建設工程項目工程項目三方合署辦公管理標準

建設工程工程三方合署辦公管理標準1總則1.1為確保重慶鋼鐵股份〔以下簡稱公司〕建設工程工程施工平安、標準化工地建設管理體系的有效運作，進一步強化施工平安、標準化工地建設過程管理，保證各項管理制度在工程建設過程中貫徹執(zhí)行，特制定本標準。1.2本方法適用于公司所有建設工程工程。1.3建設工程工程均應建立平安合署辦公的工作機制。即：在工程建設過程中，由工程單位、施工方、監(jiān)理方的專職平安管理人員以聯(lián)合辦公的方式，根據國家的平安生產法規(guī)及公司的有關規(guī)定，圍繞平安管理目標，制定平安管理方案，組織全員、全面、全過程開展平安生產、標準化工地建設的日常管理工作。1.4人員組成：工程單位平安員、施工單位平安負責人、監(jiān)理單位工程平安監(jiān)理。1.5工程單位平安員由工程部委派，經施工平安知識培訓后進行工程施工平安管理。1.6工程單位為平安合署辦公的組長單位，施工單位工程部為副組長單位。合署辦公地點設在施工單位現(xiàn)場工程部。技改工程群實行平安合署檢查制度。2管理分工2.1工程單位職責2.1.1牽頭建立、完善工程平安合署辦公機制，組織平安合署辦公三方人員聯(lián)合開展日常工作，確保正常運作。2.1.2負責監(jiān)督、檢查施工單位平安生產管理體系的運行情況，全面和全過程負責對施工平安進行監(jiān)督檢查、隱患整改，催促施工單位嚴格貫徹落實國家法律、法規(guī)、平安標準和公司的各項平安管理規(guī)定。2.1.3監(jiān)督、檢查施工單位及分包隊伍的現(xiàn)場平安管理制度、平安管理機構設置、平安管理臺帳記錄及現(xiàn)場各類平安隱患的整改落實情況。2.1.4按照相關規(guī)定，催促施工單位工程部籌劃、開展平安施工、標準化工地建設活動。2.1.5參與施工單位工程部平安生產保證方案、施工組織設計〔方案〕及平安技術措施的審查，并催促、檢查其執(zhí)行情況。2.1.6監(jiān)管施工單位對協(xié)力分包隊伍的使用管理情況，檢查施工單位對協(xié)力分包隊伍的選擇、施工資質確實認及合法用工情況，催促、協(xié)助施工單位定期開展協(xié)力分包單位平安實績評價工作。2.1.7檢查施工單位對施工作業(yè)人員的平安生產教育、培訓情況，各施工班組班前平安教育的開展、現(xiàn)場危險源辨識、平安技術交底工作。催促、協(xié)助施工單位做好施工機具平安狀況的檢查、確認工作。2.1.8根據工程實施情況每日組織對現(xiàn)場平安檢查，催促責任單位按期完成隱患整改工作，并及時組織對整改情況進行復查驗收，對違章單位及個人實施記分考核，匯總每周及當月聯(lián)合檢查及工程單位日常檢查的記分考核情況，于每月25日前將檢查考核情況報送平安環(huán)保部、設備部執(zhí)行考核。2.2施工單位職責2.2.1根據國家相關法律、法規(guī)及《建設工程工程平安標準化工地建設考評標準》等規(guī)定開展施工平安、標準化工地建設，并對所承建工程的施工平安、標準化工地建設、施工現(xiàn)場區(qū)域平安落實工作負責。工程部平安負責人除執(zhí)行本標準的各項規(guī)定外，還應執(zhí)行所在單位規(guī)定的其它工作。2.2.2監(jiān)督、檢查各二級工程部〔包括分包協(xié)力單位〕平安管理體系的運行情況，催促其嚴格貫徹落實的各項平安管理規(guī)定，指導其開展日常管理工作。