農(nóng)民工問題研究

如何看拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)

社會(huì)不穩(wěn)定因素現(xiàn)象1精選ppt一、關(guān)于農(nóng)民工？上世紀(jì)80年代初，中國城市街頭出現(xiàn)了手拿瓦刀、木鋸上門攬活兒，或挑擔(dān)推車，沿街販賣農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民，還有人靠親戚、熟人的介紹進(jìn)城當(dāng)保姆。他們是最初進(jìn)入城市的農(nóng)民工。他們非工非農(nóng)，亦工亦農(nóng)，非城非鄉(xiāng)，亦城亦鄉(xiāng)，因此被形象的稱為“民工〞〔“農(nóng)民工〞〕——“移而不遷〞2精選ppt年份農(nóng)民工總數(shù)1990335萬19956600萬20072.1億2021超過2.5億中國出現(xiàn)民工潮3精選ppt所屬產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工所占比例第二產(chǎn)業(yè)57．6％加工制造業(yè)68％建筑業(yè)80％第三產(chǎn)業(yè)52％環(huán)保90％家政90％餐飲效勞90％可以說，農(nóng)民工正在迅速地從農(nóng)民中別離出來，融入產(chǎn)業(yè)工人階層，并成為產(chǎn)業(yè)工人的主體局部。“農(nóng)民工〞，究竟是農(nóng)民，還是工人？4精選ppt二、農(nóng)民工問題的具體表現(xiàn)惡劣的工作環(huán)境簡陋的生活環(huán)境貧乏空虛的精神生活緊張的勞資關(guān)系5精選ppt〔一〕惡劣的工作環(huán)境：6精選ppt〔二〕簡陋的生活環(huán)境——農(nóng)民工的“小區(qū)〞生活夜幕降臨后，一些住戶還在忙著每個(gè)小屋，大約不到8平米7精選ppt廣東東莞市是我國外來民工最多的城市之一，東莞從80年代只有100萬人口的農(nóng)業(yè)小縣開展成今天著名的國際制造業(yè)基地，農(nóng)民工的奉獻(xiàn)是巨大的。有著60多萬外來民工的東莞市厚街鎮(zhèn)，歌舞廳、洗腳屋、桑拿屋等娛樂場所在大街小巷一家挨著一家，街上到處都是派發(fā)“零點(diǎn)熱線〞、“小妹有約〞等誘惑力十足的名片。鎮(zhèn)上根本沒有專門為外來民工配套的上規(guī)模的健康文化娛樂設(shè)施。他們的文化生活根本上處于單位、社區(qū)、家庭“三不管〞的“孤島化〞狀態(tài)，有的農(nóng)民工因此甚至走上賭博、吸毒、偷盜的犯罪道路?！踩臣拍仗摰木裆?精選ppt孤島狀態(tài)

城市的生活是五彩繽紛的，而農(nóng)民工卻只能隔欄而望

并不寬裕的收入、不高的文化水平、擁擠的居住條件、高強(qiáng)度的勞動(dòng)等，使城市農(nóng)民工往往處于與城市文化的某種隔膜中，往往形成了一種文化生活的粗俗化孤島化的狀態(tài)。9精選ppt打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工根本的文化生活。逾八成農(nóng)民工，主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時(shí)光；近六成農(nóng)民工對(duì)文化生活狀況表示‘不滿意’或‘很不滿意’；超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。〞10精選ppt勞保局門口，正在苦等消息的農(nóng)民工們

勞動(dòng)和社會(huì)保障部日前公布的農(nóng)民工勞動(dòng)保障大型調(diào)查顯示：農(nóng)民工工作辛苦，收入?yún)s整體偏低。平均每天工作9.8個(gè)小時(shí)，人均月收入2049元。

