水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查問題清單2022年版

水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查問題清單（2022年版）,,

表1.項目法人（建設(shè)單位）安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為清單,,

序號,安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為,問題定性

（一）,安全管理體系,

1,未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,一般

2,全員安全生產(chǎn)責(zé)任制未明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn),一般

3,未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核機(jī)制，或未開展監(jiān)督考核,一般

4,未建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,一般

5,主要負(fù)責(zé)人未履職,嚴(yán)重

6,主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員不具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,一般

7,主要負(fù)責(zé)人因未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受刑事處罰或者撤職處分，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，不足五年就擔(dān)任本行業(yè)項目法人的主要負(fù)責(zé)人,一般

8,未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者未配備安全生產(chǎn)管理人員,嚴(yán)重

9,其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員未履職,嚴(yán)重

（二）,安全教育培訓(xùn),

10,未按規(guī)定對本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或本單位從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格上崗,一般

11,未按規(guī)定對本單位被派遣勞動者、靈活用工人員、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按規(guī)定如實告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項,一般

12,未建立本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況,一般

（三）,安全技術(shù)管理,

13,未按規(guī)定辦理工程建設(shè)安全監(jiān)督手續(xù),一般

14,未按規(guī)定組織開展安全設(shè)施“三同時”工作,一般

15,未提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)有關(guān)資料；或資料不全，不能做到真實、準(zhǔn)確、完整,一般

16,未組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案,一般

17,保證安全生產(chǎn)的措施方案內(nèi)容不全，或未按規(guī)定備案，或未根據(jù)安全生產(chǎn)情況變化及時進(jìn)行調(diào)整，并報原備案機(jī)關(guān),一般

18,開工前未就落實保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，包括項目概況、編制依據(jù)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案、工程度汛方案和措施等,一般

（四）,安全過程控制,

19,未按規(guī)定監(jiān)督檢查各參建單位安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場施工安全措施落實情況,一般

20,未組織施工安全設(shè)計交底，未組織解決工程建設(shè)過程中的重大安全技術(shù)問題,一般

21,未在工程承包合同中明確安全生產(chǎn)費(fèi)用，或未按合同執(zhí)行,一般

22,調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用，或未按合同執(zhí)行,一般

23,未定期對安全生產(chǎn)費(fèi)用支付、使用情況進(jìn)行檢查,一般

24,將工程建設(shè)項目、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人,一般

25,未按規(guī)定發(fā)包拆除、爆破專業(yè)工程；或拆除、爆破工程施工15日前，未向水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,嚴(yán)重

（五）,安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理,

26,未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施,一般

27,未組織開展對重大危險源登記建檔，未對辨識出的重大危險源進(jìn)行安全評估，未編制評估報告；未進(jìn)行定期檢測、監(jiān)控，或者未告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,嚴(yán)重

28,未組織繪制四色安全風(fēng)險空間分布圖,一般

29,未按規(guī)定組織監(jiān)理和施工單位對辨識出的重大危險源和風(fēng)險等級為重大的一般危險源制定管控措施，或管控措施不全面、不具體，或未落實監(jiān)督檢查措施,一般

30,未建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定備案,嚴(yán)重

31,未采取措施消除事故隱患，未如實記錄事故隱患排查治理情況或者未向從業(yè)人員通報,嚴(yán)重

（六）,防洪度汛與應(yīng)急管理,

32,有度汛要求的項目，未組織編制、審核、上報工程度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)重

33,工程進(jìn)度不滿足度汛要求時未制定和采取相應(yīng)措施,嚴(yán)重

34,未按照規(guī)定制定項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未按要求至少每半年組織1次演練,一般

35,項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案不具有針對性和操作性，或未按規(guī)定報備,一般

36,未對應(yīng)急救援預(yù)案演練效果進(jìn)行評估；未及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案,一般

（七）,安全事故處理,

37,未按規(guī)定及時如實報告生產(chǎn)安全事故，存在隱瞞不報、謊報或者遲報,嚴(yán)重

38,發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，主要負(fù)責(zé)人未立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿,嚴(yán)重