2.2.3負責平安技術措施管理，審查平安技術措施方案和平安技術措施費的使用、支付申請，對平安技術措施費的變更及實際發(fā)生的平安技術措施費用進行確認審批，每月審批上報本工程平安技術措施費用的使用情況，催促各二級〔分包〕單位及時落實平安防護措施并組織對二級〔分包〕單位提出的專項平安技術措施方案進行審查。2.2.4負責各類平安設施、機械設備、工機具等進入施工現(xiàn)場前的檢查驗收工作〔施工機具驗收合格證見附件1〕，粘貼驗收合格標簽有效期不得超過3個月，并報監(jiān)理備案，檢查機械、機具平安操作規(guī)程并做好檢查記錄，催促各使用單位定期做好機械設備、工機具的檢查、維護工作。2.2.5組織本工程新進施工人員的三級平安教育、入場前教育、班前會及專項教育工作，建立施工人員三級平安教育卡,負責辦理施工準入證相關工作。負責查驗、特種作業(yè)人員的證件備案以及特種作業(yè)人員持證上崗工作。負責對節(jié)假日、夜間施工和復雜條件下的施工作業(yè)確認，并落實有針對性的平安防范和監(jiān)護措施。2.2.7根據工程施工特點和進度，每周辨識和開展危險源管控工作。每日對施工現(xiàn)場進行平安生產、消防保衛(wèi)、文明施工、勞動保護等方面進行全面的檢查，及時落實平安隱患整改工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的平安隱患及時組織整改，并按“四不放過〞的原則，追究違章者或相關管理者的責任，并應實行連帶考核，即除處分違章者本人外，還應連帶考核相關管理者。2.2.9負責對施工現(xiàn)場平安設施使用、撤除的統(tǒng)一協(xié)調管理，負責對各類平安設施撤除前進行審核確認，施工單位填寫《平安設施撤除審批表》〔附件2〕，由施工單位平安負責人、平安監(jiān)理共同進行簽字審核確認。0負責制定、完善各類應急預案，嚴格落實防洪防汛責任者，組織落實搶險應急隊伍和物資，及時處理上報現(xiàn)場各類突發(fā)事件。1負責制定、完善各類動火作業(yè)管理制度，按照有關防火制度辦理動火證，嚴格落實動火作業(yè)現(xiàn)場平安監(jiān)督檢查工作。2.3工程平安監(jiān)理2.3.1根據國家有關法律、法規(guī)及平安監(jiān)理工作的要求落實平安監(jiān)理責任。2.3.2催促施工單位落實平安生產組織保證體系，建立健全平安生產責任制。監(jiān)督、檢查施工單位及分包隊伍的現(xiàn)場平安管理制度、平安管理機構設置、平安管理臺帳記錄及現(xiàn)場各類平安隱患的整改落實情況。2.3.3審查施工組織設計中的平安技術措施、專項施工方案，并負責檢查其現(xiàn)場執(zhí)行情況，負責對施工現(xiàn)場平安設施使用、撤除的統(tǒng)一協(xié)調管理，負責對各類平安設施撤除前進行審核確認(由施工單位填寫《平安設施撤除審批表》，由施工單位平安負責人、平安監(jiān)理共同進行簽字審核確認)。2.3.4對危險性較大工程的關鍵、復雜工序和部位進行旁站監(jiān)理。2.3.5每月組織施工平安專項檢查，每日對施工現(xiàn)場進行平安巡視，對存在的隱患及違章行為及時提出整改意見，做好相關記錄并檢查驗收整改結果。2.3.6審查現(xiàn)場各類設備設施、車輛等，確保滿足國家法律法規(guī)的相關要求，并核發(fā)《報驗合格牌》〔附件3〕前方可進場作業(yè)。2.3.7按照工程特點催促施工單位及時辨識危險源，開展危險源管控工作。3三方合署辦主要工作3.1各工程單位在本標準的根底上應進一步細化形成各自工程平安合署辦公管理要求，經合署辦公三方確認后施行。