明確規(guī)定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。這一規(guī)定旨在明確安全生產中介服務機構的責任，增強其責任心。

因此，安全生產中介服務機構必須保證其出具的證明客觀、真實，否則，就應當依法承擔相應的法律責任。因此造成重大事故，構成犯罪的，依法追究其刑事責任，并撤銷其相應資格。

本案中，化工集團公司委托安全生產服務中心進行安全評價，符合法律規(guī)定的。但是，在安全生產服務中心發(fā)現籌建項目的問題后，化工集團為了盡快取得審批，不是采取措施予以改進，而授意安全服務中心提供虛假的安全評價報告；安全服務中心不堅持原則，為了一時的經濟利益，按照委托單位的授意出具了虛假的評價報告，這是典型的互相串通，出具虛假證明，嚴重違反了《安全生產法》的上述規(guī)定。鑒于該虛假安全評價報告被管理部門及時發(fā)現，沒有造成嚴重后果，因此，尚不夠追究刑事責任。但必須予以相應的行政處罰，沒收安全生產服務中心的違法所得，并處以相應數額的罰款，同時撤銷其從事安全生產技術服務工作的資格。6、?案例煤礦特大瓦斯爆炸事故

【案情】

某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受傷，直接經濟損失千萬元。事故的大致經過是：事故發(fā)生的當天，該煤礦某采區(qū)回風巷電纜被擠壞，接地掉閘，停風停電，經三次處理仍未解決問題，致使采區(qū)無法送風，瓦斯?jié)舛瘸?。同時，負責處理的電工，是未經專業(yè)考核培訓的原采掘工轉崗，處理電纜接地時裝煤機防爆接線盒未蓋，操作線裸露，銅線搭接。

發(fā)現瓦斯超限，人員撤出時未把控制裝煤機開關置于斷電位置，風機停轉時未把風電閉鎖開關和風機開關打到停電位置。在上述情況下，該采區(qū)換班時有關人員未向下一班作好情況交接說明，向有關領導匯報后也未及時采取排放瓦斯和處理漏電問題，下一班人上崗后違章送電，形成短路，產生火花，引起瓦斯燃燒爆炸，揚起煤塵，后又發(fā)生煤塵傳導爆炸。

【問題】引起這起事故發(fā)生的主要原因有哪些？作為企業(yè)的主要負責人，應承擔哪些安全生產責任？試從法律的角度分析之。

【參考答案】

這是一起特大安全生產責任事故，事故的發(fā)生不是偶然的，是該礦山主要負責人只重經濟效益，嚴重不負責任，長期忽視安全生產的必然結果。

首先，該礦安全生產管理混亂，安全生產管理機構不健全，安全管理人員數量不足，安全生產崗位責任制不落實，不能發(fā)揮作用，違章指揮、違規(guī)操作問題嚴重。如，這次事故從發(fā)生瓦斯超限到爆炸經過了兩個多小時，如果安全生產管理機構和人員健全，崗位責任制明確，能夠嚴格按照有關規(guī)定及時排除隱患，就可以避免事故發(fā)生，而實際情況恰恰相反，最終導致事故發(fā)生。

其次，該礦安全生產投入嚴重不足，安全欠賬多、安全設備不全，管理方面也存在嚴重問題，一些重要的科學監(jiān)測手段和預防措施沒有得到解決。比如，該礦安全技措工程只完成了計劃的4%，到貨的16臺瓦斯自動檢測報警斷電儀和28臺電扇遙控裝置因種種原因長期沒有安裝使用，4臺瓦斯遙測儀只安裝了1臺，且沒有投入使用，采掘機電設備管理也較差，完好率只有5%，這些因素都成為導致事故發(fā)生的原因。

再次，對從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓制度不健全，該礦以工代干和新錄用的職工較多，上崗時又未經專門的培訓，特別是一部分采掘工未經專業(yè)培訓考核，取得特種作業(yè)人員操作資格，就轉為電工上崗，成為導致事故發(fā)生的直接原因。

這起事故帶給我們很多思考。安全生產，生產經營單位承擔首要責任，而生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作必須全面負責。因為生產經營單位的主要負責人處于領導和管理的最高層次，對本單位包括安全生產在內的全部工作具有決策、指揮、調度、安排以及督促落實執(zhí)行的權力，與單位的其他人員之間是一種領導與被領導的關系，單位主要負責人對安全生產工作真正重視了，整個單位的安全生產工作在很大程度上就有了保障。因此，生產經營單位的主要負責人在生產經營單位管理工作中，必須處理好發(fā)展生產與保障安全之間的關系，做到生產必須安全，不安全不生產。

