“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

''互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案一、總體要求堅(jiān)持正確導(dǎo)向、市場主導(dǎo)、技術(shù)賦能、開放共享、安全有序的基本原則，以〃互聯(lián)網(wǎng)÷〃為手段，依托文化和旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)與推廣，在堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)信息技術(shù)在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的應(yīng)用，推動旅游生產(chǎn)方式、服務(wù)方式、管理模式創(chuàng)新，豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，拓展旅游消費(fèi)空間，培育適應(yīng)大眾旅游消費(fèi)新特征的核心競爭力，推動我區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)到2022年，我區(qū)〃互聯(lián)網(wǎng)+旅游〃發(fā)展機(jī)制更加健全,旅游業(yè)〃云、網(wǎng)、端〃建設(shè)逐步完善，實(shí)現(xiàn)國有旅游景區(qū)全部提供在線預(yù)約預(yù)訂服務(wù)。國家4A級及以上旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家一級博物館、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等區(qū)域?qū)嵤┲腔刍脑?；編制一批〃互?lián)網(wǎng)+旅游〃地方標(biāo)準(zhǔn)并逐步推行實(shí)施，旅游大數(shù)據(jù)和智慧化應(yīng)用創(chuàng)新初顯成效，線上線下旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，個性化、多樣化水平顯著提升，行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、線上營銷智慧化應(yīng)用水平明顯提高。到2025年，〃互聯(lián)網(wǎng)+旅游〃融合更加深化，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)成為旅游業(yè)發(fā)展的重要動力。國家4A級及以上旅游景區(qū)、級及以上旅游度假區(qū)基本實(shí)現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型升級。依托網(wǎng)絡(luò)平臺的定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加普及。三、重點(diǎn)任務(wù)(一)加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè).制定出臺《智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南》和《智慧旅游景區(qū)等級劃分評分細(xì)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,明確在線預(yù)約預(yù)訂、分時段預(yù)約游覽、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、非接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等建設(shè)規(guī)范，落實(shí)〃限量、預(yù)約、錯峰〃的疫情防控常態(tài)化要求。A級旅游景區(qū)應(yīng)于2022年底前全部提供在線預(yù)約預(yù)訂服務(wù)。支持旅游景區(qū)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)充分展示特色文化內(nèi)涵，引導(dǎo)旅游景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品并普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)。2025年全面完成4A級及以上旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，推動3A級旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵2A、1A級旅游景區(qū)開展智慧化建設(shè)。打造一批智慧旅游示范景區(qū)和示范旅游度假區(qū)，積極培育世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，樹立智慧旅游景區(qū)樣板。.以博物館、固原博物館為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)門票預(yù)約、語音導(dǎo)覽，支持銀川世界巖畫館等6家國家二級及以上博物館〃數(shù)字博物館〃建設(shè),為觀眾提供線上展覽、藏品展示、活動預(yù)告等服務(wù)。鼓勵其他有條件的博物館開展線上展覽。.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村、全國乙級及以上等級民宿、五星級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)智慧化建設(shè)。(二)完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施.依托已有信息通信設(shè)施，加快公用通信網(wǎng)絡(luò)升級改造。提升國家級及級全域旅游示范區(qū)、國家級及級旅游度假區(qū)、3A級及以上等級旅游景區(qū)、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等需求量較大的區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，保障大密度客流環(huán)境及偏遠(yuǎn)旅游區(qū)域通信設(shè)備信號暢通。.推動旅游景區(qū)停車場、旅游集散與咨詢中心、游客服務(wù)中心、旅游專用道路及景區(qū)內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造升級。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對旅游資源、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)人力資源的實(shí)時監(jiān)測與管理，推動無人化、非接觸式基礎(chǔ)設(shè)施普及與應(yīng)用。.