3.2各工程單位、施工單位、監(jiān)理單位應根據合署辦公的各項工作職能,建立合署三方管理臺賬備查，臺賬明細表見附件4、附件5、附件6。3.3平安合署辦公方案3.3.1各工程部結合工程建設特點，分析工程標段平安管理難點和重點，制定工程平安管理方案，經合署辦公三方確認后實施。3.3.2各工程部結合施工進度、特點，制定月度施工平安管理方案，明確月度重點工作，經合署辦公三方確認后實施。3.3.3各工程部平安負責人應按周制訂施工作業(yè)平安、文明檢查方案，經合署辦公三方確認后發(fā)布實施。合署辦公三方應全面掌握每天的施工作業(yè)內容，并提前落實有針對性的平安防范措施。監(jiān)督、檢查施工單位平安措施費的使用管理情況，對平安技術措施費的使用、支付申請進行確認。3.4會議制度3.4.1月度例會。分析當月施工平安管理工作情況、存在問題，并研究改良措施；總結當月施工平安管理亮點，并制定推廣方案；討論確定月度施工平安管理方案、階段性工作重點；各分包協(xié)力單位月度平安、標化實績評價；月度考核扣分情況匯總、確認。3.4.2周例會。討論確定一周內的施工作業(yè)和平安、文明施工方案；討論確定一周內危險源管控方案；分析并及時協(xié)調解決現(xiàn)場存在的問題。3.4.3專項例會。結合工程進度、季節(jié)、事件等不定期召開，分析薄弱環(huán)節(jié)，研究解決措施。3.4.4平安合署辦公采用日碰頭會方式。合署辦公成員應每天交流工作情況和信息，共同分析處理存在的問題。為加強立體交叉等高危作業(yè)的聯(lián)絡、溝通，確保旁站監(jiān)護到位，合署辦公三方圍繞如下必談內容展開碰頭會并記錄〔附件7〕：對較大危險作業(yè)與超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程作業(yè)需經合署辦公三方的審批備案后的施工情況；〔較大危險作業(yè)與超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程作業(yè)具體參見《平安專項方案、施工方案平安專篇、平安技術措施管理標準》〕3.4.4.2危險作業(yè)三方指定專人現(xiàn)場平安旁站監(jiān)護的情況；3.4.4.3每日危險告知、早班會、平安教育、交底工作完成情況；3.4.4.4三方前一日的現(xiàn)場檢查整改情況，當日的檢查情況，次日的作業(yè)方案和進度、平安檢查重點內容〔立體交叉作業(yè)、夜間施工、高危作業(yè)等〕及采取的平安措施；3.4.4.5危險區(qū)域動火作業(yè)需采取的措施與落實情況；3.4.4.6其他需解決的平安事項。3.5過程控制標準平安合署辦負責公司各項規(guī)章制度在施工現(xiàn)場的具體落實工作，催促、指導各單位開展平安管理、標準化工地建設、區(qū)域平安負責制推進工作，對重點危險部位的施工過程實施現(xiàn)場監(jiān)護，及時調整、完善平安合署辦公機制，明確區(qū)域平安責任人、各層次人員責任。3.5.2平安合署辦三方應在組長單位的牽頭組織下，每月召集各施工單位工程經理、各二級公司〔分包單位〕工程經理及平安經理、平安監(jiān)理開展平安、標準化工地聯(lián)合檢查〔檢查標準見《建設工程工程平安標準化工地建設考評標準》〕。3.5.3由組長單位每周召集各平安經理、二級公司〔分包單位〕平安經理、區(qū)域負責人、班組長、平安監(jiān)理開展平安、標準化工地聯(lián)合檢查〔每周平安檢查表見附件8〕。