DB63-T 1625-2022 青海省城市設(shè)計技術(shù)規(guī)程

青海省工程建設(shè)地方標準

DBDB63/T

1625-2022青海省城市設(shè)計技術(shù)規(guī)程0412

0801

青海省市場監(jiān)督管理局 發(fā)布青海省工程建設(shè)地方標準DB63/T

1625-2022主編單位：

西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司批準部門：

青

海

省

住

房

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鄉(xiāng)

建

設(shè)

廳青

海

省

市

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監(jiān)

督

管

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局實施日期：

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日青海省地方標準公告

429

關(guān)于批準發(fā)布《青海省城市設(shè)計技術(shù)規(guī)程》等五項青海省工程建設(shè)地方標準的公告

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序號標準編號標準名稱代替標準號實施日期歸口部門1DB63/T1625-2022青海省城市設(shè)計技術(shù)規(guī)程DB63/T1625-20182022

年8月1日省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2DB63/T2031-2022青海省建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范—3DB63/T2032-2022青海省民用建筑信息模型（BIM）應(yīng)用標準—4DB63/T2033-2022青海省農(nóng)房建筑節(jié)能建設(shè)標準—5DB63/T2034-2022青海省液化石油氣微管網(wǎng)供氣工程技術(shù)標準—批準發(fā)布青海省工程建設(shè)地方標準目錄 為認真貫徹落實中央城市工作會議、中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，青海省委省政府《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》精神以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市設(shè)計管理辦法》，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞打造生態(tài)文明高地戰(zhàn)略部署，服務(wù)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略布局要求，落實城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰、碳中和目標任務(wù)，鞏固推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、青海省人民政府共建高原美麗示范省的相關(guān)工作，構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的高原美麗城鎮(zhèn)。規(guī)范全省城市設(shè)計技術(shù)進一步推動

編制

體城市設(shè)計；

細城市設(shè)計；

塊城市設(shè)計；本規(guī)程由青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳歸口管理，授權(quán)主編單位西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司負責(zé)解釋（地址：西寧市城

37

81000109714113000

寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計究院有限公司

馬生成

李芳業(yè)

張烜瑋

薛軍明

趙萬梅

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.6

4.1

........................................................................... 4.2

........................................................................... 4.3

4.4

................................................. 114.5

.........................................................11

145.1

......................................................................... 145.2

................................................................................. 145.3

.................................................................................145.4

............................................................. 185.5

..................................................... 205.6

.........................................................205.7

.................................................................24

256.1

................................................................................. 256.2

................................................................................. 256.3

......................................................... 26

287.1

................................................................................. 287.2

......................................................................... 287.3

......................................................... 28

30

31

34

35 36 37

1.0.1

增強城市設(shè)計編制的科學(xué)性和實效性，進一步發(fā)揮城市設(shè)計在保護城市自然生態(tài)格局、傳承歷史文脈，提升和優(yōu)化城市的空間形態(tài)、景觀環(huán)境、塑造城市風(fēng)貌特色方面的重要作用，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市設(shè)計管理辦法》《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計1.0.2

縣以下建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、工礦農(nóng)林牧場居民聚集區(qū)及需編制城鎮(zhèn)設(shè)

.0.1

2.0.2

通常指被道路所圍合的區(qū)域，也可由一些自然或其他人工邊界來劃分，例如行政邊界、河流、湖泊、鐵路、山體等，是城市2.0.3

指向所有城市居民開放，公眾共同使用的空間，包括街道、2.0.4

指街道的寬度與街道兩側(cè)建筑物高度的比值，反映街道圍合2.0.5

2.0.6

指街道一側(cè)的建筑面寬總和與街道長度的比值，強調(diào)建筑對2.0.7

2.0.8

2.0.9

指建筑緊貼與廣場邊界相平行的建筑后退線的建筑面寬總和 城市設(shè)計編制 編制原則3.1.1

3.1.2

3.1.3

相關(guān)技術(shù)手段，創(chuàng)新城市設(shè)計編制方法，提高城市設(shè)計編制水平3.1.4

究和編制城市設(shè)計核心管控要素，突出城市設(shè)計管控和傳導(dǎo)功能3.1.5

間規(guī)劃的制定、實施充分銜接，提高城市設(shè)計的科學(xué)性和可實施編制依據(jù)3.2.1

3.2.2

制城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)以已批準的上一次的國土空間總體 編制類型3.3.1

3.3.2

3.3.3

3.3.4

是落實詳細規(guī)劃和詳細城市設(shè)計、補充和完善規(guī)劃條件的有效手3.3.5

3.3.6

環(huán)境特點、風(fēng)貌塑造等要求，合理確定城市設(shè)計層次、類型和技 編制范圍3.4.1

的城市設(shè)計核心成果應(yīng)納入相應(yīng)法定規(guī)劃，需作為法定規(guī)劃的一部分一并審批。納入法定規(guī)劃的城市設(shè)計成果應(yīng)包括規(guī)定性和引3.4.2

體城市設(shè)計編制范圍應(yīng)與國土空總體規(guī)劃劃定的城 編制要求3.5.1

自然環(huán)境，優(yōu)化城市形態(tài)，節(jié)約集約用地，創(chuàng)造宜居公共空間，3.5.2

上，順應(yīng)自然山水格局，彰顯時代特征，塑造城市風(fēng)貌，傳承歷3.5.3

3.5.4

3.5.5

成果要求3.6.1

總體城市設(shè)計 主要設(shè)計任務(wù)4.1.1

總體城市設(shè)計的主要任務(wù)是在城市總體層面確定城市的總

系統(tǒng)性的保護城市的自然山水格局和生態(tài)景觀基底等自

4.1.2

城市設(shè)計應(yīng)主要著眼于城市發(fā)展的宏觀格局和整體意向，具有較強的全局性、系統(tǒng)性和綜合性，以指導(dǎo)下層次的實施性城 主要設(shè)計層面4.2.1

4.2.2

跨區(qū)域?qū)用嬷校谖鲗帯|都市圈、城鎮(zhèn)群層面運用城市設(shè)計思維，加強對大尺度自然山水、歷史文化等方面的研究，協(xié)同構(gòu)建自然與人文并重、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合的國土空間

跨區(qū)域?qū)用娉鞘性O(shè)計應(yīng)優(yōu)化重大設(shè)施選址及重要管控邊界確定，綜合考慮自然地理特征、歷史文化要素對重大設(shè)施選址、

跨區(qū)域?qū)用娉鞘性O(shè)計應(yīng)提出自然山水環(huán)境保護開發(fā)的整體要求，結(jié)合自然山水環(huán)境特征，構(gòu)建大尺度開放空間系統(tǒng)，提出

跨區(qū)域?qū)用娉鞘性O(shè)計應(yīng)提出歷史文化要素的保護與發(fā)展要求，識別歷史文化要素特征，明確區(qū)域歷史文化脈絡(luò)，提出區(qū)域歷史文化聚集地、歷史遺存遺跡、重要景觀節(jié)點等空間類型的框

跨區(qū)域?qū)用娉鞘性O(shè)計應(yīng)形成共識性的設(shè)計規(guī)則和協(xié)同行動方案，可根據(jù)區(qū)域空間組織與空間營造特點，擬定需要共同遵守的空間設(shè)計規(guī)則，匯集各地區(qū)的相關(guān)訴求，凝聚共識，建立協(xié)同4.2.3

劃中自然山水環(huán)境與歷史文化要素方面的相關(guān)要求，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村與山水林田湖草沙的整體空間關(guān)系，對優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和空間形

市/縣域?qū)用娴某鞘性O(shè)計應(yīng)提出大尺度開放空間的導(dǎo)控要求，梳理并劃定市縣全域尺度開放空間，結(jié)合形態(tài)與功能對結(jié)構(gòu)性綠地、水體等提出布局建議，輔助規(guī)劃形成組織有序、結(jié)構(gòu)清

4.2.4

在中心城區(qū)層面中，整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各類空間資源的布局與利用，合理組織開放空間體系與特色景觀風(fēng)貌系統(tǒng)，提升城市空間品質(zhì)與活力，分區(qū)分級提出城市形態(tài)導(dǎo)控要求。在中心城區(qū)

中心城區(qū)層面的城市設(shè)計應(yīng)確立城市空間特色，細化落實宏觀規(guī)劃中關(guān)于城市特色的相關(guān)要求，明確自然環(huán)境、歷史人文等特色內(nèi)容在城市空間中的落位。對城市中心、空間軸帶和功能布局等內(nèi)容分別進行梳理，確定城市特色空間結(jié)構(gòu)并提出城市功

中心城區(qū)層面的城市設(shè)計應(yīng)提出空間秩序的框架，明確重

中心城區(qū)層面的城市設(shè)計應(yīng)明確開放空間與設(shè)施品質(zhì)提升措施，組織多層級、多類型的開放空間體系及其聯(lián)系脈絡(luò)，提出擬采取的規(guī)劃政策和管控措施，提升公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)

中心城區(qū)層面的城市設(shè)計應(yīng)劃定城市設(shè)計重點控制區(qū)，根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)、特色風(fēng)貌等影響因素，劃定城市設(shè)計一般控制

中心城區(qū)層面的城市設(shè)計應(yīng)運用現(xiàn)代化建筑手段和技術(shù)， 分區(qū)引導(dǎo)4.3.1

基于自然風(fēng)貌和文化特征，本規(guī)程將青海省劃分以河湟谷地城市群為引領(lǐng)，以柴達木盆地城鎮(zhèn)區(qū)、泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)為主體，以玉樹、瑪沁等重點生態(tài)功能區(qū)城鎮(zhèn)為支點，空間時間人間城鎮(zhèn)化空間發(fā)展新格局。針對所劃分的區(qū)域進行分類設(shè)計引導(dǎo)，

4.3.2

應(yīng)加強山景視線規(guī)劃，重視山前地區(qū)的建筑景觀設(shè)計，避免建造遮擋景觀視線的體量過于龐大的建筑，呈現(xiàn)較為完整的自

濱水空間設(shè)計方面，應(yīng)加強湟水河流域生態(tài)治理，城區(qū)河段加強生態(tài)化、景觀化設(shè)計。河岸使用設(shè)計與市民休閑活動相結(jié)

應(yīng)突出河湟文化風(fēng)貌特色，嚴格控制老城改造，僅作有限

應(yīng)提升緊湊城市的宜居性，城市建設(shè)疏密有致，綠地公園與高密度建筑形成空間互補，避免城市過度開發(fā)造成公共空間陽4.3.3

宜建設(shè)高原綠洲城市，適度開發(fā)穿城河流，加強濱水空間

應(yīng)建設(shè)特色地域文化城市，昆侖文化主要體現(xiàn)在城市地標中，提高城市空間的地域感，宜通過提取地域文化元素設(shè)計文化4.3.4

應(yīng)注重生態(tài)保護，劃定生態(tài)控制線，清理違規(guī)建筑，恢復(fù)

