“雙碳”目標(biāo)下高效電機(jī)推廣及應(yīng)用

“雙碳”目標(biāo)下高效電機(jī)推廣及應(yīng)用摘要：電機(jī)作為我國用電量最大的終端用電設(shè)備，廣泛應(yīng)用于泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、傳動(dòng)機(jī)械等，其耗電量占全社會(huì)用電量的60%以上?，F(xiàn)階段市場上主流高效電機(jī)的效率等級為IE3，相比普通電機(jī)能效可提升超過3%。國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》要求，推進(jìn)電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能提效，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備，提升工業(yè)、建筑終端、農(nóng)村用能、鐵路系統(tǒng)電氣化水平。大力推動(dòng)高效電機(jī)設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用，是我國實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的重要途徑。文章對雙碳目標(biāo)下高效電機(jī)的推廣進(jìn)行了研究。關(guān)鍵詞：雙碳目標(biāo)；高效電機(jī)；推廣；應(yīng)用1我國高效電機(jī)推廣仍面臨一些挑戰(zhàn)高效電機(jī)推廣雖然取得了一定成效，但與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，我國將IE3等級作為電動(dòng)機(jī)能效限定值時(shí)間短（從2021年6月1日開始），IE3等級以上高效電機(jī)市場占有率偏低。同時(shí)，加大高效電機(jī)在國內(nèi)的應(yīng)用，推廣高效電機(jī)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。1.1購買者對高效電機(jī)購買積極性不高選用高效電機(jī)對于購買者有長遠(yuǎn)的好處，但需購買者增加固定資產(chǎn)投入，給電機(jī)購買者帶來了一定的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)，部分購買者缺乏對產(chǎn)品全壽命周期理論的認(rèn)識(shí)，關(guān)注資金的一次性投入，而不考慮使用過程中的成本，還對高效電機(jī)的質(zhì)量可靠性、性能穩(wěn)定性存在擔(dān)憂，所以不愿意購買售價(jià)較高的高效電機(jī)。1.2電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后電機(jī)產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大中型電機(jī)市場集中度較高，中小型電機(jī)市場集中度較低。截至2020年，我國有約2700家電機(jī)制造企業(yè)，其中中小企業(yè)占比高，而這些中小企業(yè)偏重于中小型電機(jī)生產(chǎn)且研發(fā)能力薄弱，導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高。此外，普通電機(jī)價(jià)格低帶來部分終端購買者首選購買普通電機(jī)，導(dǎo)致部分電機(jī)制造商仍在生產(chǎn)普通電機(jī)，2020年我國工業(yè)高效電機(jī)產(chǎn)量僅占工業(yè)電機(jī)總產(chǎn)量的31.8%左右。1.3普通電機(jī)的存量多、供應(yīng)商多我國在役電機(jī)中普通電機(jī)占比90%左右，普通電機(jī)價(jià)格低、結(jié)構(gòu)簡單、維修方便、使用壽命長，且供應(yīng)商群體龐大，為高效電機(jī)的推廣帶來巨大障礙。我國自2012年開始實(shí)施GB18613-2012強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃逐步淘汰低效電機(jī)產(chǎn)品的庫存。相關(guān)部門要求各行業(yè)尤其是高能耗產(chǎn)業(yè)必須陸續(xù)停止低效電機(jī)的使用，但這類電機(jī)產(chǎn)品如未達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)仍可以繼續(xù)使用。1.4高效電機(jī)推廣政策體系及電機(jī)監(jiān)測監(jiān)管體系不夠健全電機(jī)的能效標(biāo)準(zhǔn)已頒布并實(shí)施，但缺乏配套政策和監(jiān)管機(jī)制禁止電機(jī)制造商生產(chǎn)普通電機(jī)。相關(guān)部門發(fā)布了高效電機(jī)相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備的推薦目錄，但缺少強(qiáng)制實(shí)施的辦法，僅能通過工業(yè)節(jié)能監(jiān)察強(qiáng)制重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)淘汰低效電機(jī)。供需兩側(cè)政策體系不健全，給高效電機(jī)推廣帶來了阻礙。同時(shí)，支持推廣高效電機(jī)的財(cái)稅政策、信貸政策不夠健全，多數(shù)電機(jī)購買者從商業(yè)銀行獲得融資比較困難。2推廣高效電機(jī)的政策建議2.1充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的約束作用標(biāo)準(zhǔn)是電機(jī)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)支撐，國家發(fā)布了如GB18613-2020等電機(jī)相關(guān)強(qiáng)制性或推薦性的國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏配套的法規(guī)手段遏制電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)低于能效限定值的電機(jī)產(chǎn)品、敦促企業(yè)退役低效電機(jī)。2017年至2020年累計(jì)淘汰1.7億千瓦低效電機(jī)，但其中僅有3100萬千瓦為高效電機(jī)替代低效電機(jī)。急需開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)使用情況，及時(shí)處理和糾正不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的行為，加強(qiáng)對電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，加大對違規(guī)電機(jī)企業(yè)的處罰力度，令生產(chǎn)企業(yè)不愿生產(chǎn)低效電機(jī)、電機(jī)購買者采購不到低效電機(jī)。2.2實(shí)施低效電機(jī)淘汰行動(dòng)工業(yè)和信息化部每年開展節(jié)能監(jiān)察工作，對重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，根據(jù)《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（第1至4批）識(shí)別低效電機(jī)及風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、泵等以電機(jī)作為驅(qū)動(dòng)裝置的淘汰類設(shè)備產(chǎn)品。