39,未采取措施防止事故擴(kuò)大，或未支持、配合事故搶救，或阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理,一般

40,未按“四不放過”原則對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行處理,一般

41,發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，拒不承擔(dān)賠償責(zé)任,一般

（八）,其他,

42,未將工程信息錄入水利安全生產(chǎn)采集系統(tǒng)；未按照要求及時在水利安全生產(chǎn)采集系統(tǒng)中上報危險源辨識管控、隱患排查整改情況等,一般

43,未按規(guī)定為從業(yè)人員辦理工傷保險,一般

44,未為現(xiàn)場人員配備必要的勞動防護(hù)用品，或人員未正確佩戴使用勞動防護(hù)用品,一般

45,與從業(yè)人員訂立的勞動合同，未載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，或與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,一般

46,委托不具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗職責(zé)，或存在租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告等問題,嚴(yán)重

47,對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,嚴(yán)重

48,壓縮合同約定的工期,嚴(yán)重

49,故意提供虛假情況，或隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題,嚴(yán)重

50,拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查,嚴(yán)重

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表2.勘察（測）設(shè)計單位安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為清單,,

序號,安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為,問題定性

（一）,安全管理體系,

1,未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,一般

2,全員安全生產(chǎn)責(zé)任制未明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn),一般

3,未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核機(jī)制，或未開展監(jiān)督考核,一般

4,未結(jié)合本項目實際執(zhí)行單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,一般

5,未配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,嚴(yán)重

6,未及時識別本項目適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn),一般

7,超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù),一般

8,允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)；將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包,一般

（二）,勘察設(shè)計文件,

9,勘察（測）單位未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（條文）進(jìn)行勘察（測），成果不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（條文）規(guī)定，或不滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要,一般

10,設(shè)計單位未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（條文）以及勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計，未考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,一般

11,未在初步設(shè)計報告中設(shè)置安全專篇，或安全專篇內(nèi)容不完善，可操作性差,一般

12,對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，未在設(shè)計報告中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議，或相關(guān)措施建議與工程建設(shè)實際結(jié)合不緊密，針對性不強(qiáng),一般

13,設(shè)計單位未考慮施工安全操作和防護(hù)需要，對施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和影響安全的周邊環(huán)境未在施工圖設(shè)計中注明；未提出預(yù)防生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見,一般

14,在編制概算時，未按規(guī)定確定安全施工措施費(fèi)用,一般

15,設(shè)計中使用國家明確淘汰的設(shè)備和工藝,一般

（三）,勘察設(shè)計服務(wù),

16,勘察、設(shè)計單位在建設(shè)工程施工前未向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件,一般

17,勘察、設(shè)計單位未解決施工中出現(xiàn)的與安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計問題,一般

18,當(dāng)遇到重大不良地質(zhì)現(xiàn)象時，未對其產(chǎn)生的原因、地質(zhì)和可能的危害作出分析判斷，或未按規(guī)定進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報,嚴(yán)重

19,未按規(guī)定參與與設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故（事件）分析，或未制定相關(guān)的整改措施,一般

（四）,其他,

20,未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),嚴(yán)重

21,未按規(guī)定開展勘測設(shè)計業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的建設(shè)項目危險源辨識與風(fēng)險評價工作，或未對重大危險源和重大風(fēng)險登記建檔，或未及時對相關(guān)單位定期檢測、評估、監(jiān)控成果提出處理意見,嚴(yán)重

22,未建立健全并落實安全風(fēng)險分級管控制度和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,嚴(yán)重

23,未按規(guī)定為從業(yè)人員辦理工傷保險,一般

24,設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商,一般

25,未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,嚴(yán)重

26,故意提供虛假情況，或隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題,嚴(yán)重

27,拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查,嚴(yán)重

表3.監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為清單,,

序號,安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為,問題定性

（一）,安全控制體系,

1,超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)或未取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書承攬本項目監(jiān)理業(yè)務(wù),一般

