雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

xx年xx月xx日《雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》contents目錄預(yù)案概述組織指揮體系應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急保障措施后期處置與恢復(fù)重建宣傳教育與培訓(xùn)演練附則與附件預(yù)案概述01為保障在雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。目的雨雪冰凍災(zāi)害是一種常見的自然災(zāi)害，具有突發(fā)性和不可預(yù)測性，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。背景目的和背景VS根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)制定本預(yù)案。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本預(yù)案。法律法規(guī)編制依據(jù)適用于應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。適用于各級(jí)政府及相關(guān)部門在雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置工作。適用范圍組織指揮體系02國務(wù)院應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方應(yīng)急處置工作。省、市、縣級(jí)人民政府應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，組織相關(guān)部門和單位會(huì)商研判災(zāi)情，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍開展醫(yī)療救治工作，確保受傷人員的及時(shí)救治。搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援工作，搜救失蹤人員，排除險(xiǎn)情。物資保障組負(fù)責(zé)組織物資保障力量，調(diào)運(yùn)重要物資，保障受災(zāi)地區(qū)的基本生活需求。交通保障組負(fù)責(zé)組織交通保障力量，維護(hù)交通秩序，保障重要路段的通行安全。宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)組織宣傳報(bào)道力量，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情和應(yīng)急處置信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。應(yīng)急工作組氣象專家負(fù)責(zé)分析天氣形勢，預(yù)測未來天氣變化，為應(yīng)急處置提供氣象支持。醫(yī)療專家負(fù)責(zé)分析傷情原因，制定醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。物資保障專家負(fù)責(zé)分析物資需求，制定物資保障方案，指導(dǎo)物資保障工作。工程專家負(fù)責(zé)分析險(xiǎn)情原因，制定搶險(xiǎn)救援方案，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。專家組應(yīng)急響應(yīng)程序03在接到災(zāi)情發(fā)生的信息后，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)迅速組織開展先期處置工作。報(bào)告程序報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施等。同時(shí)，應(yīng)向上級(jí)政府和有關(guān)部門提供與災(zāi)害有關(guān)的實(shí)時(shí)信息和動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。報(bào)告內(nèi)容信息報(bào)告啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案各級(jí)政府和有關(guān)部門在接到災(zāi)情發(fā)生的信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作。先期處置現(xiàn)場指揮設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面資源和力量，及時(shí)采取措施控制災(zāi)害發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大。緊急處置針對(duì)不同的災(zāi)害類型和情況，采取相應(yīng)的緊急處置措施，如組織救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、封閉危險(xiǎn)區(qū)域等。擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)01根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，協(xié)調(diào)各方面資源和力量，全力做好應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置緊急搶險(xiǎn)救援02組織專業(yè)救援隊(duì)伍和設(shè)備，開展緊急搶險(xiǎn)救援工作，全力搜救被困人員，排除危險(xiǎn)源，控制事態(tài)發(fā)展。醫(yī)療救護(hù)03組織醫(yī)療隊(duì)伍和資源，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，保障受災(zāi)群眾的基本醫(yī)療需求。終止應(yīng)急響應(yīng)在災(zāi)害得到有效控制、危險(xiǎn)已經(jīng)解除的情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，并做好善后工作。后期處置各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作，并對(duì)災(zāi)害原因和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急保障措施04人員保障組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)動(dòng)和組織各方面力量參與雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。專家支持組建由氣象、交通、電力、通信等領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急專家組，為應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支持和決策建議。