2023年山西公務(wù)員考試申論真題2

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2023年山西省省直國家行政機(jī)關(guān)及垂直管理系統(tǒng)錄用

公務(wù)員考試申論試卷

參考時(shí)限150分鐘

一、留意事項(xiàng)

1、申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解實(shí)力、綜合分析實(shí)力、提出和解決問題實(shí)力，文字表

達(dá)實(shí)力的綜合測試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答時(shí)間120分鐘。

3.細(xì)致閱讀所給資料，依據(jù)“申論要求”在專用答題卡上一次作答。

二、材料：

材料一

國家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，人民群眾提高物質(zhì)生活水平的要求日益增加，這對政府提出了越

來越高的要求。能否將地方經(jīng)濟(jì)搞上去，成為各級政府考慮工作的重點(diǎn)。俗話說，“靠山吃

山，靠水吃水”，于是，各地政府往往利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢爭取地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中部某市

位于山區(qū)，山多地少，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)長期處于停滯狀況。隨著一些發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)的

發(fā)展，在開發(fā)區(qū)種植大樹成為美化環(huán)境招攬客戶的一個(gè)重要手段。于是該市山區(qū)的古樹名木

成為很多房地產(chǎn)開發(fā)商追逐的商品。一方揣著重金前來買樹;另一方除了這天贈的財(cái)寶別無

其他可以換錢的東西。兩方面一拍即合。參天的古樹被連根挖出，運(yùn)往大城市。而該市很快

在經(jīng)濟(jì)上取得了顯著的效益，領(lǐng)導(dǎo)有了功績，山民們的腰包也鼓了起來。但有一位長年探討

該地森林植被的專家對此卻提出了劇烈的反對看法，他說：“這些古樹已經(jīng)在這生長了千百

年，本身具有不行替代、難以再生的價(jià)值不說，它們對該地的環(huán)境、水、土更有難以估量的

價(jià)值?賣樹換錢確解決了眼前的一些小利益，但從長遠(yuǎn)來看，這種做法卻是短視的，無異于

竭澤而漁，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)然無可厚非，是當(dāng)今發(fā)展的必定趨勢，但首先要對自身的條件有

醒悟的、長遠(yuǎn)的相識。這里的森林其實(shí)就是不行多得的財(cái)寶，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)好這份財(cái)寶，利用好

這份財(cái)寶求得發(fā)展，不依據(jù)這自然的資源在愛護(hù)中求發(fā)展，不想法子為子孫后代留下取之不

盡用之不竭的遺產(chǎn)，將來哭都來不及！”