2,監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù),一般

3,允許其他單位或者個人以本單位名義承攬本項目監(jiān)理業(yè)務(wù),一般

4,聘用無相應(yīng)監(jiān)理人員資格的人員從事本項目監(jiān)理業(yè)務(wù),一般

5,監(jiān)理單位未按監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐現(xiàn)場,一般

6,未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,一般

7,全員安全生產(chǎn)責(zé)任制未明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,一般

8,未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核機(jī)制，或未開展監(jiān)督考核,一般

9,監(jiān)理機(jī)構(gòu)未結(jié)合本項目實際執(zhí)行單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,一般

10,監(jiān)理機(jī)構(gòu)未制定、落實適合本項目的安全生產(chǎn)工作制度,一般

11,監(jiān)理機(jī)構(gòu)未及時識別本項目適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，或未及時更新,一般

12,總監(jiān)理工程師未履職,一般

（二）,安全過程控制,

13,未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（條文）實施監(jiān)理,嚴(yán)重

14,監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容未包括安全監(jiān)理方案，未明確安全監(jiān)理范圍、內(nèi)容、制度和措施，以及人員配備計劃和職責(zé),一般

15,未組織設(shè)計單位等進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計交底，或未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖用于施工,一般

16,未對危險性較大的單項工程編制安全監(jiān)理實施細(xì)則，或未執(zhí)行監(jiān)理實施細(xì)則,一般

17,未審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（條文）,一般

18,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工,嚴(yán)重

19,施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告,嚴(yán)重

20,未檢查施工單位項目部是否按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；未檢查施工單位項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否按規(guī)定持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；未檢查特種（設(shè)備）作業(yè)人員是否持有效證件上崗作業(yè),一般

21,未檢查是否有施工組織設(shè)計施工；危險性較大的單項工程是否有專項施工方案；超過一定規(guī)模的危險性較大單項工程的專項施工方案是否按規(guī)定組織專家論證、審查擅自施工；是否按批準(zhǔn)的專項施工方案組織實施；需要驗收的危險性較大的單項工程是否經(jīng)驗收合格轉(zhuǎn)入后續(xù)工程施工,一般

22,未檢查施工工廠區(qū)、施工（建設(shè)）管理及生活區(qū)、危險化學(xué)品倉庫是否布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危險區(qū)域,一般

23,未檢查宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險品庫等消防重點(diǎn)部位安全距離是否符合要求并采取有效防護(hù)措施；宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險品庫等建筑構(gòu)件的燃燒性能等級是否達(dá)到A級；宿舍、辦公用房采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級是否達(dá)到A級,一般

24,未檢查圍堰是否符合規(guī)范和設(shè)計要求；圍堰位移及滲流量超過設(shè)計要求，是否采取有效管控措施,一般

25,未檢查施工現(xiàn)場專用的電源中性點(diǎn)直接接地的低壓配電系統(tǒng)是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；發(fā)電機(jī)組電源是否與其他電源互相閉鎖，并列運(yùn)行；外電線路的安全距離不符合規(guī)范要求時是否按規(guī)定采取防護(hù)措施,一般

26,未檢查達(dá)到或超過一定規(guī)模的作業(yè)腳手架和支撐腳手架的立桿基礎(chǔ)承載力是否符合專項施工方案的要求，是否有明顯沉降；立桿是否采用搭接（作業(yè)腳手架頂步距除外）；是否按專項施工方案設(shè)置連墻件,一般

27,未檢查爬模、滑模和翻模施工脫?；蚧炷脸兄啬０宀鸪龝r，混凝土強(qiáng)度是否達(dá)到規(guī)定值,一般

28,未檢查運(yùn)輸、使用、保管和處置雷管炸藥等危險物品是否符合安全要求,一般

29,未檢查起重機(jī)械是否配備荷載、變幅等指示裝置和荷載、力矩、高度、行程等限位、限制及連鎖裝置；同一作業(yè)區(qū)兩臺及以上起重設(shè)備運(yùn)行是否制定防碰撞方案；隧洞豎（斜）井或沉井、人工挖孔樁井載人（貨）提升機(jī)械是否設(shè)置安全裝置，安全裝置是否靈敏,一般

