今冬明春安全防范工作方案

《關(guān)于印發(fā)<今冬明春安全防范工作方案>的通知》要求，成員：各村(社區(qū))支書、主任工貿(mào)企業(yè)(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理服務(wù)中心(安監(jiān)),由**同志擔(dān)任辦公室主任，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)街道工貿(mào)行業(yè)今冬明春安全防范工作。街道行業(yè)監(jiān)管部門要組織力量、積極溝通、協(xié)調(diào)配合，摸清工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，集中對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位進(jìn)行專項(xiàng)整治，抓實(shí)事故隱患整改，形成閉環(huán)管理，督促工貿(mào)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保形勢(shì)穩(wěn)定。(一)進(jìn)一步加強(qiáng)外包作業(yè)安全管理各企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的單位以及臨時(shí)拼湊的個(gè)人“草臺(tái)班子”,外包作業(yè)必須明確雙方安全管理范圍與責(zé)任，將外來(lái)人員作業(yè)統(tǒng)一納入本單位安全管理范圍，嚴(yán)禁強(qiáng)令承包單位違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)包單位與承包單位必須全面辨識(shí)發(fā)包項(xiàng)目中的安全風(fēng)險(xiǎn)并落實(shí)落細(xì)防控措施，確保施工(二)進(jìn)一步突出重點(diǎn)，抓好危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備安全管控，落實(shí)提級(jí)管控措施各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)檢維修作業(yè)安全管理，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電、吊裝、高處和有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理。1.抓好動(dòng)火作業(yè)安全動(dòng)火作業(yè)未落實(shí)管控措施的，不得冒險(xiǎn)蠻干、強(qiáng)行作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)必須建立切實(shí)可行的安全管理制度，明確并落實(shí)焊割操作人員、現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的安全職責(zé)，存在動(dòng)火票未經(jīng)審批、不清除周圍易燃物、不開(kāi)展動(dòng)火分析或未采取有效無(wú)證或者證件過(guò)期開(kāi)展特種作業(yè)。2.抓好臨時(shí)用電安全臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)要安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，線路敷設(shè)嚴(yán)格按照GB/T13869、GB50217、GB50054等用電規(guī)范安全要求：電氣設(shè)備的金屬外殼要采取保護(hù)接地或接零；安裝帶漏電保護(hù)功能的自動(dòng)斷電裝置；盡可能采用安全電壓；保證電氣設(shè)備具有良好的絕緣性能；采用電氣安全用具；設(shè)立屏護(hù)裝置；保證人或物與帶電體的安全距離；加強(qiáng)冬季取暖電器管理，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)電器產(chǎn)品，除特殊裝置外做到人離電斷，加強(qiáng)電器周邊雜物清理，定期檢查用電設(shè)備，嚴(yán)防過(guò)電壓、過(guò)電流及短路造成觸電、火災(zāi)事故。3.抓好吊裝作業(yè)安全各種起重設(shè)備在安裝前必須經(jīng)檢驗(yàn)合格，各種證件齊全。起重設(shè)備在使用前必須經(jīng)過(guò)專門檢查，合格后方可使用。起重機(jī)操作工、起重指揮人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)后持證上崗。鋼絲繩、吊帶應(yīng)每班檢查，起重機(jī)開(kāi)動(dòng)前應(yīng)確認(rèn)安全任何人不得在起吊物下方停留。吊籠內(nèi)嚴(yán)禁人貨混裝。4.抓好高處作業(yè)安全堅(jiān)持高處作業(yè)審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，要按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。如穿軟底鞋、戴安全帽、系安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用，不能穿皮鞋或塑料硬底鞋作業(yè)。登高時(shí)禁止使用沒(méi)有防滑或梯檔缺損的梯子。冬季在寒冷時(shí)從事高處作業(yè)，要防止踏冰滑倒。5.抓好有限空間作業(yè)安全建立并完善有限空間管理臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理制度，開(kāi)展有限空間應(yīng)急預(yù)案演練，設(shè)置有限空間安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)相關(guān)人員作業(yè)安全專項(xiàng)培訓(xùn)，保障有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備處于完好狀態(tài)，嚴(yán)格按照可行的有限空間作業(yè)方案開(kāi)展作業(yè)，嚴(yán)禁未經(jīng)審批作業(yè)。6.抓好氣瓶存放、使用安全氣瓶應(yīng)保持直立狀態(tài)，并采取防傾倒措施，乙炔瓶嚴(yán)禁橫躺臥放。嚴(yán)禁碰撞、敲打、拋擲、滾動(dòng)氣瓶，并應(yīng)采取避免高溫和防止曝曬的措施。燃?xì)鈨?chǔ)裝瓶罐應(yīng)設(shè)置防靜電裝置。氣瓶應(yīng)分類儲(chǔ)存，庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)通風(fēng)良好；空瓶和實(shí)瓶同庫(kù)存放時(shí)，應(yīng)分開(kāi)放置。氣瓶使用時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定：使用前，應(yīng)檢查氣瓶及氣瓶附件的完好性，檢查連接氣路的氣密性，并采取避免氣體泄漏的措施，嚴(yán)禁使用已老化的橡皮氣管。