應(yīng)注重防寒防風(fēng)設(shè)計，高寒地區(qū)城市整體保持低矮平穩(wěn)的空間形態(tài)，應(yīng)采取緊湊的土地使用形式，城市街道不宜過寬，強調(diào)建筑空間的圍合。建筑設(shè)計方面應(yīng)以綠色建筑設(shè)計理念為主，

應(yīng)建設(shè)綠色生態(tài)示范城市，發(fā)揮泛共和盆地生態(tài)綜合治理與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)能源優(yōu)勢，建設(shè)可再生能源體系，實施綠色建

地域特色等提供針對性的公共服務(wù)設(shè)施，針對老舊集中建設(shè)區(qū)，遵循“三增三減”原則：增公共服務(wù)、增綠化、增開放空間；減4.3.5

建設(shè)國家生態(tài)屏障城市，應(yīng)保護生態(tài)資源，重視生態(tài)保育

建設(shè)地域文化特色城市，應(yīng)保護歷史文化遺跡，保留具有地域特色的城市肌理片區(qū)，強化具有地域文化元素的公共建筑、

高原地區(qū)城市形態(tài)宜以低層為主，建筑風(fēng)格、色彩與當(dāng)?shù)氐纳酱L(fēng)貌相協(xié)調(diào)。應(yīng)秉持人文關(guān)懷和環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，建設(shè)

豐富游線設(shè)計，提升濱水空間活力，塑造生態(tài)自然、休閑101111

建設(shè)特色高原旅游小鎮(zhèn)，應(yīng)進行建筑立面改造，統(tǒng)一居住建筑立面色彩，商業(yè)等公共功能建筑點綴高亮色，延續(xù)整體建筑與國土空間總體規(guī)劃的銜接4.4.1

總體城市設(shè)計應(yīng)在各級國土空間規(guī)劃指導(dǎo)下開展，不得違反國土空間總體規(guī)劃強制性內(nèi)容，核心管控內(nèi)容應(yīng)納入市縣國土4.4.2

核心管控內(nèi)容應(yīng)包括：城市風(fēng)貌與特色定位、城市空間形態(tài)格局、特色資源保護、景觀風(fēng)貌體系、公共空間體系、重點地 總體城市設(shè)計成果要求4.5.1

單獨編制的總體城市設(shè)計成果應(yīng)由文本、圖紙、附件三部

文本應(yīng)對總體設(shè)計目標、風(fēng)貌與特色定位、城市空間形態(tài)格局、景觀風(fēng)貌體系、公共空間體系、城市重點地區(qū)等設(shè)計內(nèi)容作出闡述，明確其控制或引導(dǎo)要求，并根據(jù)城市設(shè)計內(nèi)容提煉具

圖紙比例應(yīng)與市縣國土空間總體規(guī)劃一致，總體城市設(shè)計

4.5.1

總體城市設(shè)計圖紙類型表10111213141516

4.5.1

4.5.1見采納情況等。說明書可采取圖文形式對城市設(shè)計內(nèi)容作出詳細闡述。宜采用實體模型、數(shù)字化模型、多媒體等更為直觀、高效的表達形式，可納入各級政府的相關(guān)政策、標準、規(guī)則及數(shù)字化4.5.2

非單獨編制的總體城市設(shè)計宜參照單獨編制的總體城12

通用性城市設(shè)計技術(shù)管理文件；

13

詳細城市設(shè)計 主要設(shè)計任務(wù)5.1.1

詳細城市設(shè)計的主要任務(wù)是落實總體城市設(shè)計要求，確定詳細規(guī)劃的特色定位，完善功能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建景觀風(fēng)貌系統(tǒng)，營建公共空間體系，加強對街區(qū)、界面、建筑群體關(guān)系、建筑高度、環(huán)境景觀設(shè)施等的控制和引導(dǎo)，增強整體性與可識別性，塑造高 分類要求5.2.1

詳細城市設(shè)計分類包括重點控制區(qū)城市設(shè)計和一般控制區(qū)城市設(shè)計。重點控制區(qū)范圍應(yīng)依據(jù)總體城市設(shè)計確定的重點控制區(qū)邊界劃定，重點控制區(qū)以外地區(qū)為一般控制區(qū)，范圍可與詳細 主要內(nèi)容5.3.1

詳細城市設(shè)計主要任務(wù)發(fā)掘區(qū)段在歷史演變過程中形成的山水特征、地方習(xí)俗、空間肌理、景觀資源等，落實總體城市設(shè)5.3.2

詳細城市設(shè)計在構(gòu)建景觀風(fēng)貌系統(tǒng)中應(yīng)明確以下幾點內(nèi)容：

應(yīng)在總體城市設(shè)計確定的景觀風(fēng)貌分區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域特點細化風(fēng)貌控制內(nèi)容，明確特色資源保護和開發(fā)利用方式，提14

應(yīng)明確景觀風(fēng)貌軸線的位置與影響范圍，提出景觀風(fēng)貌軸線的保護和建設(shè)要求，對影響范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的高度、界面

應(yīng)明確各類景觀風(fēng)貌節(jié)點的作用、位置與影響范圍，提出對景觀風(fēng)貌節(jié)點的保護和建設(shè)要求，對影響范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物

度、體量、形式等提出控制引導(dǎo)要求，突出標志性建筑的可識別

應(yīng)確定重要的機動車道、非機動車和步行通道，對通道的環(huán)境設(shè)計以及通道兩側(cè)的用地功能、建筑形式、后退距離、街廓

應(yīng)劃定和保護景點與觀景點之間的視線廊道，對視線廊道5.3.3

歷史人文、公共設(shè)施等資源，考慮活動人群的行為規(guī)律，統(tǒng)籌布局公共空間，結(jié)合海綿城市設(shè)計方法，采用下滲、滯留、凈化的策略，發(fā)揮道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，明確廣場、綠地、濱水地區(qū)等重要開敞空間的位置、5.3.4

營造公共空間體系在詳細城市設(shè)計中應(yīng)明確以下幾點內(nèi)容：

廣場應(yīng)根據(jù)功能、規(guī)模、使用者活動方式等，需提出廣場的外部交通組織、設(shè)施配套、地面停車場、綠地率、硬地率、建

綠地應(yīng)根據(jù)用途、使用者活動方式等，需提出對綠地率的15

濱水地區(qū)因根據(jù)水體尺度、用途、水體沿岸功能、使用者的活動方式等，對岸線形式、防洪設(shè)施、生態(tài)保護、游憩空間、綠線和藍線等提出控制要求，并對植物配置、綠化景觀、濱水設(shè)5.3.5

詳細城市設(shè)計在街區(qū)劃分中，根據(jù)區(qū)域功能和特色定位，結(jié)合主要人群的空間分布和活動范圍，科學(xué)劃分，對街區(qū)用地功5.3.6

街區(qū)劃分在詳細城市設(shè)計中應(yīng)明確以下幾點內(nèi)容：

應(yīng)劃定適宜尺度的街區(qū)，在城市中心地區(qū)，宜采用小街坊路網(wǎng)的街區(qū)劃定方式；在城市的一般地區(qū)，盡量避免大面積出讓

應(yīng)規(guī)劃功能適度混合的街區(qū)，提出街區(qū)的主導(dǎo)功能、兼容

應(yīng)引導(dǎo)形成街區(qū)中心，將主要的服務(wù)設(shè)施和公共空間集中于街區(qū)中心，增強街區(qū)的特色與活力。對街區(qū)中心的位置提出引5.3.7

詳細城市設(shè)計在界面控制規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)根據(jù)要素的不同，5.3.8

街道界面應(yīng)根據(jù)街道尺度、功能特點對沿線建筑的建筑形

濱水界面需研究水體與岸線、濱水建筑、綠化之間的相互關(guān)系，對岸線形式、親水設(shè)施、濱水建筑的高度、體量進行控制

沿山界面需保護山體的自然形態(tài)，對沿山建筑高度、第五165.3.9

應(yīng)合理組織建筑群體，強化空間秩序與特征，根據(jù)不同的

應(yīng)協(xié)調(diào)沿重要界面的建筑風(fēng)貌，突出韻律感、連續(xù)感，對重要街道、濱水地區(qū)、近山地區(qū)等重要城市界面的建筑高度、風(fēng)貌特色、建筑退界、第五立面、建筑底層功能與形式、界面連續(xù)

肌理、風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等，提出控制要求；并對其相鄰地塊的5.3.10

細城市設(shè)計在際輪廓線劃設(shè)計中應(yīng)綜合分析區(qū)段選擇重要觀景點、觀景路徑，根據(jù)近景、中景、遠景等不同景觀層次要求，對特定視野的整體輪廓進行控制。需結(jié)合天際線控制要求對制高點的位置、高度、形式及周邊環(huán)境等提出控制引導(dǎo)要5.3.11

細城市設(shè)計在境景觀設(shè)施規(guī)劃設(shè)計中以城市公5.3.12

細城市設(shè)計在境景觀規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)確以下幾點內(nèi)

應(yīng)對重要街區(qū)、節(jié)點的景觀小品、城市家具、標識系統(tǒng)等

應(yīng)對重要濱水空間、廣場、公園、街道的室外硬質(zhì)鋪裝色17

應(yīng)確定景觀照明的重點區(qū)域、街道、界面和對象，對其照5.3.13

經(jīng)濟等方面的特點，針對特定要素、空間或問題，提出需要編制5.3.14

5.3.15

重點控制區(qū)城市設(shè)計5.4.1

城市核心區(qū)和中心地區(qū)應(yīng)根據(jù)其類型特點，科學(xué)確定開發(fā)建設(shè)容量，促進緊湊發(fā)展，提升公共活力，增強空間標志性、立體性與藝術(shù)性。需重點對標志性建筑、建筑群體組合、建筑功能兼容、特色景觀、公共空間、立體交通和步行系統(tǒng)、地上地下空間復(fù)合利用等內(nèi)容提出具體的控制與引導(dǎo)要求。突出宜人、緊湊的街巷尺度，推廣街區(qū)制。對老舊城區(qū)、傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)等區(qū)段，應(yīng)運用城市修補的理念，拆除違章建筑，修補完善城市設(shè)施、提升5.4.2

城市歷史風(fēng)貌地區(qū)應(yīng)落實保護規(guī)劃要求和相關(guān)標準，保護文物古跡、歷史（優(yōu)秀）建筑、古樹名木。研究現(xiàn)有城市歷史格局和空間肌理，延續(xù)歷史文脈；按照有機更新理念，提出新建和改擴建建筑的布局、高度、體量、色彩等控制要求，延續(xù)歷史風(fēng)5.4.3