30,未檢查大中型水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)施工采用臨時鋼梁、龍門架、天錨起吊閘門、鋼管前，是否對其結(jié)構(gòu)和吊點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計計算、履行審批審查驗收手續(xù)，是否進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)荷試驗；閘門、鋼管上的吊耳板、焊縫是否經(jīng)檢查檢測和強(qiáng)度驗算投入使用,一般

31,未檢查斷層、裂隙、破碎帶等不良地質(zhì)構(gòu)造的高邊坡，是否按設(shè)計要求及時采取支護(hù)措施或未經(jīng)驗收合格即進(jìn)行下一梯段施工；深基坑土方開挖放坡坡度是否滿足其穩(wěn)定性要求，是否采取加固措施,一般

32,未檢查遇到下列九種情況之一，是否按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報并采取措施：1.隧洞出現(xiàn)圍巖不斷掉塊，洞室內(nèi)灰塵突然增多，噴層表面開裂，支撐變形或連續(xù)發(fā)出聲響。2.圍巖沿結(jié)構(gòu)面或順裂隙錯位、裂縫加寬、位移速率加大。3.出現(xiàn)片幫、巖爆或嚴(yán)重鼓脹變形。4.出現(xiàn)涌水、涌水量增大、涌水突然變渾濁、涌沙。5.干燥巖質(zhì)洞段突然出現(xiàn)地下水流，滲水點(diǎn)位置突然變化，破碎帶水流活動加劇，土質(zhì)洞段含水量明顯增大或土的形狀明顯軟化。6.洞溫突然發(fā)生變化，洞內(nèi)突然出現(xiàn)冷空氣對流。7.鉆孔時，鉆進(jìn)速度突然加快且鉆孔回水消失，經(jīng)常發(fā)生卡鉆。8.巖石隧洞掘進(jìn)機(jī)或盾構(gòu)機(jī)發(fā)生卡機(jī)或掘進(jìn)參數(shù)、掘進(jìn)載荷、掘進(jìn)速度發(fā)生急劇的異常變化。9.突然出現(xiàn)刺激性氣味,一般

33,未檢查斷層及破碎帶緩傾角節(jié)理密集帶巖溶發(fā)育地下水豐富及膨脹巖體地段和高地應(yīng)力區(qū)等不良地質(zhì)條件洞段開挖是否根據(jù)地質(zhì)預(yù)報針對其性質(zhì)和特殊的地質(zhì)問題制定專項保證安全施工的工程措施,一般

34,未檢查隧洞Ⅳ類、Ⅴ類圍巖開挖后，支護(hù)是否緊跟掌子面,一般

35,未檢查洞室施工過程中，是否對洞內(nèi)有毒有害氣體進(jìn)行檢測、監(jiān)測；有毒有害氣體達(dá)到或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，是否采取有效措施,一般

36,未檢查蝸殼、機(jī)坑里襯安裝時，搭設(shè)的施工平臺（組裝）投入使用前是否進(jìn)行驗收；在機(jī)坑中進(jìn)行電焊、氣割作業(yè)（如水機(jī)室、定子組裝、上下機(jī)架組裝）時，是否設(shè)置隔離防護(hù)平臺或鋪設(shè)防火布，現(xiàn)場是否配備消防器材,一般

37,未檢查水上作業(yè)是否按規(guī)定設(shè)置必要的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)；水上作業(yè)施工船舶施工安全工作條件不符合船舶使用說明書和設(shè)備狀況，是否停止施工；挖泥船的實際工作條件大于《疏浚與吹填工程技術(shù)規(guī)范》（SL17—2014）表5.7.9中所列數(shù)值，是否停止施工,一般

38,有度汛要求的建設(shè)項目，未檢查是否按規(guī)定制定度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案；工程進(jìn)度不滿足度汛要求時是否制定和采取相應(yīng)措施；位于自然地面或河水位以下的隧洞進(jìn)出口是否按施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍堰或預(yù)留巖坎,一般

39,未檢查氨壓機(jī)車間控制盤柜與氨壓機(jī)是否隔離布置；是否設(shè)置、配備固定式氨氣報警儀和便攜式氨氣檢測儀；是否設(shè)置應(yīng)急疏散通道并明確標(biāo)識,一般