但此項(xiàng)監(jiān)察工作主要針對鋼鐵、有色金屬冶煉、石化化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)，難以覆蓋全部行業(yè)、全部企業(yè)。后續(xù)建議實(shí)施低效電機(jī)淘汰行動(dòng)，分地域、分批次、分時(shí)段淘汰低效電機(jī)，明確每種低效電機(jī)型號的淘汰時(shí)間周期、配套激勵(lì)及處罰措施敦促企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)淘汰。同時(shí)，還需兼顧企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況。鑒于單個(gè)大型企業(yè)自身的電機(jī)用量大且資金雄厚，而單個(gè)中小型企業(yè)電機(jī)用量少且資金較為緊張，應(yīng)區(qū)別確定淘汰周期，適當(dāng)縮減大型企業(yè)低效電機(jī)淘汰周期。2.3完善電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的激勵(lì)與約束機(jī)制電機(jī)制造企業(yè)技術(shù)能力和工藝技術(shù)水平參差不齊，一些企業(yè)不具備制造高效電機(jī)的技術(shù)能力，需摸清國內(nèi)電機(jī)制造企業(yè)的具體情況，并通過貸款優(yōu)惠、稅收減免等財(cái)政激勵(lì)政策，提升企業(yè)技術(shù)能力，監(jiān)督并敦促其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)升級改造為高效電機(jī)生產(chǎn)線，監(jiān)督電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)改造轉(zhuǎn)型期間不得制造低效電機(jī)。對低效電機(jī)原材料的流通進(jìn)行監(jiān)管，防止電機(jī)制造企業(yè)采購低效電機(jī)原材料。同時(shí)，加大對市場上在售電機(jī)的抽檢力度，及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果，對產(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)企業(yè)予以通報(bào)并限期整改。2.4加強(qiáng)高效電機(jī)的示范推廣宣傳鼓勵(lì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與高效電機(jī)用戶共建節(jié)能效果示范基地，供消費(fèi)者實(shí)地了解電機(jī)運(yùn)行、節(jié)能情況，并定期向社會(huì)公開電機(jī)節(jié)能數(shù)據(jù)，使其對高效電機(jī)節(jié)能成效有更加直觀的認(rèn)識(shí)。建立高效電機(jī)推廣平臺(tái)，展示電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)及產(chǎn)品規(guī)格、性能等相關(guān)信息，宣傳并解讀高效電機(jī)相關(guān)政策信息，暢通電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與電機(jī)消費(fèi)者之間的信息交流，也讓生產(chǎn)企業(yè)與消費(fèi)者及時(shí)了解相關(guān)政策。組織高效電機(jī)宣傳培訓(xùn)，提升不同地區(qū)、不同行業(yè)的電機(jī)消費(fèi)者對高效電機(jī)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)為其答疑解惑。壯大第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為消費(fèi)者提供相關(guān)咨詢服務(wù)。2.5推行低效電機(jī)再制造大規(guī)模淘汰低效電機(jī)，一定程度上會(huì)造成資源浪費(fèi)。將低效電機(jī)再制造為高效電機(jī)，在提升電機(jī)能效的同時(shí)，也回收了部分資源，有助于推動(dòng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)綠色低碳發(fā)展；相較于高效電機(jī)新品的制造，能減少50%的成本、60%的能耗、70%的材料。制定并細(xì)化再制造電機(jī)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，明確進(jìn)行再制造的電機(jī)類型、功率等，并發(fā)布一批具備電機(jī)再制造能力的示范企業(yè)，通過示范引領(lǐng)帶動(dòng)電機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.6政府采購帶動(dòng)高效電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展2020年全國政府采購規(guī)模3.697萬億元，占全國財(cái)政支出和GDP的比重分別為10.2%和3.6%。通過政府綠色采購，引導(dǎo)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)積極供給高效電機(jī)、采購者購買高效電機(jī)。研究制定高效電機(jī)、采用高效電機(jī)的泵和風(fēng)機(jī)等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的政府采購政策，將高效電機(jī)及采用高效電機(jī)的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品納入政府采購范圍，并與電機(jī)節(jié)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品目錄等有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大政府綠色采購的范圍和規(guī)模。通過政府綠色采購政策的實(shí)施，促進(jìn)高效電機(jī)等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、維保技術(shù)服務(wù)能力的提升。2.7加大供需兩側(cè)信貸、稅收優(yōu)惠等支持力度購買高效電機(jī)、提升電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)能力需要大量的資金投入，企業(yè)需要承受較大的經(jīng)濟(jì)壓力，尤其是中小型企業(yè)。通過信貸優(yōu)惠，支持低效電機(jī)生產(chǎn)線改造為高效電機(jī)生產(chǎn)線，減輕電機(jī)購買者資金投入壓力。對高效電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、高效電機(jī)使用企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，根據(jù)使用企業(yè)電機(jī)的能效等級實(shí)施差異化電價(jià)，能效等級越高電價(jià)越優(yōu)惠。3結(jié)語高效電機(jī)推廣需要電機(jī)制造商、電機(jī)購買者、支持政策等多方面協(xié)調(diào)推