70％以上集中在左右。〔四〕緊張的勞資關(guān)系11精選ppt可以說是農(nóng)民工做著最苦、最累、最臟的工作，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)奉獻(xiàn)最大的工作?？伤麄儞Q來的結(jié)果呢？拖欠工資12精選ppt第一，包工頭、老板、經(jīng)理或者是承包方、中介公司他們相互推委責(zé)任的結(jié)果，造成工人們不知道應(yīng)該找誰？第二，大局部農(nóng)民工沒有合法的證件、合同、工資卡等。加之有些工廠或公司是沒有經(jīng)過登記的非法的。第三，舉報(bào)、投訴程序太過復(fù)雜，加上農(nóng)民工的文化水平低，法律意識(shí)淡薄。導(dǎo)致他們很難通過合法途徑來解決，很難運(yùn)用法律的武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利。第四，有些無良知的黑心老板利用工人的勤勞、無錢、無權(quán)等特點(diǎn)進(jìn)行欺騙。到底農(nóng)民工討薪有多難？13精選ppt拖欠農(nóng)民工工資，包工頭絕望跳樓而亡。辛苦一年，討薪不成反遭毒打

民工拿不到錢，用生命相逼14精選ppt1〕中鐵二十三局陽朔段工地老板拖欠農(nóng)民工工資，其毒打昏死2〕郟縣一工地拖欠民工工資工人攔老板要錢2人遭車撞3〕建筑公司拖欠農(nóng)民工薪金被訴法院判付151萬余元4〕拖欠農(nóng)民工工資近66萬元“德盛公司〞被全省通報(bào)來看幾個(gè)例子：15精選ppt中鐵二十三局廣西陽朔興坪段工地，工地老板拖欠農(nóng)民工工資，3月18晚老板叫20多人用鋼筋將討薪農(nóng)民工王通亮〔恭城栗木錫礦么唐人〕頭部打至重傷，暫住院陽朔縣人民醫(yī)院的農(nóng)民工至今仍然昏迷不醒，巨額醫(yī)藥費(fèi)普通家庭無力承擔(dān)，企業(yè)、公安等各部門相互推脫。“老板拖欠我們的工錢，我們攔著他不讓走，誰知道，他跳上車，撞翻我們兩個(gè)工人后，逃跑了〞，3月29日，10多名在郟縣會(huì)議中心工地上干活的工人反映了他們的這一遭遇。記者采訪中了解到，兩名民工目前已無大礙，警方已經(jīng)就此事立案。但事發(fā)3天后，工人們依然為他們的工錢奔波著。16精選ppt承建天臺(tái)熱誠賓館二期工程的浙江德盛建設(shè)集團(tuán)，因拖欠農(nóng)民工工資近66萬元，日前被省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報(bào)。“德盛公司〞系房屋建筑總承包一級(jí)單位，注冊(cè)地為上虞市。

今年1月12日，“德盛公司〞承建的天臺(tái)熱誠賓館二期工程發(fā)生群體上訪事件。這個(gè)工地的水電、鋼筋、泥工、粉刷等班組共30多人投訴該公司拖欠農(nóng)民工工資。經(jīng)天臺(tái)縣建設(shè)、勞動(dòng)保障部門和該公司及工程部共同核實(shí)，拖欠工資額近66萬元。

當(dāng)?shù)刂鞴懿块T屢次協(xié)調(diào)，但這家公司以“無力支付〞為由，一直不予以配合，導(dǎo)致問題得不到及時(shí)解決。

春節(jié)臨近，主管部門不得已于1月20日動(dòng)用這家公司繳納的農(nóng)民工欠薪保證金60萬元，事件才得以解決。

事后，該公司在2月20日前補(bǔ)足本次動(dòng)用的欠薪保證金的承諾仍未履行，還有6萬余元尚未支付。17精選ppt從前兩例事件中，我們可以直觀的看到農(nóng)民工與老板之間的矛盾，及造成的社會(huì)影響。