40,未檢查排架、井架、施工電梯、大壩廊道、隧洞等出入口和上部有施工作業(yè)的通道，是否按規(guī)定設(shè)置防護(hù)棚,一般

41,未檢查混凝土（水泥土、水泥穩(wěn)定土）拌合機(jī)、TBM及盾構(gòu)設(shè)備刀盤檢維修時是否切斷電源，開關(guān)箱是否上鎖，是否有人監(jiān)管,一般

42,未檢查施工單位作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，未檢查上崗人員是否考核合格,一般

43,未監(jiān)督施工單位是否將列入合同的安全措施費(fèi)用按照合同約定專項使用,一般

44,未檢查特種設(shè)備是否按規(guī)定經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格后投入使用；未核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架和模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收等手續(xù),一般

45,未檢查施工單位從業(yè)人員勞動防護(hù)用品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),一般

46,未檢查施工單位作業(yè)人員是否遵守安全施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（條文）、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備,一般

47,未檢查重大危險源是否登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,一般

48,未檢查施工單位是否在施工現(xiàn)場入口、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,一般

49,未檢查施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員是否在施工前對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn),一般

50,未檢查施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況；未按規(guī)定檢查應(yīng)急救援物資和器材的配備情況,一般

（三）,其他,

51,監(jiān)理機(jī)構(gòu)未為現(xiàn)場監(jiān)理人員配備必要的勞動防護(hù)用品，或監(jiān)理人員未正確佩戴使用勞動防護(hù)用品,嚴(yán)重

52,未按照國家的有關(guān)規(guī)定為工程現(xiàn)場監(jiān)理人員購買工傷保險及其他有關(guān)險種,一般

53,故意提供虛假情況，或隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題,嚴(yán)重

54,拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查,嚴(yán)重

表4.施工單位安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為清單,,

序號,安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為,問題定性

（一）,安全管理體系,

1,企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證承接項目，轉(zhuǎn)讓、冒用或偽造安全生產(chǎn)許可證，或安全生產(chǎn)許可證過期、失效、被吊銷期間所承接的項目仍在施工作業(yè),嚴(yán)重

2,企業(yè)超出資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程,嚴(yán)重

3,總承包單位將工程主體結(jié)構(gòu)分包給其他單位施工,一般

4,總承包單位未對分包單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理；未在分包合同中明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù),一般

5,項目主要負(fù)責(zé)人未履職,一般

6,項目其他負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未履職,一般

7,未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,一般

8,全員安全生產(chǎn)責(zé)任制未明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,一般

9,未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核機(jī)制，或未開展監(jiān)督考核,一般

10,未結(jié)合項目實際執(zhí)行單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未按項目實際執(zhí)行企業(yè)編制的安全操作規(guī)程或補(bǔ)充安全操作規(guī)程,一般

11,未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,嚴(yán)重

12,未按合同規(guī)定提取安全生產(chǎn)措施費(fèi)用；未按規(guī)定范圍使用安全管理措施費(fèi)用,一般

13,施工現(xiàn)場作業(yè)人員未遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，未正確使用安全防護(hù)用具,一般

（二）,安全教育培訓(xùn),

14,施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書,嚴(yán)重

15,特種（設(shè)備）作業(yè)人員未持有效證件上崗作業(yè),嚴(yán)重

16,未按規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、靈活用工人員及實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項,一般

17,未對進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn),一般

18,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè),一般

19,未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況,一般

（三）,設(shè)備設(shè)施管理,

20,使用或租用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具或構(gòu)配件；未對進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)行查驗,一般

21,未明確專人管理施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件；未定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)；未建立相應(yīng)的資料檔案,一般

22,起重機(jī)械未按規(guī)定經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格后投入使用,嚴(yán)重

