關(guān)于我國(guó)公路路域資源利用的幾個(gè)問(wèn)題

關(guān)于我國(guó)公路路域資源利用的幾個(gè)問(wèn)題

路域資源的延伸路資源：道路沿線區(qū)域的所有資源，以及道路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中使用的所有資源都被用來(lái)確保道路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。路域資源又可延伸為,在公路上通行或在它的有效區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)而獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的資源統(tǒng)稱。本文著重對(duì)公路建設(shè)中最常見(jiàn),影響最敏感,關(guān)系最密切的路域自然資源(路域土地資源、路域水資源、路域植被資源)作為介紹重點(diǎn)。生態(tài)、環(huán)保、區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源在海路域資源作為一種特定的資源,在其被使用和循環(huán)利用過(guò)程中,有其自身的性質(zhì)和特點(diǎn):路域資源是一種自然資源,有其可利用性路域資源是一種人工資源,有其可再生性路域資源是一種生態(tài)資源,有其可持續(xù)性路域資源是一種社會(huì)資源,有其可推廣性路域資源是一種價(jià)值資源,有其效益性環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境較富,公路路域資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀隨著我國(guó)高速公路事業(yè)的發(fā)展,公路建設(shè)也占用了大量的耕地,穿越了濕地、林地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū),公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。近年來(lái),公路路域資源的利用已初步得到重視,但尚未形成一套統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),未形成系統(tǒng)的節(jié)約、保護(hù)和綜合利用的措施和方法,各地根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形式不同,認(rèn)識(shí)和做法也不盡相同。目前我國(guó)公路路域資源利用方面普遍存在以下幾方面的問(wèn)題。資源開(kāi)發(fā)和綜合利用的自目性與自然性長(zhǎng)期以來(lái),我跟公路交通建設(shè)存在著過(guò)分強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、工程造價(jià)和建設(shè)工期等因素為主導(dǎo)的建設(shè)思想,對(duì)資源保護(hù)、節(jié)約與綜合利用重視不夠,存在一定的自目性和自從性,路域資源的綜合利用概念尚無(wú)定論,普遍存在利用率低、綜合承載能力低、整體產(chǎn)出率低等“三低”現(xiàn)象。節(jié)約與保護(hù)方面的評(píng)價(jià)體系不完善學(xué)術(shù)界對(duì)公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)和公路項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究的較多,但在路域資源的節(jié)約與保護(hù)方面的評(píng)價(jià)體系仍是空白。目前還沒(méi)有一套完整系統(tǒng)的理論基礎(chǔ),也無(wú)具體的相關(guān)政策支持,更無(wú)相適應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南等。未采取的開(kāi)發(fā)措施公路建設(shè)沿線有著豐富的路域資源,而這部分路域資源的綜合利用和開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后,例如路域范圍內(nèi)的筑路材料應(yīng)用,立交區(qū)場(chǎng)地區(qū)域閑置等問(wèn)題,現(xiàn)目前階段大多采用景觀綠化的方式處理,而未采取其它措施進(jìn)行利用開(kāi)發(fā)。工程管理及工程環(huán)境破壞個(gè)別地區(qū)的工程建設(shè),仍存在野蠻施工現(xiàn)象,工程管理采取粗放式管理,造成施工建設(shè)過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,甚至造成了公路沿線大量的水土流失,這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境一旦遭受破壞,自身很難恢復(fù),其影響范圍不僅是工程項(xiàng)目區(qū)本身,還會(huì)對(duì)整個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成極大的威脅。道路保護(hù)和使用的解決后期養(yǎng)護(hù)管理方面對(duì)路域資源的保護(hù)、節(jié)約以及綜合利用,通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳導(dǎo)向、技術(shù)改造、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等多個(gè)途徑出發(fā),從工程實(shí)踐到總結(jié)提煉的過(guò)程中,需形成一套形成有效的解決途徑,實(shí)現(xiàn)從決策到工程建設(shè)管理,從創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念到精細(xì)化的工程施工,從初期投入到后期養(yǎng)護(hù)管理的全壽命周期的節(jié)約與保護(hù)。具體實(shí)現(xiàn)節(jié)約的途徑歸納為以下幾點(diǎn):增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí),樹(shù)立資源節(jié)約的目標(biāo)。建立健全科學(xué)決策機(jī)制、統(tǒng)籌規(guī)劃。加大宣傳力度和技術(shù)交流,強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)。開(kāi)展創(chuàng)新工作,提升節(jié)約理念。將“人與自然和諧理念”貫穿公路建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。提倡文明施工,注重施工細(xì)節(jié)。