氧氣瓶與乙炔瓶的工作間距不得小于5m,氣瓶與明火作業(yè)點(diǎn)的距離不得小于10m,嚴(yán)禁同車擺放。冬季使用氣瓶，氣瓶的瓶閥、減壓器等發(fā)生凍結(jié)時(shí)，嚴(yán)禁用火烘烤或用鐵器敲擊瓶閥，嚴(yán)禁猛擰減壓器的調(diào)節(jié)螺絲。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)值班值守人員應(yīng)急處置能力建設(shè)，加強(qiáng)各類事故重大險(xiǎn)情的報(bào)告。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性開(kāi)展應(yīng)急演練，確保每一名從業(yè)人員熟悉應(yīng)急處置程序、措施。要密切關(guān)注掌握氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警，及時(shí)采取切實(shí)有效的防范措施妥善應(yīng)對(duì)，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。五、持續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法，堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)行為、弄虛作假行為“兩個(gè)零容忍”,強(qiáng)化動(dòng)扣押、關(guān)閉等行政強(qiáng)制措施，該追究刑事責(zé)任的必須嚴(yán)厲追究。要及時(shí)曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型通報(bào)一批“黑名單”企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“懲治一個(gè)、震懾一片”的警示效果。(一)全面部署階段(即日起至12月9日)各工貿(mào)企業(yè)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并立即進(jìn)行全面安排部署。街道監(jiān)管部門按照方案要求抓好工貿(mào)行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。(二)排查整治階段(即日起至2023年2月28日)各工貿(mào)企業(yè)要按照本通知要求進(jìn)行全面自查自改。街道監(jiān)管部門對(duì)本轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，逐項(xiàng)登記建檔和整改驗(yàn)收。對(duì)重大事故隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。(三)鞏固提高階段(2023年3月1月至3月31日)街道監(jiān)管部門和工貿(mào)企業(yè)要全面總結(jié)今冬明春安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，針對(duì)工作中的不足和事故防范中的問(wèn)題，圍繞全面落實(shí)監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化事故防控工作，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，健全工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升工貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平。七、工作要求(一)強(qiáng)化安排部署。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案(試行)》,時(shí)刻緊繃安全這根弦，要求，要充分認(rèn)識(shí)工貿(mào)行業(yè)今冬明春安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作的重要性，結(jié)合本轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)實(shí)際制定工作方案，有效推動(dòng)本轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)今冬明春安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。各工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，按照本通知要求，親自研究部署，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制定工作方案并加強(qiáng)督促檢查。企業(yè)分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé)，深入一線開(kāi)展督查，指導(dǎo)整改。各工貿(mào)企業(yè)要以防范事故為目標(biāo)，全員行動(dòng)，責(zé)任到人，措施到位，檢查到位，落實(shí)到位，確保行動(dòng)取得實(shí)(二)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。有關(guān)部門要進(jìn)一步緊盯事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域以及風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多的企業(yè)，加突擊檢查；緊盯可能造成較大事故的重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的精準(zhǔn)度和有效性，堅(jiān)決杜絕“零立案、零處罰”。堅(jiān)持把隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待，對(duì)隱患整改不認(rèn)真或整治隱患不徹底的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制和“黑名單”管理制度，對(duì)失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員實(shí)施有效懲戒，并及時(shí)向社會(huì)公布，擴(kuò)大執(zhí)法效果。對(duì)典型違法行為，還要采取督辦、約談、警示等手段，確保隱患整改到位。(三)強(qiáng)化應(yīng)急值守。要采取實(shí)戰(zhàn)演練、綜合演練等方式，開(kāi)展形式多樣的演練，通過(guò)演練提升全民安全防范意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，確保