根據(jù)城市新功能、新標準，整體安排新城新區(qū)空間形態(tài)和建筑布18局；塑造特色景觀環(huán)境，營造具有認同感、歸屬感和安全感的城市空間；重點對生態(tài)環(huán)境、特色景觀、公共空間、地上地下空間復(fù)合利用等提出具體的控制與引導(dǎo)要求，營造現(xiàn)代宜居的城市環(huán)5.4.4

重要街道應(yīng)根據(jù)城市生產(chǎn)、生活和公共活動需要，需確定街道特色定位，統(tǒng)籌公共活動和交通組織，強化街道空間的整體性、連續(xù)性和韻律感，對道路斷面、慢行空間、景觀綠化、街道首層功能等內(nèi)容提出具體的控制與引導(dǎo)要求，提升街道活力和特5.4.5

濱水地區(qū)應(yīng)綜合考慮水資源、水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化五方面要求，運用生態(tài)修復(fù)理念，保護自然生態(tài)資源，體現(xiàn)環(huán)境特色，落實公共開放空間；重點對濱水地區(qū)的生態(tài)保護、5.4.6

山前地區(qū)應(yīng)綜合考慮山脈、山體的滑坡、泥石流等安全因素，協(xié)調(diào)建筑高度與山體高度的關(guān)系，秉承生態(tài)修復(fù)的理念，對沿山地區(qū)的空間輪廓線、市民游憩空間、景觀視廊、交通組織、場地豎向、綠化植被以及建筑的布局、高度、第五立面等提出具5.4.7

其他具有特殊價值的地區(qū)需對于其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色、具有特殊價值的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合區(qū)域自身特19

5.6.1-1

詳細城市設(shè)計圖紙類型表20一般控制區(qū)城市設(shè)計要求5.5.1

依據(jù)總體城市設(shè)計，單獨或者結(jié)合詳細規(guī)劃等開展城市設(shè)計，通過三維形態(tài)模擬等方式，進一步統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域的功能布局和空間結(jié)構(gòu)，明確建筑特色、公共空間和景觀風(fēng)貌等方面的要求，營造 詳細城市設(shè)計成果要求5.6.1

單獨編制的詳細城市設(shè)計成果應(yīng)由文本、圖紙、圖則和附

文本應(yīng)對區(qū)域特色定位、空間結(jié)構(gòu)、景觀風(fēng)貌系統(tǒng)、公共空間系統(tǒng)、街區(qū)、界面、建城市設(shè)計重點控制區(qū)范圍以外地區(qū)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H條件，依據(jù)總體城市設(shè)計，單獨或者結(jié)合詳細規(guī)劃等開展城市設(shè)計，明確建筑特色、公共空間和景觀風(fēng)貌等方面的要求。建筑布局與建筑風(fēng)貌、建筑高度、環(huán)境景觀設(shè)施等內(nèi)容

101112131415161718

5.6.1-1

5.6.1-13

圖則應(yīng)通過圖示、文字說明等方式對文本、圖紙的具體表開敞空間、交通組織、地下空間、建筑引導(dǎo)、環(huán)境設(shè)施及其他方面提出控制和引導(dǎo)要求。圖則內(nèi)容分類與說明，如下表所示可根

5.6.1-2

21(2

5.6.1-2

詳細城市設(shè)計圖則說明表

5.6.1-24

5.6.1-2意見采納情況等。根據(jù)需要，鼓勵采用實體模型、數(shù)字化模型、多媒體等更為直觀、高效的表達形式，可納入各級政府的相關(guān)政5.6.2

23與詳細規(guī)劃的銜接5.7.1

詳細城市設(shè)計應(yīng)與詳細規(guī)劃充分銜接，文本和圖則的核心管控要求應(yīng)納入詳細規(guī)劃。核心管控要求包括：區(qū)域特色定位、24

地塊城市設(shè)計 主要任務(wù)6.1.1

地塊城市設(shè)計主要任務(wù)應(yīng)落實詳細城市設(shè)計要求，協(xié)調(diào)與相鄰地塊的景觀風(fēng)貌、建筑布局，增強整體性；統(tǒng)籌地塊內(nèi)的建體量、風(fēng)格、色彩、退線和景觀、綠化、市政設(shè)施、停車場、廣主要內(nèi)容6.2.1

基礎(chǔ)研究重點，應(yīng)對地塊及周邊區(qū)域的現(xiàn)狀用地、地形地貌，空間特征、建筑形態(tài)、交通及景觀設(shè)施、功能業(yè)態(tài)、活動需6.2.2

提出目標定位，應(yīng)根據(jù)上位規(guī)劃的要求、擬建項目的功能和業(yè)態(tài)需求以及周邊交通、景觀要素等條件，提出城市設(shè)計的目6.2.3

需落實開放空間確定開放空間的功能布局、空間形態(tài)、交通組織和環(huán)境景觀；明確建筑后退用地紅線中作為開放空間的范6.2.4

應(yīng)細化建筑形體設(shè)計，確定建筑的高度、體量、形態(tài)及建筑群體的空間組合關(guān)系，并對建筑風(fēng)格、立面材質(zhì)及色彩等提出引導(dǎo)要求；確定重要城市界面和重要道路交叉口處的建筑后退、建筑高度、底層建筑形式、功能和界面連續(xù)性，通過新技術(shù)的應(yīng)25用來達成綠色建筑的實現(xiàn)，以綠色建筑理念作為指導(dǎo)思想，對屋6.2.5

完善各類交通設(shè)施，需落實上位規(guī)劃，合理組織各類交通流線和停車設(shè)施；根據(jù)地塊交通需求確定地塊出行方式、出入口位置、主次機動車道及步行線路的位置和形式；提出空中連廊和地下通道的寬度、標高以及連接體下部凈空要求、建筑預(yù)留接口6.2.6

優(yōu)化環(huán)境景觀設(shè)施，需提出開放空間的綠化種植方式和綠化植物配置要求，對古樹名木或現(xiàn)狀特色植物提出保護措施；對地面鋪裝的形式、色彩、材質(zhì)等提出設(shè)計要求；對標識系統(tǒng)的形式、色彩、風(fēng)格等提出設(shè)計要求；對地標性景觀構(gòu)筑物、雕塑及確定建筑、場地及環(huán)境的景觀照明要求；對無障礙設(shè)施的形式提6.2.7

應(yīng)確定地下空間利用方案確定地下空間的位置、范圍、層數(shù)、用途、出入口及垂直交通設(shè)施的位置；確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同6.2.8

應(yīng)提出實施措施與建議，根據(jù)公眾意愿、實施條件和影響程度，確定循序漸進的實施步驟和實施措施；針對設(shè)計對象所在 地塊城市設(shè)計成果要求6.3.1

圖紙比例為

1：500～1：2000，地塊城市設(shè)計圖紙類型詳

地塊城市誰家圖紙類型表中的內(nèi)容；2610

6.3.1

6.3.1

地塊城市設(shè)計圖紙類型表

說明應(yīng)包括項目概況、規(guī)劃條件、現(xiàn)狀分析、目標定位和

27

專項城市設(shè)計主要任務(wù)7.1.1

應(yīng)落實相關(guān)國土空間規(guī)劃和城市設(shè)計的具體要求，以問題或目標為導(dǎo)向，充分運用城市設(shè)計思維，在選址、選線過程中不能僅考慮便利與造價等工程因素，還需考慮融合自然、保護人文及美學(xué)要求，不僅滿足設(shè)施的基本功能要求，還應(yīng)考慮美觀、隱根據(jù)實際需要，需針對特定要素、空間、領(lǐng)域或問題進行專項研 主要運用要點7.2.1

專項城市設(shè)計成果要求7.3.1

單獨編制的專項城市設(shè)計成果需由圖紙、文本和附件三部

圖紙應(yīng)由現(xiàn)狀評價系列圖、規(guī)劃設(shè)計系列圖組成，圖紙比

說明應(yīng)包括項目概況、現(xiàn)狀分析評價、設(shè)計目標、技術(shù)路

附件應(yīng)包括審查和審議程序情況，征求意見及意見采納情287.3.2

其他方式編制的專項城市設(shè)計成果宜采取以下形式或方式

通用性城市設(shè)計技術(shù)管理規(guī)定；

29

8.1

本規(guī)程所規(guī)定的城市設(shè)計內(nèi)容和深度為基本要求，各地應(yīng)結(jié)合實際情況，提出城市設(shè)計技術(shù)細則或?qū)t，并報省住房和城鄉(xiāng)30A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

H.

I.

專項類城市設(shè)計運用的要點

專項城市設(shè)計方法運用要點

A.0.1-1

特殊地域類專項規(guī)劃城市設(shè)計方法運用要點31A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

H.

I.

J.

K.

L.

M.

A.0.1-2

特定領(lǐng)域類專項規(guī)劃城市設(shè)計方法運用要點32N.

O.

P.

Q.

R.

S.

33

青海省城市總體設(shè)計分區(qū)引導(dǎo)

B.0.1

城鎮(zhèn)空間格局分區(qū)涉及范圍34

青海省城市設(shè)計技術(shù)規(guī)程參考法律法規(guī)、政策文件《中共青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干[2019]18

《中共青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃2035

年）》1020152030

年）》35本規(guī)程用詞說明

36引用標準名錄

1065

37青海省工程建設(shè)地方標準青海省城市設(shè)計技術(shù)規(guī)程DB63/T

條

文

說

明38

41

43

493.1

493.2

503.3

513.4

523.5

533.6

55

564.1

564.2

574.3

594.4

..............................................754.5

......................................................75

775.1

775.2

775.3

785.4

815.5

..................................................84395.6

......................................................845.7

85

876.1

876.2

876.3

...................................................... 89

907.1

907.2

907.3

...................................................... 9040

1.0.1

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，中央對城市規(guī)劃管理工作提出新要求。2015

12

月中央召開城市工作會議，2016

的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》明確提出要提高城市設(shè)計水平。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制

