建設(shè)工程合同案例課件

引例建設(shè)單位同意，乙與丙建設(shè)設(shè)計院簽訂了工程勘察設(shè)計合同。勘察設(shè)計合同約某綜合辦公樓工程，建設(shè)單位甲通過公開招標確定本工程乙承包商為中標單位，雙方簽訂了工程總承包合同。由于乙承包商不具有勘察設(shè)計能力，經(jīng)甲定由丙對甲的辦公樓及附屬公共設(shè)施提供設(shè)計服務(wù)，并按勘察設(shè)計合同的約定

交付有關(guān)的設(shè)計文件和資料。隨后，乙又與丁建筑工程公司簽訂了工程施工合

同。施工合同約定由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計圖紙進行施工，工程竣工時根據(jù)國家

有關(guān)驗收規(guī)定及設(shè)計圖紙進行質(zhì)量驗收。合同簽訂后，丙按時將設(shè)計文件和有

關(guān)資料交付給丁，丁根據(jù)設(shè)計圖紙進行施工。工程竣工后，甲會同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)

督部門對工程進行驗收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴重質(zhì)量問題，是由于設(shè)計不符合規(guī)范

所致。原來丙未對現(xiàn)場進行考察導(dǎo)致設(shè)計不合理，給甲帶來了重大損失。丙以

與甲方?jīng)]有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，乙又以自己不是設(shè)計人為由推卸責(zé)任，甲遂以丙為被告向法院提起訴訟。1引例與丁分別簽定的合同是否有效？思考：1．在本案例中，甲與乙、乙與丙、乙甲以丙為被告向法院提起訴訟是否妥當(dāng)，為什么？工程存在嚴重問題的責(zé)任應(yīng)如何劃分？根據(jù)我國法律法規(guī)的規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包應(yīng)承擔(dān)什么法律后果？2【引例評析】1、合同有效性判定：（1）甲與乙簽訂的總承包合同有效（2）乙與丙簽訂的分包合同有效，總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。（3）乙與丁簽訂的分包合同無效。承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給第三人或者將其肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包給第三人。2、甲以丙為被告向法院提起訴訟不妥。甲與丙不存在合同關(guān)系，乙和丙之間是總包和分包關(guān)系，根據(jù)《合同法》及《建筑法》的規(guī)定，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的工程質(zhì)量向總包單位負責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。應(yīng)追加建設(shè)工程總公司為共同被告。3、工程存在嚴重質(zhì)量問題的責(zé)任劃分：丙未對現(xiàn)場進行考察導(dǎo)致設(shè)計不合理，給甲帶來重大損失，乙和丙應(yīng)對工程質(zhì)量問題向甲承擔(dān)連帶責(zé)任。4、承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收非法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費25%~50%的罰款；對施工單位處合同價款0.5~1%的罰款：監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理任務(wù)的，處合同約定的監(jiān)理酬金25%~50%的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。3【引例】2001年10月，A公司以總承包的方式承接了B公司（國有）工程款額為900萬元的污水處理工程，并且簽訂了“污水處理建設(shè)工程合同”。合同分別約定了工程內(nèi)容及要求、工期、雙方責(zé)任、驗收、工程款總價與付款方式、違約及賠償?shù)?。A公司承接工程后進行了施工，在施工中增加了部分工程量，實際工期超出了原合同約定的工期。該工程已通過B公司及其監(jiān)理單位，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的驗收。雙方因工程款的支付，工程完工是否逾期