應(yīng)急隊(duì)伍建立和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等，確保能夠及時(shí)開展搶險(xiǎn)救援工作。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、醫(yī)療用品、救災(zāi)器材等。儲(chǔ)備物資在緊急情況下，啟動(dòng)緊急采購程序，迅速采購所需物資。緊急采購鼓勵(lì)社會(huì)各界進(jìn)行捐贈(zèng)，為受災(zāi)地區(qū)提供物資和資金支持。社會(huì)捐贈(zèng)物資保障各級(jí)財(cái)政部門要確保應(yīng)急資金及時(shí)到位，為應(yīng)對(duì)工作提供資金保障。財(cái)政支持建立健全災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)受災(zāi)地區(qū)居民和企業(yè)購買保險(xiǎn)，減輕災(zāi)害損失。保險(xiǎn)機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)各界進(jìn)行捐贈(zèng)，為受災(zāi)地區(qū)提供資金支持。社會(huì)捐贈(zèng)資金保障加強(qiáng)氣象監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)掌握天氣變化情況，為應(yīng)對(duì)工作提供準(zhǔn)確的信息支持。監(jiān)測預(yù)警技術(shù)保障建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各相關(guān)部門之間的通信暢通。通信聯(lián)絡(luò)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)災(zāi)害數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，為應(yīng)對(duì)工作提供科學(xué)決策依據(jù)。數(shù)據(jù)分析后期處置與恢復(fù)重建05善后處置第一時(shí)間組織專業(yè)力量對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保傷者得到及時(shí)有效治療。傷員救治對(duì)因?yàn)?zāi)害遇難的人員，進(jìn)行遺體處理、家屬安撫、賠償和心理輔導(dǎo)等工作。遇難者善后對(duì)消耗的應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充，確保應(yīng)急救援工作的正常進(jìn)行。物資補(bǔ)充對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行環(huán)境清理，恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常秩序。環(huán)境清理對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估，為后續(xù)的恢復(fù)重建提供參考。災(zāi)害損失評(píng)估對(duì)災(zāi)害發(fā)生的原因進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。災(zāi)害原因分析對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見。應(yīng)急預(yù)案評(píng)估對(duì)社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的社會(huì)恢復(fù)工作提供參考。社會(huì)影響評(píng)估調(diào)查評(píng)估恢復(fù)重建對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，包括交通、通訊、電力、水利等設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施修復(fù)建筑修復(fù)重建生產(chǎn)能力恢復(fù)社會(huì)秩序重建對(duì)受損的建筑進(jìn)行修復(fù)或重建，確保居民的居住安全。對(duì)受損的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保生產(chǎn)能力的恢復(fù)。對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行重建，包括災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序、受災(zāi)群眾的社會(huì)保障等。宣傳教育與培訓(xùn)演練06建立宣傳團(tuán)隊(duì)根據(jù)宣傳計(jì)劃，制作雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳海報(bào)、手冊(cè)、視頻等材料，確保信息準(zhǔn)確傳達(dá)。制作宣傳材料宣傳渠道多樣化宣傳教育利用媒體、社交平臺(tái)、公共場所等多種渠道進(jìn)行宣傳，確保覆蓋面廣，信息傳播到位。組建專門的宣傳團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)制定宣傳計(jì)劃和實(shí)施方案，確保宣傳效果。培訓(xùn)演練組織培訓(xùn)課程邀請(qǐng)專業(yè)人士授課，針對(duì)不同崗位和職責(zé)開展培訓(xùn)，確保人員掌握應(yīng)急處置技能。開展演練活動(dòng)定期組織應(yīng)急演練活動(dòng)，模擬雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置過程，提高人員的實(shí)戰(zhàn)能力。制定培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等。附則與附件07法律責(zé)任對(duì)于違反本預(yù)案規(guī)定的單位和個(gè)人，將依法追究其責(zé)任。本預(yù)案由國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案所涉及的術(shù)語和定義，由國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案根據(jù)需要進(jìn)行修訂和更新。附則解釋權(quán)名詞術(shù)語預(yù)案修訂附件一：應(yīng)急響應(yīng)流程圖詳細(xì)描述了雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程，包括預(yù)警、處置、救援和評(píng)估等環(huán)節(jié)。附件二：應(yīng)急處置指南為不同行業(yè)和地區(qū)提供了雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的詳細(xì)指南，包括應(yīng)急組織、物資準(zhǔn)備、救援措施、信息報(bào)告等