23,起重機(jī)械未配備荷載、變幅等指示裝置和荷載、力矩、高度、行程等限位、限制及連鎖裝置,嚴(yán)重

24,同一作業(yè)區(qū)兩臺及以上起重設(shè)備運(yùn)行未制定防碰撞方案，且存在碰撞可能,嚴(yán)重

25,載人提升機(jī)械未按規(guī)定設(shè)置安全裝置，未定期校驗或未保持靈敏可靠,一般

26,未在顯著位置設(shè)置特種設(shè)備使用登記標(biāo)志、定期檢驗標(biāo)志,一般

27,對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專項防護(hù)措施,一般

28,運(yùn)輸、使用、保管和處置雷管炸藥等危險物品不符合安全要求,嚴(yán)重

29,滑模施工的配電裝置、緊急斷電裝置不符合要求,一般

30,人貨兩用的施工升降機(jī)在使用時，人貨混裝,一般

31,各種施工設(shè)備、機(jī)器傳動與轉(zhuǎn)動的露出部分未按照要求設(shè)置安全防護(hù)裝置,一般

32,設(shè)備檢修時未切斷電源，或未懸掛“有人檢修，禁止合閘”的警示標(biāo)志,一般

33,混凝土（水泥土、水泥穩(wěn)定土）拌合機(jī)、TBM及盾構(gòu)設(shè)備刀盤檢、維修時未切斷電源或開關(guān)箱未上鎖、無人監(jiān)管,嚴(yán)重

34,安全電壓供電電路中的電源變壓器采用自耦變壓器,一般

35,未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，或未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,嚴(yán)重

36,使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備,嚴(yán)重

（四）,施工作業(yè)管理,

37,爬模、滑模和翻模施工脫?；蚧炷脸兄啬０宀鸪龝r，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到規(guī)定值,嚴(yán)重

38,拆除工程的施工未設(shè)置安全警示標(biāo)志，未設(shè)專人監(jiān)護(hù)；施工前，未切斷或遷移水、電、氣、熱等管線,一般

39,采用機(jī)械或人工方法拆除建筑物時，未遵守自上而下的程序；或先拆除承重結(jié)構(gòu)，再拆除非承重結(jié)構(gòu)；或數(shù)層同時拆除,一般

40,生產(chǎn)作業(yè)場所常見生產(chǎn)性粉塵、有毒物質(zhì)在空氣中允許濃度及限值超標(biāo),一般

41,施工工廠區(qū)、施工（建設(shè)）管理及生活區(qū)、危險化學(xué)品倉庫布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危險區(qū)域,嚴(yán)重

42,當(dāng)砂石料料堆起拱堵塞時，作業(yè)人員直接站在料堆上進(jìn)行處理,一般

43,危險性較大的單項工程無專項施工方案,嚴(yán)重

44,超過一定規(guī)模的危險性較大單項工程的專項施工方案未按規(guī)定組織專家論證、審查擅自施工,嚴(yán)重

45,危險性較大的單項工程未按批準(zhǔn)的專項施工方案組織實施；無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督,嚴(yán)重

46,需要驗收的危險性較大的單項工程未經(jīng)驗收合格轉(zhuǎn)入后續(xù)工程施工,嚴(yán)重

47,未按規(guī)定組織開展安全技術(shù)交底,一般

48,無施工組織設(shè)計施工；或施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施,嚴(yán)重

49,電氣設(shè)備安裝的高壓試驗現(xiàn)場未設(shè)置圍欄，未懸掛警告標(biāo)志。高壓試驗設(shè)備外殼接地不規(guī)范,一般

50,施工現(xiàn)場專用的電源中性點(diǎn)直接接地的低壓配電系統(tǒng)未采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng),嚴(yán)重

51,發(fā)電機(jī)組電源未與其他電源互相閉鎖，并列運(yùn)行,嚴(yán)重

52,開關(guān)箱未按規(guī)定安裝漏電保護(hù)器,嚴(yán)重

53,保護(hù)導(dǎo)體（PE）上裝設(shè)開關(guān)或熔斷器；或利用輸送可燃液體（氣體）或燃燒性氣體金屬管道作為電器設(shè)備的接地保護(hù)導(dǎo)體（PE）,一般