2017

時，2019

了《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化的實施綱要》，全省正處于城市建設(shè)的快速發(fā)展階段，此時，城市建設(shè)應(yīng)更加重視空間品質(zhì)?，F(xiàn)行規(guī)劃體系中以城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃為核心的文化內(nèi)涵等感性特征的關(guān)注。青海省的自然風(fēng)貌與人文特色都有極為鮮明的地域特征，而其省域內(nèi)不同地區(qū)的氣候環(huán)境與民族風(fēng)俗又有較大的差異性。在新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)中，青海省應(yīng)充分發(fā)揮城市設(shè)計的作用，推進城市雙修，保護自然生態(tài)，傳承歷史文脈，尊重文化差異，促進民族融合，避免千城一面，突出青海省的地域特色。近年來，青海省非常重視城市設(shè)計工作的推進與開展，并且已經(jīng)形成了一系列成果，對城市建設(shè)的精細化控制引導(dǎo)效果初顯。然而由于編制主體的水平差異，成果良莠不齊、深淺不一。同時由于缺乏對城市設(shè)計與法定規(guī)劃的對接，成果在規(guī)劃管理中難以實施，城市設(shè)計對城市建設(shè)精細化管理控制作用難以體現(xiàn)。為提高青海省城市物質(zhì)空間的建設(shè)水平，保護城市自然生態(tài)格局并傳承歷史文脈，提升城市的空間形態(tài)、景觀環(huán)境與風(fēng)貌特色，優(yōu)化城市建設(shè)開發(fā)管控機制并與規(guī)劃實施有效銜接，全41面推進、指導(dǎo)和規(guī)范城市設(shè)計編制工作，結(jié)合青海省實際需求，1.0.2

依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》與《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計指南》，要分級分類建立國土空間規(guī)劃的要求，青海省國土空間規(guī)劃將指導(dǎo)市縣國土空間規(guī)劃編制，為與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，也是與國土空間規(guī)劃的制定、實施充分銜接，提高城市設(shè)計的科學(xué)性和可實施性，將本規(guī)程適用范圍定為青海省各城鎮(zhèn)中的設(shè)市城市、州府所在地、縣城所在地及行委所在地城鎮(zhèn)，其他建制鎮(zhèn)、工礦農(nóng)本規(guī)程在與國家相關(guān)技術(shù)規(guī)定相對接的同時，結(jié)合青海省的城市設(shè)計實踐情況和管理需求深化城市設(shè)計的編制內(nèi)容，以形成一個42

2.0.1 城市設(shè)計是營造美好人居環(huán)境和宜人空間場所的重要理念與方法，通過對人居環(huán)境多層級空間特征的系統(tǒng)辨識，多尺度要素內(nèi)容統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及對自然、文化保護與發(fā)展的整體認識，運用設(shè)計思維，借助形態(tài)組織和環(huán)境營造方法，依托規(guī)劃傳導(dǎo)和政策歷史文脈的傳承發(fā)展，功能組織的活力有序，風(fēng)貌特色的引導(dǎo)控制，公共空間的系統(tǒng)建設(shè)，達成美好人居環(huán)境和宜人空間場所的設(shè)計所涉及的城市形態(tài)和空間環(huán)境，是城市設(shè)計要考慮的基本要以及由基本物質(zhì)要素所組成的相互聯(lián)系的、有序的城市空間和城市整體形象，如從小尺度的親切的庭院空間、宏偉的城市廣場，直至整個城市存在于自然空間的形態(tài)。城市設(shè)計的目的，在于提高城市的環(huán)境質(zhì)量、城市景觀和城市整體形象的藝術(shù)水平，創(chuàng)造2.0.2街區(qū)通常指被道路所包圍的區(qū)域，也可由一些自然或其他人工邊界來劃分，例如行政邊界、河流、湖泊、鐵路、山體等，是城市結(jié)構(gòu)的基本組成單元?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中強調(diào)原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，新建住宅要推廣街區(qū)制，已建成的住宅小區(qū)和單位大院43要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促2.0.3城市公共空間是指城市或城市群中，在建筑實體之間存在著的開放空間體，是城市居民進行公共交往，舉行各種活動的開放水系等自然環(huán)境，還有人為建造的街道、停車場、廣場、公園、體育活動場地等。從根本上說，城市公共空間是市民社會生活的場所，是城市實質(zhì)環(huán)境的精華、多元文化的載體和獨特魅力的源2.0.4 系（

時，隨著比值的增大會產(chǎn)生空間的逐步遠離感，

接近

時，空間產(chǎn)生開闊感，

時，隨著比值的減小空間產(chǎn)生接近

街道

值與空間感受示意應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市縣的道路寬度，控制街墻高度，街廓比控制在44

2.0.5

所示）。當(dāng)

即比

小的尺寸反復(fù)出現(xiàn)，街道就會顯得有2.0.6 度的比值，強調(diào)建筑對于街道空間形態(tài)的意義，反映街道縱向空

所示）。

街廓比、面廓比、界面密度示意2.0.7至少應(yīng)該跨及所在街區(qū)長度的百分比，即臨路建筑物的連續(xù)及底層建筑物的退讓程度，是指建筑物貼建筑后退線的長度與臨街建45

70%，在集中綠地或活動廣場周圍的展館建筑界面建議采用局部底層架空形式。界面建筑裙房貼線率是指裙房貼近建筑后退線建設(shè)的比率，界面建筑裙房貼線率是衡量街道空間連續(xù)性的重要指

貼線率示意2.0.8 硬地率指公園綠地中硬質(zhì)鋪裝用地面積與公園綠地總面積的46比值。隨著城市化進程的推進，原有綠色植被環(huán)境被現(xiàn)代化的建筑、大型基礎(chǔ)設(shè)施、硬質(zhì)廣場和道路取代。硬地率的大大增加改變了自然土壤及下墊面的天然可滲透性，由此引發(fā)一系列生態(tài)問由于高強度開發(fā)，城市的公園綠地、道路綠化帶、露天停車場等主要硬質(zhì)鋪裝占地比例有限，采取聚少成多、均質(zhì)透水的策指標控制，對于公園綠地地塊，要求地塊硬地率不得超過總地塊

53%

56%1

公園平面長寬比值大于

3；2

公園面積一半以上的地形坡度超過

50%；3

總面積的

70%以上。2.0.9建筑界面圍合率指建筑緊貼與廣場邊界相平行的建筑后退線的建筑面寬總和與建筑后退線長度的比值。反映了廣場空間的封

47

廣場建筑界面圍合率示意在城市廣場的構(gòu)成要素中，建筑的立面或者整個建筑實體成為活動空間的限制要素，起到了圍合空間的作用。廣場邊界上的建筑物的尺寸、形態(tài)、肌理、開口、功能直接決定了廣場上人的活動方式，也是廣場活動重要的行為支撐，影響著廣場空間的品強調(diào)通過建筑界面定義及圍合廣場，以形成內(nèi)聚、積極、易于識別、可容納各類人行為活動的空間。圍合率控制在廣場周長

50%

52%鼓勵作為商業(yè)、文化、娛樂等用途，以豐富公共空間氛圍，構(gòu)建48 城市設(shè)計編制編制原則3.1.13.1.5

城市設(shè)計的編制原則反映城市建設(shè)的價值取向，應(yīng)綜合反映青海的自然環(huán)境、社會文化、經(jīng)濟發(fā)展等方面的多元需求，符合青海的城市設(shè)計管理水平，解決青海城市建設(shè)中存在的城市設(shè)計規(guī)程應(yīng)深入淺出，通俗易懂，通過條文配合說明的方式遵循以人為中心的原則，城市設(shè)計的目的是創(chuàng)造使人類活動更有意義的人類環(huán)境和自然環(huán)境，城市設(shè)計實質(zhì)是關(guān)注人對城市空間的使用要求。城市是人們共享人類創(chuàng)造的物質(zhì)文明和精神文明的場所，城市設(shè)計不僅要組織空間，更要創(chuàng)造方便多樣的活動條件，考慮人們在活動中的心理感受，維護公眾利益，為人們提突出特色原則，青海幅員遼闊，地域特色鮮明。不同地域的歷史文脈和自然資源，不僅塑造了各個城市的人、地、物顯性形態(tài)，也形成了包括經(jīng)濟、歷史、文化、社會習(xí)俗等因素在內(nèi)的隱性形態(tài)。因此編制城市設(shè)計應(yīng)深刻解讀所在地域的獨特性，將空間和地域文脈相結(jié)合，實現(xiàn)城市文化的延續(xù)、資源的保護，才智慧創(chuàng)新原則，采用智慧城市、海綿城市、生態(tài)城市等先進的科技手段，圍繞能源消耗、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、環(huán)境改善等方面，將低49碳目標與生態(tài)理念相融合，強化城市空間的安全性、舒適性以及方便性，實現(xiàn)人一城市一自然環(huán)境和諧共生。新時期城市設(shè)計實踐面臨著諸多的考驗，如功能修復(fù)、活力激發(fā)、生態(tài)修補、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟應(yīng)對以及城市居民開展多樣化社會活動對城市高品質(zhì)環(huán)境在城市設(shè)計實踐中只有明確目標，鎖定問題，綜合分析城市空間背后的多維度內(nèi)涵，并創(chuàng)造性的發(fā)揮城市空間設(shè)計的能動性，才設(shè)計管控原則，明確城市設(shè)計的主要管控內(nèi)容，以附加圖則的形式納入詳細規(guī)劃法定圖則，成果內(nèi)容納入詳細規(guī)劃法定內(nèi)容等方式，確保城市設(shè)計成果的應(yīng)用及實施，建立管控體系，確保切實可行原則，城市設(shè)計覆蓋規(guī)劃多環(huán)節(jié)、全過程，通過城市設(shè)計統(tǒng)籌多種類型規(guī)劃，整體把握城市空間格局與要素配置，促進多規(guī)合一。同時應(yīng)與國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃同步編制，提取出關(guān)鍵控制要素融入法定規(guī)劃，進一步更有效地指導(dǎo)城 編制依據(jù)3.2.13.2.2

編制城市設(shè)計應(yīng)執(zhí)行本規(guī)程，并遵守國家、省、市現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)及其它強制性標準、規(guī)范的規(guī)定；同時應(yīng)當(dāng)以已批準的上一層次的國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市設(shè)計為50 編制類型3.3.13.3.5