匯聚完善以全域及重點(diǎn)景區(qū)客流量大數(shù)據(jù)、高清監(jiān)控視頻、圖書館、博物館、新媒體宣傳矩陣、720。虛擬全景及語音講解等文化和旅游資源為一體的大數(shù)據(jù)中心，打造集形象宣傳、成果展示、文化體驗(yàn)、智慧旅游、高清視頻會議等政務(wù)在線服務(wù)功能于一體的公共服務(wù)應(yīng)用和可視化展示平臺。推動構(gòu)建〃一市一縣（區(qū)）一企業(yè)〃多級聯(lián)動的智慧文旅平臺體系，推動安全監(jiān)管、預(yù)約預(yù)訂、實(shí)時客流等各類涉旅數(shù)據(jù)向級平臺歸集,開展數(shù)據(jù)資源治理、共享和開發(fā)、利用，充分發(fā)揮各級智慧文旅平臺綜合管理應(yīng)用效能。（三）創(chuàng)新旅游公共服務(wù)模式.打造智慧文旅公共服務(wù)平臺。開發(fā)建設(shè)全域旅游G1S地理信息、云游等智慧化文旅系統(tǒng)，旅游智能化、便利化水平進(jìn)一步提升。結(jié)合文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求,通過信息化手段為游客提供涵蓋旅游吃、住、行、游、購、娛、廁等要素的〃一站式〃〃全過程〃服務(wù)，達(dá)到智慧管理、智慧服務(wù)、智慧體驗(yàn)、智慧營銷，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，助力文旅產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。.拓寬旅游公共服務(wù)信息采集渠道,有效整合文旅、公安、交通、氣象等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息,在公共服務(wù)平臺上及時發(fā)布旅游景區(qū)實(shí)時游客量、道路出行、氣象預(yù)警等信息，引導(dǎo)旅游資源優(yōu)化配置。持續(xù)推動3A級以上旅游景區(qū)氣象預(yù)報數(shù)據(jù)服務(wù)和星空營地觀星指數(shù)氣象報告發(fā)布。.加強(qiáng)文化和旅游數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，建立健全文化和旅游數(shù)據(jù)開放和共享機(jī)制，推動涉旅企業(yè)數(shù)據(jù)資源共享，促進(jìn)各地各級旅游公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通、合作共贏。.推進(jìn)旅游廁所數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息查詢、路線導(dǎo)航、意見反饋等功能。融合人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，豐富網(wǎng)上旅游產(chǎn)品展示和供給，實(shí)現(xiàn)游客足不出戶〃云游〃。推行旅游惠民一卡通，不斷優(yōu)化功能，著力在方便老年游客使用互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)方面進(jìn)行探索。（四）加大線上旅游營銷力度.統(tǒng)籌線上線下旅游資源，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，推動黃河文化、星星故鄉(xiāng)、酒莊休閑、紅色主題、動感體驗(yàn)、長城遺址為代表的〃六大品牌〃實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)有效整合線下資源，總結(jié)推廣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推動成功?chuàng)建國家全域旅游示范（?。﹨^(qū)。開展國家文化公園，以及絲綢之路等重要主題旅游線上推廣行動，打造一批精品旅游線路。.推動數(shù)字文旅項(xiàng)目實(shí)施，做好網(wǎng)絡(luò)平臺旅游官方旗艦店運(yùn)營和目的地小程序高效使用推廣以特定文旅1P為主題的微視頻作品,在知名網(wǎng)絡(luò)平臺搭建〃看見〃專區(qū)，通過與互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺合作,借助大數(shù)據(jù)技術(shù)定向推送、精準(zhǔn)宣傳文旅資源。.鼓勵采用網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)站專題專欄、小程序等線上營銷方式,推介全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路。依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動示范村面向自駕車游客銷售農(nóng)副土特產(chǎn)品。支持示范村在鄰近的重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道旅客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售服務(wù)點(diǎn)。鼓勵相關(guān)電商平臺為鄉(xiāng)村旅游示范村、星級示范點(diǎn)設(shè)立電商專區(qū)，開展在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷。（五）加強(qiáng)旅游監(jiān)管服務(wù).完善全區(qū)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)〃一市一縣（區(qū)）一企業(yè)〃四級旅游監(jiān)管服務(wù)體系智能化、可視化、實(shí)時化監(jiān)管，主動融入文化和旅游部監(jiān)管平臺，整合旅游團(tuán)隊(duì)電子行程單與全國旅游電子合同、導(dǎo)游管理、組合保險、旅游團(tuán)隊(duì)包車、住宿等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成旅游市場信息化、智能化監(jiān)管服務(wù)格局。.鼓勵建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的旅游市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，實(shí)時監(jiān)測區(qū)域旅游消費(fèi)趨勢，建立數(shù)據(jù)導(dǎo)向的政策調(diào)整機(jī)制。采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集分析標(biāo)準(zhǔn)，推動、市及縣（區(qū)）旅游大數(shù)據(jù)聯(lián)合共享。