54,施工用電線路穿越道路或易受機(jī)械損傷的場所，未按規(guī)定做好防護(hù),一般

55,外電線路的安全距離不符合規(guī)范要求且未按規(guī)定采取防護(hù)措施,嚴(yán)重

56,達(dá)到或超過一定規(guī)模的作業(yè)腳手架和支撐腳手架的立桿基礎(chǔ)承載力不符合專項施工方案的要求，且已有明顯沉降；立桿采用搭接（作業(yè)腳手架頂步距除外）；未按專項施工方案設(shè)置連墻件,嚴(yán)重

57,圍堰不符合規(guī)范和設(shè)計要求；圍堰位移及滲流量超過設(shè)計要求，且無有效管控措施,嚴(yán)重

58,施工現(xiàn)場的主要道路未進(jìn)行硬化處理。裸露的場地和堆放的土方未采取覆蓋、固化或綠化等措施,一般

59,焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)前，未對作業(yè)現(xiàn)場或作業(yè)下方的可燃物進(jìn)行清理；作業(yè)現(xiàn)場及其附近無法移走的可燃物未采用不燃材料對其覆蓋或隔離；在貯存易燃易爆液體、氣體等的庫區(qū)內(nèi)從事焊割作業(yè)；動火作業(yè)場所未按規(guī)定配備消防器材,一般

60,在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火,一般

61,宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險品庫等消防重點(diǎn)部位未按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，安全距離不符合要求且未采取有效防護(hù)措施，建筑構(gòu)件的燃燒性能等級未達(dá)到A級。宿舍、辦公用房采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級未達(dá)到A級,嚴(yán)重

62,蝸殼、機(jī)坑里襯安裝時，搭設(shè)的施工平臺（組裝）未經(jīng)檢查驗收投入使用。在機(jī)坑中進(jìn)行電焊、氣割作業(yè)（如水機(jī)室、定子組裝、上下機(jī)架組裝）時，未設(shè)置隔離防護(hù)平臺或鋪設(shè)防火布，現(xiàn)場未配備消防器材,嚴(yán)重

63,易燃易爆危險品庫房、可燃材料堆場及其加工場、其他臨時用房、固定動火作業(yè)場、臨時設(shè)施與在建工程的防火間距不符合規(guī)定,一般

64,使用減壓器及其他附件缺損的氧氣瓶；使用乙炔專用減壓器、回火防止器及其他附件缺損的乙炔瓶,一般

65,土方開挖未遵循自上而下的原則；深基坑土方開挖放坡坡度不滿足其穩(wěn)定性要求且未采取加固措施,嚴(yán)重

66,斷層、裂隙、破碎帶等不良地質(zhì)構(gòu)造的高邊坡，未按設(shè)計要求及時采取支護(hù)措施或未經(jīng)驗收合格即進(jìn)行下一梯段施工,嚴(yán)重

67,水工建筑物巖石基礎(chǔ)開挖采用自下而上造成巖體倒懸的開挖方式,一般

68,豎井或斜井中的錨噴支護(hù)作業(yè)的井口防護(hù)措施不符合要求,一般

69,斜井、豎井自上而下擴(kuò)大開挖時，無防止導(dǎo)井堵塞和人員墜落的措施；運(yùn)送施工材料或出渣時人、物混運(yùn)；當(dāng)施工人員從爬梯上下豎井時，運(yùn)輸施工材料或出渣,一般

70,在支護(hù)結(jié)構(gòu)未達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度前進(jìn)行基坑開挖時，在設(shè)計預(yù)計的滑（破）裂面范圍內(nèi)堆載,一般

71,洞室施工過程中，未對洞內(nèi)有毒有害氣體和粉塵進(jìn)行檢測、監(jiān)測；有毒有害氣體和粉塵達(dá)到或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時未采取有效措施,嚴(yán)重