在后兩例事件中，我們可以看到政府對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題上采取的積極措施。18精選ppt三、造成拖欠農(nóng)民工工資的原因主要有下面幾點(diǎn)：1、工程層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致民工工資被拖欠。2、執(zhí)行勞動(dòng)法具有局限性，勞動(dòng)者權(quán)益不能受到完全保護(hù)。3、勞動(dòng)監(jiān)督不夠嚴(yán)格，執(zhí)法力度疲軟。4、民工社會(huì)地位處于弱勢(shì)，工會(huì)組織形同虛設(shè)。5、勞動(dòng)市場體系不健全，企業(yè)不依法用工。6、司法途徑解決本錢高、周期長，使得民工望而卻步。7、民工法律意識(shí)淡薄。19精選ppt工程層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致民工工資被拖欠：目前建筑市場上，由于建筑施工合同不完善，沒有明確規(guī)定民工工資償付條款，施工單位不受條款制限，一些有關(guān)系的人從開發(fā)商手中拿到工程，轉(zhuǎn)手給包工頭，包工頭再把活分給民工做，這樣層層轉(zhuǎn)包，而且中間轉(zhuǎn)手的大多是“皮包公司〞，他們靠轉(zhuǎn)包牟取暴利，有的發(fā)包方與下面的轉(zhuǎn)包人互不見面，發(fā)包方給轉(zhuǎn)包人的工程款一到，轉(zhuǎn)包人就溜，造成下面的民工完成工程后沒有工資拿。也有的發(fā)包方在工程已經(jīng)或快完工的情況下，仍然不給錢，惡意拖欠工程款，造成承包方無力支付民工工資。20精選ppt執(zhí)行勞動(dòng)法具有局限性，勞動(dòng)者權(quán)益不能受到完全保護(hù)：?中華人民共和國勞動(dòng)法?第五十條規(guī)定：工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資。國家在規(guī)定春節(jié)〔法定假日〕加班拿三倍薪水，而其他雙休日那么雙薪，但節(jié)假日加班下來，大多數(shù)民工是拿不到三薪或雙薪，由于勞動(dòng)法雖有明確規(guī)定，但對(duì)執(zhí)行內(nèi)容無強(qiáng)制性的規(guī)定。所以，類似此現(xiàn)象民工拿不到加薪工資，在一些餐飲企業(yè)是常見的情況。此外，在用工方面，勞動(dòng)法明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但產(chǎn)生爭議和發(fā)生糾紛的事件往往都是雙方未簽訂任何手續(xù)，使通過法律途徑解決爭議缺乏依據(jù)。21精選ppt勞動(dòng)監(jiān)督不夠嚴(yán)格，執(zhí)法力度疲軟：我國社會(huì)現(xiàn)階段勞動(dòng)就業(yè)形式多樣，但與之相適應(yīng)的政策法規(guī)卻滯后不完善，執(zhí)法監(jiān)督力不從心。勞動(dòng)監(jiān)察部門不能行之有效地監(jiān)督用工單位用工。一些現(xiàn)行的勞動(dòng)用工制度，僅在大型企業(yè)才能實(shí)行，而小型企業(yè)、個(gè)體和私營單位那么根本不按勞動(dòng)制度辦事，僅憑口頭協(xié)定。同時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度疲軟，不能主動(dòng)有力地查處勞動(dòng)用工方面的違法事件，往往采取民告官辦，不告不理的被動(dòng)態(tài)度來對(duì)待勞務(wù)糾紛，使得一些企業(yè)主在用工方面為所欲為肆無忌憚。22精選ppt民工社會(huì)地位處于弱勢(shì)，工會(huì)組織形同虛設(shè)：外出務(wù)工的民工，大多數(shù)是無一定的社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)根底，加上缺乏相對(duì)的勞動(dòng)法律知識(shí)，其弱勢(shì)的社會(huì)地位往往使拖欠者無所顧忌，而且大多用工單位無工會(huì)組織。目前我國用工現(xiàn)狀決定了勞動(dòng)者崗位有限，造成“人多粥少〞，許多時(shí)候能找到一份糊口的工作已很不錯(cuò)了，作為弱勢(shì)群體的民工在自己的權(quán)益被侵害時(shí)，本著“人在屋檐下，不得不低頭〞的想法，因而不得不委曲求全，不敢與用人單位斤斤計(jì)較。23精選ppt勞動(dòng)市場體系不健全，企業(yè)不依法用工：目前我國城鄉(xiāng)居民收入差距較大，還沒有建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場，相當(dāng)數(shù)量的私營和融資企業(yè)不依照法律標(biāo)準(zhǔn)用工，這些企業(yè)主法律意識(shí)淡薄，個(gè)別經(jīng)營者惟利是圖，有意克扣、拖欠民工工資。24精選ppt司法途徑解決本錢高、周期長，使得民工望而卻步：在用工方面，勞動(dòng)法明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但產(chǎn)生爭議和發(fā)生糾紛的事件往往都是雙方未辦理任何手續(xù)，使通過法律途徑解決爭議缺乏依據(jù)。有的企業(yè)約定，平時(shí)只是預(yù)支民工飯錢，等到年終或工程完工時(shí)再支付全部工資。而屆時(shí)卻又找理由不發(fā)或少發(fā)，有的老板甚至攜款逃走，司法部門取證困難卻無可奈何。一些民工即使有證據(jù)證明自己的工資確被拖欠，但訴訟周期長、本錢高，加上花費(fèi)不菲的訴訟代理費(fèi)及執(zhí)行難等問題，又使民工望而卻步。25精選ppt四、衍生的社會(huì)問題