城市設(shè)計的層次劃分主要是從城市設(shè)計的實踐情況即加強城市規(guī)劃管理的需要、完善城市規(guī)劃技術(shù)體系的需要、推進城市管理法治化的需要?？紤]城市空間的層次和尺度，結(jié)合城總體城市設(shè)計是針對城市集中建設(shè)區(qū)及周邊必要區(qū)域編制的總體規(guī)劃層面的城市設(shè)計。具體范圍結(jié)合市縣國土空間總體規(guī)劃確定，是從城市整體層面開展的城市設(shè)計。在城市總體規(guī)劃層面上，應(yīng)對城市物質(zhì)空間要素做出整體統(tǒng)領(lǐng)與構(gòu)思，從整體架構(gòu)、山水格局、空間系統(tǒng)等角度把控城市的形象定位、生態(tài)基底、文化取向以及審美偏好。其作用為輔助國土空間總體規(guī)劃在城市物詳細城市設(shè)計針對城市集中建設(shè)區(qū)內(nèi)局部地區(qū)與地段編制的詳細規(guī)劃層面的城市設(shè)計，是對城市某一片區(qū)、街區(qū)、地段開展的城市設(shè)計。在詳細規(guī)劃層面上，應(yīng)對城市中某一重點片區(qū)、街區(qū)及地段的山水景觀、公共空間、街道空間、建筑群體的組織設(shè)計進行控制性引導(dǎo)和精細化設(shè)計。其作用為落實總體城市設(shè)計的地塊城市設(shè)計是針對城市特定地塊編制的城市設(shè)計，實在建設(shè)項目中對總體城市設(shè)計和詳細城市設(shè)計管控要求的具體落實和深化，注重優(yōu)化地塊的整體形態(tài)，也要注重構(gòu)建富有吸引力的地塊內(nèi)的公共空間或場所。按照總體城市設(shè)計和詳細城市設(shè)計管控要求，在建設(shè)項目層面上，針對城市特定地塊的開放空間、交通組織、地下空間、建筑群體、環(huán)境設(shè)施等進行空間協(xié)調(diào)引導(dǎo)、空51間形態(tài)優(yōu)化及地塊特色塑造，并提出開發(fā)實施建議。其作用為對總體城市設(shè)計和詳細城市設(shè)計管控要求的具體落實和深化，并提專項城市設(shè)計是針對特定范圍內(nèi)的特定問題、要素或系統(tǒng)編制的城市設(shè)計。專項城市設(shè)計是根據(jù)青海省城市建設(shè)發(fā)展的實際需要，應(yīng)針對特定范圍內(nèi)的特定問題、要素或系統(tǒng)編制的城市設(shè)計，對區(qū)域城市形象定位、省際公共綠道、城市空間特色、天際線、色彩、公共標識、城市照明、城市雕塑等系統(tǒng)、要素或特定為了落實不同層面城市設(shè)計的空間技術(shù)特點，充分銜接法定規(guī)劃，使城市設(shè)計在編制和管理操作層面上得到有力的法定規(guī)劃體系支撐，總體層面的城市設(shè)計和詳細城市設(shè)計分別對應(yīng)國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩級法定規(guī)劃。各個層面的城市設(shè)計編制對象范圍不同，研究內(nèi)容和深度不同，成果的形式要求也不同，制定這些不同要求的核心在于，彌補該層面法定規(guī)劃在涉及城市使之納入法定規(guī)劃后，形成一個完整的、科學(xué)的、有效的規(guī)劃體 編制范圍3.4.13.4.4

青海省各設(shè)市城市、州府所在地、縣人民政府所在地城鎮(zhèn)，應(yīng)編制總體城市設(shè)計，其編制范圍應(yīng)與國土空間總體規(guī)劃相銜接?？蓪?yīng)《青海省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中的中心城市、區(qū)域中心城市、小城市、小城鎮(zhèn)中縣城所在地及行委所在地鎮(zhèn)。設(shè)區(qū)的市在編制分區(qū)規(guī)劃時應(yīng)同步編制城市設(shè)計，參照本規(guī)程總體城52城市形象定位及城市景觀風(fēng)貌總體設(shè)計目標、特色景觀資源類型和保護要求、城市總體形態(tài)特征、城市空間景觀結(jié)構(gòu)、開放空間系統(tǒng)、建筑高度與城市輪廓、標志景觀、整體風(fēng)貌、城市設(shè)計重要地塊等總體城市設(shè)計內(nèi)容，應(yīng)納入國土空間總體規(guī)劃，納城市重點地區(qū)的范圍，應(yīng)由總體規(guī)劃層面的城市設(shè)計劃定。重點地區(qū)以外的一般地區(qū)可以不編制詳細城市設(shè)計，如根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況，確需編制城市設(shè)計，可參考重點地區(qū)詳細規(guī)劃層面的城市設(shè)計要求，也可在研究內(nèi)容和深度上適當(dāng)簡化，具體成果要求以實際需求為準。各地根據(jù)實際需求編制地塊城市設(shè)計和專項 編制要求3.5.13.5.6

開展城市設(shè)計，應(yīng)當(dāng)尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，保護自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市應(yīng)當(dāng)在對社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等綜合分析的基礎(chǔ)上，順應(yīng)當(dāng)遵守上位規(guī)劃的要求，與相關(guān)規(guī)劃和上位城市設(shè)計相銜由于城市設(shè)計在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃法定體系中不具法定地位，要保障城市設(shè)計的可操作性、實效性，必須通過成果和法定規(guī)劃53因此涉及兩方面問題：一是城市設(shè)計是否都納入法定規(guī)劃；二是城市設(shè)計納入法定規(guī)劃的流程。在上述兩方面問題上，不同法定規(guī)劃層面的城市設(shè)計如果與法定規(guī)劃同步編制，應(yīng)將成果相關(guān)內(nèi)容納入法定規(guī)劃，其中部分內(nèi)容作為規(guī)定性內(nèi)容，部分內(nèi)容作為引導(dǎo)性內(nèi)容，成為法定規(guī)劃的強制性內(nèi)容和非強制性內(nèi)容的補充組成部分，從而使城市設(shè)計的成果內(nèi)容具有一定的法定法定規(guī)劃層面的城市設(shè)計如果在法定規(guī)劃完成之后編制，要將其成果納入已審批的法定規(guī)劃，則面臨修改法定規(guī)劃的難度和周期問題。為了滿足城市科學(xué)發(fā)展的需求，既要保障規(guī)劃的完善性、嚴謹性，又不會對現(xiàn)有規(guī)劃的實施秩序造成太大影響，規(guī)程一是對已編制審批的法定規(guī)劃的城市和地區(qū)，是否單獨編制法定規(guī)劃的組織編制單位），根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和規(guī)劃管理的實二是單獨編制的城市設(shè)計成果，是否納入同一層面的法定規(guī)劃，不做統(tǒng)一規(guī)定，具體定奪權(quán)可交由法定規(guī)劃原審批機關(guān)或該機關(guān)同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，本規(guī)程不作具體規(guī)定。如需納入法定規(guī)劃，應(yīng)按照法定規(guī)劃修改的法定流程進行；如不納入法定規(guī)劃，可作為指導(dǎo)性技術(shù)文件，指導(dǎo)下一層次城市規(guī)劃或建筑隨著物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，先進的信息技術(shù)是城市規(guī)劃治理、資源管理、基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、城市規(guī)劃、安全服務(wù)、緊急服務(wù)和災(zāi)害響應(yīng)系統(tǒng)54的基礎(chǔ)。針對不同規(guī)模、不同類型城市在發(fā)展和管理過程中面臨的各類突出問題，運用智慧城市設(shè)計技術(shù)，整合各類公共資源和管理資源，形成有針對性的解決方案，發(fā)揮信息技術(shù)在城市設(shè)計針對不同類型的城市設(shè)計，成立編制組、專家組、工作組，所有人員抽調(diào)到位、集中辦公，擬訂規(guī)劃編制任務(wù)書、選定規(guī)劃 成果要求3.6.13.6.2

單獨編制的總體城市設(shè)計成果由文本、圖紙、附件

文本應(yīng)為能夠表達主要的城市設(shè)計意圖的說明文本，并對

圖紙可結(jié)合城市設(shè)計的具體問題進行增補，其格式為

和審議程序情況、征求意見及意見采納情況等，包括視頻、錄音

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55總體城市設(shè)計4.1主要設(shè)計任務(wù)4.1.1

象定位、空間格局以及管理引導(dǎo)的框架，從而形成優(yōu)質(zhì)而具有特色的城市空間發(fā)展意向和公共活動引導(dǎo)；同時，通過對城市自然山水格局、生態(tài)景觀基底、歷史文脈特質(zhì)、民族民俗文化等特色總體城市設(shè)計在規(guī)劃層次上與城市總體規(guī)劃相對應(yīng)。城市總在區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌部署城市與周邊自然環(huán)境與人文環(huán)境的關(guān)系，并整合城市內(nèi)部功能分區(qū)與各項建設(shè)的總體布局。相應(yīng)地，總體城市設(shè)計需站在全局視角，協(xié)調(diào)區(qū)域范圍以及城市內(nèi)部的空間關(guān)系，主要對于城市區(qū)域協(xié)調(diào)、整體格局、發(fā)展意向等宏觀問題展開研究，落實在山水景觀格局和公共活動體系兩個全景式角度，具有較強的全局性、系統(tǒng)性與綜合性，而實施性的落實則通過下一層次的詳細、地塊城市設(shè)計來實現(xiàn)。其主要內(nèi)容包括對于城市發(fā)展條件的基礎(chǔ)性研究，結(jié)合總體規(guī)劃確定城市空間發(fā)展的整體風(fēng)貌定位與總體形態(tài)格局，確定城市自然環(huán)境與人文環(huán)境的保護范圍、特色分區(qū)、設(shè)計原則與控制要求，同時根據(jù)城市發(fā)展的總56 主要設(shè)計層面4.2.1

城鎮(zhèn)群是城鎮(zhèn)發(fā)展中形成具有在地域色彩上相近，經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)，此類城市設(shè)計加大區(qū)域內(nèi)自然山水環(huán)境的共性、歷史文化之間關(guān)聯(lián)性等方面的內(nèi)容研究，城市設(shè)計應(yīng)協(xié)同城鎮(zhèn)群的自然與人文并重，生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間相互融合、和諧共生的跨區(qū)域城市設(shè)計因注重提出城市設(shè)計與自然山水環(huán)境保護開發(fā)的整體要求，城鎮(zhèn)群作為城市發(fā)展初級階段對自然環(huán)境的需求較大，加大城鎮(zhèn)發(fā)展中對自然環(huán)境破壞，在城市設(shè)計中應(yīng)結(jié)合自然山水環(huán)境特征，構(gòu)建大尺度的空間系統(tǒng)，提出跨區(qū)域山脈、水提出歷史文化要素的保護與發(fā)展要求。跨區(qū)域城鎮(zhèn)群在城鎮(zhèn)發(fā)展歷史上具有一定的關(guān)聯(lián)性，文化具有相似性，生活生產(chǎn)活動具有類似性。在城市設(shè)計中掌握城鎮(zhèn)群的歷史文化要素特征、明優(yōu)化重大設(shè)施選址及重要管控邊界確定，綜合考慮自然地理形成共識性的設(shè)計規(guī)則和協(xié)同行動方案?？鐓^(qū)域城鎮(zhèn)群在城市設(shè)計中根據(jù)自身環(huán)境、區(qū)域空間組織、空間營造特點，擬定城市規(guī)劃設(shè)計中規(guī)則，匯集城鎮(zhèn)群中各類城鎮(zhèn)發(fā)展需求，凝聚城市4.2.2 縣域?qū)用娉鞘性O(shè)計主要針對行政范圍內(nèi)的各類國土57縣域?qū)用嬖诔鞘性O(shè)計中因注重城鎮(zhèn)空間設(shè)計的全域性城鎮(zhèn)設(shè)計內(nèi)容的全要素，在國土空間規(guī)劃思路引導(dǎo)下，城市設(shè)計既要立足城鎮(zhèn)，提煉城鎮(zhèn)發(fā)展的各類要素；又要體現(xiàn)廣域管控視野，跳出城鎮(zhèn)看城鎮(zhèn)，挖掘、傳承區(qū)域自然人文特色。在城市落實宏觀規(guī)劃中自然山水環(huán)境與歷史文化要素方面的相關(guān)要求，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村與山水林田湖草沙的整體空間關(guān)系，對優(yōu)化空間結(jié)山、水、林、田、湖等進行有序、結(jié)構(gòu)清晰、各類片區(qū)域?qū)映鞘杏?，土空?guī)劃要素縣性質(zhì)、發(fā)展定位、功能布局、制約條件、公眾意愿等，提出城市設(shè)計規(guī)劃總策略，需重點保護的特色空間、特色要素及其框架性導(dǎo)控要4.2.3