等發(fā)生糾紛，A公司為此起訴B公司要求支付980萬元的工程款；B公司起訴A公司承擔(dān)逾期交付工程的違約金160萬元。后二案合并審理。爭議焦點：

1、雙方所簽“污水處理建設(shè)工程合同”是否有效？2、若合同無效，工程款如何結(jié)算與支付？4【引例評析】1、“污水處理建設(shè)工程合同”無效。本案中，A公司為一級資質(zhì)，具備承接該污水工程的資質(zhì)，但由于B公司為國有公司，該項目為環(huán)境保護項目，其所用資金900萬元為國有資金。B公司在發(fā)包該工程時，未經(jīng)過招投標程序，私下將工程發(fā)包給A公司，違反了《中華人民共和國招標投標法》第三條的強制性規(guī)定，根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，A公司與B公司所簽合同因內(nèi)容違法而無效。2、合同無效，A公司仍有權(quán)以約定工程款900萬元結(jié)算。建設(shè)工程承包合同不同于一般的合同，其施工過程，就是承包人將勞務(wù)、智力成果及建筑材料物化到建設(shè)工程的施工過程?；谶@一特殊性，合同無效，發(fā)包人取得財產(chǎn)的形式是承包人建設(shè)的工程，實際上是承包人對工程建設(shè)投入的勞務(wù)，智力成果、建筑材料，故而無法適用無效以后恢復(fù)原狀，返還財物的一般原則，只能折價補償。司法解釋的規(guī)定：建設(shè)工程承包合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程的，應(yīng)予支持。發(fā)包人發(fā)包工程的目的是為了獲取一個經(jīng)驗收合格的工程。工程竣工驗收合格，發(fā)包人已經(jīng)實現(xiàn)了合同目的。承包人就此取得合同約定的工程款，也符合等價有償原則。所以本案中，盡管雙方所簽合同無效，但A公司仍然有權(quán)要求B公司按合同約定支付工程款。5案例【背景1】某廠新建一車間，分別與市設(shè)汁院和市建某公司簽訂設(shè)汁合同和施工合同。工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生裂縫。為此某廠向法院起訴市建某公司。經(jīng)勘察裂縫是由于地基不均勻沉降引起。結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙所依據(jù)的地質(zhì)資料不準，于是某廠又訴訟市設(shè)計院。市設(shè)計院答辯，設(shè)計院是根據(jù)某廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計的不應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任。經(jīng)法院查證：某廠提供的地質(zhì)資料不是新建車間的地質(zhì)資料，事故前設(shè)計院也不知道該情況?！締栴}】（1）事故的責(zé)任方是誰?（2）某廠所發(fā)生的訴訟費用應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)?6案例分析【解析】（1）該案例中設(shè)計合同的主體是某廠和市設(shè)計院，施工合同的主體

是某廠和市建某公司。根據(jù)案情，由于設(shè)計圖紙所依據(jù)的資料不準確，使地基不均勻沉降，最終導(dǎo)致墻壁裂縫事故，所以，事故所涉及的是

設(shè)計合同中的責(zé)權(quán)關(guān)系，而與施I合同無關(guān)，所以市建某公司沒有責(zé)任。在設(shè)計合同中，提供準確的資料是委托方的義務(wù)之一，而且要對“資料

的可靠性負責(zé)”，所以委托方提供假地質(zhì)資料是事故的根源，委托方是

事故的責(zé)任者之一；市設(shè)計院按對方提供的資料設(shè)計，似乎沒有過錯，但是直到事故發(fā)生前設(shè)計院仍不知道資料虛假，說明在整個設(shè)計過程

中，設(shè)計院并未對地質(zhì)資料進行認真的審查，使假資料濫竽充數(shù)，導(dǎo)

致事故發(fā)生，所以設(shè)計院也是責(zé)任者之一。故在此事件中，某廠作為

委托方應(yīng)是事故直接責(zé)任人，應(yīng)負主要責(zé)任；設(shè)計院作為承接方，應(yīng)

負間接責(zé)任，是次要責(zé)任人。（2）該案件中發(fā)生的訴訟費，主要應(yīng)由某廠負擔(dān)，市設(shè)計院也應(yīng)承擔(dān)一小部分。7案例分析