通過大數(shù)據(jù)采集分析加強(qiáng)旅游安全監(jiān)測，提升旅游領(lǐng)域突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力。（六）提升旅游治理能力.推廣旅游電子合同使用，推進(jìn)旅游電子合同標(biāo)準(zhǔn)制定。.完善旅游投訴處置管理體系。整合政務(wù)服務(wù)熱線與各公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)投訴渠道數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)分析，及時研究解決引發(fā)投訴的根源，進(jìn)一步提高游客滿意度。.制定《文化和旅游行業(yè)信用分級分類監(jiān)管管理辦法（試行）》,依據(jù)信用評價結(jié)果，實(shí)施分級分類監(jiān)管。（七）扶持旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).持續(xù)打造文旅1P,創(chuàng)新舉辦〃星空旅游大會〃〃葡萄酒文化旅游節(jié)〃〃曬文旅、曬優(yōu)品、促消費(fèi)〃（即〃兩曬T足〃）〃大漠黃河國際文化旅游節(jié)〃〃旅游大篷車〃〃美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行〃等品牌活動，孵化一批具有較高傳播力和影響力的旅游品牌。.引導(dǎo)A級旅游景區(qū)、博物館發(fā)展云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)，培育〃網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)+消費(fèi)〃新模式。.引導(dǎo)旅游企業(yè)、大中專院校、科研機(jī)構(gòu)共同參與文化旅游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè),依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院積極開展科技創(chuàng)新支撐下的應(yīng)用研發(fā),通過舉辦各級各類創(chuàng)新創(chuàng)意大賽等方式提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率,推廣一批優(yōu)秀應(yīng)用案例和行業(yè)解決方案。及時向高等院校、職業(yè)院校推送文化旅游行業(yè)各類資源，構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制。.總結(jié)、推廣民宿發(fā)展〃模式〃，制定出臺《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動"互聯(lián)網(wǎng)+旅游民宿〃規(guī)范發(fā)展，形成規(guī)模集聚效應(yīng)。（八）保障旅游數(shù)據(jù)安全.建立健全文旅部門和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全管理責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督檢查工作。制定《網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急預(yù)案》，推進(jìn)信息安全管理制度化規(guī)范化,定期開展業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級及備案工作，加強(qiáng)各系統(tǒng)運(yùn)行主機(jī)安全防護(hù)，升級安全軟件及系統(tǒng)軟件，定期巡檢。.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)、制度、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等知識、技能培訓(xùn)。與公安、網(wǎng)信部門合作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息及網(wǎng)絡(luò)輿情溝通聯(lián)系。對存在重大旅游數(shù)據(jù)信息安全風(fēng)險隱患的地區(qū)，采取通報、約談等方式推動嚴(yán)肅整改。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究具體政策措施，協(xié)同推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各市要研究制定符合本地實(shí)際的落實(shí)方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確時間進(jìn)度，細(xì)化責(zé)任分工，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）推動項(xiàng)目建設(shè)，做好技術(shù)應(yīng)用和推廣。（二）優(yōu)化政策環(huán)境。五市和各區(qū)直相關(guān)部門要結(jié)合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用試點(diǎn)和示范,積極推進(jìn)體制機(jī)制改革,探索有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。要加強(qiáng)〃互聯(lián)網(wǎng)+旅游〃領(lǐng)域內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)、模式創(chuàng)新等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全線上線下維權(quán)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建立健全智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，引導(dǎo)規(guī)范智慧旅游發(fā)展。（三）加強(qiáng)要素支撐。各區(qū)直相關(guān)部門要統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，對積極參與〃互聯(lián)網(wǎng)÷旅游〃關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。要鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加大對符合條件的〃互聯(lián)網(wǎng)+旅游〃企業(yè)融資支持力