中心城區(qū)層面城市設(shè)計，應(yīng)主要圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)、彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)三類不同地區(qū)采用城市設(shè)計方法，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)各類片區(qū)的發(fā)展、合理利用城鎮(zhèn)空間資源、科學(xué)布局合理組織開放空間體系與特色景觀風(fēng)貌系統(tǒng)，中心城區(qū)層面的城市設(shè)計注重城市的空間特色細化市縣層面城市設(shè)計規(guī)劃相關(guān)要求，明確中心城區(qū)自然環(huán)境、歷史人文等特色內(nèi)容在中心城區(qū)的空間落位，根據(jù)中心城市規(guī)劃，確定城市空間軸、帶、節(jié)點等內(nèi)容梳理，確定城市特色空間結(jié)構(gòu)并提出城58構(gòu)架城鎮(zhèn)城市的空間結(jié)構(gòu)體系，全面解析各類要素的審美系統(tǒng)，對城市高度、密度系統(tǒng)、色彩系統(tǒng)、視線系統(tǒng)、邊界系統(tǒng)、標志系統(tǒng)、建筑風(fēng)格系統(tǒng)等提出城市設(shè)計管控措施，嚴格提出城市設(shè)計對周邊生態(tài)格局開發(fā)強度，嚴格禁止生態(tài)底線區(qū)的開發(fā)，城鎮(zhèn)開放空間是社會公眾使用和居民日常活動的室外空間，是展現(xiàn)城市風(fēng)貌的重要載體，是匯聚城市公共職能，展示城市風(fēng)貌形象的重要節(jié)點，是承載居民公共生活、傳承歷史文化特色重要載體，在城市設(shè)計中注重加強城鎮(zhèn)開放空間親民性，注重宏觀層面的系統(tǒng)化空間網(wǎng)絡(luò)和微觀層面人性化設(shè)計。城市開放空間與設(shè)施品質(zhì)的設(shè)計是城市設(shè)計專業(yè)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，在城市開放空中心城市設(shè)計應(yīng)分區(qū)分級進行，按照城市承載的不同要素的重要性進行城市設(shè)計分區(qū)，根據(jù)各分區(qū)對自然要素、人文要素的影響敏感度進行分級，在城市設(shè)計中形成一般控制區(qū)和重點控制 分區(qū)引導(dǎo)4.3.1 為促進青海省城市設(shè)計，本規(guī)程參照《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《青海20142030

自然條件和區(qū)域特色進行城鎮(zhèn)分區(qū)，其目的在于大地理單位中城59圖5青海省城市設(shè)計地域分區(qū)圖60圖5青海省城市設(shè)計地域分區(qū)圖盆地城鎮(zhèn)區(qū)、泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)，多點即玉樹、瑪沁、祁連等重點生態(tài)功能區(qū)城鎮(zhèn)，青海省城市設(shè)計地域分區(qū)引導(dǎo)詳細內(nèi)容見

4.3.2西寧海東一體化協(xié)同發(fā)展，以沿湟水、沿黃河生態(tài)城鎮(zhèn)帶互動發(fā)設(shè)計應(yīng)以塑造山水特色城市、河湟文化區(qū)、緊湊宜居城市的城河湟谷地城市群地處于青藏高原東北部（青海省東部），是我國三大自然區(qū)縮影（青南高寒區(qū)、西北干旱區(qū)、東部半干旱季風(fēng)區(qū)），是湟水和黃河沖擊平谷構(gòu)成，主要地貌類型有山地、高

水量全省次高區(qū)域，太陽輻射量十年均值

㎡，青海少有夏

左右。河湟谷地城市群占據(jù)全省人口四分之三，是全省經(jīng)濟核心區(qū)域，由于地處青藏高原和黃土高原具備游牧文化與農(nóng)耕文化雙重性，同時河湟谷地聚集中原文化、阿拉伯文化、吐蕃文化等，河湟谷地城市群包括西寧市

縣，海東市樂都區(qū)、平安區(qū)、民和縣、互助縣、循化縣和化隆縣，海南州貴德縣，黃南州同仁縣、尖扎縣，共

16

個縣（區(qū)），面積

3.04

萬平方公里，河

61圖6河湟谷地城鎮(zhèn)群分布圖62圖6河湟谷地城鎮(zhèn)群分布圖建設(shè)青海交通門戶主要包括提升鐵路樞紐、航空港等交通樞紐地區(qū)的門戶形象，構(gòu)筑立體交通體系，重視地上地下空間的聯(lián)動開發(fā)，提供多樣化的交通銜接模式，協(xié)調(diào)好交通設(shè)施與開放空間、公共建筑之間的關(guān)系；加強鐵路沿線景觀風(fēng)貌設(shè)計，鐵路沿線保證

30m

綠化廊道；橫向公共交通縱向慢行系統(tǒng)的交通組構(gòu)建慢行休閑系統(tǒng)；強化中心城市的旅游集散功能和區(qū)域旅游交加強山景視線規(guī)劃主要包括多層次的注重城市天際線控制、重視山前地區(qū)建筑景觀設(shè)計和強化道路格局與地形的關(guān)系三個方面。多層次的城市天際線控制主要是山前地區(qū)的天際線控制，應(yīng)注重對城市整體形象的優(yōu)化，突出城市山脈的自然特征，在開發(fā)過程中最大限度地保護城市山體資源不被城市開發(fā)建設(shè)所破壞。同時要重視山前地區(qū)建筑景觀設(shè)計，山前地區(qū)建設(shè)體量龐大的建筑會淹沒地形特征，阻擋視線，引起城市景觀的混亂，局部區(qū)域可以建造高大而纖細的建筑可以加強山地的形象特征并維護視線通廊。建筑體量、高度的控制不應(yīng)簡單劃一，應(yīng)基于不同觀測點山脊線的變化綜合考量、靈活控制。此外，山前建筑色彩應(yīng)與自然景觀的主要色彩相協(xié)調(diào)，不宜使用過于突兀的色彩。注意強化道路格局與地形的關(guān)系，城市道路規(guī)劃應(yīng)首要考慮地形約束，依山就勢進行規(guī)劃，避免過多的高填深挖。主要道路應(yīng)多以山景為對景或借景，形成山水城市特有的景觀，突出地域識別特征。城市建設(shè)應(yīng)避免城市快速干道或過境公路對山體的破壞，保護自然濱水空間設(shè)計主要包括加強河道水系的生態(tài)治理、遵循在自然優(yōu)先低干擾的原則下確定水體規(guī)模、注重生態(tài)型親水型駁岸設(shè)63計三個方面。加強河道水系的生態(tài)治理應(yīng)以治沙治污為重點，加強湟水河流域三河六岸的環(huán)境綜合治理，建立可持續(xù)的濕地凈水系統(tǒng)，提升水質(zhì)生境。河道改造力求順應(yīng)歷史流動軌跡，恢復(fù)自然的河流形態(tài)，營造沿河灘涂、生態(tài)淺溝及水生濕生植物等湟水河流域的特色景觀風(fēng)貌，山區(qū)段水系重點進行生態(tài)修復(fù)，改善水質(zhì)，城區(qū)段水系重點加強景觀化、生態(tài)化設(shè)計。應(yīng)遵循自然優(yōu)先，低干擾的原則，確定合適的人工水體面積與形式，鼓勵節(jié)約集約型設(shè)計，減少水量蒸發(fā)，同時創(chuàng)造尺度宜人的親水空間。加強枯水期水景觀設(shè)計。季節(jié)性河流與相鄰綠地結(jié)合設(shè)計，通過營造不同的水位變化，不同流速的水域區(qū)域，培育適宜本土氣候環(huán)境的植被群落，逐步改善濕地生境。充分保留現(xiàn)狀植被，根據(jù)季節(jié)性變化營造永久性、季節(jié)性、干旱環(huán)境下不同的植物景觀。同時考慮河岸設(shè)計與市民旅游休閑活動相結(jié)合，形成以自然山水為底蘊，當(dāng)?shù)匚幕癁樘厣乃募净顒禹椖?。?yīng)注重生態(tài)型、親水型駁岸設(shè)計，城區(qū)段河道兩岸護坡坡度應(yīng)適當(dāng)放緩，通過河道斷面的改造，將城市休閑游憩與河道生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，加強河岸的開放性與連通性，創(chuàng)造更多的親水空間。生態(tài)駁岸兼具水體保護和景觀觀賞等功能，形成可滲透性界面，蓄水補水，同時可以突出河湟文化風(fēng)貌主要包括鼓勵漸進式的古城更新模式、古城保護與旅游策劃相結(jié)合兩方面。鼓勵漸進式的古城更新模式，保留歷史街巷原有的路網(wǎng)尺度和歷史風(fēng)貌，嚴格控制老城建設(shè)。強化古城整體意向的保護，注重對歷史建筑、古城周邊環(huán)境的保護。鼓勵新區(qū)與古城相對分離，避免單中心高強度的開發(fā)模式對古城風(fēng)貌的破壞。同時以旅游文化帶動古城復(fù)興，古城保護與旅游策劃相結(jié)合。營造古城舒適的居住環(huán)境，改善公共服務(wù)設(shè)施，64提升古城生活品質(zhì)，增強居民對古城的認同感和歸屬感。延續(xù)河湟建筑的營造智慧融合傳統(tǒng)民族建筑的建造智慧與現(xiàn)代建筑的功能需求制定建筑設(shè)計導(dǎo)則，提取傳統(tǒng)建筑的形制特征，對建筑風(fēng)貌進行控制引導(dǎo)。提出基于環(huán)境適應(yīng)、技術(shù)適應(yīng)的民居更新模式以及展現(xiàn)民族文化特色標志性建筑。保護地域民族文化特征，多提升緊湊城市的宜居性主要是鼓勵功能垂直混合，采用下層商鋪、上層寫字樓、居住、旅館等復(fù)合功能的垂直混合模式，提高密度中心城區(qū)人們對休憩環(huán)境和公共空間有更強烈的需求，集中的大公園大綠地可以進一步保證景觀和環(huán)境的質(zhì)量，彌補由于周圍高密度發(fā)展和過度開發(fā)，造成的陽光和景觀缺失。營造緊湊高效、豐富有趣的公共空間高層高密度城區(qū)空間壓迫感強，需要創(chuàng)造尺度宜人的公共空間環(huán)境來緩解空間壓力。創(chuàng)造性地利用城市大片開發(fā)過后出現(xiàn)的殘余空間，通過空間填補縫合，修補高密度地區(qū)的肌理，使之更加細密化和具有趣味性。注重城市風(fēng)環(huán)境設(shè)計，高層高密度地區(qū)容易形成街道峽谷，要注意高層建筑的布4.3.3