1、某承包商通過資格預(yù)審后，對招標文件進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價的1‰。若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本，還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該承包商在投標文件中說明業(yè)主的工期要求難以實現(xiàn)，因而按自己認為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加6個月）編制施工進度計劃并據(jù)此報價，還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結(jié)構(gòu)體系進行了技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價約3%。該承包商將技術(shù)標和商務(wù)標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主，次日（即投標截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標單位的有關(guān)工作人員認為，根據(jù)國際上“一標一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。開標會有市招標辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資格進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工

期和有關(guān)投標文件的重要說明。問題：（1）該承包商運用了哪些報價技巧？運用是否恰當(dāng)？請逐一加以說明。

（2）從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題？請分別作簡單說明。8案例分析1、解：（1）該承包商運用了三種報價技巧，即多方案報價法、增加建議方案法和突然降價

法。其中，多方案報價法運用不當(dāng)，因為運用該報價技巧時必須對原方案（本案例指業(yè)

主的工期要求）報價，而該承包商在投標時僅說明了該工期要求難以實現(xiàn)，卻并未報出

相應(yīng)的投標價。增加建議方案運用得當(dāng)，通過對兩個結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比

較，論證了建議方案（框架體系）的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性，對業(yè)主有很強的說服力。突然降價法也運用得當(dāng)，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定時間，起到了迷惑競爭對

手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。（2）該項目招標程序中存在以下問題：招標單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補充文件，因為承包商在投標截止時間之前所 遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補 充文件與原投標文件共同構(gòu)成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。根據(jù)《中華人民共和國招投標法》，應(yīng)由招標人（招標單位）主持開標會，并宣讀投標單 位名稱、投標價格等內(nèi)容而不應(yīng)由是招投標辦工作人員主持和宣讀。資格審查應(yīng)在投標之前進行（背景資料已經(jīng)說明了承包商通過資格審查）公證處人員無權(quán) 對承包商資格進行審查其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性（包括投標文件的 合法性）。9案例101、某工程項目，經(jīng)有關(guān)部門批準采取公開招標的方式確定了中標單位并簽定合同。1）．該工程合同條款中部分規(guī)定如下：由于設(shè)計未完成，承包范圍內(nèi)待實施的工程雖然性質(zhì)明確，但工程量還難以確定，雙方商定擬采用總價合同形式簽定施工合同，以減少雙方的風(fēng)險。甲方向施工單位提供場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，供施工單位參考使用。建設(shè)單位不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。2）．施工中出現(xiàn)的狀況在工程實際實施過程中，出現(xiàn)了以下情況。在工程后期，工地遭遇當(dāng)?shù)匕倌旰币姷呐_風(fēng)襲擊，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，現(xiàn)場場地遭到破壞，最終使工期拖延2個月。（1）．該工程合同條款中約定的總價合同形成是否恰當(dāng)？并說明原因。（2）．該工程合同條款中除合同價形式的約定外，有哪些條款存在不妥之處？請指出并說明理由。(3)．在工程實施過程中，臺風(fēng)襲擊引起的暫停施工問題應(yīng)如何處理？案例分析1、1）合同條款中不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容：不恰當(dāng)。因為工程量難以確定，雙方風(fēng)險大，故不采用總價合同。建設(shè)單位向施工單位提供場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，應(yīng)保證資料真實、準確，作為施工單位現(xiàn)場施工的依據(jù)。禁止分包單位將分包工程再次分包。2）承包商因遭遇不可抗力被迫停工，根據(jù)合同規(guī)定可以不向業(yè)主承擔(dān)工期拖延的經(jīng)濟責(zé)任，業(yè)主應(yīng)給與工期順延。11案例某房地產(chǎn)公司計劃在某地開發(fā)一住宅項目，采用公開招標的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標文件。本工程招標文件規(guī)定：2008年10月20日下午17：30為投標文件接受終止時間。在提交投標文件同時，需投標單位提供投標保證金20萬元。在10月20日，A、B、C、D、E五家投標單位在下午17：30前將投標文件送達，F(xiàn)單位于10月20日下午18時送達，所有投標單位按規(guī)定提供投標保證金。在10月20日上午10：25，B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5%的書面說明。開標時，由招標人檢查投標文件密封情況，確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并