大量農(nóng)民工的涌入給城市道路交通、社會(huì)治安、方案生育等帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和巨大的沖擊。有的地方農(nóng)民工成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。農(nóng)民工高傷亡率、高犯罪率等社會(huì)問題突出。南方某地級(jí)市每年有1萬名農(nóng)民工因公致殘，有近5000名農(nóng)民工因交通事故傷亡；流動(dòng)人口犯罪率占犯罪總數(shù)的97%，搶劫、偷盜等刑事治安案件主要是農(nóng)民工所為。26精選ppt交通事故農(nóng)民工的交通意識(shí)極差。絕大多數(shù)農(nóng)民工來自經(jīng)濟(jì)欠興旺的山區(qū)或遙遠(yuǎn)地區(qū)，不懂國家現(xiàn)行交通法規(guī)，更沒有遵守這種法律的意識(shí)。

騎摩托車不戴頭盔、亂闖紅燈、車輛亂停亂放、行人跨越欄桿的事情隨處可見，結(jié)果往往成為受損害的對(duì)象。27精選ppt職業(yè)病

——讓我們的朋友收到更好的保護(hù)農(nóng)民工正在從事高危工作進(jìn)城打工的農(nóng)民成了“最容易受傷的人〞。在工作中，對(duì)職業(yè)病的巨大危害認(rèn)識(shí)不夠。28精選ppt記者在深圳市龍崗區(qū)采訪了10多位在工作中斷手的農(nóng)民工。來自陜西省西安市閻良區(qū)武屯鎮(zhèn)聯(lián)黨村的小伙子黨建軍告訴記者：他的雙手是在兩年多前失去的，當(dāng)時(shí)他在一位臺(tái)灣老板開的工廠打工，由于流水線上的沖床已經(jīng)老化，又連續(xù)加了３個(gè)多月的班，每天工作15個(gè)多小時(shí)，他極度疲勞，終于在一天凌晨2點(diǎn)出了事。當(dāng)他的雙手被沖床截?cái)嗟囊粍x那，他想“自己的一輩子都完了〞。

目前他在一位律師的幫助下正在討回屬于自己的賠償金，據(jù)他說“希望不太大〞，因?yàn)槌绦蛱珶┈?，也沒有人為他們說話，有的打工仔斷手后看到索賠無望，無奈之下只好回家。29精選ppt貧窮？VS死亡？

對(duì)貧窮的恐懼程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)死亡的懼怕程度！！

——農(nóng)民工的死亡日記30精選ppt五、國家對(duì)此政策2006年農(nóng)民工問題上升到了“關(guān)系全局和長遠(yuǎn)〞的高度，提出了五大原那么：

公平對(duì)待，一視同仁；強(qiáng)化效勞，完善管理；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)；因地制宜，分類指導(dǎo)；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。七大重點(diǎn)工作：抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題；依法標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民工勞動(dòng)管理；搞好農(nóng)民工就業(yè)效勞和職業(yè)技能培訓(xùn)；積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題；切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共效勞；健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。31精選ppt十七大報(bào)告指出：標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。2007.6.29第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過——?中華人民共和國勞動(dòng)合同法?，自2021.1.1起施行，更加完善地保障了農(nóng)民工的權(quán)利和利益。32精選ppt

“農(nóng)村問題城市化，農(nóng)民問題市民化〞城市必須支付“和諧本錢〞1、政府必須監(jiān)督企業(yè)為農(nóng)民工兌現(xiàn)工資；——建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，并定期向社會(huì)公布2、為民工建造廉租房，讓安居工程惠及民工；3、民工子女入學(xué)必須納入城市財(cái)政預(yù)算；——現(xiàn)在