為了保證生產經營單位主要負責人職責明確，《安全生產法》第17條規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人對要單位安全生產工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告生產安全事故。

該案中，生產經營單位的主要負責人不履行法律規(guī)定的職責，忽視安全生產工作，應承擔相應的法律責任。7、?案例維修生產裝置中毒死亡事故

【案情】

1999年7月28日16時左右，華芝公司甲酸生產裝置因故障全系統停車進行檢修，合成反應器甲醇噴管壞，需進器內進行維修。7月29日上午8時左右，打開合成反應器下部兩個人孔進行通風，并從上部人孔加水進行沖洗。下午17時左右，應公司安全處要求打開最上部人孔進行通風。17時15分左右，安全處有關人員用可燃氣體及氧氣測定儀測定可燃氣體不合格。此后，在17時15分～19時45分左右的一段時間內，每隔15分鐘測定一次，19時45分左右經測定，氧氣:21%；可燃氣體爆炸極限百分比為12%～18%。安全人員認為合格，隨后簽發(fā)“進罐入塔證”，并注明要佩戴長管呼吸器。20時左右，化建公司2名架子工進入器內進行扎架子作業(yè)，華芝公司2名操作工及化建公司1名臨時工在器外進行監(jiān)護。由于不方便，2名架子工未戴呼吸器。大約13分鐘后，塔內傳出求救聲，監(jiān)護人員及現場6名檢修人員情急之下未戴呼吸器進塔救人，先后中毒，有7人勉強爬出。最后華芝公司經理及合成工段工段長戴上呼吸器將塔內4人救出，立即進行現場急救并及時送往醫(yī)院進行搶救，此時大約20時40分左右。化建公司1名架子工和1名臨時工經搶救無效后死亡，其余二人重傷。

【問題】

根據上述材料，回答以下問題

1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)該事故調查組成員包括哪些部門？

3)該事故應采用何種分析方法？

4)事故勘察典型證據有哪些？

5)勘察重點是什么？

6)華芝公司的兩名架子工應負何種事故責任？

7)導致這起事故的直接原因？

8)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

9)按傷亡事故的性質分類這起事故屬何種事故類型？

10)導致這起事故的間接原因有哪些？

11)違反的有關法律條文？

12)追究責任的相關依據有哪些？

13)根據《安全生產法》提出初步處理建議；

14)這起事故直接經濟損失的統計范疇？

15)這起事故間接經濟損失的統計范疇？

16)經濟損失程度級別屬于哪級？

17)總結這起事故的教訓;

18)應采取哪些措施預防同類事故的發(fā)生？

【參考答案】

1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程

A.國務院1991年75號

B.國務院1989年34號

C.《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》

D.《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

E.《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》→GB6443-86

2)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起事故應由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設區(qū)的市（或者相當于設區(qū)的市一級）勞動部門、公安部門、工會組成事故調查組，進行調查。

3)這起事故應采用現場分析即事后現場深入分析的方法進行分析。（包括綜合分析、個別分析、安全系統分析等）

4)這起事故勘察的典型證據是事故源各種氣體的濃度、各種可燃氣體的泄漏痕跡以及可燃氣體的分布和擴散情況。

5)這次事故勘察的重點是事故源各種氣體的濃度變化情況。

6)這起事故化建公司的兩名架子工應負直接事故責任。

7)導致這起事故的直接原因是操作人員的違章作業(yè)：作業(yè)人員不按要求佩戴防護器具，救護人員不戴防護器具進塔救人，導致事故擴大，監(jiān)護人員監(jiān)督不力等均屬違章行為。