材料二

青藏鐵路的開通，是中國的一件意義非凡的大事，對于國家的發(fā)展具有極高的戰(zhàn)略價(jià)值,

會在各方面產(chǎn)生極重大深遠(yuǎn)的影響。劉于一般人來說，西藏意味著美妙無比的大自然，意味

著詩情畫意，能到西藏走一走，是多數(shù)酷愛大自然、酷愛文化的人們的一個(gè)夢。但是，隨著

交通的便利，西藏旅游將快速升溫，會有多數(shù)的人慕名而至，西藏本地也會面臨巨大的發(fā)展

機(jī)遇、環(huán)境愛護(hù)和文化愛護(hù)方面的挑戰(zhàn)。

不久前，有關(guān)方面組織一些在西藏生活、工作多年，對西藏有深刻相識的專家對此問題

進(jìn)行探討，火家集思廣益，發(fā)表自己的觀點(diǎn)。有專家說，對于西藏文化，最根本的就是愛護(hù),

應(yīng)當(dāng)在敬重、愛護(hù)歷史的摹礎(chǔ)上來談發(fā)展。他說：“我打一個(gè)比方，原來在我心目中的大昭

寺的感覺是曲徑通幽，兩邊全是藏族建筑，很悠閑、神奇地望見桑煙裊裊.金頂閃光。人漸

漸地走進(jìn)去，從身體到心里，有一個(gè)觀賞感受的過程?，F(xiàn)在廣場修了后就沒有這種感覺了，

一覽無余，徹底曝光，全裸了！我覺得以后要留意這個(gè)問題，盡可能多保留些歷史留給我們

的財(cái)寶?！?/p>

另一位攝影家對此有同感，他說：“現(xiàn)在我到了拉薩的感覺，跟北京沒什么區(qū)分。我在

阿里古格遺址的頂上，都能聽到清晰的手機(jī)電話。那個(gè)古格遺址是我最早拍攝過的獲獎(jiǎng)作品，

特別原始、荒蠻、蕩氣回腸，野鴿子飛在佛塔邊，那是我的成名之作啊!這次去，又在原地

拍了一張片子，結(jié)果是電線桿子、樓房都在旁邊，那么原始壯麗給人震撼的景觀蕩然無存了。

這種感覺包括我到了珠峰，珠峰完全成了旅游勝地，跟一個(gè)鬧市一樣，馬車隊(duì)來回接來接去,

到處是帳篷。我們不能拒絕現(xiàn)代文明，不能拒絕西藏的發(fā)展，但我們是不是能夠有恰當(dāng)?shù)膼?/p>

護(hù)措施，讓原始的東西還保持原始狀態(tài)?所以青藏鐵路開通后，我在攝影圈里就寫到了這種

擔(dān)憂。千萬不要鐵路通了后，就人山人海地奔到西藏去！”

一位作家說：“一條鋼鐵巨龍趴在世界屋背，一片脆弱而神奇的土地向世界放開了大門，

漂亮圣潔的生命從今不設(shè)防……青藏高原是世界上海拔最高的高原，是黃河、長江、瀾滄江

（湄公河）、怒江、印度河以及雅魯藏布江等亞洲大河的發(fā)源地。高原上生物資源豐富，擁有

包括藏羚羊、野耗牛、巖羊、雪豹、棕熊、孟加拉虎、黑頸鶴等多種寶貴野生動植物。但是,

由于高達(dá)4000米以上的海拔，青藏高原的生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，一旦遭到破壞，將極難復(fù)原。

如何將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)愛護(hù)相結(jié)合，是亟待大家共同關(guān)注的緊要問題。鐵路的修筑無

疑會提高廣闊臧族同胞的生活條件，給青藏高原帶來朝氣和活力。但機(jī)遇和危機(jī)并存，由于

進(jìn)藏交通成本的下降，必定導(dǎo)致大量游客的進(jìn)入，這片脆弱的土地能否承受如此壓力?從我

們一個(gè)文人、作家的角度，當(dāng)然希望恒久保留那片牧歌式的詩?般的生活。將它留在那片高

原上，但事實(shí)上人類是要進(jìn)步的，那片高地上的人還是希望過上文明的生活.但是，文明和

文化，并不是沖突的。文明總是要把文化帶到更高的層次。在這個(gè)過程中必定要付出肯定的

代價(jià)。我們?nèi)绾伟堰@個(gè)代價(jià)和沉痛減輕到最小，這就是我們的責(zé)任，就是科學(xué)?！?/p>

材料三

項(xiàng)氏民居屬于元末明初的古家族，曾一度讓項(xiàng)家村人左右犯難，古建筑年久失修，大部

分倒塌，文化環(huán)境破壞嚴(yán)峻，難以列入縣級愛護(hù)文物之列。但建筑本身年頭久遠(yuǎn)，且有干欄

式建筑特征，具備較高的價(jià)值，拆了惋惜，不拆又沒錢愛護(hù)，還影響村莊建設(shè)。如今，項(xiàng)氏

居民已整體搬遷至省級重點(diǎn)文物愛護(hù)單位一一龍游縣城郊的龍游居民苑，項(xiàng)家村人的難題得

到了解決。

據(jù)調(diào)查，龍游各地保存下來的明、清、民國初期各種民用建筑有300多座，包括府地、

民居、宗祠、戲臺等，大部分和項(xiàng)氏居民一樣，成了當(dāng)?shù)厝私ㄔO(shè)新農(nóng)村所要面臨的一大難題。

為有效地愛護(hù)一批有歷史文化價(jià)值的古建筑，在國家文物局、省文化局和省文物考古探討所

的指導(dǎo)下，龍游選擇了部分有代表性的古建筑，依據(jù)單體建筑原真性原則，最大限度地運(yùn)用

原材料、形態(tài)和風(fēng)格，拆至雞鳴山，開拓龍游居民苑，實(shí)行古建筑拆建異地愛護(hù)。

目前全縣已經(jīng)投入資金2200多萬元，拆遷復(fù)建古建筑24座，另有戴氏民居和傅家大院

正在施工中。

“龍游泳歷史悠久，文化積淀深厚，老百姓建新居的愿望又特別劇烈，很多散落民間的

文物，須要我們?nèi)圩o(hù)，所以我們的任務(wù)很重?！笨h文化廣電新聞出版局副局長董國平表示:

該縣將分期分批予以愛護(hù)，下一步安排投資400多萬元，遷建愛護(hù)黃家溪頭民居和青塘塢民

居。

材料四

去年‘'五一”期間，在江南，游景點(diǎn)，看名勝.一個(gè)最大的感受是：人流滾滾，擁擠異

樣，說是“煮餃子、下澡堂”，并不為過。在上海豫園，進(jìn)出都要搏力；在蘇州獅子林，眾

多的太湖石壘成的假山石林，忐忑不安、鉆來鉆去的人們.遠(yuǎn)看似乎一些猴子;在水鄉(xiāng)周莊，

橋上街頭，沈廳張廳，來往都逼仄而行。美景和名勝，被旅游者暴擠得不堪重負(fù)，游人也嘖

有煩言。花錢買罪受，哪里是在觀賞美景，分明是在折騰人、折騰風(fēng)景。旅游黃金周，每在

一地，都少不了如此爭論，而于今為盛。

這還算好些，然而，最近又有文藝類的節(jié)目.選點(diǎn)在名勝和景觀好的旅游點(diǎn)，美其名為

搞大型實(shí)景戲，把“賺錢與藝術(shù)”、旅游與文化相結(jié)合。讓本不堪重負(fù)的美景，更犯難過其

重。前有漓江，今有麗汀，搞所謂的“印象”式的文藝，在景點(diǎn)上搭臺壘架，動輒數(shù)百萬上

千萬的資金，引起了有識之士的不滿。不行想象，在美麗的自然風(fēng)景點(diǎn)，數(shù)百人的演出場地,

高高的演出臺，不說是占用景點(diǎn)的綠地，就是這么多的人馬，在這個(gè)空間的活動，也會踐踏

綠地，損傷植被的?或許已意識到這點(diǎn)，有報(bào)道說，在演出開排時(shí)，導(dǎo)演就三令五申向全組

要求，不給環(huán)境制造污染，并提出“實(shí)景演出的特點(diǎn)是環(huán)保，不能有光污染、聲污染，不能

變更當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌”的“死吩咐”。演出通過了環(huán)保局的全部檢測：全部江面上的道具都

是漂移的，全部船不用發(fā)動機(jī)，不用燃油。全部燈光、音響的布線都要用獨(dú)特的材料或繞道,

變成隱藏式或隱藏式。“不破壞古城”足第一前提。

能否做到，這是個(gè)不低的要求，令人牛疑。就算現(xiàn)在有高科技撐腰，有納米技術(shù)，有環(huán)

保型的道具，還有人的聰慧，可是，演出總得有聲音吧，在空曠大野里，高聲喧嘩莫非不會

造成污染。布線走管，莫非不挖土折枝。或許，這些是以“不破壞古城為第一前提”，但是

不能因此就可以把綠地和植被，這些有生命的大自然不當(dāng)回事。這種因拍攝影視，把自然風(fēng)

光破壞的事，不久前就曾發(fā)牛過。

重要的是，現(xiàn)在文藝制作動輒向自然借景，實(shí)在是個(gè)可笑的行為。人們都有這樣的經(jīng)驗(yàn),

每到一個(gè)名勝景點(diǎn)，總有人在那里劃出一塊地，支起拍攝機(jī)器，占用公眾的旅游地，讓游人

反感。更有甚者，現(xiàn)在干脆把戲搬到了大自然中，實(shí)景戲成了時(shí)尚。這讓人想起一些非驢非

馬的行為藝術(shù)。而所謂的“賺錢與藝術(shù)結(jié)合”，是讓名勝古跡、美麗的原生態(tài)自然.不能承

受藝術(shù)之重。莫非沒有美景，沒有自然，就沒有靈感，就不行以大制作，吸引不了觀眾？

愛護(hù)人類文化遺產(chǎn)，特殊是那些不能再生的自然文化，是件大事。領(lǐng)導(dǎo)者有責(zé)，藝術(shù)家

也有義務(wù)。讓藝術(shù)滿意旅游之需，把名勝景點(diǎn)涂抹上稀里糊涂的行為藝術(shù)色調(diào)，是以犧牲美

景和自然為代價(jià)的。藝術(shù)的美是有功利的。在人類文化遺產(chǎn)面前，在風(fēng)光名勝面前，藝術(shù)家

應(yīng)當(dāng)敬畏，更應(yīng)當(dāng)珍重和守護(hù)。

材料五

安徽省黃山市徽州區(qū)呈坎鎮(zhèn)呈坎村，已有1800多年歷史，是目前徽派古建筑遺存最多

的村落之一。從上世紀(jì)90年頭起，黃山市一大批古村落相繼掀起了旅游開發(fā)熱潮。呈坎和

皖南大部分山村一樣，人均耕地特別少，到上世紀(jì)末，農(nóng)夫人均年收入不過2000元。經(jīng)濟(jì)