柴達木盆地城鎮(zhèn)區(qū)，以海西州德令哈市、格爾木為中心，區(qū)域內(nèi)降水稀少，氣候干燥，地區(qū)內(nèi)多為鹽漬土，生態(tài)脆弱，地廣城鎮(zhèn)區(qū)是典型的資源型區(qū)域，依托現(xiàn)有的自然資源條件，工業(yè)崛起，逐步形成一些資源型城鎮(zhèn)，但城鎮(zhèn)密度較低，城鎮(zhèn)相互間的經(jīng)濟聯(lián)系非常薄弱，柴達木盆地城鎮(zhèn)區(qū)處于城鎮(zhèn)體系建設(shè)的初級65是我國三大內(nèi)陸盆地之一，是屬封閉性巨大山間斷陷盆地，盆地西北部為戈壁帶，多垅崗丘陵，東南部為沖擊和湖積平原。該地屬高原大陸性氣候，氣候干旱，降水量自東南

遞減西

盆地城鎮(zhèn)區(qū)受自然條件約束人口較為稀少，城鎮(zhèn)人口主要以藏族和蒙古族兩大少數(shù)民族，柴達木盆地城鎮(zhèn)群人文風(fēng)貌囊括了古代歷史文化遺址、民族民俗文化和近現(xiàn)代歷史文化遺址，人文特色柴達木地區(qū)包括海西州格爾木市、德令哈市、茫崖市、烏蘭縣、都蘭縣和大柴旦行委，是行政委員會的簡稱，是縣級或副縣級行政單位，因管轄范圍較廣或特殊，但不足以設(shè)立縣、市、區(qū)

柴達木盆地生態(tài)綜合治理與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，以海西州德令哈市、格爾木為中心，區(qū)域內(nèi)降水稀少，氣候干燥，地區(qū)內(nèi)多為建設(shè)高原綠洲城市，適度開發(fā)穿城河流，加強濱水空間的合理利用，注重生態(tài)保護，因地制宜選擇植物種類，采用耐寒、耐建設(shè)特色文化城市，昆侖文化主要體現(xiàn)在城市地標中，提高青藏公路（鐵路）文化、農(nóng)墾文化、軍旅文化主要通過設(shè)置文化66圖7柴達木盆地城鎮(zhèn)區(qū)分布圖67圖7柴達木盆地城鎮(zhèn)區(qū)分布圖4.3.4

泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)以青海湖為中心，是重要的生態(tài)功能區(qū)和是重要的生態(tài)功能區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，城鎮(zhèn)主要沿道路分布，城鎮(zhèn)泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)地處青藏高原東北部，是沙漠～黃土邊界帶和景觀脆弱帶的重要組成部分，四周群山環(huán)抱是封閉式內(nèi)陸盆地，具有典型的高原大陸性氣候，已干燥寒冷為特色，沙漠化嚴

，全年

級以上大風(fēng)日平均

15d42d。區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧業(yè)人口比重大，歷史上羌族、鮮卑、吐蕃等民族活動較為頻繁地區(qū)，該地區(qū)古代城類遺址數(shù)量較多但受自然條件因素破壞較為嚴重，

注重生態(tài)保護主要包括實施嚴格的生態(tài)保育措施、清理拆除違法搭建建筑、限定生態(tài)旅游活動區(qū)域、規(guī)范生態(tài)游覽活動內(nèi)容四方面。自然保護區(qū)內(nèi)應(yīng)實施嚴格的生態(tài)保育措施，劃定生態(tài)控草原等重要的生態(tài)資源，維護環(huán)湖生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特征和功能的完整性。為濕地生物的生存提供最大的生息空間，營造適宜生物多樣性發(fā)展的環(huán)境空間，加強對鳥類、魚類等不同類型動物生境的保護，保障動物生態(tài)廊道的暢通，避免城市工程建設(shè)對生態(tài)通68圖8泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)分布圖69圖8泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)分布圖私設(shè)景點、私搭亂建、私立廣告牌等違法違規(guī)行為，對保護區(qū)內(nèi)的違法用地和違法建筑進行全面的清理拆除，恢復(fù)原有土地和草場的生態(tài)面貌。應(yīng)限定生態(tài)旅游活動區(qū)域，嚴格區(qū)分自然保護區(qū)與城市濕地公園，自然保護區(qū)只允許開展科學(xué)研究、保護與觀察工作。保護區(qū)外圍建立城市濕地公園，利用濕地開展生態(tài)保護和科普活動以及充分利用濕地的景觀價值和文化價值開展豐富的居規(guī)劃設(shè)計宜選擇對生態(tài)環(huán)境影響小、景觀價值高、區(qū)位條件好，交通便捷的區(qū)域作為游覽活動區(qū)，為游客提供觀光、度假等活動。應(yīng)規(guī)范生態(tài)游覽活動內(nèi)容，旅游活動區(qū)應(yīng)測定生態(tài)環(huán)境容量與游人容量，嚴格控制游客數(shù)量，規(guī)劃游覽方式、游覽路線和游覽活動內(nèi)容，安排適度的游憩設(shè)施，避免游覽活動對生態(tài)環(huán)境造成干擾破壞。充分利用生態(tài)資源發(fā)揮生態(tài)教育作用，開展適宜完善旅游服務(wù)設(shè)施，完善公共交通游線組織，景區(qū)周邊形成尺度宜人的慢行系統(tǒng)。增設(shè)自駕游的營地配套，面向中高端游客的休閑娛樂設(shè)施。同時應(yīng)拓展冬季旅游，針對旅游淡旺季明顯的現(xiàn)狀問題，一方面高寒地區(qū)積極拓展冬季旅游，另一方面鼓勵旅全域旅游模式，或者發(fā)展大型主題游樂項目，通過旅游業(yè)發(fā)展帶高寒地區(qū)城市設(shè)計應(yīng)注重緊湊的土地使用形式，強調(diào)建筑空間的圍合，在滿足城市車流和人流交通的前提下，城市街道設(shè)置70將形成惡劣小氣候、影響居民出行的可能性降至最低。應(yīng)塑造整體低矮平穩(wěn)的城市空間形態(tài)，高海拔地區(qū)含氧量低，對建筑高度有特殊要求，不應(yīng)建設(shè)高層。形成相對完整的建筑高度分區(qū)，不宜設(shè)置過多的起伏變化，減少小氣候環(huán)境形成。鼓勵以公共交通和步行為主的出行方式，高海拔地區(qū)含氧量低，非機動車出行比例低，增加公共交通的覆蓋率，公共設(shè)施的布局要更好的考慮服延長市民室外活動的時間，增加公共活動的舒適性，控制廣場空4.3.5