實(shí)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和技術(shù)推廣。綜上所述,在提倡建設(shè)節(jié)約型行業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的今天,對(duì)資源的保護(hù)和節(jié)約提到了前所未有的高度,公路交通行業(yè),應(yīng)該從資源占用型和能源消耗型的行業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型行業(yè),并協(xié)調(diào)處理好日益矛盾的交通與環(huán)境、交通與資源和交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,正是在這一背景前提下,如何利用好公路路域范圍內(nèi)現(xiàn)有的資源,是公路交通行業(yè)走資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的最好實(shí)踐。技術(shù)方法下圖中列出了公路建設(shè)及營(yíng)運(yùn)對(duì)地區(qū)路域資源生態(tài)系統(tǒng)可能帶來(lái)的影響以及保護(hù)與恢復(fù)對(duì)策措施。發(fā)展歷程和技術(shù)支持圍繞“保護(hù)、節(jié)約、循環(huán)利用和綜合開(kāi)發(fā)”這四個(gè)主題,對(duì)重慶繞城的建設(shè)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工至通車運(yùn)營(yíng)的各個(gè)階段進(jìn)行技術(shù)支持。其具體技術(shù)保障措施主要有以下幾點(diǎn)。工合同段各層面人員間的技術(shù)研討和交流重慶繞城在建設(shè)過(guò)程中,注重對(duì)公路建設(shè)人員的保護(hù)和節(jié)約路域資源的技術(shù)培訓(xùn)和理念宣貫。并在不同的施工合同段,不同的技術(shù)領(lǐng)域,不同層面人員間開(kāi)展關(guān)于保護(hù)和節(jié)約路域資源方面的技術(shù)研討和經(jīng)驗(yàn)交流。編制關(guān)于資源節(jié)約與保護(hù)的宣傳冊(cè)和施工技術(shù)要求等,讓重慶繞城的建設(shè)者們都認(rèn)識(shí)到資源節(jié)約與保護(hù)的重要性和必要性,并進(jìn)行指導(dǎo),具備可操作性,在各合同段和監(jiān)理部開(kāi)展多次的路域資源綜合利用技術(shù)交流會(huì)。示范工程建設(shè)重慶繞城在建設(shè)過(guò)程中,組織實(shí)施理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的典型示范工程。在新的勘察設(shè)計(jì)理念指導(dǎo)下,通過(guò)開(kāi)展金點(diǎn)子創(chuàng)意工程,路域土地資源社會(huì)化開(kāi)發(fā),耕植土在后期綠化工程的工程應(yīng)用,路域雨水收集系統(tǒng)在綠化養(yǎng)護(hù)中的應(yīng)用等一系列創(chuàng)新工作,提升保護(hù)與節(jié)約理念的同時(shí),樹(shù)立了典型并予以大力推廣。咨詢工作的開(kāi)展重慶繞城在建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)開(kāi)展典型示范工程,采取技術(shù)咨詢、施工咨詢、跟蹤服務(wù)等三位一體的示范咨詢工作。通過(guò)設(shè)計(jì)階段咨詢和施工階段系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查咨詢,采取現(xiàn)場(chǎng)交流、座談與會(huì)審的形式,充分溝通與協(xié)調(diào),讓施工與資源節(jié)約理念相結(jié)合,以“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,并進(jìn)行總結(jié)和提煉”,又將總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)反饋于設(shè)計(jì)和施工,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)新理念與施工現(xiàn)場(chǎng)的互動(dòng),達(dá)到路域資源節(jié)約和保護(hù)的目標(biāo)。加強(qiáng)施工保護(hù),保證用地質(zhì)量重慶繞城在施工過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)對(duì)古樹(shù)、古墓、線外森林植被的保護(hù),合理規(guī)劃臨時(shí)用地,嚴(yán)格限定施工范圍,實(shí)行嚴(yán)格的水土保持制度,以及紅線內(nèi)植物移載保護(hù)和耕植土保護(hù)、車輛進(jìn)出場(chǎng)沖洗、嚴(yán)格污水排放、施工便道硬化管理等措施,執(zhí)行“凈空工程”要求,從施工細(xì)節(jié)做到資源的節(jié)約與保護(hù)。技術(shù)創(chuàng)新工作重慶繞城高速在建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)開(kāi)展“廢舊橡膠粉改性瀝青路面研究”和“路域植被資源育苗點(diǎn)栽技術(shù)研究”等技術(shù)改造工作,并在工程實(shí)踐中予以應(yīng)用,為重慶繞城高速公路的建設(shè)提供技術(shù)支持。技術(shù)保障方面通過(guò)在重慶繞城高速公路上開(kāi)展路域資源綜合利用技術(shù)研究,初步提出了公路路域資源節(jié)約、保護(hù)和利用的方法與對(duì)策措施,但在公路建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展路域資源綜合利用技術(shù)還任重道遠(yuǎn),還需做好以下幾方面的工作:路域資源綜合利用技術(shù)為一門多學(xué)科交叉的邊緣性科學(xué)技術(shù),要求多專業(yè)人員合作完成,各學(xué)科間配合研究有待加強(qiáng)。路域資源綜合利用技術(shù)的后評(píng)價(jià),既公路工程建成通車后其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響和生態(tài)效益的分析研究有待加強(qiáng)。路域資源綜合利用技術(shù)提倡的是樹(shù)立全壽命周期成本理念,所以希望在今后的工程建設(shè)中,不要因?yàn)楣て诳刂?、造價(jià)控制等因素而忽略路域資源的節(jié)約和保護(hù)。需進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約文化建設(shè),強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),為建設(shè)資