不發(fā)達(dá)，也給占民居愛護(hù)帶來了重重困難。因此.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游使村民致富并促進(jìn)古村愛護(hù)

就成為當(dāng)?shù)氐谋囟ㄟx擇。

2023年5月，呈坎鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府起先在呈坎村開發(fā)“鄉(xiāng)村游”，成立“呈坎旅游公司”.

他們意識到，呈坎最吸引人的就是它的古貌。因此他們不急于建什么拆什么，而是先從整治

環(huán)境人手，拂掉“灰塵”，“擦亮”呈坎。為此，鎮(zhèn)村干部挨戶上門做丁作，談衛(wèi)生整治的

必要性，談發(fā)展旅游的必要性，最終，村民們都被感動了，亂建在公共場地的牛欄豬圈順當(dāng)

地被拆除，大街小巷都被打掃得干干凈凈。

旅游業(yè)的發(fā)展，使呈坎人更意識到祖輩留下的這個(gè)古村落的巨大價(jià)值。在當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)

村的歷史任務(wù)面前，呈坎村實(shí)行了幾項(xiàng)措施，既愛護(hù)古村落，又促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè).改善農(nóng)夫

生活。一是籌資140多萬元，幫助古民居里的農(nóng)戶改水改廁，清理穿村而過的小河，將電線、

電話線、有線電視線纜等全部鋪設(shè)在地下。二是在古村落外重新規(guī)劃建設(shè)新村。前些年，對

于一些確需蓋新居的農(nóng)戶，呈坎村只是實(shí)行“堵”的方法加以禁止。三是對古村落里的一碧

與傳統(tǒng)建筑特點(diǎn)不協(xié)調(diào)的建筑進(jìn)行整改。

材料六

記者從我國民間環(huán)保組織一一“綠色江河”獲悉：為了提升每一位乘坐青藏鐵路列車的

旅客的環(huán)保意識，“綠色江河”將組織環(huán)保志愿者走進(jìn)列車車廂，對旅客進(jìn)行青藏高原生態(tài)

環(huán)境愛護(hù)的宣揚(yáng)和教化。目前，志愿者招募工作已經(jīng)起先。

青藏鐵路被稱為中國第一條生態(tài)環(huán)保鐵路?！熬G色江河”負(fù)責(zé)人楊欣接受采訪時(shí)說：“隨

著青藏鐵路通車，我們認(rèn)為燃眉之急的是要提升每一位旅客的生態(tài)環(huán)境愛護(hù)意識，使通過鐵

路進(jìn)入青藏高原的旅客都能接受環(huán)境學(xué)問的熏陶，駕馭最基本的環(huán)境愛護(hù)學(xué)問，并且從每個(gè)

旅客自身做起。”基于上述觀點(diǎn)，“綠色江河”確定在全國范圍內(nèi)招募志愿者，讓志愿者走

進(jìn)列車車廂，讓乘坐進(jìn)藏列車的乘客不僅感受到青藏高原的雪山云天、宗教文化，也能感受

到一些綠色與環(huán)保的氛圍。

三、申論要求：

（-）假如上述給定的材料是你在城鄉(xiāng)調(diào)查探討過程中獲得的信息，請用不超過450

字的篇幅，概括給定材料所反映出的主要問題，以供領(lǐng)導(dǎo)批閱。要求：歸納全面，觀點(diǎn)明確,

條理清晰，語言流暢。（30分）

（二）請用300字以內(nèi)的篇幅就如何解決給定材料所反映的問題，提出三條以上的對策

和建議。要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實(shí)可行。（20分）

（三）請結(jié)合給定材料?，從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、文化愛護(hù)”的角度，用不少于800字

的篇幅寫一篇爭論文。要求：自擬題目，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充溢，論述深刻有勸服力。（50

分）

留意：全部題目都要在答題卡指定的位置上做答，做答在其他位置上一律無效!