3.5.4由施工單位組織每日對工地進行全面的綜合性檢查；平安合署辦公三方每日對施工現(xiàn)場進行平安巡視，及時處理現(xiàn)場平安隱患、制止違章作業(yè)，做好檢查記錄并催促整改〔檢查標準見《建設工程工程平安標準化工地建設考評標準》〕。3.5.5由組長單位牽頭每月對現(xiàn)場設備設施、施工機具進行專項平安檢查并做好記錄；施工單位單位牽頭對危險性較大的施工作業(yè)的平安措施落實情況、平安設施投入使用前的平安性能進行檢查確認。3.5.6平安合署辦應對施工單位平安交底情況進行檢查，催促各施工單位細化完善施工方案中的平安技術措施，標準分局部項工程技術交底制度，實行平安技術措施由上往下逐級書面交底確實認模式。建設工程工程危險源管理按照《建設工程工程危險源管理標準》的有關規(guī)定，開展危險源管理工作。3.5.8建設工程工程調試按照《建設工程工程設備調試平安管理標準》的規(guī)定執(zhí)行。建設工程工程發(fā)生生產平安事故時，按照《生產平安事故管理制度》落實相關工作。建設工程工程按照《平安專項方案、施工方案平安專篇、平安技術措施管理標準》的要求落實相關工作。3.5.11隱患整改、考核根據《建設工程工程標準化工地建設考評標準》的有關規(guī)定執(zhí)行。3.6人員及隊伍管理標準3.6.1結合現(xiàn)場實際開展平安、文明施工宣傳教育活動；針對季節(jié)、施工特點，及時組織開展專項教育活動。3.6.2施工單位負責對新進入作業(yè)人員進行三級平安教育，并建立每人一檔的三級平安教育卡備查。3.6.3平安合署辦公三方應對各施工班組早班會的開展情況進行檢查，早班會采用站立式看板教育管理〔看板管理范例見附件9〕，并通過微信等平臺進行展示匯報。3.7平安合署辦公三方應不斷追求施工平安工作的科學化管理，積極開展技術創(chuàng)新活動，總結推廣平安、文明施工的新經驗、新方法、新技術，培育、樹立公司建設工程工程樣板工地。3.8設備部每季度牽頭組織相關職能部門對建設工程工程及在線技改工程群的平安三方合署辦公工作情況進行檢查、評價，并對評價結果予以公布。4附則4.1本標準自發(fā)布之日起執(zhí)行。4.2本標準解釋權歸設備部。附件1：施工機具驗收合格證設備名稱：編號：檢測驗收人：檢測驗收日期：有效期：年月日至年月日止〔有效期三個月〕平安環(huán)保部監(jiān)制由施工單位蓋章附件2：平安設施撤除審批表申請單位〔施工隊〕：申請日期：年月日序號平安設施名稱裝設部位撤除原因撤除日期撤除作業(yè)平安監(jiān)護人備注12施工單位工程部平安經理審批意見〔是否同意撤除〕平安經理簽名：〔工程部蓋章〕日期：年月日平安監(jiān)理審批意見〔是否同意撤除〕平安監(jiān)理簽名：〔監(jiān)理部蓋章〕日期：年月日附件3：報驗報驗合格牌設備名稱：車牌號〔或編號〕：技術參數〔或噸位〕：驗收監(jiān)理：報驗日期：有效期：年月日至年月日止〔以設備年檢到期日為截止日期〕平安環(huán)保部監(jiān)制由監(jiān)理單位蓋章附件4：平安合署辦公工程單位臺帳明細表序號名稱要求備注1平安保障體系建立及月度、周平安工作方案按照公司、各工程單位建設工程平安管理制度執(zhí)行情況。