72,遇到下列九種情況之一，未按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報并采取措施：1.隧洞出現(xiàn)圍巖不斷掉塊，洞室內(nèi)灰塵突然增多，噴層表面開裂，支撐變形或連續(xù)發(fā)出聲響。2.圍巖沿結(jié)構(gòu)面或順裂隙錯位、裂縫加寬、位移速率加大。3.出現(xiàn)片幫、巖爆或嚴(yán)重鼓脹變形。4.出現(xiàn)涌水、涌水量增大、涌水突然變渾濁、涌沙。5.干燥巖質(zhì)洞段突然出現(xiàn)地下水流，滲水點(diǎn)位置突然變化，破碎帶水流活動加劇，土質(zhì)洞段含水量明顯增大或土的形狀明顯軟化。6.洞溫突然發(fā)生變化，洞內(nèi)突然出現(xiàn)冷空氣對流。7.鉆孔時，鉆進(jìn)速度突然加快且鉆孔回水消失，經(jīng)常發(fā)生卡鉆。8.巖石隧洞掘進(jìn)機(jī)或盾構(gòu)機(jī)發(fā)生卡機(jī)或掘進(jìn)參數(shù)、掘進(jìn)載荷、掘進(jìn)速度發(fā)生急劇的異常變化。9.突然出現(xiàn)刺激性氣味,嚴(yán)重

73,斷層及破碎帶緩傾角節(jié)理密集帶巖溶發(fā)育地下水豐富及膨脹巖體地段和高地應(yīng)力區(qū)等不良地質(zhì)條件洞段開挖未根據(jù)地質(zhì)預(yù)報針對其性質(zhì)和特殊的地質(zhì)問題制定專項保證安全施工的工程措施,嚴(yán)重

74,隧洞Ⅳ類、Ⅴ類圍巖開挖后，支護(hù)未緊跟掌子面,嚴(yán)重

75,排架、井架、施工電梯、大壩廊道、隧洞等出入口和上部有施工作業(yè)的通道，未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)棚,嚴(yán)重

76,進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電等危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)重

77,無爆破設(shè)計，或未按爆破設(shè)計作業(yè),一般

78,爆破工程施工前，未制定施工安全與施工現(xiàn)場管理的規(guī)章制度,一般

79,洞內(nèi)電力起爆主線未與照明及動力線分兩側(cè)架設(shè),一般

80,采用電力起爆方法，裝炮時距工作面30m以內(nèi)未斷開電源,一般

81,地下開挖，洞內(nèi)空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過1％時，進(jìn)行爆破作業(yè),一般

82,水上作業(yè)未按規(guī)定設(shè)置必要的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)；水上作業(yè)施工船舶施工安全工作條件不符合船舶使用說明書和設(shè)備狀況，未停止施工；挖泥船的實際工作條件大于《疏浚與吹填工程技術(shù)規(guī)范》（SL17—2014）表5.7.9中所列數(shù)值，未停止施工,嚴(yán)重

83,高處作業(yè)的安全防護(hù)不符合規(guī)定,一般

84,陡坡上的滑模施工，未設(shè)置除牽引鋼絲繩以外的防止其自由下滑的保險裝置；采用卷揚(yáng)機(jī)牽引時，卷揚(yáng)機(jī)未設(shè)置安全可靠的地錨,一般

85,大中型水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)施工采用臨時鋼梁、龍門架、天錨起吊閘門、鋼管前，未對其結(jié)構(gòu)和吊點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計計算、履行審批審查驗收手續(xù)，未進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)荷試驗；閘門、鋼管上的吊耳板、焊縫未經(jīng)檢查檢測和強(qiáng)度驗算投入使用,嚴(yán)重

86,存在有害氣體、高溫等作業(yè)區(qū)，未做專項通風(fēng)設(shè)計；未設(shè)置監(jiān)測裝置,一般

87,未在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；或安全警示標(biāo)志不符合國家標(biāo)準(zhǔn),一般

88,各類洞（孔）口、溝槽未設(shè)有固定蓋板，在洞（孔）口邊未設(shè)置防護(hù)欄桿；電梯井、閘門井、門槽、電纜豎井等的井口未設(shè)有臨時防護(hù)蓋板或設(shè)置圍欄,一般

89,砂石料輸送皮帶的前后未設(shè)置事故開關(guān)，或未設(shè)明顯標(biāo)志,一般

90,交通頻繁的施工道路、交叉路口未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志或信號指示燈；道路的坡度、寬