宣讀了A、B、C、D、E五家投標單位的名稱、投標價格、工期和其他重要內(nèi)容。在開標過程中，招標人發(fā)現(xiàn)C單位的投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責(zé)人的印章。標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。評標委員會由招標人直接確定，共4人組成，其中招標人代表2人，經(jīng)濟專家1人，技術(shù)專家1人。問題：1）在本項目招投標過程中有何不妥之處？說明理由。B單位向招標人遞交的書面說明是否有效？說明理由。在開標后，招標人應(yīng)對C單位的投標書作何處理？為什么？招標人對F單位的投標文件作廢標處理是否正確，理由是什么？12案例分析132、招投標過程中不妥之處：

（1）開標時由招標人檢查投標文件的密封情況。開標時應(yīng)有投標人推選的代表或參加會議的公證機構(gòu)公證人員檢查投標文件的密封情況。

（2）評標委員會由招標人直接確定。評標委員會成員不應(yīng)全部由招標人直接確定。按規(guī)定，評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟專家一般招標項目應(yīng)采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目屬于一般招標項目。（3）評標委員會共4人組成，其中招標人代表2人，經(jīng)濟專家1人，技術(shù)專家1人。按照規(guī)定評標委員會成員應(yīng)該是5人以上單數(shù)，其中經(jīng)濟、技術(shù)專家不得少于成員總數(shù)2/3。B單位遞交的書面說明有效。根據(jù)規(guī)定，投標人在投標文件遞交截止時間前可以補充、修改和撤回投標文件，補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。C單位的投標文件應(yīng)作有效標，投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，不用加蓋項目負責(zé)人的印章。對F單位的投標文件處理正確，因為該單位的投標文件未能在投標文件遞交截止時間前送達。案例

1、某工程項目，經(jīng)有關(guān)部門批準采取公開招標的方式確定了中標單位并簽定合同。14

1）．該工程合同條款中部分規(guī)定如下：

（1）由于設(shè)計未完成，承包范圍內(nèi)待實施的工程雖然性質(zhì)明確，但工程量還難以確定，雙方商定擬采用總價合同形式簽定施工合同，以減少雙方的風(fēng)險。建設(shè)單位不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。施工單位按建設(shè)單位代表批準施工組織設(shè)計（或施工方案）組織施工，施工單位不承擔(dān)因此引起的工期延誤和費用增加的責(zé)任。業(yè)主向施工單位提供場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，供施工單位參考使用。問題：

（1）．該工程合同條款中約定的總價合同形成是否恰當(dāng)？并說明原因。

（2）．該工程合同條款中除合同價形式的約定外，有哪些條款存在不妥之處？請指出并說明理由。案例分析151、1）該項目采取總價合同不合適，因為項目工程量難以確定，，雙方風(fēng)險較大。2）不妥之處一：建設(shè)單位不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。理由：根據(jù)規(guī)定，禁止分包單位將分包工程再次分包。

不妥之處二：建設(shè)單位向施工單位提供場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料供施工單位參考使用。

理由：建設(shè)單位向施工單位提供保證資料真實、準確的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，作為施工單位現(xiàn)場施工的依據(jù)。案例16

3、某建筑公司（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為3000㎡工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同。乙方編制的施工

方案和進度計劃已獲監(jiān)理工程師批準。該工程的基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺斗容量為1㎡的反鏟挖掘機施工。甲、乙雙方合同約定5月11日開工，5月20日完工。在實際施工中發(fā)生如下幾項事件：（1）因租賃的挖掘機大修，晚開工2天，造成人員窩工10個工日；

（2）基坑開挖后，因遇軟土層，接