8)死亡事故

9)中毒事故

10)導致這起事故的間接原因

A．設備未進行有效隔絕

該反應中物料分別有一氧化碳、甲醇、甲酸甲脂等。操作人員只是關閉閥門而未加隔板，由于閥門不嚴，致使一氧化碳進入反應器。

B．置換、處理措施不當

該反應器未進行徹底置換，未打開所有人孔進行通風，或進行強制通風，用水沖洗只能將甲醇、甲脂等洗掉，而不能將一氧化碳洗去。

C．分析方法不全面

進罐入塔應分析有毒有害物質濃度及氧氣含量，而安全處有關人員只分析了氧氣含量，未分析有害氣體濃度，動火標準不能作為進罐入塔的依據。

11)違反的有關法律條文規(guī)定

《安全生產法》第二十一條規(guī)定

生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產法》第三十三條規(guī)定動作

生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

《安全生產法》第三十六條規(guī)定

生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

《安全生產法》第三十七條

生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

《安全生產法》第四十九條

從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

華芝公司在這些方面明顯違反安全生產法的有關規(guī)定。

12)追究責任的相關依據

國務院第302號令

《安全生產法》

《安全生產行政復議暫行辦法》

《企業(yè)職工獎懲條例》

13)該公司為化學危險品生產單位。根據《安全生產法》第80、82、85條，追究該廠主要負責人的法律責任；追究該廠相關負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任

14)事故直接經濟損失統計范疇：

A.人身傷亡后所支出的費用：醫(yī)療費用(含護理費用)、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資；

B.善后處理費用:處理事故的事務性費用、現場搶救費用、清理現場費用、事故罰款和賠償費用；

C.財產損失價值:固定資產損失價值、流動資產損失價值

15)事故間接經濟損失統計范疇：

A.停產、減產損失價值

B.工作損失價值

C.資源損失價值

D.處理環(huán)境污染的費用

E.補充新職工的培訓費用

F.其他損失費用

16)屬重大損失事故

17)這起事故暴露了該公司在安全管理工作中還存在著許多問題：

A．安全管理制度不健全，落實不到位

該公司在檢修工作方面特別是裝置的安全檢修規(guī)程還不十分完善，檢修工作帶有盲目性；另外，有的安全規(guī)章制度并沒有真正落實到實處。

B．領導及員工安全意識差，安全技術知識缺乏，責任心不強

該公司的領導及員工對安全生產工作的重要性認識不夠，由于多年來未發(fā)生重大事故，安全防范意識淡化，但是在具體工作中不能落到實處。當安全與生產發(fā)生矛盾時往往重生產而輕視安全工作。違章指揮、違章作業(yè)現象時有發(fā)生。雖然該公司也進行了多種形式的安全教育，但是卻不能真正掌握，安全技術素質較差，遇到緊急情況時，手忙腳亂，導致事故范圍擴大。同時，也說明了該公司安全教育的力度不夠。

C．執(zhí)法不嚴

企業(yè)的安全主管部門與安全管理人員要履行自己的神圣職責。安全否定一切，當安全與生產發(fā)生矛盾時，必須服從安全，要頂住任何壓力。一定要嚴格按規(guī)章制度辦事，安全問題不能含糊。

D．安全管理滑坡

該公司的安全人員缺乏必要的工作經驗和安全技術知識，對安全工作重要性的認識還有較大的漏洞，在關鍵時刻往往不能堅持原則。

18)防范措施

為吸取事故教訓，杜絕類似事故的發(fā)生，該公司應采取以下防范措施；

A．公司應立即組織有關人員對公司安全操作規(guī)程、安全檢修規(guī)程、各種設備及管線的緊急搶修安全措施、化學事故應急救援預案等進行重新修訂并完善補充。

B．公司安全管理部門及各下屬單位安全員立即對全體員工進行安全技術知識、法規(guī)、現場急救常識、消防器材、防護器材的使用等方面知識的教育。組織專、兼職安全管理人員進行培訓。

C．各下屬單位立即開展安全自查，對查出的事故隱患以書面形式上報公司。公司領導親自帶隊在全公司范圍內開展拉網式安全檢查，對查出的問題立即進行整改。同時加大處罰力度，徹底消滅違章違紀的現象。

D．公司安全部門立即對目前使用的安全作業(yè)票證進行研究、補充、修訂，組織員工學習，并嚴格按票證作業(yè)程序要求辦證。對公司所有的安全防護器材、消防器材、安全儀表、壓力容器安全附件進行全面檢查維修。對事故責任人進行嚴肅處理。8、?案例塔吊倒塌事故

【案情】

某城建公司承包修建一單位住宅樓工程，城建公司又將工程發(fā)包給本公司職工柳某。在工程建設中，柳某私下找公司負責人聯系借用吊車吊運塔吊。某日，公司會計兼小車駕駛員李某把吊車開到工地。汽車吊駕駛員陳某用汽車將塔吊運至工地。

公司安裝人員開始組裝塔身。當日下午3點，汽車吊駕駛員陳某提出下班，理由是吊車