施工單位平安體系網絡圖，平安員配置情況資質備案施工單位建立周和月度工作方案各級領導帶隊檢查記錄2安措費審查情況收集報審表3三方合署辦公記錄本召開日碰頭會、平安方案討論、重點難點問題討論的記錄、三方合署每日平安檢查記錄4現(xiàn)場檢查工程單位負責人牽頭每月組織一次現(xiàn)場檢查，通報檢查情況5新開工工程管理甲方平安教育、交底相關記錄及開工報審相關手續(xù)辦理情況的記錄〔平安生產許可證、分包審核、平安管理協(xié)議等〕6平安設施驗收管理及施工器具檢查生命繩、平安網、外腳手架等報審驗收記錄保存對施工單位設備器具檢查記錄重要平安措施撤除申請表7整改、評價、考核、停工令工程單位書面整改通知單、整改回復單、扣分扣款單、停工令等8新入場人員教育、考試、危險作業(yè)交底、特種作業(yè)人員報審記錄工程單位平安教育及考試卷、危險作業(yè)平安教育交底記錄、特種作業(yè)人員報審表與復印件，準入辦理情況，其它專項平安教育等9高危作業(yè)、動火證管理高危作業(yè)審核表動火證管理

附件5：平安合署辦公監(jiān)理單位臺帳明細表序號名稱要求備注1國家、行業(yè)、公司的標準、標準、制度收集有關平安管理標準、標準、制度2開工報審資料對總包、分包單位資質審批表、平安管理協(xié)議、施工單位平安管理組織與保障體系、平安管理人員資質審核備案、工程經理平安資質備案、工程開工交底會記錄3施工方案、平安專項方案管理清單、報審表、文本4日常檢查記錄及危險作業(yè)旁站記錄、檢查通報平安監(jiān)理日志三方聯(lián)合檢查、專項檢查、綜合檢查、季節(jié)性檢查等平安監(jiān)理工程師至少每周一次帶隊檢查形成檢查通報并整改閉環(huán)5施工器具及特種設備報審資料施工單位設備器具檢測驗收記錄、進出場設備器具清單、報審資料6平安設施報審腳手架、生命繩、平安網、直爬梯等報審驗收記錄7安措費審查報審表8對施工單位施工資料檢查不建立臺帳每周檢查施工單位教育、交底、班組活動等情況記錄與簽名9動火作業(yè)審批、停工令管理停工令、復工報告動火證管理10高危作業(yè)申請表、平安設施驗收高危作業(yè)審批記錄表腳手架、平安網、生命繩等驗收報審記錄重要平安措施撤除申請表

附件6：平安合署辦公施工單位臺帳明細表序號名稱要求備注1平安管理制度收集國家、建設單位、本單位的平安管理標準、標準、制度工程部各項平安管理制度、管理網絡圖2平安資質審核及平安管理協(xié)議總包資質、工程經理平安資質、平安員資質、甲方平安協(xié)議3分包管理分包單位分工清單、分包資質預審、分包合同、分包平安協(xié)議、分包平安員資質4平安教育及特種作業(yè)管理三級教育、進場人員名冊、證件復印件、監(jiān)理報審表、準入證辦理情況季節(jié)性、階段性專項平安教育記錄特種作業(yè)證審核、備案5施工器具管理及特種設備管理設備器具檢測驗收清單、設備日常檢查記錄、進出場設備器具清單、報審資料吊機、挖機等特種設備進出場記錄、報審情況、設備日常檢查記錄6平安方案管理施工方案、平安專項方案清單、報審資料、文本7平安交底資料技術交底、方案交底等記錄施工單位必須對照平安方案中平安內容組織施工人員平安交底并簽字8班組活動站立式班前會，開展危險告知與交底活動工地建立看板9日常平安檢查平安員日常檢查記錄整改閉環(huán)記錄10綜合、專項、領導帶隊檢查檢查通報、領導帶隊檢查情況記錄整改與閉環(huán)記錄處分考核記錄11動火作業(yè)審批、停工令管理停工令、復工報告動火證管理12高危作業(yè)申請表、平安設施驗收高危作業(yè)審批記錄表腳手架、平安網、生命繩等驗收報審記錄重要平安措施撤除申請表附件7：建設工程工程三方合署辦平安日碰頭會管控記錄時間：地點：昨日會議要求的整改內容完成情況：今日作業(yè)內容及平安工作情況分析：是否包含高危作業(yè)：今日作業(yè)主要危險源分析：平安防范措施落實要求：平安專項方案