2023年山西省省直國家行政機(jī)關(guān)及垂直管理系統(tǒng)

錄用公務(wù)員考試《申論》試卷參考答案

（-）假如上述給定的材料是你在城鄉(xiāng)調(diào)查探討過程中獲得的信息，請用不超過450

字的篇幅，概括給定材料所反映出的主要問題，以供領(lǐng)導(dǎo)批閱。要求：歸納全面，觀點(diǎn)明確,

條理清晰，語言流暢。（30分）

近年來，隨著社會的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境愛護(hù)之間的沖突日益激烈，沖突和問題

頻現(xiàn)。其一，隨著國家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和人民群眾對物質(zhì)生活水平的要求日益提高，發(fā)展經(jīng)

濟(jì)越來越成為地方政府的工作重心。而大多數(shù)的地方政府選擇利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢來爭取經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展，某些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至起先發(fā)掘、買賣當(dāng)?shù)貙氋F動植物資源，為謀求眼前利益不惜破

壞長遠(yuǎn)生態(tài)。其二，隨著青臧鐵路的開通，交通的便利使西藏旅游快速升溫，促進(jìn)了西藏經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也為西藏的環(huán)境和文化愛護(hù)帶來了危機(jī)和挑戰(zhàn)。其三，愈演愈烈的黃金周擁堵

現(xiàn)象己經(jīng)對景區(qū)造成了壓力，某些文藝制作也頻頻向自然借景，嚴(yán)峻危及風(fēng)景名勝的自然生

態(tài)。由此產(chǎn)生了要在“發(fā)展”和“愛護(hù)”、“文明”與“文化”之間尋求平衡的問題。而對

于這些沖突已有處理得當(dāng)?shù)南壤?，例如龍游地區(qū)就通過實(shí)行古建筑拆建異地愛護(hù)，妥當(dāng)解決

了愛護(hù)古建筑和百姓建新居之間的沖突；安徽呈坎村主動探究開展“鄉(xiāng)村游”，在保存古村

落原貌的基礎(chǔ)上，首先從環(huán)境治理入手，并把新村規(guī)劃建設(shè)在古村落外，既愛護(hù)了歷史遺產(chǎn),

又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，改善了農(nóng)夫生活。其實(shí)要解決好這一沖突，從根本上講要

提高民眾的生態(tài)環(huán)境愛護(hù)意識。

（二）請用300字以內(nèi)的篇幅就如何解決給定材料所反映的問題，提出三條以上的對策

和建議。要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實(shí)可行。（20分）

解決環(huán)境和文化愛護(hù)問題，必需堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走發(fā)展和愛護(hù)雙贏之路。首先，要加

強(qiáng)宣揚(yáng)，使廣闊群眾意識到愛護(hù)環(huán)境的重要性，更要在干部中間樹立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理

念，摒棄盲目追求眼前利益，提倡健康發(fā)展方式。其次，建立完備的環(huán)境愛護(hù)制度，督促各

級政府樹立正確的政績觀,對本區(qū)域內(nèi)的古文化遺址和文物等要制定切實(shí)可行的愛護(hù)措施和

嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制。再次，依據(jù)各地詳細(xì)狀況探究綠色環(huán)保的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在保障環(huán)境

的前提下，提高人民生活水平。最終，運(yùn)用法律手段強(qiáng)化環(huán)境愛護(hù)，盡快制定和完善環(huán)境愛

護(hù)立法，對造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位或個(gè)人要依法嚴(yán)厲查處，勒令其復(fù)原原貌，并對

其予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政以至刑事懲罰。

（三）請結(jié)合給定材料，從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、文化愛護(hù)”的角度，用不少于800字

的篇幅寫一篇爭論文。要求：自擬題目，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充溢，論述深刻有勸服力。（50

分）

參考例文

發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以破壞環(huán)境和文化為代價(jià)

伴隨著社會的快速進(jìn)步，各級政府、民眾乃至整個(gè)國家關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的呼聲越來越高，

以致有些地方盲目的把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量政績的唯一指標(biāo)，為謀求眼前小利和短期效益，棄

環(huán)境、文化于不顧，不惜焚林而田、竭澤而漁，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和古文化風(fēng)貌造成了難以逆

轉(zhuǎn)的毀滅性破壞。殊不知環(huán)境和文化對于一個(gè)國家和民族是至關(guān)重要的命脈。