瑪沁鎮(zhèn)建礎(chǔ)設(shè)、保力不鎮(zhèn)空構(gòu)缺性和性，瑪沁于青海省復(fù)雜，屬大陸候，件較風(fēng)速年平均水量

300mm～400mm，抗風(fēng)蝕性較差，草場退化嚴重，水土保力低

90%精深的宗教文化和多姿多彩的民俗風(fēng)情，重點生態(tài)功能區(qū)城鎮(zhèn)詳

82.6

藏族風(fēng)情。城市主要問題包括生態(tài)脆弱城市建設(shè)受限、旅游發(fā)展71圖9玉樹、瑪沁等重點生態(tài)功能區(qū)城鎮(zhèn)分布圖72圖9玉樹、瑪沁等重點生態(tài)功能區(qū)城鎮(zhèn)分布圖重點生態(tài)功能區(qū)城鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮高原生態(tài)及地域文化特色，構(gòu)建青南地區(qū)以玉樹市、瑪沁縣為中心的高原綠色城鎮(zhèn)群及人文旅游功能區(qū)，城市設(shè)計風(fēng)格應(yīng)基于河谷縱橫、牧區(qū)江南的特色塑造城市形象，結(jié)合標志性雕塑及場景塑造打造門戶景觀，彰顯大山大水的城市文化景觀特色，體現(xiàn)風(fēng)格鮮明的高原山水城市特色風(fēng)建設(shè)國家生態(tài)屏障城市主要包括保護生態(tài)資源、發(fā)展城市綠地、提倡綠色出行、推廣綠色建筑四方面。保護生態(tài)資源是建設(shè)國家生態(tài)屏障城市主要從控制城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵廊道、界面和節(jié)點，構(gòu)建完整的城鎮(zhèn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局入手，有效改善城鎮(zhèn)微氣候環(huán)境，降低能源消耗和碳排放。生態(tài)資源關(guān)鍵區(qū)域包括城市外圍的山體、草甸、河流、濕地等，以及嵌入城市的生態(tài)綠楔、濱水廊道等。發(fā)展城市綠地應(yīng)根據(jù)生態(tài)園林城市的標準，發(fā)展物種多樣化的城市森林和綠地，高標準嚴格控制綠化率、人均公共綠地面積、城市公園綠地服務(wù)半徑等指標，提高公共綠地之間的聯(lián)系與可達性，提高綠地覆蓋，優(yōu)化綠化品質(zhì)，凈化生態(tài)品質(zhì)，美化城市環(huán)境。提倡綠色出行是在優(yōu)化組團功能結(jié)構(gòu)與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建高效、便捷、舒適的公共交通系統(tǒng)，營造安全、親切、宜人的步行交通網(wǎng)絡(luò)，通過優(yōu)化慢行系統(tǒng)空間質(zhì)量改善地區(qū)交通方式結(jié)構(gòu)，降低機動車出行比例保護并優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。推廣綠色建筑應(yīng)充分發(fā)揚當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料以及建設(shè)技術(shù)，同時融入新的生態(tài)技術(shù)，引入綠色建筑評價體系，最大限度地節(jié)約資源、73建設(shè)獨特地域文化特色城市主要包括保護歷史文化遺跡和歷史文化場所、保留具有特色的城市肌理片區(qū)兩方面。保護歷史文化遺跡和歷史文化場所（如寺院、瑪尼石經(jīng)堆等）要梳理歷史文化路線（如轉(zhuǎn)經(jīng)路線），將歷史場所與居民日?；顒泳o密聯(lián)系，保證歷史文化脈絡(luò)的延續(xù)。藏文化元素強化，在城市新建區(qū)建設(shè)具有地域文化特色元素的公共建筑、廣場空間、景觀小品等，充分展示城市的獨特歷史文化特色。設(shè)置景觀軸線或視覺通廊，與重要文化節(jié)點形成呼應(yīng)。同時應(yīng)保留具有當(dāng)?shù)靥厣某鞘屑±砥瑓^(qū)，保持空間依山傍水自然展開的空間形態(tài)與布局，延續(xù)傳統(tǒng)街巷空間尺度和肌理，保留當(dāng)?shù)孛窬觽鹘y(tǒng)院落和建筑風(fēng)貌。針對游牧民的生活習(xí)慣與生產(chǎn)需求設(shè)置低密度的安置社區(qū)，同時結(jié)合生打造原生態(tài)旅游城市主要包括保持旅游資源的原生態(tài)特色、區(qū)域統(tǒng)籌配置旅游資源、提升旅游配套服務(wù)三方面。應(yīng)完整保留自然界粗獷、古樸、純真的原始美，同時進一步挖掘并傳揚藏文產(chǎn)生獨特的吸引力。通過區(qū)域統(tǒng)籌配置旅游資源，將三江源旅游融入青海的旅游空間格局，以及云貴川青藏的中國西部整體的旅游格局，通過依托國家主要的交通走廊，組織旅游線路，挖掘宗教、文化、民族內(nèi)涵，培育多層次的生態(tài)主題、民俗主題與體驗主題的旅游線路。同時應(yīng)完善提升旅游配套服務(wù)，提升旅游服務(wù)配套設(shè)施，提升旅游服務(wù)中心的服務(wù)能級與品質(zhì)。由于本地區(qū)特殊的高海拔特征，需重點配置醫(yī)療設(shè)置；配置多類型的住宿形式（星級酒店、旅館、牧家樂等），可結(jié)合自駕游設(shè)置驛站、營地74 與國土空間總體規(guī)劃的銜接4.4.1

納入市、縣國土空間總體規(guī)劃的強制性條文的內(nèi)容，若總體城市設(shè)計與市、縣國土空間總體規(guī)劃同步編制，應(yīng)附加編寫此部分內(nèi)容，并應(yīng)采用法規(guī)條文格式書寫，直接表述城市設(shè)計的目標和內(nèi)容，分為規(guī)定性條款和引導(dǎo)性條款，文字表達應(yīng)規(guī)范、準確、簡潔，體現(xiàn)可操作性?？傮w城市設(shè)計的文本應(yīng)對城市特色、功能結(jié)構(gòu)、景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)、高度控制分區(qū)、開敞空間體系等作出闡述，明確景觀風(fēng)貌分區(qū)、景觀廊道、景觀風(fēng)貌節(jié)點、天際線、總體城市設(shè)計成果要求4.5.1

單獨編制的總體城市設(shè)計成果由文本、圖紙、附件三部分

文本是城市設(shè)計成果的條文化表述，應(yīng)簡明扼要，以法規(guī)條文方式敘述城市設(shè)計重點控制的主要內(nèi)容。城市設(shè)計文本應(yīng)分具有一定的適應(yīng)性和靈活性。文本中需明確需要保護的歷史文化和自然景觀，提出風(fēng)貌與特色定位，對城市形態(tài)格局、景觀風(fēng)貌

圖紙主要指城市空間要素系統(tǒng)性控導(dǎo)圖，圖紙比例同城市國土空間總體規(guī)劃。針對不同性質(zhì)的城市，如歷史文化名城、風(fēng)景旅游城市，其城市設(shè)計的編制應(yīng)按照本規(guī)程的基本要求，補充和增加相應(yīng)的圖文內(nèi)容。圖紙比例需同市縣國土空間總體規(guī)劃要75

1/5000

附件可包括說明書、基礎(chǔ)資料匯編、專題研究報告、審查和審議程序情況、征求意見及意見采納情況等，包括視頻、錄音4.5.2

非單獨編制的總體城市設(shè)計在參照單獨編制的總體城市設(shè)計成果外，城市空間發(fā)展有關(guān)策略性文件、市縣國土空間總體規(guī)劃的城市設(shè)計專篇或附加圖則、通用性城市設(shè)計技術(shù)管理文件、按立法程序確定為地方性法規(guī)的城市設(shè)計也可作為最終的城市設(shè)76

詳細城市設(shè)計主要設(shè)計任務(wù)5.1.1

詳細城市設(shè)計應(yīng)與總體城市設(shè)計有效銜接，對總體城市設(shè)計進行深化落實，并進行豐富與細化設(shè)計。本層面的城市設(shè)計應(yīng)根據(jù)總體城市設(shè)計中提出的城市整體形象定位、空間格局和景觀風(fēng)貌特征，綜合考慮區(qū)域的整體協(xié)調(diào)性，以系統(tǒng)設(shè)計為重點，對山水景觀、開放空間、街道社區(qū)、建筑風(fēng)貌等多個系統(tǒng)進行分析設(shè)計。同時對接詳細規(guī)劃，應(yīng)將城市設(shè)計內(nèi)容轉(zhuǎn)譯為具體控制引分類要求5.2.1

根據(jù)《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計指南》的規(guī)定，將詳細城市設(shè)計分為重點控制區(qū)城市設(shè)計和一般控制區(qū)城市設(shè)計。對于總體其范圍應(yīng)依據(jù)總體城市設(shè)計確定的重點地區(qū)邊界劃定；重點控制區(qū)以外地區(qū)為一般控制區(qū)，可單獨或結(jié)合詳細規(guī)劃等開展一般控77 主要內(nèi)容5.3.1

本條是城市設(shè)計的目標導(dǎo)向以及基本要求，定位的確立需因地制宜，并于片區(qū)的發(fā)展水平與趨勢相適應(yīng)。特色定位可立足于區(qū)域資源稟賦、文脈傳承，也可關(guān)注政策導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通5.3.2

城市片區(qū)的景觀風(fēng)貌系統(tǒng)的構(gòu)建，需要在總體城市設(shè)計確標志、廊道、路徑界面、特色地段等要素分別進行梳理，制定能5.3.3

在詳細城市設(shè)計中，以總體城市設(shè)計為準則，根據(jù)區(qū)域功能和特色定位，結(jié)合主要人群的空間分布和活動范圍，科學(xué)劃分街區(qū)，對街區(qū)用地功能進行深化細分，作為進一步深化到地塊層面的城市設(shè)計編制的最小研究范圍和城市建設(shè)管理的基本單位，

1)

2)

3)

4)

78

混合功能街區(qū)指在一棟建筑或者幾棟建筑或者在一個規(guī)劃

街區(qū)應(yīng)強調(diào)和引導(dǎo)街區(qū)中心的形成，將主要的服務(wù)設(shè)施和5.3.4

公共空間體系的營造，是基于總體城市設(shè)計層面城市公共針對不同區(qū)段的功能定位（如居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等）提出不同的控制原則；調(diào)研確定區(qū)段內(nèi)人群的民族、宗教和生活習(xí)慣，分析其行為活動和心理特征，設(shè)計以人為本、特色鮮明的區(qū)應(yīng)注重公眾的可達性、空間的環(huán)境品質(zhì)和開發(fā)的協(xié)調(diào)性，宜充分利用現(xiàn)狀山水綠地資源，選擇符合地區(qū)氣候環(huán)境，場地適于活動的地區(qū)進行建設(shè)，保證空間的環(huán)境品質(zhì)，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。開放空間系統(tǒng)宜與重要的公共服務(wù)設(shè)施和公共交通相結(jié)合，滿足79人群集散、游憩的功能，視線公眾的可達性，需滿足使用人群的5.3.5

城市界面就是指在視覺上展示給人們觀看或感受，并能讓人對城市形成印象的一些界面或空間。根據(jù)要素的分類區(qū)別為街道界面、濱水界面、沿山界面等，應(yīng)對城市界面提出控制和引導(dǎo)5.3.6

根據(jù)總體規(guī)劃層面的城市設(shè)計風(fēng)貌特色分區(qū)控制要求，結(jié)合建筑功能和區(qū)域自然人文特征，融入對傳統(tǒng)地域特色的提煉與整理，對立面、屋頂、色彩組合等方面提出控制要求。應(yīng)按照城市風(fēng)貌分區(qū)來控制建筑風(fēng)貌，避免以小區(qū)、地塊、街區(qū)等城市管

應(yīng)根據(jù)區(qū)段的功能定位、空間結(jié)構(gòu)、視線通廊及與周邊區(qū)域的關(guān)系，細化建筑高度分區(qū)。重點地塊內(nèi)部的建筑高度控制應(yīng)提出特殊引導(dǎo)策略，確定標志性建筑布點、控制開敞空間，避免空間均質(zhì)化，形成疏密有致、高低錯落的街道空間。其他風(fēng)貌控制要素還包括建筑第五立面（基于城市眺望系統(tǒng)，對建筑屋頂顏色、形式進行分區(qū)控制引導(dǎo)）、建筑群體設(shè)計（協(xié)調(diào)建筑組合形

肌理、風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等，提出控制要求；并對其相鄰地塊的5.3.7

在城市的建設(shè)中，其所具有的天際輪廓線是提升城市整體80美感的重要形式。在詳細城市設(shè)計中通過綜合分析區(qū)位條件、空間結(jié)構(gòu)、視線廊道、與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟性等因素，選擇區(qū)段內(nèi)重要觀景點及觀景路徑，根據(jù)近景、中景、遠景等不同景觀層次要求，對特定視野的整體輪廓進行控制。對天際線控制要求影響最大的制高點的位置、高度、形式及周邊環(huán)境等提出控制引導(dǎo)5.3.8

街道設(shè)施是城市街道景觀的重要組成部分，是影響公共環(huán)境品質(zhì)的重要因素之一，除了其基本功能外，還能吸引人們進行公共活動、增進交往、增加城市魅力。對街道設(shè)施的總體要求是以人為本、